Quản lý chi ngân sách nhà nước tại trung tâm thông tin dữ liệu biển và hải đảo

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TRẦN THỊ LỆ HẰNG QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI TRUNG TÂM THÔNG TIN, DỮ LIỆU BIỂN VÀ HẢI ĐẢO LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG Hà Nội - 2018 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TRẦN THỊ LỆ HẰNG QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI TRUNG TÂM THÔNG TIN, DỮ LIỆU BIỂN VÀ HẢI ĐẢO Chuyên ngành : Quản lý kinh tế Mã số : 60340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN HỒNG SƠN XÁC NHẬN CỦA CÁN BỘ HƢỚNG DẪN XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CHẤM LUẬN VĂN PGS.TS NGUYỄN HỒNG SƠN PGS.TS LÊ DANH TỐN Hà Nội - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chƣa đƣợc sử dụng để bảo vệ học vị Mọi giúp đỡ cho việc thực luận văn đƣợc cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn đƣợc ghi rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn i LỜI CẢM ƠN Với tình cảm sâu sắc, chân thành, cho phép tơi bày tỏ lịng biết ơn tới tất quan cá nhân tạo điều kiện giúp đỡ cho trình học tập nghiên cứu hồn thành luận văn Trước hết, tơi xin chân thành cảm ơn tồn thể Quý Thầy, Cô nhân viên Trường Đại học Kinh tế, Đại học Quốc Gia Hà Nội giúp đỡ mặt suốt trình học tập nghiên cứu Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Nguyễn Hồng Sơn tận tình hướng dẫn giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo Trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội tin tưởng cử tơi tham gia học Khóa đào tạo Thạc sĩ Quản lý Kinh tế Chân thành cảm ơn Quý đồng nghiệp nhiệt tình tổng hợp, cung cấp số liệu phục vụ cho việc nghiên cứu luận văn Cuối cùng, chân thành cảm ơn gia đình bạn bè lớp, đồng nghiệp người tạo điều kiện, cổ vũ động viên suốt thời gian thực luận văn Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng Tác giả luận văn năm 2018 MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT i DANH MỤC BẢNG ii DANH MỤC HÌNH ii MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu 1.1.1 Các nghiên cứu lý luận quản lý chi ngân sách Nhà nƣớc đơn vị nghiệp 1.1.2 Những vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu 1.2 Cơ sở lý luận quản lý chi ngân sách nhà nƣớc đơn vị nghiệp 1.2.1 Ngân sách nhà nƣớc nội dung chi ngân sách nhà nƣớc 1.2.2 Khái niệm quản lý chi vai trò quản lý chi ngân sách nhà nƣớc 1.2.3 Nội dung quản lý chi ngân sách nhà nƣớc 11 1.2.4 Các tiêu chí đánh giá quản lý chi ngân sách nhà nƣớc 17 1.2.5 Các nhân tố ảnh hƣởng đến quản lý chi ngân sách nhà nƣớc đơn vị nghiệp 18 1.3 Kinh nghiệm thực tiễn quản lý chi ngân sách Nhà nƣớc số đơn vị nghiệp học rút cho Trung tâm Thông tin, liệu biển hải đảo 22 1.3.1 Kinh nghiệm thực tiễn quản lý chi ngân sách Nhà nƣớc số đơn vị nghiệp 22 1.3.2 Bài học kinh nghiệm rút cho Trung tâm Thông tin, liệu biển hải đảo 24 KẾT LUẬN CHƢƠNG 26 CHƢƠNG 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU PAGEREF _Toc535063433 \h HYPERLINK \l "_Toc535063434"

2.1 Phƣơng pháp thu thập tài liệu PAGEREF _Toc535063434 \h 27 HYPERLINK \l "_Toc535063436"

