Quản lý nhân lực tại cơ quan thanh tra chính phủ

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - BÙI HỒNG MẠNH QUẢN LÝ NHÂN LỰC TẠI CƠ QUAN THANH TRA CHÍNH PHỦ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG Hà Nội – 2019 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - BÙI HỒNG MẠNH QUẢN LÝ NHÂN LỰC TẠI CƠ QUAN THANH TRA CHÍNH PHỦ Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã Số: 60340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS TRẦN ĐỨC HIỆP XÁC NHẬN CỦA CÁN BỘ HƢỚNG DẪN KHOA HỌC XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CHẤM LUẬN VĂN PGS.TS Trần Đức Hiệp PGS.TS Nguyễn Trúc Lê Hà Nội – 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn kết nghiên cứu cá nhân tôi, chưa công bố công trình nghiên cứu người khác Việc sử dụng kết quả, trích dẫn tài liệu người khác đảm bảo theo quy định Các nội dung trích dẫn tham khảo tài liệu, sách báo, thông tin đăng tải tác phẩm, tạp chí trang Web theo danh mục tài liệu tham khảo luận văn Tác giả luận văn MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG BIỂU i DANH MỤC HÌNH VẼ ii PHẦN MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ CƠ SỞ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÂN LỰC TRONG TỔ CHỨC CƠNG 1.1 Tổng quan cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài 1.1.1 Tình hình nghiên cứu 1.1.2 Khoảng trống nghiên cứu 1.2 Cơ sở lý luận quản lý nguồn nhân lực tổ chức công 1.2.1 Các khái niệm chung 1.2.2 Nội dung quản lý nguồn nhân lực tổ chức cơng 18 1.2.3 Tiêu chí đánh giá hoạt động quản lý nhân lực tổ chức công .30 1.2.4 Một số yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động quản lý nguồn nhân lực 34 1.3 Kinh nghiệp quản lý nhân lực số quan hành tƣơng ứng học rút 38 1.3.1.Một số kinh nghiệm quản lý nhân lực 38 1.3.2 Bài học rút 40 Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 42 2.1 Quy trình nghiên cứu .42 2.1.1 Khung nghiên cứu 42 2.1.2 Thu thập tài liệu thực tế 43 2.2.Phƣơng pháp thu thập xử lý số liệu 43 2.2.1 Dữ liệu sơ cấp .44 2.2.2 Dữ liệu thứ cấp .45 2.3 Các phƣơng pháp xử lý thông tin 46 2.3.1 Phương pháp thống kê mô tả 46 2.3.2 Phương pháp phân tích tổng hợp: 46 2.3.3 Phương pháp so sánh: .47 CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÂN LỰC TẠI CƠ QUAN THANH TRA CHÍNH PHỦ 48 3.1 Tổng quan Thanh tra Chính phủ .48 3.1.1 Chức năng, nhiệm vụ, tổ chức máy Thanh tra Chính phủ 48 3.1.2 Tình hình nguồn nhân lực quan TTCP 50 3.2 Hoạt động quản lý nhân lực quan Thanh tra Chính phủ 53 3.2.1 Công tác quy hoạch nhân lực 53 3.2.2 Hoạt động tuyển dụng nhân lực .55 3.2.3 Hoạt động đào tạo, bồi dưỡng nhân lực 59 3.2.4.Sắp xếp, bố trí nguồn nhân lực 63 3.2.5 Kết đánh giá đội ngũ công chức, viên chức hàng năm 66 3.2.6 Chế độ đãi ngộ quan Thanh tra Chính phủ 69 3.3.Đánh giá công tác quản lý nhân lực quan Thanh tra Chính phủ 72 3.3.1 Đánh giá theo tiêu chí 72 3.3.2.Đánh giá theo yếu tố cấu thành công tác quản lý nhân lực 77 CHƢƠNG 4: QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU, VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÂN LỰC CỦA CƠ QUAN THANH TRA CHÍNH PHỦ .84 4.1 Quan điểm 84 4.2 Mục tiêu 86 4.3 Giải pháp tăng cƣờng quản lý nhân lực quan Thanh tra Chính phủ 87 4.3.1 Xây dựng quy hoạch nhân lực phù hợp 87 4.3.2 Đổi công tác tuyển dụng sử dụng công chức .90 4.3.3 Hồn thiện cơng tác đào tạo, bồi dưỡng 93 4.3.4 Hoàn thiện công tác đánh giá công chức .97 4.3.5 Thực tốt công tác khen thưởng, kỷ luật 