1 Phần II: Các vấn đề kinh tế kinh doanh TÁC ĐỘNG CỦA TỒN CẦU HỐ ĐẾN VAI TRỊ KINH TẾ CỦA NHÀ NƯỚC VÀ GỢI Ý ĐỐI VỚI CÁC QUỐC GIA ĐANG PHÁT TRIỂN ThS Lê Vân Anh Đặt vấn đề Lịch sử phát triển kinh tế thị trường từ kỷ XV đến cho thấy tồn mối quan hệ bên thị trường bên nhà nước Tuy nhiên thân mối quan hệ không tồn trạng thái tĩnh mà liên tục vận động, biến đổi không gian kinh tế thời gian khác Trong gần hai thập kỷ vừa qua, xu toàn cầu hóa hội nhập kinh tế quốc tế có gia tăng mạnh mẽ, diễn toàn diện nhiều lĩnh vực: thương mại, tài chính, đầu tư, lĩnh vực văn hóa, xã hội, mơi trường… với hình thức đa dạng mức độ khác nhau, tạo mối quan hệ gắn bó chặt chẽ, sâu sắc tác động qua lại nhanh nhạy kinh tế giới Q trình tồn cầu hóa diễn tảng công cụ mới, với xuất nhân vật mới, thị trường mới, giá trị vận động dựa khuôn khổ quy tắc điều chỉnh mới1 Chính yếu tố tạo tác động, ảnh hưởng vai trò kinh tế nhà nước Trên sở khái quát hướng tiếp cận số lý thuyết kinh tế vai trị nhà nước, viết góp phần làm rõ tác động xu hướng tồn cầu hóa vai trị kinh tế nhà nước bối cảnh nay, từ rút số hàm ý quốc gia phát triển việc giải mối quan hệ nhà nước thị trường Khái quát hướng tiếp cận lý thuyết kinh tế vai trị nhà nước kinh tế thị trường Nhìn cách khái quát, trường phái lớn quan tâm đến mối quan hệ thị trường nhà nước hay vai trò nhà nước kinh tế thị trường, cách tiếp cận quan điểm cụ thể trường phái khác Sự khác biệt thường điều kiện lịch sử cụ thể kinh tế thị trường giai đoạn chi phối Khi kinh tế thị trường xuất với tư cách mô thức phát triển lúc tư nhà Trọng thương nghiêng hướng đề cao cách thái vai trị nhà nước, chí đến mức sau nghiên cứu lý thuyết nhà Trọng thương, A.Smith cho nên đặt cho trường phái tên gọi khác “Chủ nghĩa can thiệp công cộng” Trong giai đoạn cuối kỷ XVII, kỷ XVIII, đến đầu kỷ XIX, kinh tế thị trường xác lập với tư cách mô thức phát triển vận hành theo chế mang tính điển hình thời điểm gọi kinh tế thị trường tự cạnh tranh, cách nhìn phái Trọng nơng phái Cổ điển Anh vai trò nhà nước lại thay đổi theo hướng giảm nhiều tốt can thiệp trực tiếp nhà nước nới lỏng nhiều tốt khoảng không tự để quan hệ thị trường phát huy tối đa khả điều tiết Cho đến năm 70 kỷ IMF, World Economic Outlook, May, 1997 2 Phần II: Các vấn đề kinh tế kinh doanh XIX kéo dài tới trước Đại suy thoái 1929 - 1933, mà kinh tế thị trường với tư cách mô thức phát triển ăn sâu, bám rễ cách vững không khu vực Tây Âu mà nhân rộng châu lục khác Bắc Mỹ, Úc, châu Á (Nhật Bản) cách nhìn đại biểu Tân cổ điển vai trò nhà nước lại thay đổi khác hẳn so với cách nhìn trường phái trước Tân cổ điển mặt quán với nguyên lý phổ biến chủ nghĩa tự kinh tế A.Smith khởi xướng, mặt khác lại thừa nhận trục trặc, đổ vỡ lớn xảy trình phát triển kinh tế thị trường giai đoạn cận đại Trên sở họ đưa chủ thuyết để sâu vào sách nhà nước, đặc biệt lĩnh vực kích thích gia tăng tổng cầu tiêu dùng nhằm khắc phục tình trạng khủng hoảng sản xuất thừa Và hệ thống kinh tế thị trường phương Tây vấp phải khủng hoảng kinh tế 1929 - 1933 lại