2.1.1 Phƣơng pháp thu thập tài liệu sơ cấp thông qua khảo sát PAGEREF _Toc535063436 \h 27 HYPERLINK \l "_Toc535063437" 2.1.2 Phƣơng pháp thu thập tài liệu thứ cấp 28 2.2 Phƣơng pháp xử lý số liệu 29 2.2.1 Phƣơng pháp thống kê mô tả 29 2.2.2 Phƣơng pháp phân tích 30 KẾT LUẬN CHƢƠNG 32 CHƢƠNG 33 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC 33 TẠI TRUNG TÂM THÔNG TIN, DỮ LIỆU BIỂN VÀ HẢI ĐẢO 33 3.1 Khái quát chung Trung tâm Thông tin, liệu biển hải đảo 33 3.1.1.Lịch sử hình thành 33 3.1.2 Chức năng; nhiệm vụ quyền hạn 33 3.1.3 Cơ cấu tổ chức biên chế 36 3.1.4 Tình hình ngân sách Trung tâm Thơng tin, liệu biển hải đảo 37 3.2 Thực trạng quản lý chi ngân sách nhà nƣớc Trung tâm Thông tin, liệu biển hải đảo 71 3.2.1 Lập quy chế chi tiêu nộ Trung tâm Thông tin, liệu biển hải đảo 73 3.2.2 Lập dự tốn ngân sách nhà nƣớc Trung tâm Thơng tin, liệu biển hải đảo 166 3.2.3 Tổ chức thực chấp hành dự tốn chi ngân sách nhà nƣớc Trung tâm Thơng tin, liệu biển hải đảo 171 3.2.4 Kiểm tra, đánh giá việc chấp hành pháp luật thực chi ngân sách nhà nƣớc Trung tâm Thông tin, liệu biển hải đảo 180 3.3 Đánh giá chung công tác quản lý chi ngân sách nhà nƣớc Trung tâm Thông tin, liệu biển hải đảo 184 3.3.1 Những kết đạt đƣợc .185 3.3.2 Những hạn chế, tồn .187 3.3.3 Nguyên nhân tồn 189 KẾT LUẬN CHƢƠNG 191 CHƢƠNG 4: ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI TRUNG TÂM THÔNG TIN, DỮ LIỆU BIỂN VÀ HẢI ĐẢO 193 4.1 Phƣơng hƣớng hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nƣớc Trung tâm Thông tin, liệu biển hải đảo đến năm 2020 193 4.1.1 Định hƣớng phát triển Trung tâm Thông tin, liệu biển hải đảo đến năm 2020 193 4.1.2 Định hƣớng hoàn thiện quản lý chi ngân sách Trung tâm Thông tin, liệu biển hải đảo .194 4.2 Một số giải pháp hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nƣớc Trung tâm Thông tin, liệu biển hải đảo đến năm 2020 195 4.2.1 Hoàn thiện việc xây dựng hệ thống định mức, quy chế chi tiêu nội 195 4.2.2 Hoàn thiện lập dự toán chi ngân sách nhà nƣớc .197 4.2.3 Hoàn thiện việc chấp hành dự toán chi ngân sách nhà nƣớc 198 4.2.4 Hồn thiện tốn khoản chi ngân sách nhà nƣớc 199 4.2.5 Tăng cƣờng kiểm tra, giám sát tình hình thực khoản chi ngân sách nhà nƣớc 202 4.2.6 Một số giải pháp khác 204 4.3 Kiến nghị 209 4.3.1 Kiến nghị với Tổng cục Biển Hải đảo Việt Nam .209 4.3.2 Kiến nghị với Bộ Tài nguyên Môi trƣờng .210 KẾT LUẬN CHƢƠNG 212 KẾT LUẬN 213 TÀI LIỆU THAM KHẢO 215 PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt Nguyên nghĩa BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế KBNN Kho bạc nhà nƣớc KT-XH Kinh tế - Xã hội KH&CN Khoa học công nghệ NS Ngân sách NSNN Ngân sách nhà nƣớc NSTW Ngân sách trung ƣơng 10 PT Phát triển 11 QL Quản lý 12 TN&MT Tài nguyên Môn trƣờng 13 UBND Ủy ban Nhân dân i DANH MỤC BẢNG STT Bảng Bảng 3.1 Bảng 3.2 Bảng 3.3 Bảng 3.5 Nội dung Tổng thu chi ngân sách Trung tâm Thông tin, liệu biển hải đảo giai đoạn 2015 – 2017 Cơ cấu chi ngân sách Trung tâm Thông tin, liệu biển hải đảo giai đoạn 2015-2018 Kết khảo sát đánh giá mức độ ảnh hƣởng đến hiệu công tác quản lý chi ngân sách nhà nƣớc Trang 38 38 46 Trung tâm Thông tin, liệu biển hải đảo 2015-2017 Bảng 3.6 Bảng xây dựng dự toán ngân sách nhà