Quản lý nhà nước về thu hút vốn đầu tư nước ngoài tại địa bàn hà nội

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - BÙI THANH LIÊM QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ THU HÚT VỐN ĐẦU TƢ NƢỚC NGOÀI TẠI ĐỊA BÀN HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG Hà Nội – 2018 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - BÙI THANH LIÊM QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ THU HÚT VỐN ĐẦU TƢ NƢỚC NGOÀI TẠI ĐỊA BÀN HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý Kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS ĐINH VĂN THÔNG Hà Nội – 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Mọi giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Bùi Thanh Liêm LỜI CẢM ƠN Với tình cảm sâu sắc, chân thành, cho phép tơi bày tỏ lịng biết ơn tới tất quan cá nhân tạo điều kiện giúp đỡ cho q trình học tập nghiên cứu hồn thành luận văn Trước hết, xin chân thành cảm ơn tồn thể Q Thầy, Cơ nhân viên Trường Đại học Kinh tế, Đại học Quốc Gia Hà Nội giúp đỡ mặt suốt q trình học tập nghiên cứu Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Đinh Văn Thơng tận tình hướng dẫn giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo Sở Kế hoạch Đầu tư Thành phố Hà Nội, quan liên quan tin tưởng hỗ trợ số liệu cần thiết để tơi hồn thành cơng trình Chân thành cảm ơn Quý đồng nghiệp nhiệt tình tổng hợp, cung cấp số liệu phục vụ cho việc nghiên cứu luận văn Cuối cùng, chân thành cảm ơn gia đình bạn bè lớp, đồng nghiệp người tạo điều kiện, cổ vũ động viên suốt thời gian thực luận văn Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 10 tháng 11 năm 2018 Tác giả luận văn Bùi Thanh Liêm MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT i DANH MỤC BẢNG ii MỞ ĐẦU CHƢƠNG TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI THU HÚT VỐN ĐẦU TƢ NƢỚC NGOÀI 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu 1.2 Cơ sở lý luận quản lý nhà nước thu hút vốn đầu tư nước ngoài7 1.2.1 Một số khái niệm vai trò quản lý nhà nước thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước 1.2.2 Nội dung quản lý Nhà nước thu hút vốn đầu tư trực tiếp từ nước 14 1.2.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý Nhà nước thu hút vốn đầu tư trực tiếp từ nước vào Việt Nam 20 1.2.4 Tiêu chí đánh giá 30 1.3 Kinh nghiệm quản lý Nhà nước thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước số địa phương nước học kinh nghiệm 33 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý Nhà nước thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước số địa phương 33 1.3.2 Những học vận dụng vào Thành phố Hà Nội 36 CHƢƠNG PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 38 2.1 Phương pháp thu thập tài liệu 38 2.1.1 Phương pháp thu thập tài liệu sơ cấp 38 2.1.2 Phương pháp thu thập tài liệu thứ cấp 38 2.2 Phương pháp xử lý tài liệu 39 2.2.1 Phương pháp thống kê mô tả 39 2.2.2 Phương pháp so sánh, đối chiếu 39 2.2.3 Phương pháp phân tích tổng hợp 40 2.2.4 Phương pháp hệ thống hóa 40 CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ THU HÚT VỐN ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI TẠI THÀNH PHỐ HÀ NỘI 42 3.