99 KẾT LUẬN .102 TÀI LIỆU THAM KHẢO .104 DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 3.1 Tình hình nhân lực quan Thanh tra Chính phủ giai đoạn 2014-2016 51 Bảng 3.2 Kết tuyển dụng quan TTCP giai đoạn 2014-2017 58 Bảng 3.3: Cam kết phục vụ Cơ quan TTCP 62 Bảng 3.4: Kết công tác đào tạo quan TTCP giai đoạn 2014-2017 62 Bảng 3.5 – Luân chuyển công việc quan TTCP giai đoạn 2014-2017 65 Bảng 3.6 Kết đánh giá cán bộ, công chức, ngƣời lao động quan TTCP giai đọan 2014-2017 67 Bảng 3.7: Mức thƣởng cho số danh hiệu Cơ quan TTCP 71 Bảng 3.8: Kết đánh giá tiêu chí định tính quản lý nguồn nhân lực quan TTCP 73 i DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 3.1- Biểu đồ biểu thị tình hình nhân lực quan Thanh tra Chính phủ giai đoạn 2014-2016 52 Hình 3.2 Quy trình tuyển dụng nguồn nhân lực quan TTCP .55 Hình 3.3- Biểu đồ cơng tác ln chuyển công việc quan TTCP giai đoạn 2014-2017 65 Hình 3.4- Kết đánh giá cán bộ, công chức, ngƣời lao động quan TTCP giai đọan 2014-2017 68 ii PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nhân lực hành cơng có vai trị quan trọng nề hành quốc gia Bởi nhân lực hành cơng, trƣớc hết đội ngũ cán bộ, công chức - sản phẩm, đồng thời chủ thể hành nhà nƣớc Trong qua trình thực quyền lực nhà nƣớc, cán công chức tác động đến mặt xã hội, đến quyền lợi nhân dân, tổ chức, cộng đồng xã hội Mọi yếu tố thể chế, cấu tổ chức, tài cơng tiến trình quản lý của hành nhà nƣớcđều đội ngũ cán bộ, công chức nhà nƣớc xây dựng tổ chức thực Thanh tra Chính phủ quan ngang Bộ Chính phủ, thực chức quản lý nhà nƣớc công tác tra, tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng phạm vi nƣớc; thực hoạt động tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng theo quy định pháp luật Trong 72 năm qua, Thanh tra Chính phủ có đóng góp to lớn vào cơng xây dựng đất nƣớc, khẳng định vị tổ chức quan trọng Chính phủ Trong thời kỳ lịch sử, Thanh tra Chính phủ ln thực nghiêm túc chƣ trƣơng, đƣờng lối lãnh đạo Đảng, nhà nƣớc tổ chức triển khai, hoàn thành xuất sắc xứ mệnh mình, đóng góp vào phát triển lớn mạnh nhà nƣớc Việt Nam dân, dân dân Thanh tra Chính phủ điều tra, phát xử lý vi phạm pháp luật xảy tất lĩnh vực, thu hồi tài sản, tiền bạc cho nhà nƣớc, góp phần bảo vệ quyền lợi ích đáng tổ chức, cá nhân, góp phần nâng cao trật tự kỷ cƣơng xã hội Bên cạnh thành tựu đạt đƣợc, tổ chức hoạt động quan Thanh tra Chính phủ nhìn chung chƣa theo kịp yêu cầu ngày cao quản lý nhà nƣớc, chƣa đáp ứng hết đòi hỏi Đảng, Nhà nƣớc kỳ vọng nhân dân Hiệu lực, hiệu công tác lĩnh vực quản lý nhà nƣớc tra, tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng hạn chế Thực trạng xuất phát từ nhiều ngun nhân nhƣ: việc xác định vị trí, vai trị chức năng, nhiệm vụ quan Thanh tra Chính phủ chƣa phù hợp; quyền hạn quan Thanh tra Chính phủ chƣa tƣơng xứng với nhiệm vụ đƣợc giao đặc biệt có nguyên nhân gốc rễ liên quan đến người đội ngũ cán bộ, cơng chức tra cịn thiếu tính chun nghiệp, trách nhiệm lĩnh nghề nghiệp Mặt khác việc thực thi Hiến pháp năm 2013 đặt yêu cầu ngành Thanh tra nói chung Thanh tra Chính phủ nói riêng phải thực hiệu chức nhiệm vụ tra, tiếp cơng dân, giải khiếu nại, tố cáo phịng chống tham nhũng, góp phần kiểm sốt quyền lực nhà nƣớc, bảo vệ quyền ngƣời, quyền công dân Trong giai đoạn nay, Việt Nam xây dựng hoàn thiện nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa thể chế kinh tế thị trƣờng đòi hỏi ngành Thanh tra nói chung Thanh tra Chính phủ nói