nƣớc cấp Trung tâm Thông tin, liệu biển hải đảo từ năm 51 2015-2017 Bảng 3.7 Tình hình mua sắm trang thiết bị tài sản Trung tâm Thông tin, liệu biển hải đảo từ năm 2015-2017 56 Bảng 3.8 Thu nhập bình qn cán bộ, cơng chức, viên chức, ngƣời lao động 57 Bảng 3.9 Kinh phí tiết kiệm chi Trung tâm Thông tin, liệu biển hải đảo từ năm 2016-201 58 10 Kết khảo sát hiệu mức độ hiệu nội Bảng 3.10 dung thực quản lý chi ngân sách nhà nƣớc Trung tâm Thông tin, liệu biển hải đảo 59 Kết khảo sát đánh giá hiệu từ việc sử dụng 11 12 Bảng 3.11 công cụ pháp luât quản lý chi ngân sách nhà nƣớc Trung tâm Thông tin, liệu biển hải đảo Tình hình tổ chức đoàn tra, kiểm tra chi ngân sách Bảng 3.12 Trung tâm Thông tin, liệu biển hải đảo giai đoạn 2015 – 2017 DANH MỤC HÌNH ii 60 62 4.2.6.2 Tăng cường công tác sử dụng dự toán chi ngân sách nhà nước Trung tâm Thông tin, liệu biển hải đảo Thực tế cho thấy, việc nâng cao quyền tự chủ đơn vị nghiệp chủ trƣơng đắn, phù hợp với yêu cầu thực tế Thực tốt sách tạo động lực thúc đẩy phát triển việc cung cấp sản phẩm dịch vụ công, thỏa mãn tốt nhu cầu dân cƣ, thúc đẩy phát triển đơn vị cung cấp dịch vụ cơng lên trình độ cao Thứ nhất, để nâng cao hiệu quản lý, sử dụng kinh phí, đảm bảo cơng khai, minh bạch việc quản lý sử dụng kinh phí, quan tài cần chấn chỉnh yêu cầu đơn vị nghiệp công lập trực thuộc thực tốt việc xây dựng quy chế chi tiêu nội theo hƣớng dẫn, để làm triển khai thực kiểm sốt q trình sử dụng kinh phí đƣợc giao đơn vị, đồng thời, gửi đến Kho bạc nhà nƣớc làm kiểm soát chi theo quy định Thứ hai, việc giao dự toán chi ngân sách cho đơn vị thực chế độ tự chủ tài tiết theo hai phần Phần kinh phí thực tự chủ kinh phí không thực tự chủ đƣợc áp dụng đơn vị nghiệp công lập, để làm cho KBNN việc kiểm soát, toán kho ản chi, làm cho đơn vị xác định xác phần kinh phí tiết kiệm đƣợc chi bổ sung thu nhập trích lập quỹ theo quy định nguồn kinh phí, đảm bảo cho việc xử lý kinh phí cuối năm chế độ Thứ ba, việc xây dựng dự toán, giao dự tốn cho đơn vị nghiệp có thu phải tính tốn đến phần thu phát sinh từ hoạt động nghiệp nhƣ thu học phí, thu phí, lệ phí để cân đối vào dự tốn thu chi hàng năm Phần thu phải đƣợc quản lý qua kho bạc chấp hành chế độ kiểm soát chi theo quy định Triển khai thực hiệu chế tự chủ tài theo quy định Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 Chính Phủ quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập; Gắn lộ trình giá dịch vụ nghiệp cơng lập theo lộ trình Nghị định số 16/NĐ-CP ban hành danh mục dịch vụ công, xây dựng định mức kỹ thuật áp dụng dịch vụ công Nhà nƣớc quản lý… làm sở để giao 207 quyền tự chủ cho đơn vị nghiệp Từng bƣớc chuyển hình thức hỗ trợ trực tiếp NSNN đơn vị nghiệp công lập sang chế đặt hàng 4.2.6.3 Hoàn thiện tổ chức máy nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quản lý chi ngân sách nhà nước Từ thực tiễn kết đạt đƣợc cho thấy, việc xếp lại tổ chức, máy quan, đơn vị đơn vị chủ trƣơng đắn, khoa học, phù hợp với xu phát triển đất nƣớc, tỉnh thể tầm nhìn, bƣớc cải cách hành cơng theo hƣớng tinh gọn, hiệu quả, tiết kiệm chi phí hoạt động, giảm gánh nặng cho ngân sách Kết thực đề án đƣợc Chính phủ, bộ, ngành