thấy xuất cách tiếp cận hệ thống lý thuyết quan điểm J.M Keynes Từ thực tế Đại suy thoái này, Keynes đặt dấu hỏi nghi vấn lớn độ xác lý thuyết “bàn tay vơ hình” lý thuyết “tự điều tiết” Ơng cố cắt nghĩa nguyên dẫn đến đại khủng hoảng tìm thấy ngun từ khuyết tật có thật thị trường Do vậy, ơng đưa cách thức vai trò nhà nước thơng qua chương trình, sách cơng cộng, thơng qua việc sử dụng sách vĩ mơ, đặc biệt điều tiết nhà nước số lĩnh vực quan trọng kinh tế Luận thuyết Keynes thực tế ứng dụng vào nước phương Tây có tác dụng điều chỉnh cách hiệu hoạt động kinh tế Thế năm 70 kỷ XX thân nước phương Tây lại lâm vào khủng hoảng mới, đặc biệt mức độ lạm phát trầm trọng Chính từ nhà kinh tế đại theo khuynh hướng tự kinh tế lại cho gốc khủng hoảng xét phương diện lý luận Chính phủ nước phương Tây lạm dụng thái cách thức điều tiết chủ quan Keynes đến mức phình can thiệp nhà nước q giới hạn cần thiết Hai dịng lý thuyết kinh tế lớn theo chủ nghĩa tự theo trào lưu đại gặp giao thoa Thực trào lưu đại, mà đại diện tiêu biểu Samuelson, xuất sau Thế chiến thứ hai, mức độ ảnh hưởng lại bắt đầu tăng dần kể từ đầu thập kỷ 1970, tư tưởng tổng quát nhiều nước áp dụng phải sử dụng kết hợp hai bàn tay, “bàn tay vơ hình” “bàn tay hữu hình” Từ việc hệ thống hóa cách tiếp cận số trường phái kinh tế lớn vai trò nhà nước, khẳng định khơng có khn mẫu lý thuyết mang tính vạn giải trọn vẹn tình cụ thể liên quan đến xung đột thị trường nhà nước Bởi lẽ mối quan hệ nhà nước thị trường bối cảnh đương đại giới mà kinh tế thị trường phủ kín quy mơ tồn cầu với xuất nhân tố thay đổi cách so với cách vài chục năm Tồn cầu hóa với vai trị kinh tế nhà nước Xuất phát từ lịch sử phát triển kinh tế thị trường từ trước đến nhận thấy, kinh tế thị trường dù có đa dạng đến thực tế khơng thể tách rời vai trò nhà nước Sự khác biệt giai đoạn lịch sử, quốc gia chỗ tính chất Nhà nước nào, mức độ, phạm vi can thiệp nhà nước kinh tế hệ từ việc can thiệp sở chức nhà nước: đảm bảo tính hiệu (mà thực chất “sửa chữa” thất bại thị trường), bảo đảm tính cơng ổn định vĩ mô2 Martin Wolf (2002), “Liệu Nhà nước quốc gia tồn với tồn cầu hố khơng?”, Châu Mỹ ngày Phần II: Các vấn đề kinh tế kinh doanh Vì vậy, làm tốt chức có nghĩa Nhà nước thực tốt vai trị việc điều tiết kinh tế Q trình tồn cầu hóa xu hướng hội nhập kinh tế quốc tế diễn mạnh mẽ, với xuất phát triển kinh tế tri thức cách mạng khoa học công nghệ tạo tác động sâu sắc tới vai trò kinh tế nhà nước theo hai khía cạnh: Thứ nhất, điều kiện kinh tế mới, điều kiện thị trường công nghệ làm thay đổi tính chất thất bại thị trường, đặt vấn đề phạm vi mức độ can thiệp nhà nước việc giải thất bại thị trường Những thành tựu lĩnh vực công nghệ ngày làm cho khái niệm độc quyền tự nhiên trở nên khơng cịn ý nghĩa lĩnh vực sản xuất điện, loại hình giao thông vận tải (đường sắt, hàng không), dịch vụ viễn thông (điện thoại, điện báo), nhiều lĩnh vực khác Trước đây, vấn đề độc quyền tự nhiên ấn định cho khu vực công cộng nhiệm vụ chủ yếu lĩnh vực Ngày nay, nhiều quốc gia, phủ bắt đầu