riêng cần phải đổi tổ chức, nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động nhằm đáp ứng yêu cầu tình hình Trong giai đoạn nay, Việt Nam gia nhập ngày sâu hội nhập kinh tế, quốc tế, địi hỏi ngƣời cán ngành tra có lĩnh trị vững vàng; trình độ lý luận, chun mơn nghiệp vụ cao; có đạo đức nghề nghiệp, phẩm chất lực tốt; có cấu phù hợp với mục tiêu phƣơng hƣớng phát triển ngành Thanh tra, đáp ứng đƣợc yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ Đây vấn đề đặt ngành tra nói chung, có quan Thanh tra Chính Phủ với vai trị quan Tham mƣu trực tiếp cho ngành Thanh tra nƣớc, thực tế, đội ngũ thiếu số lƣợng, hạn chế chuyên môn nghiệp vụ, nghiệp vụ sâu, mới, phát sinh trình hội nhập kinh tế quốc tế Với tính cấp thiết thực tiễn trên, lựa chọn đề tài “Quản lý nhân lực quan Thanh tra Chính phủ”, làm đề tài luận văn thạc sỹ 2.Câu hỏi nghiên cứu - Từ sở lý thuyết thực trạng công tác quản lý nhân lực quan Thanh tra Chính phủ, cần có giải pháp để nâng cao hiệu cơng tác quản lý nhân lực quan Thanh tra Chính phủ thời gian tới? Mục tiêu, nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục tiêu Mục tiêu nghiên cứu đề tài sở lý luận phân tích thực trạng quản lý nhân lực quan Thanh tra Chính phủ từ đƣa giải pháp có khoa học nhằm hồn thiện cơng tác quản lý nhân lực quan Thanh tra Chính phủ 3.2 Nhiệm vụ + Xác định khung lý thuyết nghiên cứu quản lý nguồn nhân lực tổ chức cơng + Phân tích thực trạng hoạt động quản lý nhân lực quan Thanh tra Chính phủ, từ tìm ƣu điểm, hạn chế lý giải đƣợc nguyên nhân hạn chế công tác quản lý nhân lực quan Thanh tra Chính phủ + Đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện hoạt động quản lý nhân lực quan Thanh tra Chính phủ Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 4.1.Đối tượng nghiên cứu - Đối tƣợng nghiên cứu: Hoạt động quản lý nhân lực lãnh đạo quan Thanh tra Chính phủ 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: luận văn tập trung nghiên cứu hoạt động quản lý nhân lực lãnh đạo quan Thanh tra Chính phủ đƣợc tiếp cận yếu tố cấu thành hoạt động quản lý việc quy hoạch, tuyển dụng, đào tạo - bồi trƣớc mắt nhanh chóng khắc phục biểu lệnh lạc chạy theo số lƣợng, cấp, nặng hình thức; sớm xây dựng giáo trình giảng dạy đáp ứng yêu cầu tình hình, phù hợp với loại đối tƣợng; có chiến lƣợc đào tạo, bồi dƣỡng cán lâu dài, gắn công tác với quy hoạch cán bộ; khắc phục quan niệm đồng đào tạo, bồi dƣỡng với việc học trƣờng lớp mà phải coi việc trau dồi kinh nghiệm thực tiễn lĩnh vực quan không cán tra Thứ nhất, đào tạo, bồi dƣỡng phải gắn với nhu cầu thực tế, phải có chƣơng trình, kế hoạch cụ thể trƣớc mắt lâu dài Do phát triển nhanh chóng tình hình kinh tế xã hội, khiến nhu cầu lực đội ngũ cán nói chung đội ngũ tra nói riêng ngày gia tăng Quá trình đào tạo bồi dƣỡng cán cần phải theo sát tiến trình hoạt động phát triển quan đơn vị để vừa đảm bảo cho lực cán đáp ứng tốt cho nhu cầu công việc, vừa tránh đào tạo tràn lan lãng phí thời gian tiền bạc Đào tạo, bồi dƣỡng phải đƣợc lên kế hoạch cụ thể trƣớc mắt lâu dài để khơng ngừng nâng cao lực, trình độ cán bộ, đƣa cán sau hoàn thiện khóa đào tạo nắm giữ lƣợng cơng việc lớn Các kế hoạch phải đƣợc xây dựng cách khoa học, gắn nội dung chƣơng trình đào tạo với thực tiễn, gắn lý thuyết với thực hành.Chƣơng trình đào tạo, bồi dƣỡng cán phải đƣợc nghiên cứu kỹ lƣỡng gắn với thực tiễn công việc quan đơn vị để cán nắm bắt trực tiếp đƣợc nội dung đào tạo áp dụng đƣợc vào công việc Thứ hai, phải nâng cao nhận thức toàn thể đội ngũ tra vai trò đào tạo bồi dƣỡng với việc nâng cao chất lƣợng đội ngũ tra Cần quán triệt rõ ràng đào tạo, bồi dƣỡng cán khâu quan trọng công tác cán bộ, hoạt động thƣờng xuyên nhằm đảm bảo cho đội ngũ tra đáp ứng đƣợc điều kiện thay đổi Để cho thân ngƣời học 94 nhận thức đƣợc tầm quan trọng trình học tập cố gắng tiến yêu cầu quan trọng q trình đào tạo.