trung ƣơng đánh giá cao Từ đó, khuyến khích tăng thu, tiết kiệm chi đạt hiệu Thứ nhất, Trung tâm Thông tin, liệu biển hải đảo cần rà soát, xếp lại máy biên chế phịng, ban, ngành, đơn vị dự tốn, bố trí biên chế cán kế tốn phân cơng cán có trình độ quản lý tài kiêm nhiệm cơng tác kế tốn để đảm bảo việc chấp hành quy định quản lý sử dụng ngân sách đƣợc giao hàng năm Thứ hai, hàng năm giao nhiệm vụ cho phịng tài kế tốn đơn vị có liên quan xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng, tập huấn nghiệp vụ quản lý tài cho chủ tài khoản, kế tốn trƣởng đơn vị dự tốn từ giúp đơn vị nâng cao trình độ nghiệp vụ quản lý tài chính, cập nhật kịp thời thay đổi chế, sách, tiêu chuẩn, định mức chi tiêu phục vụ cho cơng tác quản lý tài đơn vị Thứ ba, với phát triển công nghệ thông tin, thời gian qua cầntriển khai đƣa vào áp dụng nhiều chƣơng trình ứng dụng tin học cơng tác quản lý tài Trung tâm Thông tin, liệu biển hải đảo Có chƣơng trình ứng dụng đại đƣợc triển khai kết nối liệu tới nhiều quan Trung tâm Thông tin, liệu biển hải đảo Vì vậy, bên cạnh trang bị đào tạo kiến thức mặt nghiệp vụ, cần tăng cƣờng đào tạo tin học, ngoại ngữ cho đội ngũ cán kế toán đơn vị nhằm khai thác, sử dụng có hiệu 208 chƣơng trình ứng dụng, đáp ứng với yêu cầu quản lý chi tiêu sử dụng ngân sách thời gian tới 4.3 Kiến nghị 4.3.1 Kiến nghị với Tổng cục Biển Hải đảo Việt Nam Có chiến lƣợc, mục tiêu phát triển đắn, phù hợp với xu thời đại nội lực Trung tâm Thông tin, liệu biển hải đảo, đoàn kết nội bộ, tập thể Cán bộ, viên chức gắn kết, đồng sức đồng lịng phát triển chung Trung tâm Thông tin, liệu biển hải đảo Tăng cƣờng công tác đào tạo, nâng cao đội ngũ cán bộ, đổi tƣ phƣơng thức quản lý, xác định hiệu công việc hết, nâng cao kỹ giao tiếp, ứng xử giải công việc Xây dựng quy chế chi tiêu nội chuẩn, hệ thống kiểm tra, kiểm soát, đánh giá nội lĩnh vực, từ công tác cán đến cơng tác quản lý tài chính…Có chế độ đãi ngộ thỏa đáng cán có trình độ chuyên môn cao, thƣởng phạt nghiêm minh, thực công minh bạch việc phân phối quỹ thu nhập Thông qua công tác đánh giá cho phép xác định mặt tích cực, tồn cơng tác quản lý sử dụng kinh phí NSNN Trung tâm Thông tin, liệu biển hải đảo, để sở đề xuất, bổ sung, hoàn thiện, xây dựng chế quản lý phù hợp Tiêu chí để làm đánh giá kết thực nhiệm vụ đơn vị đƣợc xây dựng số tiêu sau: - Tổ chức thực công việc: Tiến độ thực hiện, quy trình xử lý, giải cơng việc; mức độ hồn thành, chất lƣợng kết cơng việc đạt đƣợc - Khả tổ chức, quản lý đơn vị điều hành công việc; chấp hành pháp luật, sách, chế độ, tiêu chuẩn, định mức quản lý sử dụng kinh phí Thủ trƣởng đơn vị - Mức độ chấp hành đạo, phân công cấp trên; công tác phối hợp với đơn vị liên quan xử lý, giải công việc; Công tác chấp hành chế độ báo cáo đơn vị 209 Hệ thống tiêu chí đánh giá mức độ hoàn thành chất lƣợng thực nhiệm vụ đƣợc ban hành, để Trung tâm Thông tin, liệu biển hải đảo cụ thể hố nội dung, tiêu chí đánh giá phù hợp với lĩnh vực quản lý, chức năng, nhiệm vụ đƣợc giao đặc thù, đặc điểm hoạt động đơn vị; đó, tiêu chí có thang bảng điểm để phân loại, xếp hạng mức độ hoàn thành chất lƣợng thực nhiệm vụ đƣợc giao (nhƣ: xuất sắc, khá, trung