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế Thành Phố Hà Nội ảnh hưởng đến quản lý nhà nước thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước khái quát FDI vào Thành phố Hà Nội năm gần 42 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế Thành Phố Hà Nội ảnh hưởng đến quản lý nhà nước thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước 42 3.1.2 Khái quát FDI vào Thành phố Hà Nội năm gần 47 3.2 Phân tích thực trạng quản lý Nhà nước thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước vào Thành phố Hà Nội giai đoạn 2013 -2017 50 3.2.1 Thực trạng xây dựng hồn thiện sách pháp luật 50 3.2.2 Thực trạng công tác quy hoạch quản lý theo quy hoạch việc thu hút FDI 52 3.2.3 Xây dựng ban hành sách khuyến khích thu hút FDI 55 3.3 Đánh giá chung quản lý Nhà nước thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước vào Thành phố Hà Nội 70 3.3.1 Những thành tựu đạt 70 3.3.2 Những hạn chế 71 CHƢƠNG PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆNQUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ THU HÚT VỐN ĐẦU TƢ NƢỚC NGOÀI VÀO THÀNH PHỐ HÀ NỘI 75 4.1 Định hướng phát triển kinh tế - xã hội Hà Nội phương hướng thu hút quản lý Nhà nước đầu tư trực tiếp nước vào Thành phố Hà Nội đến năm 2030 75 4.2 Một số giải pháp hoàn thiện quản lý Nhà nước thu hút vốn đầu tư nước vào Thành phố Hà Nội 76 4.2.1 Hoàn thiện văn pháp luật thu hút FDI Thành phố 76 4.2.2 Giải pháp quy hoạch 79 4.2.3 Giải pháp chế sách 80 KẾT LUẬN 91 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 93 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Ký hiệu Ngun nghĩa CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa- đại hóa CTQG Chính trị quốc gia CNXH Chủ nghĩa xã hội CNC Công nghệ cao CNTT Công nghệ thông tin CSHT Cơ sở hạ tầng CP Cổ phần DN Doanh nghiệp ĐTNN Đầu tư nước 10 FDI Đầu tư trực tiếp nước ngồi 11 KCN Khu cơng nghiệp 12 KCX Khu chế xuất 13 KH Kế hoạch 14 NNL Nguồn nhân lực 15 NTM Nông thôn 16 NXB Nhà xuất 17 PFI Đầu tư gián tiếp nước 18 QLNN Quản lý nhà nước 19 TNHH Trách nhiệm hữu hạn 20 TNDN Thu nhập doanh nghiệp 21 XHCN Xã hội chủ nghĩa 22 UBND Ủy ban nhân dân STT i DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Danh sách khu công nghiệp khu công nghệ cao Hà Nội 52 Bảng 3.2 Thu hút vốn FDI Thành phố Hà Nội giai đoạn 2013-2017 54 Bảng 3.3 Nhu cầu vốn đầu tư giai đoạn 2016 - 2030 61 Bảng 3.4 Nguồn vốn đầu tư phát triển thành phố Hà Nội giai đoạn 2013 -2017 62 ii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Kể từ văn pháp quy quy định đầu tư nước Nghị định số 115/CP ngày 18/4/1977 Hội đồng Bộ trưởng ban hành Điều lệ đầu tư nước ngồi Việt Nam, sau nâng cấp lên thành Luật Đầu tư nước Việt Nam năm 1987, tiếp qua hai lần sửa đổi, bổ sung vào năm 1990 năm 1992, đến năm 1996 Quốc hội thơng qua Luật đầu tư nước ngồi Việt Nam mới, sau lại sửa đổi, bổ sung vào năm 2000 năm 2005 Quốc hội ban hành Luật đầu tư áp dụng chung cho đầu tư nước đầu tư nước ngoài, đến Luật đầu tư nước Việt Nam ngày tạo điều kiện hấp dẫn nhà đầu tư nước Kết thu hút đầu tư trực tiếp nước (Foreign Direct Investment – FDI) vào Việt Nam đạt nhiều thành tựu đáng kể, góp phần tăng trưởng kinh tế nước nói chung vùng kinh tế nước nói riêng Với vị trí trung tâm đồng sông Hồng, đầu tàu kinh tế nước nói chung vùng phát triển kinh tế trọng điểm Bắc bộ, Hà Nội ngày trở nên hấp dẫn nhờ sách, chế hợp lý tâm mời gọi nhà Đầu tư nước (ĐTNN) sở phát huy tất tiềm nhờ nhiều nhà đầu tư nước ngồi đến với Hà Nội để làm ăn, kinh doanh Đáng ý dự án xây dựng trị giá lớn dự án xây dựng tổ hợp khách sạn, văn phòng trung tâm thương mại cao cấp trị giá 500 triệu USD Hàn Quốc, dự án xây dựng tòa nhà Landmark với chiều cao 70 tầng nhiều dự án đầu tư vào lĩnh vực công nghiệp, điện - điện tử, dịch vụ Nhìn chung, doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi hoạt động có hiệu quả, góp phần vào tăng trưởng kinh tế kim nghạch xuất Thành phố, tăng cường thêm nguồn thu cho ngân sách, nâng cao trình độ khoa học cơng nghệ, tiếp thu kinh nghiệm quản