Đây u cầu tính tự giác học tập mà ln ln cần đƣợc khuyến khích.Đội ngũ tra cần phải hiểu đƣợc nắm vững hội đƣợc tham gia vào khóa đào tạo bồi dƣỡng để tích cực học tập nghiên cứu nâng cao trình độ lực thân.Không vậy, hiểu đƣợc tầm quan trọng q trình này, cán tra khơng ngừng lại khóa đào tạo mà cịn thúc đẩy họ tự nghiên cứu, học tập thơng qua phƣơng tiện nhƣ sách, báo, internet,… để tăng cƣờng kiến thức lực cho Để thực đƣợc điều cần phải xây dựng hệ thống gốm hai chế độ học tập: bắt buộc khuyến khích Những nội dung chủ yếu chế độ bắt buộc học tập: Chế độ học tập bắt buộc bao gồm việc học tập để xếp vào ngạch bậc tra bao gồm tra viên, tra viên tra viên cao cấp ngạch bậc có u cầu bắt buộc để cán bộ, cơng chức phải học tập hoàn thiện trƣớc đƣợc cơng nhận Nếu khơng có trình độ theo quy định khơng đƣợc xếp theo ngạch bậc Đối với cán quản lý phải học qua lớp bồi dƣỡng quản lý nhà nƣớc, lý luận trị, tin học, ngoại ngữ theo chƣơng trình quy định chức vụ lãnh đạo Cán quy hoạch phải kinh qua lớp đào tạo dự nguồn để có đủ kiến thức cần thiết theo tiêu chuẩn chức danh trƣớc đƣợc phân công, bổ nhiệm Cán thuộc diện bổ nhiệm lại, sau thời gian năm phải đƣợc cập nhập lại kiến thức quản lý, điều hành làm để ổ nhiệm bổ nhiệm lại cán lãnh đạo Có chế độ khuyến khích ngƣời tích cực học tập để đạt tiêu chuẩn trình độ theo quy định có sách sử dụng hợp lý sau đào tạo bồi dƣỡng 95 Thứ ba, cần tiến hành đa dạng hóa hình thức đào tạo, bồi dƣỡng, việc nhằm nâng cao tính chủ động cho ngƣời học, ngƣời học lựa chọn loại hình đào tạo phù hợp với mình, bên cạnh ngƣời dạy phát huy đƣợc mạnh Việc đa dạng hóa hình thức đào tạo bồi dƣỡng tạo điều kiện cho cán có hội đƣợc đào tạo nâng cao lực thân phục vụ cho nâng cao hiệu công việc tùy theo hoàn cảnh điều kiện riêng biệt ngƣời Ngƣời học có hội lựa chọn phƣơng thức đào tạo phù hợp với điều kiện giúp cho tăng cƣờng tính tự giác học tập ngƣời học Thứ tƣ, có tiêu chuẩn phù hợp để tuyển chọn lực lƣợng giảng viên, giảng viên kiêm nhiệm Giảng viên, giảng viên kiêm nhiệm ngƣời truyền đạt kiến thức cho học viên, họ có vị trí quan trọng Do vậy, đỏi hỏi họ cần phải có nghiệp vụ sƣ phạm tốt, hiểu biết sâu nghiệp vụ tra để làm nhiệm vụ truyền đạt kiến thức cho học viên đƣợc tốt Muốn chủ động công tác giảng dạy, phải xây dựng đƣợc tiêu chuẩn phù hợp, phải có đội ngũ giảng viên, giảng viên kiêm nhiệm bao gồm nhà giáo nhiều trƣờng đại học lớn, viện nghiên cứu, cán bộ, Thanh tra viên giỏi lĩnh vực tra.Điều không làm cho ngƣời học tập trung mà làm ngƣời dạy có hội truyền đạt nhiều kiến thức tới ngƣời học, làm tăng hiệu cho trình đào tạo bồi dƣỡng cán phƣơng diện Xây dựng mơi trƣờng làm việc mang tính cạnh tranh quan tra Cạnh tranh động lực phát triển, nhƣng với chế mang tính bảo hộ cơng chức in sâu vào nếp nghĩ ngƣời Việt, với công chức vào làm việc quan nhà nƣớc đồng nghĩa với việc họ yên vị không lo việc, điều vùi lấp động lực phát triển công chức gây nhiều hệ lụy khác nhƣ Tính ỷ lại , không phấn đấu, học tập, cửa quyền, nhũng nhiễu Nhƣ muốn xây dựng 96 đƣợc môi