bình, kém) cán bộ, viên chức đơn vị Tăng cƣờng ứng dụng công nghệ thông tin tin học hóa cơng tác quản lý chi NSNN Tiến khoa học, đặc biệt công nghệ thông tin với tốc độ phát triển mạnh mẽ có tác động sâu rộng đến tất lĩnh vực hoạt động đời sống kinh tế, xã hội Do vậy, quản lý nói chung quản lý chi NSNN nói riêng trở nên phức tạp hơn, đòi hỏi đầu tƣ lớn chất xám lực trang thiết bị Q trình thu nhận, xử lý thơng tin định quản lý thuận tiện, nhanh chóng, xác mang lại hiệu cao áp dụng công nghệ đại 4.3.2 Kiến nghị với Bộ Tài nguyên Môi trường Để đảm bảo quyền tự chủ, đồng thời gắn với trách nhiệm Thủ trƣởng đơn vị quản lý, sử dụng kinh phí thực nhiệm vụ chuyên môn Bộ Tài nguyên Mơi trƣờng cần kiến nghị với Bộ tài sớm nghiên cứu giao thêm quyền tự chủ cho đơn vị: - Về việc xây dựng quy chế chi tiêu nội thực nội dung chi: Ngoài nội dung chi bắt buộc phải thực theo chế độ quy định Nhà nƣớc nhƣ tiền lƣơng, phụ cấp lƣơng, khoản đóng góp theo lƣơng, khoản chi khác nhƣ chi đồn cơng tác nƣớc ngoài; trang bị sử dụng điện thoại cố định nhà riêng điện thoại di động… Thủ trƣởng đơn vị đƣợc phép quy định mức chi cao thấp chế độ Nhà nƣớc quy định Đối với nội dung chi chƣa có quy định Nhà nƣớc, Thủ trƣởng đơn vị đƣợc phép quy định mức chi phù hợp đảm bảo hoàn thành nhiệm vụ chun mơn sở kinh phí tự chủ đƣợc giao Bên cạnh đó, để giảm khối lƣợng cơng việc, giảm thủ tục hành khơng cần thiết, xây dựng phƣơng án khốn thực khoán nội 210 dung chi thƣờng xuyên đơn vị, kể khoán quỹ tiền lƣơng cho phận quan Đối với kinh phí tiết kiệm đƣợc: Thủ trƣởng đơn vị đƣợc định nội dung chi, khơng hạn chế mức chi bổ sung thu nhập cho CBCC Đối với kinh phí tiết kiệm chƣa sử dụng hết, đƣợc trích tồn vào Quỹ khen thƣởng, phúc lợi đơn vị Tăng cƣờng cơng tác giám sát tình hình thực chế chi NSNN quan nhà nƣớc, đảm bảo việc thực quy định pháp luật; thông qua công tác giám sát, yêu cầu quan nhà nƣớc kịp thời điều chỉnh bổ sung chế sách cho phù hợp với tình hình thực tiễn định hƣớng phát triển kinh tế xã hội đất nƣớc 211 KẾT LUẬN CHƢƠNG Trong chƣơng này, sở định hƣớng quản lý chi ngân sách nhà nƣớc Trung tâm Thông tin, liệu biển hải đảo Luận văn đề xuất nhóm giải pháp hồn thiện quản lý chi ngân sách nhà nƣớc Trung tâm Thông tin, liệu biển hải đảo Bên cạnh luận văn kiến nghị Tổng cục Biển hải đảo Việt Nam Bộ Tài nguyên Môi trƣờng Việt Nam nhằm hỗ trợ Trung tâm việc xây dựng, quản lý chi NSNN có chất lƣợng, đáp ứng yêu cầu 212 KẾT LUẬN Quản lý chi NSNN đơn vị nghiệp công lập nƣớc nói chung Trung tâm Thơng tin, liệu biển hải đảo – Tổng cục Biển Hải đảo Việt Nam nói riêng đóng vai trị quan trọng thực tự quản lý chi NSNN đổi phƣơng thức quản lý chi NSNN đơn vị nghiệp công lập Việc thực quản lý chi NSNN cho đơn vị tạo mơi trƣờng tài thuận lợi để đơn vị hoạt động điều kiện chế kinh tế Có thể nói, việc quản lý chi NSNN cho phép Trung tâm Thông tin, liệu biển hải đảo chủ động việc xếp tổ chức, biên chế hợp lý hóa quy trình nghiệp vụ; chủ động việc sử dụng điều kiện sở vật chất lực có để nâng cao chất lƣợng hoạt động; cải thiện thu nhập cho công chức, viên chức Cùng với hoạt động chun mơn cơng tác quản lý chi NSNN ngày thể rõ vai trị vơ quan