lý đại, giải vấn đề việc làm trạng đầu đất Thành phố cần hoàn thiện văn hướng dẫn việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho doanh nghiệp để tạo thuận lợi cho việc chấp, cầm cố giá trị quyền sử dụng đất tài sản đất để vay ngân hàng - Nghiên cứu sửa đổi, bổ sung quy chế khu công nghiệp phù hợp với tình hình theo hướng tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư; thu hẹp khoảng cách tiến tới thống chế, sách nhà đầu tư nước nhà đầu tư nước ngồi khu cơng nghiệp Thực tốt việc xây dựng cải thiện kết cấu hạ tầng đến chân hàng rào cơng trình - Đảm bảo đáp ứng đủ điều kiện để nhà đầu tư triển khai dự án, như: hệ thống giao thông, điện, nước, viễn thông… thực tế việc triển khai chậm dự án FDI phần nguyên nhân - Thành Phố cần bảo đảm hỗ trợ cơng trình hạ tầng kỹ thuật (điện, nước, hông tin liên lạc) đến tận hàng rào khu công nghiệp; ưu đãi mức cao dự án phát triển hạ tầng xã hội đồng với khu công nghiệp (nhà cho công nhân, trường học, trường dạy nghề, sở khám chữa bệnh, thương mại dịch vụ đời sống) Đào tạo, phát triển nguồn nhân lực để đáp ứng tiến trình hội nhập Vấn đề người vấn đề then chốt để nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngồi Cần trọng cơng tác cán bộ, đào tạo phát triển nguồn nhân lực đủ mạnh số lựng chất lượng Đây giải pháp mang tính chất lâu dài, phải có chiến lược cụ thể, cho loại đối tượng Cụ thể áp dụng biện pháp sau: Tiếp tục thu hút nguồn vốn (ngân sách địa phương trung ương, doanh nghiệp, tư nhân ) đầu tư xây dựng hạ tầng cho phát triển du lịch, ngành dịch vụ, vui chơi giải trí tạo điều kiện sở hạ tầng tốt với điều kiện sinh hoạt đảm bảo cho nhà đầu tư sinh hoạt làm việc địa 81 bàn (giao thông, nhà hàng, khách sạn, vui chơi, giải trí,…) Thơng qua hoạt động dịch vụ, hội để nhà đầu tư có điều kiện tìm hiểu mơi trường đầu tư, góp phần thu hút nhà đầu tư Xây dựng trung tâm thương mại, siêu thị đáp ứng nhu cầu luân chuyển tiêu thụ hàng hóa 4.2.3.2 Chính sách tài Để thu hút nhanh chóng sử dụng có hiệu vốn nước vốn nước ngồi điều cần thiết phải tạo thị trường vốn ổn định, hệ thống ngân hàng hoàn chỉnh Muốn vậy, Nhà nước phải nhanh chóng phát huy vai trị thị trường chứng khốn, lành mạnh hóa hệ thống tài góp phần chu chuyển vốn từ nước ngồi vào nước ngược lại thuận tiện Như vậy, Nhà nước cần phải soạn thảo đưa luật thị trường chứng khốn, đào tạo người có đủ khả trình độ hoạt động tốt thị trường hệ thống tài chính, nhanh chóng có biện pháp đẩy nhanh cổ phần hóa doanh nghiệp Ngồi Chính phủ khơng nên để hình thức đầu tư doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi hoạt động sở công ty trách nhiệm hữu hạn mà nên để công ty tự lựa chọn hình thức cơng ty trách nhiệm hữu hạn mà nên để công ty tự lựa chọn hình thức cơng ty trách nhiệm hữu hạn hay theo hình thức cơng ty cổ phần Như vừa tạo điều kiện tốt cho thị trường chứng khoán đời, vừa tăng thêm vốn bổ sung doanh nghiệp nhà đầu tư nước tham gia đóng gops cổ phần, đồng thời tạo thuận lợi mở rộng thêm kênh cho thu hút FDI Bởi tỷ lệ sở hữu vốn nhà đầu tư nước bị khống chế mua cổ phần thứ hạn chế nguồn đầu tư họ, thứ hai hình thức coi đầu tư gián tiếp Còn tỷ lệ sở hữu vốn họ Công ty cổ phần đạt mức khống chế họ trở thành nhà đầu tư trực tiếp nước quyền lợi, trách nhiệm họ thi hành theo luật đầu tư trực tiếo nước Như vậy, mức độ ổn 82 định đồng vốn cao hơn, đồng thời giải pháp biến doanh nghiệp có vốn đầu tư nước trở thành doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi cách nhanh chóng Như dịng FDI đổ vào nước lại có nhiều thuận tiện hơn, thủ tục rườm rà họ đầu tư qua kênh thị trường chứng khoán – kênh đầu tư có nhiều triển vọng thuận lợi, nhanh chóng cách làm “truyền thống” Bởi nhà đầu tư bận tâm nhiều đến thủ tục thành lập Cơng ty, th đất, giải phóng mặt bằng,… thủ tục mà coi gây lãng phí nhiều tiền bạc thời gian nhà đầu tư Khơng cịn ảnh hưởng đến hình ảnh mơi trường đầu tư Việt Nam gây ức chế cho nhà đầu tư Điều chắn khơng có lợi cho Việt Nam tiếp tục kéo dài Về mặt tài Việt Nam cần có biện pháp để nhà đầu tư tiếp cận cách dễ dàng với nguồn ngoại hối ngoại hối dịng máu ni sống hoạt động đầu tư mà khó khăn việc tiếp cận làm cho dự án hoạt động thời gian lâu dài Thêm vào cần xóa bỏ quy định việc trả lương cho lao động Việt Nam ngoại tệ điều làm cho nhà đầu tư giảm chi phí, khuyến khích đầu tư vào ngành nghề sử dụng nhiều lao động Từ khủng hoảng kinh tế khu vực cho thấy cần phải thực sách tỷ giá hối đối cho có hiệu Về sách tín dụng, Ngân hàng nhà nước Việt Nam đưa sách hỗ trợ mức lãi suất cho vay ngắn hạn tối đa VND mức 9% nhu cầu vốn lĩnh vực sau: phục vụ nông nghiệp, nông thôn; xuất khẩu; công nghiệp hỗ trợ; doanh nghiệp nhỏ vừa; doanh nghiệp ứng dụng công nghệ cao Chính sách ưu đãi thuế: Để thu hút đầu tư doanh nghiệp FDI “ cách có hiệu hạn chế “kẽ hở” mà doanh nghiệp FDI lợi dụng 83 chuyển giá để trốn thuế, sở học tập kinh nghiệm nước, sách thuế TNDN cần hồn thiện theo hướng: Xoá bỏ hầu hết ưu đãi thuế liền với thực sách khuyến khích tổng thể kinh tế việc hạ thấp thuế suất phổ thông Cụ thể: Một là, cần xóa bỏ hầu hết ưu đãi thuế hoạt động đầu tư theo lộ trình Chỉ áp dụng ưu đãi thuế cách chọn lọc Điều làm cho Luật Thuế TNDN trở nên đơn giản, dễ hiểu, tiết kiệm chi phí quản lý, thúc đẩy tích lỹ DN Đặc biệt, áp dụng ưu đãi thuế cách chọn lọc có tác dụng thúc đẩy chuyển dịch cấu đầu tư theo hướng hiệu quả, tránh tính tràn lan sách ưu đãi thuế, nên tượng lợi dụng sách miễn, giảm thuế để chuyển giá trốn thuế hạn chế đáng kể Theo lộ trình đến năm 2018, áp dụng sách ưu đãi thuế đối với: Các dự án đầu tư thuộc lĩnh vực công nghệ cao đồng thời công nghệ mới; Các dự án đầu tư vùng đặc biệt khó khăn vùng sâu, vùng xa theo Danh mục Chính phủ quy định Hai là, hạ thuế suất phổ thơng xuống mức tối ưu Việt Nam có bước thay đổi, giảm thuế suất thuế TNDN xuống 22% (từ năm 2014) 20% (từ năm 2016) tương đương với mức trung bình quốc gia châu Á Tuy nhiên, so với nhiều quốc gia, vùng lãnh thổ nơi có nhiều DN FDI đến đầu tư vào Việt Nam (như: Singapore, Hồng Kông, Đài Loan, Ma-cao, Thái Lan, Nga…) với mức thuế suất thuế TNDN hành Việt Nam (22%) hay với mức 20% (từ năm 2016) cao, tạo động lực thúc đẩy doanh nghiệp FDI chuyển lợi nhuận cho công ty mẹ nước ngồi, thơng qua chế chuyển giá Thực tế đặt cần giảm thêm mức thuế suất thuế TNDN để tăng tính cạnh tranh quốc gia thu hút đầu tư nước ngoài, giảm bớt “động 84 cơ” chuyển giá doanh nghiệp FDI Vấn đề quan trọng phải xác định mức thuế suất tối ưu cho Việt Nam Để xác định mức thuế suất tối ưu, tác giả sử dụng Mơ hình hồi quy tuyến tính với chuỗi số liệu cụ thể ước lượng phương pháp OLS Từ kết ước lượng rút kết luận yếu tố tác động tới tổng số thu thuế TNDN trung bình theo năm Trên sở tìm thuế suất tối ưu xấp xỉ mức 18,5% Từ kết nghiên cứu cho thấy, thời gian tới, Việt Nam nên giảm thuế suất xuống mức 18,5%, lẽ: - Giảm thuế suất thuế TNDN xuống mức 18,5% không làm giảm tổng số thuế TNDN mà làm cho tổng số thu thuế tăng lên Bởi, việc giảm thuế làm giảm số thu thuế ngắn hạn làm tăng tích lũy, tăng đầu tư, giảm gian lận thuế, trốn thuế nhiều hình thức - Việt Nam quốc gia cần vốn cho đầu tư phát triển, việc giảm thuế suất thuế TNDN tạo môi trường kinh doanh động, hiệu