trƣờng cạnh tranh phải xóa bỏ chế trên, xóa bỏ chế độ biên chế công chức nhà nƣớc mà thay vào chế độ hợp đồng có thời hạn Việc áp dụng biện pháp tạo áp lực , thách thức tạo sức cạnh tranh cho muốn vào làm việc quan nhà nƣớc theo tính quy luật chế mang tính thị trƣờng này, cơng chức khơng đáp ứng đƣợc mục tiêu cơng việc tất yếu họ bị đào thải, từ địi hỏi cán công chức phải nỗ lực nhiều không ngừng phấn đấu nhƣ không muốn bị đào thải.Mặt khác việc áp dụng chế độ hợp đồng làm cho công chức phải đối mặt với nguy vị trí cơng việc xuất ứng viên xuất sắc đảm nhận tốt cơng việc mà cơng chức đảm nhận Đây động lực thúc đẩy công chức không ngừng nỗ lực nâng cao trình độ chun mơn để giữ vững vị trí cơng việc Bên cạnh nâng cao đƣợc hiệu lực, hiệu hoạt động quản lý nhà nƣớc Rõ ràng áp dụng chế độ hợp đồng điều tránh khỏi đất nƣớc bƣớc vào hội nhập sâu rộng, dƣới áp lực kinh tế thị trƣờng địi hỏi cần có hành mang tính phục vụ việc thay đổi mơi trƣờng làm việc việc làm mang tính tất yếu khách quan 4.3.4 Hồn thiện cơng tác đánh giá cơng chức Phải nói khâu quan trọng công tác quản lý nhƣng khâu yếu cần có ý kiến đóng góp nhằm nâng cao chất lƣợng cơng tác đánh giá Do để đánh giá tốt cần phải tiến hành giải pháp sau Thứ nhất, đánh giá phải đảm bảo tính cơng khai, cơng tâm, khách quan, trung thực việc đánh giá dựa lăng kính chủ quan ngƣời đánh giá, ngƣời làm công tác đánh giá khơng khách quan, cơng tâm đánh giá theo cảm tính dẫn đến đánh giá sai gây ảnh hƣởng xấu tới đối tƣợng bị đánh giá 97 Thứ hai, đánh giá phải có sở khoa học phƣơng pháp khoa học tránh đánh giá mang tính tùy tiện, chủ quan, cảm tính, phải vào hệ thống tiêu chuẩn kết hợp với nhiều phƣơng pháp đánh giá nhƣ thống kê, so sánh tổng hợp … đảm bảo cho kết đánh giá đạt xác cao Thứ ba, đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ tra viên cần phải xây dựng bảng mô tả công việc vào để đối chiếu đánh giá tra viên có hồn thành tốt nhiệm vụ hay không Thứ tƣ, quan Thanh tra cần xây dựng kế hoạch đánh giá hàng năm cần trọng hồn thiện tiêu chí đánh giá Các tiêu chí đánh giá phải phản ánh 03 nội dung nhƣ - Kết hoàn thành nhiệm vụ - Kết giữ gìn phẩm chất đạo đức - Mức độ triển vọng Thứ 5, cần đổi phƣơng thức đánh giá cán công chức quan TTCP theo hƣớng áp dụng hình thức đánh giá theo phƣơng pháp đại (KPI) sở xây dựng nội nung công việc vị trí cơng tác, làm để đánh giá chất lƣợng cán bộ, công chức Việc tổ chức đánh giá phƣơng thức tiến hành định kỳ theo tháng, quý sở làm đánh giá kết công tác năm cán công chức Nếu làm đƣợc điều công tác đánh giá cán công chức phát huy đƣợc hiệu việc tận tâm thực nhiệm vụ đƣợc giao, tránh tƣợng “cào bằng” công tác đánh giá nhƣ tổ chức cơng, có quan TTCP Để đánh giá xác cần phải thu thập thông tin từ nhiều nguồn, cấp trên, cấp dƣới, đồng nghiệp… đảm bảo tính khoa học, tránh bệnh thành tích, tránh xuề xịa từ góp phần nâng cao lực đội ngũ tra đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ 98 4.3.5 Thực tốt công tác khen thưởng, kỷ luật Hoạt động cán tra phức tạp gian khổ: lao động trí tuệ cƣờng độ cao; địi hỏi nhanh nhạy, linh hoạt, sáng tạo; phải vận dụng tổng hợp kiến thức nhiều ngành, nhiều lĩnh vực; đối tƣợng tra cán có chức, có quyền máy quản lý nhà nƣớc nên thƣờng có đối phó tinh vi, có phản ứng gay gắt, liệt; ngƣời cán tra phải chịu trách nhiệm trƣớc pháp luật kết luận kết luận có ảnh hƣởng mang tính định đến quyền lợi kinh tế, đến sinh mạng trị đối tƣợng tra v.v… Chính vậy, phải