trọng phát triển Trung tâm Thông tin, liệu biển hải đảo Để góp phần vào phát triển Trung tâm Thông tin, liệu biển hải đảo, đề tài “Quản lý chi ngân sách nhà nước Trung tâm Thông tin, liệu biển hải đảo” tập trung giải số vấn đề sau: Đã hệ thống hóa vấn đề, quy định chung chế quản lý tự chịu trách nhiệm đơn vị nghiệp công lập chế quản lý chi NSNN nội Trung tâm Thông tin, liệu biển hải đảo Đã phân tích đánh giá thực trạng cơng tác quản lý chi NSNN Trung tâm Thông tin, liệu biển hải đảo giai đoạn 2015-2017 Chỉ đƣợc kết hạn chế nhƣ vƣớng mắc việc triển khai thực quản lý chi NSNN Trung tâm Thông tin, liệu biển hải đảo Trên sở đánh giá thực trạng thực quản lý chi NSNN Trung tâm Thông tin, liệu biển hải đảo định hƣớng Trung tâm Thông tin, liệu biển hải đảo, luận văn đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý chi NSNN Trung tâm Thông tin, liệu biển hải đảo Luận văn mạnh dạn đƣa 213 số kiến nghị với Tổng cục Biển Hải đảo Việt Nam quan hữu quan có liên quan Tài điểm bất cập nhằm tháo gỡ khó khăn cho ĐVSN thực tự chủ, tự chịu trách nhiệm Trong khuôn khổ giới hạn đề tài khả tác giả, luận văn không tránh khỏi khiếm khuyết định Nhƣng hy vọng giải pháp đƣợc quan tâm thực thận trọng góp phần hồn thiện cơng tác quản lý chi NSNN Trung tâm Thông tin, liệu biển hải đảo, thực thành công định hƣớng phát triển Trung tâm Thông tin, liệu biển hải đảo đến năm 2020, đáp ứng yêu cầu hội nhập, phù hợp với hƣớng cải cách tài cơng giai đoạn Mặc dù tác giả cố gắng nhƣng thời gian nghiên cứu hiểu biết cịn hạn chế nên khơng tránh khỏi thiếu sót Rất mong nhận đƣợc góp ý Quý Thầy Cơ để hồn thiện luận văn tốt 214 TÀI LIỆU THAM KHẢO Phạm Ngọc Ánh, 2012 “Những vấn đề lý luận sách tài Việt Nam Hà Nội: NXB Chính trị quốc gia Bộ Tài Việt Nam, 2012 “Thơng tư số 161/2012/TT-BTC ngày 02/10/2012 Quy định chế độ kiểm soát, toán khoản chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước ” Hà Nội Vũ Cƣơng, 2012 Kinh tế tài cơng Hà Nội: NXB Thống kê Chính phủ Việt Nam, 2003 “Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 6/6/2003 Quy định chi tiết hướng thi hành Luật Ngân sách nhà nước” Hà Nội Chính phủ Việt Nam, 2003 “Nghị định số 73/2003/NĐ-CP ngày 23/6/2003 ban hành Quy chế xem xét, định dự toán phân bổ ngân phê chuẩn toán ngân sách”.Hà Nội Chính phủ Việt Nam, 2016 “Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21/12/2016Quy dịnh chi tiết thi hành số điều Luật Ngân sách Nhà nước” Hà Nội Đặng Văn Du, 2016 “Giáo trình quản lý chi NSNN” Hà Nội: NXB Tài Xuân Dũng, 2010 Một số vấn đề pháp lý phân cấp quản lý Ngân sách Nhà nƣớc Việt Nam giai đoạn Tạp chí Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, chuyên san Luật học số 26 (23/8/2010) Hà Nội Vũ Thu Giang, 1996 Những vấn đề kinh tế học vĩ mô Hà Nội: NXB Thống kê 10 Nguyễn Đức Hiển, 2016 Hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nước tỉnh Nam Định Luận văn thạc sỹ, Trƣờng Đại học Thƣơng mại Hà Nội 11 Đặng Hữu Hiếu, 2015 Nâng cao hiệu quản lý ngân sách nhà nước tỉnh Lào Cai giai đoạn 2015-2018, tầm nhìn đến năm 2020 Luận văn thạc sĩ, Trƣờng Đại học Thƣơng Mại Hà Nội 12 Nguyễn Xuân Hoan, 2015 “Quản lý ngân sách nhà nước Sở Khoa học Công