thu hút thêm nguồn lực đầu tư nước - Giảm thuế biện pháp hạn chế động chuyển giá Quan sát nước có mức phát triển khu vực giới với mức thuế suất thấp (18,5%) làm giảm tối đa động “chuyển giá” nhằm trốn thuế doanh nghiệp FDI Theo quan điểm tác giả, việc giảm thuế TNDN xuống mức 18,5% cần thực theo lộ trình: Từ năm 2016 giảm xuống mức 20%; Từ năm 2018 trở giảm xuống cịn 18,5% Tóm lại, biện pháp giải xoá bỏ hầu hết ưu đãi thuế liền với thực sách khuyến khích tổng thể kinh tế việc hạ thấp thuế suất phổ thông làm cho Luật Thuế TNDN đơn giản, dễ hiểu, thúc đẩy tích lũy DN tạo môi trường đầu tư hấp dẫn, hạn chế động trốn thuế 85 DN.” 4.2.3.3 Chính sách thương mại - Đẩy mạnh cơng tác xúc tiến đầu tư: Các quan quản lý Nhà nước phải coi xúc tiến đầu tư chức Xúc tiến đầu tư giải pháp quan trọng để thu hút vốn FDI Công tác xúc tiến đầu tư năm qua chưa có kết nhiều tồn tại, như: Chương trình vận động đầu tư cịn thụ động, nặng tuyên tuyền pháp luật, thiếu đạo, phối hợp quan đầu mối cấp trung ương; Nội dung phưng pháp tổ chức vận động đầu tư đơn giản, chưa theo đối tác, lĩnh vực, dự án cụ thể; thông tin kinh tế, hội đầu tư chưa đầy đủ độ tin cậy cịn thấp; tính chun nghiệp chưa cao thiếu kinh phí hoạt động Trong điều kiện cạnh tranh gay gắt để thu hút đầu tư nay, nhà đầu tư nước ngồi người có quyền lựa chọn địa bàn đầu tư mà họ cho có lợi Vì vậy, Hà Nội cần phải chủ động tìm đến đối tác nước ngồi cần xác định xúc tiến đầu tư nhiệm vụ Sở, ngành, Ban quản lý khu công nghiệp địa phương Nhận biết điều đó, tơi xin đề xuất biện pháp xúc tiến đầu tư thời gian tới Hà Nội sau: - Phân loại đối tượng đầu tư: Cần chia nhà đầu tư thành đối tượng: nhà đầu tư có dự án, nhà đầu tư chuẩn bị tiến hành đầu tư nhà đầu tư tiềm + Đối với nhà đầu tư có dự án đầu tư, giai đoạn triển khai sau cấp phép, công việc xúc tiến đầu tư chủ yếu Sở Kế hoạch Đầu tư, Ban Quản lý khu công nghiệp thực việc hỗ trợ nhà đầu tư như: giải phóng mặt bằng, hạ tầng kỹ thuật, xử lý tồn vướng mắc triển khai dự án… Việc làm có ý nghĩa quan trọng cúc tiến đầu tư, nhà đầu tư triển khai sau giấy phép thuận lợi mơi trường đầu tư nâng cao, lôi kéo nhiều nhà đầu tư Ngược lại môi trường đầu 86 tư xấu đi, hình ảnh địa phương giảm sút nghiêm trọng + Đối với nhà đầu tư chuẩn bị tiến hành đầu tư, giai đoạn trước cấp giấy chứng nhận đầu tư Nhà đầu tư bỏ thủ tục rườm rà cung cấp thông tin không chuẩn xác xúc tiến đầu tư Do vây, cần phải thực đầy đủ cam kết xúc tiến kêu gọi đầu tư, không gây nhũng nhiễu thông qua thủ tục hành + Đối với nhà đầu tư tiềm năng, nhà đầu tư đến tìm hiểu hội đầu tư, tổ chức đoàn cơng tác nước ngồi tiếp xúc trực tiếp với nhà đầu tư, phải chuẩn bị đầy đủ thông tin cần thiết đảm bảo thông tin phải trung thực cho dù tồn yếu tố bất lợi Việc tiếp xúc nhà đầu tư tiềm nên thơng qua cơng ty tài chính, ngân hàng, tổ chức xúc tiến đầu tư quốc tế, ln có nhà đầu tư thực dự án hiệu để họ tuyên truyền giúp cung cấp thông tin cần thiết cho nhà đầu tư tiềm Theo thống kê tổ chức xúc tiến đầu tư nước ngồi vận động 10.000 nhà đầu tư có 1.000 nhà đầu tư quan tâm, 100 nhà đầu tư tìm kiếm hội có 10 nhà đầu tư có khả bỏ vốn định đầu tư Do vậy, để thấy việc hỗ trợ nhà đầu tư thực dự án có ý nghĩa việc xúc tiến đầu tư - Chú trọng đối tác chiến lược, tập đoàn, công ty lớn lực lượng người Việt Nam nước Cần chia loại đối tác, tuỳ theo nhu cầu mạnh nhà đầu tư mà có phương pháp xúc tiến vận động có hiệu + Nhà đầu tư khu vực EU: có tiềm lực tài cơng nghệ nên vận động họ tham gia vào dự án lớn, hàm lượng kỹ thuật cao, dự án phát triển kết cấu hạ tầng, ứng dụng công nghệ thông tin sinh