có đãi ngộ thoả đáng thu hút đƣợc nhân tài cho ngành, bảo đảm cho cán ngành yên tâm công tác, đứng vững đƣợc trƣớc cám dỗ vất chất Chính sách cán tra nằm sách Đảng nói chung nhƣng cần ý mức đến đặc thù hoạt động tra nhƣ phân tích coi hoạt động tra nhƣ hoạt động hành nghiệp thơng thƣờng Cần có chế độ tiền lƣơng, chế độ phụ cấp trách nhiệm, phụ cấp thâm niên, chế độ khen thƣởng, thăng cấp thích hợp có thành tích xuất sắc v.v… để có đƣợc đội ngũ cán tra chuyên nghiệp, coi tra nghề gắn suốt đời, toàn tâm, toàn ý phục vụ nghiệp tra Nhƣ để đảm bảo việc đãi ngộ tốt đội ngũ tra cần đẩy mạnh cải cách tiền lƣơng + Cải cách tiền lƣơng, xây dựng bảng lƣơng hợp lý qua tối thiểu đội ngũ tra sống đƣợc tiền lƣơng + Xây dựng mức lƣơng phải tƣơng xứng với vị trí việc làm tƣơng xứng với trình độ khả cống hiến đôị ngũ tra +Việc trả lƣơng quan hành nói chung quan tra nói riêng mang tính cơng ngƣời có lực nhƣ ngƣời khơng có lực 99 Rõ ràng sách tiền lƣơng chƣa phù hợp đới với đội ngũ tra dẫn đến nhiều tình trạng bất cập đặc biệt tình trạng tiêu cực đội ngũ tra nhƣ tham ô, nhận hối lộ, nhũng nhiễu ngƣời dân … hay tình trạng chân chân ngồi Từ dẫn đến tình trang tra viên khơng tâm công tác, không đam mê công việc mà chủ yếu làm cơng việc bên ngồi để kiếm thêm thu nhập Tóm lại việc giải tốt chế độ tiền lƣợng giải pháp tạo thuận lợi cho đội ngũ tra n tâm cơng tác hồn thành nhiệm vụ Trong điều kiện nay, nâng cao thể lực cho nguồn nhân lực yêu cầu hàng đầu nhằm đáp ứng đòi hỏi cƣờng độ áp lực công việc ngày cao kinh tế thị trƣờng nƣớc ta ngày phát triển Nâng cao thể lực nâng cao sức khỏe nhân dân phải đƣợc coi nhƣ đầu tƣ bản, phục vụ yêu cầu phát triển kinh tế xã hội Sức khỏe vốn quý ngƣời, điều kiện quan trọng để biến tri thức thành sức mạnh vật chất Khi đề cập đến vấn đề phát triển nguồn lực ngƣời trình đẩy mạnh CNH-HĐH đất nƣớc, Đảng ta khẳng định: cƣờng tráng thể chất nhu cầu thân ngƣời, đồng thời vốn quý để tạo tài sản trí tuệ vật chất cho xã hội Chỉ có ngƣời khỏe mạnh thể chất lẫn tinh thần nâng cao sức mạnh thân, bắt nhịp đƣợc với sống đại Họ làm việc dẻo dai, có khả tập trung trí tuệ làm việc, có sức mạnh niềm tin ý chí để làm tốt công việc Để đảm bảo cho nguồn nhân lực tra kinh tế có đầy đủ sức khỏe thể chất tinh thần cần thực tốt giải pháp sau: - Đẩy mạnh phát triển hệ thống y tế, triển khai đầu tƣ cho hệ thống phòng y tế quan Thực bắt buộc khám sức khỏe định kỳ cho tất cán công chức viên chức quan Đảm bảo phát sớm 100 tình sức khỏe xấu cán để tiến hành điều trị, khơng làm ảnh hƣởng đến q trình cơng tác tƣơng lai - Tăng cƣờng hoạt động tuyên truyền, nâng cao nhận thức cán bộ, viên chức việc tự bảo vệ sức khỏe cho thân việc cung cấp kiến thức dinh dƣỡng khuyến khích vận động đội ngũ cán đảm bảo đủ chế độ dinh dƣỡng bữa ăn hàng ngày thân, tránh tiềm ẩn số bệnh tật thói quen ăn uống thiếu khoa học -Khuyến khích vận động đội ngũ cán ngồi làm việc cần tự tìm cho chƣơng trình tập thể dục hay môn thể thao phù hợp để rèn luyện sức khỏe giảm sức ép công việc việc tổ chức thƣờng xuyên hoạt động thể dục thể thao nhỏ cho cán Tham gia chƣơng trình thể thao cịn làm cho thân có hội giao lƣu với bạn bè, học hỏi thêm từ ngƣời bạn thể thao dễ làm cho ngƣời xích lại gần 101 KẾT LUẬN Từ thực tiễn công tác Cơ quan Thanh tra Chính phủ cán bộ, cơng chức quan hoàn thành nhiệm vụ việc tham mƣu nội dung giúp Thanh tra Chính phủ thực tốt chức tổ chức Công tác quản lý nguồn nhân lực bƣớc chuẩn hóa, cơng tác