nghệ tỉnh Hà Nam” Luận văn thạc sĩ kinh tế chƣơng trình định hƣớng thực hành, Trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học Quốc Gia Hà Nội 13 215 14 Nguyễn Hữu Khánh, 2014 Ngân sách cấp xã phân cấp quản lý ngân sách nhà nƣớc: Nghiên cứu xã Hoàng Diệu, huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dƣơng” Tạp chí Khoa học Phát triển 2014, tập Hà Nội 15 Vũ Hoài Nam, 2017 “Nâng cao hiệu sử dụng kinh phí ngân sách địa phương quan hành Nhà nước, đơn vị nghiệp địa bàn thành phố Hồ Chí Minh” Luận văn thạc sĩ kinh tế, Đại học quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh 16 Phạm Thu Nga, 2004 Giáo trình Quản lý tài NXB Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh 17 Quốc hội Việt Nam, 2015 Luật số 83/2015/QH13 ngày 25/06/2015 ngân sách nhà nước Hà Nội 18 Trần Thị Song, 2014 Hồn thiện cơng tác quản lý NSNN đơn vị nghiệp tỉnh Thái Bình, Luận văn Thạc sĩ Quản lý kinh tế, Đại học Thƣơng Mại Hà Nội 19 Nguyễn Đức Tuấn, 2014 Quản lý chi NSNN huyện Văn Bàn, tỉnh Lào Cai, Luận văn Thạc sỹ Quản lý kinh tế, Học viện Chính trị - Hành khu vực I Hà Nội 20 Đặng Văn Thanh, 2015 Một số vấn đề quản lý điều hành NSNN Hà Nội: NXB Chính trị quốc gia 21 Nguyễn Thị Thanh Thủy, 2015 Một số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý chi ngân sách nhà nước Tổng cục Hải quan Luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc Gia TP Thành phố Hồ Chí Minh 22 Lê Thị Thu Thủy, 2016 Nhìn lại năm 2015: Trăn trở nợ cơng Thơng xã Việt nam số 17 tháng 2/2016 23 Trung tâm Thông tin, liệu biển hải đảo, 2015 Báo cáo tổng toán thu chi ngân sách nhà nước năm 2015 Hà Nội 24 Trung tâm Thông tin, liệu biển hải đảo, 2016 Báo cáo tổng toán thu chi ngân sách nhà nước năm 2016 Hà Nội 25 Trung tâm Thông tin, liệu biển hải đảo, 2017 Báo cáo tổng toán thu chi ngân sách nhà nước năm 2017 Hà Nội 216 26 Trung tâm Thông tin, liệu biển hải đảo, 2015 Báo cáo tình hình thực Dự tốn Ngân sách Nhà nước năm 2015,dự toán nhiệm vụ, giải pháp thực dự toán Ngân sách Nhà nước năm 2016 Hà Nội 27 UBND Trung tâm Thông tin, liệu biển hải đảo, 2016 Báo cáo tình hình thực Dự toán Ngân sách Nhà nước năm 2016,dự toán nhiệm vụ, giải pháp thực dự toán Ngân sách Nhà nước năm 2017 Hà Nội 28 Nguyễn Đức Vƣơng, 2016 Quản lý chi ngân sách nhà nước UBND Quận Ba Đình, Thành phố Hà Nội Luận văn thạc sĩ kinh tế, Trƣờng Đại học Thƣơng Mại Hà Nội 217 PHỤ LỤC PHỤ LỤC MẪU PHIẾU ĐIỀU TRA Đối tượng: Cán trực tiếp làm công tác quản lý ngân sách nhà nước, quản lý chi ngân sách nhà nước Trung tâm Thông tin, liệu biển hải đảo Kính gửi: Ơng (Bà)……………………………………………………… Chức vụ: … …………………………………………………………… Trình độ chun mơn:…………………………………………………… Đơn vị cơng tác:…………………………………………………………… Tên : Lớp : Trƣờng : Đại học Kinh tế- Đại học Quốc Gia Hà Nội Để có thơng tin nhằm phục vụ hoạt động nghiên cứu, hồn thành luận văn tốt nghiệp, tơi mong nhận đƣợc giúp đỡ Q vị Kính mong ơng (bà) giúp đở trả lời sô câu hỏi dƣới dây Thông tin thu thập đƣợc từ phiếu điều tra đƣợc giữ kín, khơng dùng cho mục đích khác ngồi sử dụng làm tài liệu cho luận Văn thạc sĩ tơi Các câu hói khơng có câu trả lời sai mà đƣợc đánh giá dựa mức độ phù hợp, mức độ phù hợp mức độ phù hợp Xin ông bà (Đánh dấu X vào ô phù hợp) ứng với số thự tự phù hợp Theo thang đo sau đây: 1-Rất đồng ý, 2.