rút dần khỏi số hoạt động, nhường chỗ cho thị trường hoạt động tương đối hiệu phát triển khu vực Trong ngành viễn thông, hàng chục nước khắp châu Mỹ, châu Âu châu Á, vài nước châu Phi, kể Gana Nam Phi, thực cạnh tranh dịch vụ viễn thông đường dài, di động giá trị gia tăng (fax, chuyển liệu, hội nghị qua video) Thậm chí số nước Chilê En Xanvađo thăm dò giải pháp cạnh tranh mạng lưới kết nối cố định địa phương Phát điện (không bao gồm chuyển tải điện phân phối điện) coi lĩnh vực cạnh tranh Tại Trung Quốc, Malaysia Philipin, nhà đầu tư tư nhân lập dự án phát điện độc lập làm tăng thêm công suất phát điện, góp phần làm giảm nhẹ thiếu thốn nghiêm trọng điện khiến nguồn tài tư nhân bù đắp cho thiếu hụt nguồn lực nhà nước Sự tham gia tư nhân vào đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng mở rộng nhanh chóng Người ta ước lượng toàn cầu, doanh nghiệp tư nhân đầu tư 352 tỷ USD vào kết cấu hạ tầng từ năm 1990 đến năm 1997, 36% đầu tư vào quốc gia Đông Nam Á3 Quá trình tồn cầu hóa với khía cạnh đa dạng mở thay đổi to lớn cách thức mà thị trường hoạt động hoạt động Sự cạnh tranh từ bên ngồi làm cho thị trường nước trở nên hiệu cách tăng cường sức ép cạnh tranh mà trước độc quyền nội địa Bên cạnh đó, q trình tồn cầu hóa làm cho đường biên giới quốc gia mờ bị giới hạn hơn, từ mở cho cá nhân cho nhà nước nhiều khả lựa chọn Các cá nhân có nhiều hội dễ dàng so với trước việc tiếp cận sử dụng dịch vụ chăm sóc y tế giáo dục nước ngồi Ở vài khía cạnh định, dịch vụ trở thành hàng hóa mậu dịch Khu vực cơng cộng giảm khoản chi phí việc tiếp nhận nguồn đầu tư từ bên Trong số lĩnh vực, việc tiếp cận với thị trường nước mở nhiều hội lựa chọn bên cạnh trước theo truyền thống thị trường nội địa cung cấp chủ yếu khu vực công cộng cung cấp Ngày nay, phủ khơng cần thiết phải can thiệp vào thị trường với tư cách nhà cung cấp hàng hóa dịch vụ mà cá nhân nước tiếp cận với nhiều lựa chọn từ bên cách dễ dàng với giá rẻ Ví dụ, người dân mua bảo hiểm đề phòng rủi ro từ nhà cung cấp nước với giá rẻ độ tin cậy nay, 2002 (1), tr.62-68 UNDP (2001), Việt Nam hướng tới 2010, tập 1, NXB CTQG, Hà Nội 4 Phần II: Các vấn đề kinh tế kinh doanh cao Các khoản tiết kiệm tài sản tích luỹ quỹ hưu trí tư nhân đầu tư nước Những bước phát triển làm giảm đáng kể biện hộ cho việc can thiệp nhà nước vào thị trường với vai trò nhà cung cấp hay với tư cách nhà độc quyền nhiều lĩnh vực Tuy nhiên, nhiều lĩnh vực, nhà nước đóng vai trị quan trọng việc tăng cường cạnh tranh, bảo vệ người tiêu dùng, đảm bảo tính minh bạch, khả kiểm sốt nghĩa vụ cung cấp thông tin đáng tin cậy thị trường Sự phát triển lớn mạnh thị trường tài chính, bao gồm vận động ngày gia tăng luồng vốn quốc tế, dần loại bỏ sở lý lẽ cho nhà nước cần đảm đương công việc phân bổ khoản tiết kiệm tín dụng tư nhân thường diễn nhiều quốc gia vài thập kỷ gần Trong kinh tế thị trường, chỗ cho mà nhà kinh tế gọi "các khoản cho vay sách" "sự kiềm chế tài chính" Trong thị trường tài khu vực đề cập, nhà nước phải thực chức đặc biệt quan trọng giám sát