Quản lý dự án đầu tư các công trình đê điều ở tỉnh phú thọ

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - TRẦN VĨNH NAM QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ CÁC CƠNG TRÌNH ĐÊ ĐIỀU Ở TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH Hà Nội – 2016 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - TRẦN VĨNH NAM QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ CÁC CƠNG TRÌNH ĐÊ ĐIỀU Ở TỈNH PHÚ THỌ Chun ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: GS.TS ĐỖ KIM CHUNG Hà Nội - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi Trần Vĩnh Nam, học viên cao học chuyên ngành Quản lý Kinh tế, Khóa 2014-2016, xin cam đoan thông tin liên quan đến Chi cục đê điều PCLB; Ban quản lý dự án đê điều đƣợc cung cấp Luận văn trung thực; Luận văn đƣợc tác giả tự nghiên cứu, tổng hợp, không chép Trong thời gian tìm hiểu, đến thời điểm tơi cam kết chƣa có đề tài nghiên cứu vấn đề quản lý dự án đầu tƣ cơng trình Đê điều tỉnh Phú Thọ, sâu nghiên cứu giải pháp hoàn thiện, nâng cao công tác quản lý dự án Ban Quản lý dự án Đê điều Tôi xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày 30 tháng năm 2016 Tác giả Trần Vĩnh Nam LỜI CẢM ƠN Hoàn thành đƣợc luận văn này, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới thầy giáo GS.TS Đỗ Kim Chung, tận tình hƣớng dẫn tơi suốt q trình thực đề tài Sự giúp đỡ tận tình, lời khuyên bổ ích góp ý Thầy động lực giúp tơi hồn thành đề tài Tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Thầy, Cô khoa Kinh tế Chính trị Trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội nhiệt tình giúp đỡ tơi suốt q trình học tập hồn thành luận văn Mặc dù tơi có nhiều cố gắng nỗ lực, tìm tịi, nghiên cứu để hồn thiện luận văn, nhiên khơng thể tránh khỏi thiếu sót, hạn chế, tơi mong nhận đƣợc góp ý, bảo Quý Thầy, Cô Bạn Trân trọng cảm ơn./ Hà Nội, ngày 20 tháng năm 2016 Tác giả Trần Vĩnh Nam MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT i DANH MỤC BẢNG ii DANH MỤC HÌNH iii MỞ ĐẦU Error! Bookmark not defined CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH Error! Bookmark not defined 1.1 Tổng quan quản lý dự án đầu tƣ xây dựng công trìnhError! Bookmark not defined 1.1.1 Tổng quan cơng tác quản lý dự án số địa phương .5 1.1.2 Một số nội dung cần bổ sung Error! Bookmark not defined 1.2 Cơ sở lý luận Quản lý dự án đầu tƣ Error! Bookmark not defined 1.2.1 Một số vấn đề chung quản lý dự án Error! Bookmark not defined 1.2.2 Nội dung công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Error! Bookmark not defined 1.2.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Error! Bookmark not defined 1.3 Cơ sở thực tiễn Quản lý dự án đầu tƣ học kinh nghiệm Error! Bookmark not defined 1.3.1 Thực tiễn công tác QLDA địa phương khácError! Bookmark not defined 1.3.2 Các học kinh nghiệm công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Error! Bookmark not defined CHƢƠNG 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Error! Bookmark not defined 2.1 Tiến trình nghiên cứu Error! Bookmark not defined 2.2 Nội dungnghiên cứu Error! Bookmark not defined 2.2.1 Các tài liệu cần thu thập Error! Bookmark not defined 2.2.2 Các phương pháp thu thập số liệu Error! Bookmark not defined 2.3 Cách thức tiến hành Error! Bookmark not defined 2.3.1 Mục tiêu khảo sát Error! Bookmark not defined 2.3.2 Nội dung câu hỏi điều tra khảo sát Error! Bookmark not defined 2.3.3 Đối tượng điều tra khảo sát Error! Bookmark not defined 2.3.4 Phạm vi phương pháp khảo sát Error! Bookmark not defined 2.3.5Phân tích số liệu Error! Bookmark not defined CHƢƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CÁCCƠNG TRÌNH ĐÊ ĐIỀU TỈNH PHÚ THỌ GIAI ĐOẠN 2011-2015 TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐÊ ĐIỀU ĐƢỢC GIAO THỰC HIỆN Error! Bookmark not defined 3.1 Khái quát Ban quản lý dự án dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình Đê điều Phú Thọ Error! Bookmark not defined 3.1.1 Giới thiệu ban quản lý dự án đê điều Error! Bookmark not defined 3.2 Thực trạng quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình Ban quản lý dự án Đê điều Phú Thọ giai đoạn 2011-2015 Error! Bookmark not defined 3.2.1 Kết thực cơng trình, dự án Ban quản lý dự án Đê điều Phú Thọ giao quản lý, thực giai đoạn 2011-2015Error! Bookmark not defined 3.2.2 Phân tích thực trạng cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình tại Ban quản lý dự án Đê điều Phú Thọ giai đoạn 2011-2015 Error! Bookmark not defined 3.3 Đánh giá chung “công tác quản lý dự án đầu tƣ cơng trình đê điều Ban quản lý dự án Đê điều giai đoạn 2011-2015”Error! Bookmark not defined 3.3.1 Những thành tựu đạt Error! Bookmark not defined 3.3.2 Những tồn tại nguyên nhân Error! Bookmark not defined CHƢƠNG PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ DỰ ÁN Error! Bookmark not defined ĐẦU TƢ CÁC CƠNG TRÌNH ĐÊ ĐIỀU TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN Error! Bookmark not defined ĐÊ ĐIỀU PHÚ THỌ Error! Bookmark not defined 4.1 Phƣơng hƣớng tăng cƣờng quản lý dự án Ban quản lý dự án Đê điều thời gian tới Error! Bookmark not defined 4.1.1 Định hướng chung Error! Bookmark not defined 4.1.2 Định hướng hoạt động đơn vị thời gian tớiError! Bookmark not defined 4.1.3 Mục tiêu, nhiệm vụ năm 2016 giai đoạn 2016 đến 2020 Error! Bookmark not defined 4.2 Một số giải pháp tăng cƣờng quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình Ban quản lý dự án Đê điều Phú Thọ Error! Bookmark not defined 4.2.1 Tăng cường công tác quản lý chất lượng cơng trìnhError! Bookmark not defined 4.2.2 Tăng cường quản lý tiến độ thực dự ánError! Bookmark not defined 4.2.3 Tăng cường công tác quản lý chi phí đầu tư tốn cơng trình Error! Bookmark not defined 4.3 Một số kiến nghị Error! Bookmark not defined 4.3.1 Với Chính phủ Bộ ngành Trung ươngError! Bookmark not defined 4.3.2 Với Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Stt Nguyên nghĩa Ký hiệu ADB Ngân hàng Phát triển Châu Á CCVC Cơng chức, viên chức CTXD Cơng trình xây dựng DNNN Doanh nghiệp nhà nƣớc HĐND Hội đồng nhân dân NSTW Ngân sách Trung ƣơng ODA Viện trợ phát triển thức PTNT Phát triển nông thôn QLDA Quản lý dự án 10 UBND Ủy ban nhân dân 11 XDCB Xây dựng i DANH MỤC BẢNG Stt Bảng Nội dung Bảng 3.1 Tổng hợp số lƣợng, trình độ cán Ban quản lý dự án 34 Bảng 3.2 Tổng hợp hình thức lựa chọn nhà thầu, hình thức hợp đồng 38 Bảng 3.3 Tổng hợp dự án có vấn đề chất lƣợng 39 Bảng 3.4 Tổng hợp dự án có vấn đề tiến độ 45 Bảng 3.5 Bảng theo dõi tiến độ thi công theo tuần, tháng 48 Bảng 3.6 Báo cáo thực tiến độ thi công hàng ngày 48 Bảng 3.7 Tổng hợp dự án có vấn đề quản lý chi phí thanh, tốn ii Trang 49 DANH MỤC HÌNH Nội dung Stt Hình Hình 1.1 Chu trình quản lý dự án 10 Hình 1.2 Quy trình quản lý thời gian tiến độ 15 Hình 1.3 Quy trình quản lý chi phí dự án 17 Hình 1.4 Quy trình quản lý chất lƣợng 18 Hình 1.5 Các nhiệm vụ Chủ đầu tƣ dự án 22 Hình 3.1 Sơ đồ hoạt động Ban quản lý dự án Đê điều 34 Hình 3.2 Số lƣợng dự án thực qua năm 36 Hình 3.3 Tổng mức đầu tƣ thực qua năm 36 Hình 3.4 Số lƣợng gói thầu thực qua năm 37 10 Hình 3.5 Tỉ lệ dự án tồn chất lƣợng qua năm 42 11 Hình 3.6 Tỉ lệ dự án tồn tiến độ qua năm 47 12 Hình 3.7 Tỉ lệ dự án tồn chi phí tốn 50 iii Trang TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài chính, 2005.Thơng tư số 10/2005/TT-BTC ngày 02/02/2005, Hướng dẫn thực quy chế công khai tài việc phân bổ, quản lý sử dụng vốn đầu tư xây dựng cơng trình thuộc nguồn vốn NSNN Hà Nội Bộ Tài chính, 2016.Thơng tư số 08/2016/TT-BTC, ngày 18/01/2016 quy định quản lý, toán vốn đầu sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước Hà Nội Bộ Tài chính, 2016.Thơng tư số 09/2016/TT-BTC, ngày 18/01/2016 quy định toán dự án hoàn thành thuộc nguồn vốn nhà nước Hà Nội Bộ Xây dựng, 2012.Tài liệu bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình - Học viện cán quản lý xây dựng thị.Hà Nội Thái Bá Cẩn, 2008.Phân tích quản lý dự án đầu tư Hà Nội: NXB Giáo dục Chính phủ, 2015.Nghị định số 136/2015/NĐ-CP ngày 31/122015 Hướng dẫn thi hành số điều Luật Đầu tư cơng Hà Nội Chính phủ, 2015.Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015 Quản lý chi phí đầu tư xây dựng Hà Nội Chính phủ, 2015.Nghị định số 37/2015/NĐ-CP ngày 22/4/2015 Hợp đồng hoạt động xây dựng Hà Nội Chính phủ, 2015.Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2016 Quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng Hà Nội 10 Chính phủ, 2015.Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Hà Nội 11 Cục Thống kê Phú Thọ, 2011-2014 Niên giám thống kê Phú Thọ 12 Vũ Thuỳ Dƣơng Hoàng Văn Hải, 2005.Giáo trình Quản trị nhân lực Hà Nội : NXB Hà Nội 13 Lê Thành Đơ, 2014.Hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư tại VNPT Hà Nội Luận Văn thạc sĩ Học viện Công nghệ bƣu viễn thơng 14 Lê Cơng Hoa, 2007.Giáo trình Quản trị xây dựng Hà Nội: Đại học Kinh tế quốc dân, khoa Quản trị kinh doanh 15 Nguyễn Bạch Nguyệt, 2012.Giáo trình lập dự án đầu tư Hà Nội: NXB Đại học Kinh tế quốc dân 16 Từ Quang Phƣơng, 2000.Giáo trình kinh tế đầu tư Hà Nội: NXB Đại học Kinh tế quốc dân 17 Từ Quang Phƣơng, 2000.Giáo trình Quản lý dự án Hà Nội: NXB Đại học Kinh tế quốc dân 18 Quốc hội, 2013.Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 Hà Nội 19 Quốc hội, 2014.Luật Đầu tư công số 49/2014/QH13 ngày 18/6/2014 Hà Nội 20 Quốc hội, 2014.Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014 Hà Nội 21 Phan Thị Thái, 2008.Giáo trình quản trị dự án đầu tư Hà Nội: NXB Giao thông vận tải 22 Phan Tuấn Thịnh, 2014.Tăng cường công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng tại công an tỉnh Phú Thọ Luận văn thạc sĩ kinh tế Trƣờng Đại học Mỏ - Địa chất 23 Bùi Ngọc Toàn, 2011 Bài giảng nghiệp vụ quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Hà Nội: Trƣờng Đại học Giao thông - Vận tải 24 Lê Anh Tuấn, 2014 Hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tại số trường cao đẳng trực thuộc Bộ Công thương tỉnh Thái Nguyên Luận văn thạc sĩ Đại học Thái Nguyên 25 Phạm Hữu Vinh, 2011 Hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư tại Tổng cơng ty xây dựng cơng trình giao thông Luận văn thạc sĩ Trƣờng ĐH Kinh tế ... lý dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình Ban quản lý dự án Đê điều Phú Thọ giai đoạn 2011-2015 Error! Bookmark not defined 3.2.1 Kết thực cơng trình, dự án Ban quản lý dự án Đê điều Phú Thọ giao quản. .. đề tài nghiên cứu vấn đề quản lý dự án đầu tƣ cơng trình Đê điều tỉnh Phú Thọ, sâu nghiên cứu giải pháp hồn thiện, nâng cao công tác quản lý dự án Ban Quản lý dự án Đê điều Tôi xin trân trọng... quản lý dự án dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình Đê điều Phú Thọ Error! Bookmark not defined 3.1.1 Giới thiệu ban quản lý dự án đê điều Error! Bookmark not defined 3.2 Thực trạng quản lý