Đồng ý, 3-Trung lập, 4-Không đồng ý 5-Rất không đồng ý Ðánh giá cùa ông (bà) vê viêc sử dụng công cụ pháp luât quản lý chi ngân sách nhà nƣớc Trung tâm Thông tin, liệu biển hải đảo : STT Nội dung Tính đầy đủ Văn pháp luật Tính phù hợp, kịp thời việc ban hành Văn quy Phạm pháp luật trung ƣơng nói chung quan quản lý chi ngân sách nhà nƣớc Trung tâm Thông tin, liệu biển hải đảo nói riêng Tính hiệu lực Văn pháp luật Ðánh giá ông (bà) mức độ hiệu nội dung thực quản lý chi ngân sách nhà nƣớc Trung tâm Thông tin, liệu biển hải đảo Nội dung STT Lập dự toán chi NSNN Quản lý chấp hành, thực dự toán chi NSNN Quản lý toán chi NSNN 3 Ðánh giá cúa ông (bà) mức độ yếu tố ảnh hƣởng đến quản lý chi ngân sách nhà nƣớc Trung tâm Thông tin, liệu biển hải đảo: STT Yếu tố Tình hình phát triển kinh tế xã hội Hệ thống văn pháp luật nhà nƣớc Ðiều kiện sở vật chất, kỷ thuật đơn vị Ðội ngủ Cán quản lý Ơng (bà) có kiến nghị quan quản lý Trung ƣơng việc quản lý chi ngân sách nhà nƣớc Trung tâm Thông tin, liệu biển hải đảo: Ông (bà) có đề xuất với thực việc quản lý chi ngân sách nhà nƣớc Trung tâm Thông tin, liệu biển hải đảo: Xin trân trọng cảm ơn hợp tác giúp đỡ quý Ông (Bà) nội dung vấn Tôi xin cam đoan thông tin đƣợc sử dụng phục vụ cho mục đích nghiên cứu hồn thiện luận văn Thạc sỹ PHỤ LỤC Tổng hợp kết điều tra khảo sát Kết khảo sát đánh giá mức độ ảnh hƣởng đến hiệu công tác quản lý chi ngân sách nhà nƣớc Trung tâm Thông tin, liệu biển hải đảo Nội dung Chính sách pháp luật nhà nƣớc Điều kiện KTXH Ðiều kiện sở vật chất, kỷ thuật đơn vị Năng lực cán quản lý Các yếu tố khác Kết điều tra (tỷ lệ %) Mức Mức Mức Mức Mức 0 69,32 20,56 10,12 0 3,99 55,86 40,15 22,48 50,15 27,37 0 0,22 32,14 43,52 20,44 48,64 37,04 19,0 Kết khảo sát hiệu mức độ hiệu nội dung thực quản lý chi ngân sách nhà nƣớc Trung tâm Thông tin, liệu biển hải đảo STT Nội dung Lập dự toán chi NSNN 7,22 63,41 14,58 14,79 Quản lý chấp hành, thực dự toán chi NSNN 2,14 13,34 35,68 48,84 Quản lý toán chi NSNN 2,45 50,87 27,09 19,59 Kết khảo sát đánh giá hiệu từ việc sử dụng công cụ pháp luât quản lý chi ngân sách nhà nƣớc Trung tâm Thông tin, liệu biển hải đảo STT Nội dung Tính đầy đủ Văn pháp luật 0 61,30 28,52 10,18 Tính phù hợp, kịp thời việc ban hành Văn quy Phạm pháp luật trung ƣơng nói chung quan quản lý chi ngân sách nhà nƣớc Trung tâm Thông tin, liệu biển hải đảo nói riêng 8,56 43,21 25,82 22,41 Tính hiệu lực Văn pháp luật 0 56,18 18,35 25,47 ... trạng quản lý chi ngân sách nhà nƣớc Trung tâm Thông tin, liệu biển hải đảo, đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý chi ngân sách nhà nƣớc Trung tâm Thông tin, liệu biển hải đảo -... HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI TRUNG TÂM THÔNG TIN, DỮ LIỆU BIỂN VÀ HẢI ĐẢO 193 4.1 Phƣơng hƣớng hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nƣớc Trung tâm Thông. .. tác quản lý chi ngân sách nhà nƣớc Trung tâm Thông tin, liệu biển hải đảo bao gồm: Để đánh giá hiệu viêc sử dụng công cụ pháp luât quản lý chi ngân sách nhà nƣớc Trung tâm Thông tin, liệu biển hải