học + Nhà đầu tư Mỹ: xúc tiến dự án lượng, hố chất, viễn thơng, dịch vụ tài chính, kiểm toán, bảo hiểm, du lịch 87 + Nhà đầu tư Nhật Hàn Quốc: kết hợp xúc tiến dự án có quy mơ vừa nhỏ sản xuất chế biến hàng xuất với dự án lơn, sử dụng công nghệ đại, đặc biệt dự án xây dựng nhà chung cư, văn phòng cho thuê + Nhà đầu tư ASEAN: xúc tiến dự án vừa nhỏ, dịch vụ, sản xuất hàng tiêu dùng, chế biến nông, lâm, thuỷ sản xuất may mặc + Xác định địa bàn lĩnh vực kêu gọi đầu tư: Điều chỉnh quy hoạch sản phẩm, vùng lãnh thổ theo hướng xoá bỏ hạn chế khu vực FDI Tập trung kêu gọi vào khu cơng nghiệp hình thành theo quy hoạch ưu tiên số công nghiệp, nông, lâm nghiệp, du lịch dịch vụ - Tổ chức máy xúc tiến đầu tư: + Kiện tồn máy, đẩy mạnh vai trị hoạt động Trung tâm xúc tiến đầu tư thông tin kinh tế - xã hội Thành phố, tăng cường lực xúc tiến đầu tư Sở Kế hoạch Đầu tư, Ban Quản lý Khu công nghiệp + Tăng cường, đào tạo đội ngũ cán có trình độ kinh nghiệm cúc tiến đầu tư nước cho Trung tâm + Phân định rõ nhiệm vụ, quyền hạn quan việc phối hợp tổ chức hoạt động xúc tiến đầu tư - Hình thức tổ chức thực cơng tác xúc tiến đầu tư: + Tổ chức hội thảo giới thiệu môi trường đầu tư + Vận động trực tiếp tập đoàn xuyên quốc gia đầu tư vào dự án cụ thể thực xúc tiến đầu tư cách chuyên nghiệp + Kết hợp vận động xúc tiến đầu tư xúc tiến thương mại; ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác xúc tiến đầu tư + Kết hợp xúc tiến đầu tư chuyến thăm làm việc lãnh đạo điạ phương nước ngồi đồn cơng tác nước 88 + Phối hợp chặt chẽ với quan ngoại giao, tham tán thương mại Việt Nam nước xúc tiến đầu tư, tìm kiếm đối tác có lực + Đối thoại cộng đồng với Hiệp hội doanh nghiệp nước ngồi + Thơng qua cộng đồng người Việt Nam nước + Đa dạng hố loại hình thơng tin Nâng cao chất lựng thông tin, ấn phẩmtuyên truyền đầu tư; nâng cấp trang thông tin, biên soạn tài liệu, tập gấp, đĩa CD, VCD… giới thiệu điạ phương Có khuyến cáo, hướng dẫn cần thiết vấn đề lao động, xã hội, văn hóa, tâm lý người Việt Nam nhà đầu tư đầu tư vào Việt Nam + Nâng cao chất lượng xây dựng quy hoạch danh mục gọi vốn đầu tư nước ngồi làm sở thực chương trình vận động đầu tư Bên cạnh đó, việc tìm hiểu, học hỏi sách, biện pháp thu hút đầu tư tỉnh bạn cần thiết việc nâng cao hiệu công tác vận động, xúc tiến đầu tư 4.2.4 Giải pháp tra, kiểm tra, kiểm sốt Thành phố cần đẩy mạnh cơng tác tra, kiểm tra doanh “ nghiệp có vốn đầu tư nước địa bàn Cần quy định cụ thể chế độ kiểm tra quan quản lý nhà nước để chấm dứt kiểm tra tuỳ tiện, tránh hình hố quan hệ kinh tế doanh nghiệp, bảo đảm giám sát quan quản lý nhà nước áp dụng chế tài vi phạm pháp luật doanh nghiệp Hoạt động tra, kiểm tra doanh nghiệp cần thiết, trước hết phải hướng vào mục đích làm cho doanh nghiệp tự giác tơn trọng pháp luật, tránh tình trạng lợi dụng tra, kiểm tra để gây khó khăn cho hoạt động bình thường doanh nghiệp Việc xử lý hành vi phạm pháp cần thực trình tự hình phạt quy định Cần có phối hợp quan nhà nước việc tra, kiểm tra áp dụng phương thức tiến để vừa 89 bảo đảm thực nghiêm minh luật pháp, vừa tạo điều kiện thuận lợi cho kinh doanh doanh nghiệp Việc thực hoạt động kinh doanh doanh nghiệp có vốn đầu tư nước bắt đầu thủ tục đăng ký với quan nhà nước để nộp thuế, hoạt động xuất nhập khẩu, bảo vệ mơi trường, phịng chống cháy Khi cần thiết quan tiến hành kiểm tra để đánh giá doanh nghiệp có đủ điều kiện, trang thiết bị phù hợp với quy định pháp luật; hướng dẫn yêu cầu bổ sung để bảo đảm đủ điều kiện kinh doanh Cần áp dụng phương thức tiến nghiệp vụ doanh nghiệp tự tính nộp thuế, cuối kỳ đối chiếu để nộp bổ sung thoái thuế; đăng ký kế hoạch xuất nhập năm áp dụng biện pháp trừ dần thực Bên cạnh đó, thành phố Hà Nội cần thường xuyên phối hợp với quan quản lý nhà nước hoạt động FDI địa phương khác nước, ngành hữu quan định kỳ gặp gỡ, đối thoại luật pháp sách, giải kịp thời kiến nghị doanh nghiệp, tháo gỡ ách tắc, điều chỉnh, bổ sung sách biện pháp tạo thuận lợi cho hoạt động sản xuất kinh doanh Trong thời gian tới, thành phố cần nhanh chóng rà sốt, phân loại đánh giá tình hình thực tất dự án địa bàn để có biện pháp xử lý, hỗ trợ cho phù hợp Tập trung đạo điều hành xử lý nghiêm hành vi vi phạm nhà đầu tư nước ngoài, giải nhanh vấn đề khó khăn phát sinh tạo điều kiện cho doanh nghiệp vượt qua ” 90 KẾT LUẬN Thành phố Hà Nội trung tâm kinh tế lớn thứ hai nước, có vị chiến lược quan trọng mặt Sự phát triển kinh tế Hà Nội năm qua tạo tiên đề cho phát triển vùng kinh tế khác Hơn năm gần đây, tình hình thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước vào Hà Nội có nhiều khởi sắc, dấu hiệu lên kinh tế đà phát triển Tuy nhiên, kết đạt chưa tương xứng với tiềm Thành phố Ngoài lợi đem lại điều kiện tự nhiên, kinh tế, trị, xã hội hội phát triển cịn tồn số tốn mà Hà Nộị cần nhanh chóng khắc phục Chính thế, khn khổ luận văn “Quản lý nhà nước thu hút vốn đầu tư nước địa bàn Hà Nội” tác giả vận dụng kiến thức lý luận thực tiễn tập trung giải nhiệm vụ cụ thể sau: - Làm sáng tỏ vấn đề lý luận khoa học quản lý nhà nước quản lý nhà nước thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi - Tìm hiểu kinh nghiệm quản lý Nhà nước việc thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước số địa phương nước - Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nhà nước hoạt động thu hút vốn đầu tư trực tiếp nưóc ngồi địa bàn Hà Nội thời gian qua Thông qua việc phân tích tình hình hoạt động thu hút vốn đầu tư trực tiếp nưóc ngồi địa bàn Hà Nội để làm rõ thuận lợi hạn chế việc hoạt động thu hút vốn đầu tư trực tiếp nưóc ngồi địa bàn thành phố, ngun nhân hạn chế 91 - Đề xuất giải pháp hoàn thiện quản lý Nhà nước hoạt động thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước địa bàn Thành phố Hà Nội thời gian tới Đó là,giải pháp quy hoạch,giải pháp chế sách,hồn thiện văn pháp luật thu hút FDI Thành phố giải pháp tra,kiểm tra,kiểm soát Mặc dù luận văn phần làm sáng tỏ vấn đề quản lý thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước địa bàn Thành phố Hà Nội khó tránh khỏi thiếu sót hạn chế Rất mong nhận góp ý, quan tâm để vấn đề mà luận văn đề cấp tới hoàn thiện 92 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Vương Thị Bảo Bình, 2016 “Nghiên cứu đề xuất giải pháp thu hút, sử dụng hiệu vốn đầu tư trực tiếp nước phục vụ phát triển kinh tế xã hội tỉnh Nghệ An giai đoạn 2013 – 2020, có tính đến 2025”, đề tài nghiên cứu khoa học cấp Tỉnh; Baodautu.vn, 2010 Hà Nội: môi trường đầu tư hấp dẫn, ngày 13/12/2010; Bộ Kế hoạch đầu tư, 2001 Các quy định pháp luật đầu tư nước Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; Đảng Cộng sản Việt Nam, 2001 Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; Đảng Cộng sản Việt Nam, 2006 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; Trần Xn Giá, 2011 Mơi trường sách đầu tư nước ngồi Việt Nam”, Tạp chí Kinh tế dự báo số 3/2001; Anh Hoa, 2012 Bàn kế nâng cao chất lượng vốn FDI, Baodautu.vn, ngày 15/03/2012; Hồng Văn Huấn, 2001, "Chính sách khuyến khích đầu tư nước ngồi Việt Nam", Báo Sài Gịn giải phóng, ngày 25/12/2001; Nguyễn Văn Hùng, 2001 “Hồn thiện quản lý nhà nước doanh nghiệp có vốn FDI Việt Nam nay” Luận văn Thạc sĩ kinh tế, Học viện CTQG Hồ Chí Minh; 10 Phạm Hảo, 2005 Kỳ vọng đầu tư nước vào Đà Nẵng, Báo Đà Nẵng - 11/2005; 11 Phan Quỳnh Hương, 2005 Làm để tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước Đà Nẵng”, Báo Đà Nẵng – 11/2005; 93 12 Phan Thị Mỹ Hạnh, 2000 “Đổi quản lý nhà nước doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi tỉnh Đồng Nai” Luận văn Thạc sĩ kinh tế; 13 Hồ Vĩnh Lộc, 2001 Nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước kinh tế trình chuyển sang kinh tế thị trường nước ta, Luận án tiến sĩ Kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội; 14 Nguyễn Mại, 2012 “Giải pháp thúc đẩy nâng cao chất lượng dòng vốn đầu tư nước vào Việt Nam”, kỷ yếu hội thảo khoa học diễn Hà Nội, tháng 3/2012; 15 Hà Nguyễn, 2012 Nâng chất dòng vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi: Đích ngắm TNC, Baodautu.vn, ngày16/3/2012; 16 Trương Thái Phương, 2001 “Chiến lược đổi sách huuy động nguồn vốn nước phục vụ nghiệp phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2001- 2010”, đề tài cấp Bộ, Bộ Tài chính; 17 Thiện Phúc Phương Anh, 2011 Doanh nghiệp FDI bỏ trốn: biết đòi nợ ai, Báo Sài Gòn tiếp thị, ngày 10/10/2011; 18 Đào Xuân Sâm, 2000 Viết theo dòng đổi tư kinh tế, Nxb Thanh niên, Hà Nội; 19 Trần Thị Kim Thoa, 2015 “Thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước tỉnh Phú Thọ”, Luận văn Thạc sĩ kinh tế, Trường Đại học Thái Nguyên; 20 Thời báo ngân hàng, 2012 Để FDI thực phát huy hiệu quả, ngày 30/9/2012; 21 Thời báo kinh tế, 2012 Cải cách hành chính: Sức ỳ lớn; 22 Thời báo kinh tế, 2012 Chỉ thị cải thiện môi trường đầy tư thực đến đâu?, ngày 22/8/2012; 23 Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội, 2014 Báo cáo tổng kết tình hình kinh tế - xã hội năm 2013 kế hoạch phát triển Kinh tế - xã hội năm 2014; 94 24 Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội, 2015 Báo cáo tổng kết tình hình kinh tế - xã hội năm 2014 kế hoạch phát triển Kinh tế - xã hội năm 2015; 25 Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội, 2016 Báo cáo tổng kết tình hình kinh tế - xã hội năm 2015 kế hoạch phát triển Kinh tế - xã hội năm 2016; 26 Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội, 2017 Báo cáo tổng kết tình hình kinh tế - xã hội năm 2016 kế hoạch phát triển Kinh tế - xã hội năm 2017; Website: 27 http://thongkehanoi.gov.vn/a/bao-cao-tinh-hinh-kinh-te-xa-hoi- nam-2016 28 http://thongkehanoi.gov.vn/a/bao-cao-tinh-hinh-kinh-te-xa-hoi- nam-2017 http://hiza.gov.vn/portal/KenhTin/Cac-khu-cong-nghiep.aspx 29 http://www.monre.gov.vn 30 https://hanoi.gov.vn 31 http://luanvan.net.vn/luan-van/luan-van-giai-phap-thu-hut-von-dautu-truc-tiep-nuoc-ngoai-fdi-tai-tinh-thua-thien-hue-51386/ 32 http://thongkehanoi.gov.vn/a/bao-cao-tinh-hinh-kinh-te-xa-hoi- nam-2013 33 http://thongkehanoi.gov.vn/a/bao-cao-tinh-hinh-kinh-te-xa-hoi- nam-2014 34 http://thongkehanoi.gov.vn/a/bao-cao-tinh-hinh-kinh-te-xa-hoi- nam-2015 95 ... sở lý luận quản lý nhà nước thu hút vốn đầu tư nước ngoài7 1.2.1 Một số khái niệm vai trò quản lý nhà nước thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước 1.2.2 Nội dung quản lý Nhà nước thu hút vốn. .. quản lý Nhà nước thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước Hà Nội nào? Cần phải làm để hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước địa bàn Hà Nội? Đối tƣợng nghiên cứu Đối tư? ??ng... nước sở * Khái niệm quản lý nhà nước thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước Quản lý nhà nước thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước tác động quan quản lý nhà nước có chức thẩm quyền định tới lĩnh vực thu