quy hoạch, đào tạo, bồi dƣỡng cán quan tâm đến chế độ đãi ngộ cán công chức Chính giai đoạn 2014-2017 quan Thanh tra Chính phủ đƣợc đánh giá liên tục đơn vị hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, tổ chức đảng liên tục đạt danh hiệu sạch, vững mạnh Tuy nhiên công tác quản lý nhân lực quan Thanh tra Chính phủ cịn nhiều vấn đề công tác quy hoạch thực tốt, nhiên q trình thực cịn nhiều bất cập việc bố trí vị trí quản lý đơi không theo quy hoạch, quan hành việc chủ động lựa chọn nguồn nhân lực theo u cầu cơng việc gặp nhiều khó khăn; cơng tác bố trí, cơng tác đào tạo bồi dƣỡng cịn nhiều ý kiến nội quan; cơng tác đánh giá cán cơng chức cịn nhiều bất cập, chƣa cải tiến cách thức đánh giá, chƣa tạo đƣợc động lực phấn đấu cho cán bộ, công chức quan Vì vậy, việc nâng cao cơng tác quản lý nguồn nhân lực nội quan TTCP trở thành nhiệm vụ quan trọng cấp thiết để đáp ứng yêu cầu ngày cao cơng tác tra Chính phủ Để thực mục tiêu nghiên cứu sở lý luận phân tích thực trạng quản lý nhân lực quan Thanh tra Chính phủ từ đƣa giải pháp có khoa học nhằm hồn thiện cơng tác quản lý nhân lực quan Thanh tra Chính phủ, luận văn đề xuất số giải pháp chủ yếu chƣơng dựa kết phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý nguồn nhân lực quan TTCP giai đoạn 2014-2017 Các giải pháp 102 đƣợc nêu luận văn xuất phát từ thực tiễn quan tra Chính phủ thực tiễn công tác quản lý nguồn nhân lực quan Tác giả cho rằng, giải pháp tổ chức thực tốt đem lại hiệu góp phần giúp lãnh đạo quan Thanh tra Chính phủ tổ chức, điều hành công việc ngày nề nếp, khoa học, góp phần hồn thành tốt nhiệm vụ Thanh tra Chính phủ giai đoạn 103 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ngô Đức Anh, 2010, Phát triển nhân lực công nghiệp Việt Nam giai đoạn cơng nghiệp hóa Trƣờng Đại học Kinh tế Quốc dân Diễn đàn phát triển Việt Nam Lê Xuân Bá công sự, 2006 Tổ chức công nhỏ vừa Việt Nam điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế Hà Nội; NXB Chính trị Quốc Gia Chính phủ nƣớc CHXH Chủ nghĩa Việt Nam, 2017, Quyết định số 1026/QĐ-TTCP ngày 03/5/2017 việc ban hành Quy chế nâng bậc lƣơng thƣờng xuyên, nâng lƣơng trƣớc hạn công chức, viên chức, ngƣời lao động thuộc TTCP Chính phủ nƣớc CHXH Chủ nghĩa Việt Nam, 2016, Nghị định số 123/2016/NĐ-CP ngày 01 tháng năm 2016 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ, quan ngang Bộ Cơ quan Thanh tra Chính phủ, 2014, Báo cáo cơng tác năm 2014 Cơ quan Thanh tra Chính phủ, 2015, Báo cáo công tác năm 2015 Cơ quan Thanh tra Chính phủ, 2016, Báo cáo cơng tác năm 2016 Cơ quan Thanh tra Chính phủ, 2017, Báo cáo công tác năm 2017 Trần Kim Dung, 2010 Quản lý nhân lực Hồ Chí Minh: Nhà xuất Tổng hợp thành phố Hồ Chí Minh 10 Nguyễn Vân Điềm cộng sự, 2010 Giáo trình Quản lý nhân lực Hà Nội: Nhà xuất Đại học Kinh tế quốc dân 11 Trần Ngọc Đƣờng, 2010, Một số ý kiến đổi hệ thống tổ chức hoạt động tra nhà nước: Nxb Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh 12 Lê Trí Hà, 2015 Quản lý nhân lực công ty Trách nhiệm hữu hạn Đá 13 Đặng Xuân Hải, 2004 Quản lý thay đổi Hà Nội: NXB ĐHQG Hà Nội 104 14 Hoàng Văn Hải, 2010 Quản lý chiến lược.Hà Nội: Nhà xuất Đại học quốc gia 15 Đinh Việt Hòa, 2012.Tinh thần khởi nghiệp kinh doanh – Trái tim doanh nhân Hà Nội: NXB ĐHQG Hà Nội 16 Vũ Phƣơng Mai, 2009 Phát triển nguồn nhân lực cho cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn Bắc Ninh Luận văn thạc sĩ – Đại học Kinh Tế ĐHQGHN 17 Phạm Quang Lê, 2004 Giáo trình Khoa học quản lý Hà Nội: Nhà xuất Đại học Quản lý Kinh doanh Hà Nội 18 Nguyễn Lộc cộng sự, 2006 Những vấn đề lý luận phát triển nguồn nhân lực Việt Nam Hà Nội: Viện Khoa học giáo dục Việt Nam 19 Nguyễn Thị Mỹ Lộc cộng sự, 2009 Lý luận đại cương quản lý Hà Nội: NXB ĐHQG Hà Nội 20 Nguyễn Thị Mỹ Lộc, 2007 Tâm lý học quản lý Hà Nội: NXB ĐHQG Hà Nội 21 Lê Mạnh Luân, 2016, Quan điểm đổi công tác tra -Ban Nội Trung ƣơng 22 Quốc hội nƣớc CHXH Chủ nghĩa Việt Nam, 2010, Luật Thanh tra, Nxb Chính trị quốc gia 23 Quốc hội nƣớc CHXH Chủ nghĩa Việt Nam, 2013, Luật cán bộ, công chức, luật viên chức, NXB Chính trị quốc gia 24 Quốc hội nƣớc CHXH Chủ nghĩa Việt Nam, 2012, Luật Lao động, Nxb Sự thật 25 Trần Thị Thu cộng sự, 2014, Quản lý nhân lực tổ chức công, Nxb Đại học kinh tế 26 Nguyễn Phú Trọng, 2001 Luận khoa học cho việc nâng cao Chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh CNH-HĐH đất nước Hà Nội: NXB Chính trị quốc gia 105 PHỤ LỤC Phiếu khảo sát tiêu chí quản lý nhân lực quan Thanh tra Chính phủ Kính thƣa đồng chí, Tên tơi Bùi Hồng Mạnh, học viên Cao học Trƣờng Đại học Kinh tế, Đại học quốc gia Hà Nội Tôi thực đề tài luận văn tốt nghiệp: “Quản lý nguồn nhân lực quan Thanh tra Chính phủ” Tơi kính mong đồng chí dành chút thời gian quý báu giúp thực đề tài nghiên cứu cách trả lời câu hỏi khảo sát Mọi thơng tin đồng chí cung cấp đƣợc đảm bảo bí mật đƣợc sử dụng nghiên cứu luận văn Phần I: Thông tin ngƣời trả lời Họ tên: Chức vụ: Địa email: Phần II: Câu hỏi khảo sát Với thang điểm 5, đồng chí cho biết quan điểm tiêu chí Quản lý nguồn nhân lực quan Thanh tra Chính phủ đƣợc cho bảng sau (cho điểm chẵn từ đến 5), với cách cho điểm nhƣ sau: chƣa tốt: điểm, bình thƣờng: điểm, tƣơng đối tốt: điểm, tốt: điểm, tốt: điểm Tiêu chí TT Mức độ phù hợp hệ Tính nguyên tắc, quy định thống văn bản, quy định Phạm vi quy định đảm quản lý nguồn nhân lực bảo tính tồn diện quan Thanh tra Chính phủ Tính kịp thời văn quản lý nhân lực Điểm Tính chấp hành định Tính hiệu lực định quản lý nhân lực quản lý nhân lực Tính hợp lý định quản lý nhân lực Quy trình quản lý nhân lực Bố trí cơng việc theo Bố trí xếp nhân lực khoa học lực cán Phù hợp với đặc thù quan Tính kế thừa xếp nhân lực Chế độ đãi ngộ cán Mức độ hài lịng cán bộ, cơng chức cơng chức Môi trƣờng làm việc quan Triển vọng thăng tiến Thái độ làm việc cán quan Tính kỷ luật chấp hành Tính kỷ luật, kỹ làm việc cán bộ, công chức nguyên tắc, quy tắc cán Thanh tra quy định quan Kỹ xử lý công việc chuyên môn cán bộ, công chức, ngƣời lao động Kỹ mềm trình tổ chức, thực nhiệm vụ đƣợc giao (giao tiếp, tổ chức, nhận xét, đánh giá) Tính khoa học phƣơng pháp đánh giá hiệu làm việc cán bộ, công chức Phƣơng pháp đánh giá hiệu Các biện pháp đánh giá cán công chức đƣợc sử dụng Hiệu việc sử dụng kết đánh giá quản lý nhân lực quan TTCP Xin trân trọng cảm ơn! ... tích thực trạng hoạt động quản lý nhân lực quan Thanh tra Chính phủ, từ tìm ƣu điểm, hạn chế lý giải đƣợc nguyên nhân hạn chế cơng tác quản lý nhân lực quan Thanh tra Chính phủ + Đề xuất số giải... nhân lực +Kiểm tra đánh giá công tác quản lý nhân lực tổ chức công Khoảng trống Các giải pháp tăng cƣờng công tác quản lý nguồn nhân lực quan Thanh tra Chính phủ Thực trạng quản lý nhân lực quan. .. 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÂN LỰC TẠI CƠ QUAN THANH TRA CHÍNH PHỦ 48 3.1 Tổng quan Thanh tra Chính phủ .48 3.1.1 Chức năng, nhiệm vụ, tổ chức máy Thanh tra Chính phủ 48 3.1.2