điều chỉnh Chức không nên khu vực tư nhân đảm nhận mà nhà nước cần thực cách nghiêm túc Đây phải coi hoạt động trọng tâm nhà nước Thứ hai, tồn cầu hóa làm gia tăng mạnh mẽ mở cửa, đan xen tuỳ thuộc lẫn kinh tế Quá trình dẫn đến việc xem xét lại khái niệm vai trò nhà nước, vốn theo truyền thống dựa ba nguyên tắc cấu thành: chủ quyền, lãnh thổ an ninh Sự phát triển nhanh chóng bành trướng mạnh mẽ công ty xuyên quốc gia, vận động liên tục luồng tài chính, sức ép cạnh tranh, vai trò tổ chức phi phủ, quy tắc, luật lệ tổ chức kinh tế, tài quốc tế khu vực tạo tác động, ảnh hưởng mạnh mẽ làm thay đổi vị vai trò nhà nước quốc gia Hiện nay, công ty xuyên quốc gia, tập đồn tài khổng lồ chi phối hoạt động kinh tế toàn cầu Bằng sức mạnh mình, chúng thao túng, khống chế, thu hẹp quyền lực, phạm vi hiệu tác dụng sách kinh tế nhà nước quốc gia riêng rẽ Bên cạnh đó, can thiệp điều kiện tổ chức kinh tế, tài quốc tế khu vực, chi phối, khống chế cường quốc lớn (chủ yếu nước G7), vận động, gây sức ép tổ chức phi phủ tạo áp lực, ảnh hưởng, làm giảm sút vai trò nhà nước, gây nên bất lực nhiều phủ trước vận động q trình tồn cầu hóa Q trình tồn cầu hóa cịn làm cho tính độc lập sách quốc gia bị giảm sút Nó ràng buộc phủ quốc gia trước lựa chọn sách nước họ, hướng tới hội tụ sách giới có nhiều điều kiện đa dạng Ngày nay, không quốc gia giới đứng lập, tách biệt khỏi hệ thống kinh tế, trị tồn cầu Sức ép quốc tế ngày đòi hỏi quốc gia phải có sách khơng phù hợp với điều kiện nước mà cịn phải tính đến yếu tố quốc tế Mỗi sách, chiến lược phát triển mà quốc gia đưa phải xem xét, cân nhắc phụ thuộc, ràng buộc chặt chẽ với thông lệ quốc tế, với đường lối, sách nhiều quốc gia khác, với diễn biến trình vận động phạm vi tồn cầu Trong lĩnh vực tài tiền tệ, khả kiểm soát điều tiết cấp vĩ mô, vốn coi đặc quyền nhà nước, bị suy giảm nghiêm trọng Những thách thức mà nước phát triển phải đối mặt việc tăng nguồn thu từ thuế cho thấy Phần II: Các vấn đề kinh tế kinh doanh hội nhập toàn cầu mạnh mẽ ảnh hưởng đến sách quốc gia Ngày nay, cá nhân, người nộp thuế có nhiều lựa chọn, đó, họ dễ dàng việc tránh khoản thuế cao Các khả lựa chọn đa dạng, thương mại điện tử, tiền điện tử, giá chuyển nhượng sử dụng nhiều tập đoàn đa quốc gia, điều kiện xuất vốn tài thuận lợi, mua sắm nước ngồi v.v dẫn tới "sự biến người nộp thuế", tạo ngày nhiều khó khăn nhà quản lý thuế việc tiếp tục tăng mức thuế suất lên cao Việc quốc tế hóa kinh doanh cạnh tranh gay gắt để giành giật đầu tư nước ngoài, với diện quốc gia vùng lãnh thổ có mức thuế thấp khiến cho nhà nước hy vọng đánh thuế thu nhập cá nhân công ty theo thuế suất cao nhiều mức chuẩn mực toàn cầu mà thu hút đầu tư Bên cạnh đó, hàng rào thuế quan dần bị dỡ bỏ hiệp định song phương đa phương gây áp lực việc thu loại thuế xuất, nhập khẩu, mà trước nguồn thu chủ yếu nước phát triển Điều cho thấy việc điều tiết kinh tế quốc dân nhà nước sách bảo hộ mậu dịch thuế quan giảm hiệu lực đáng kể Với kiềm chế nguồn thu truyền thống, nhiều nước xây dựng phát triển hệ thống thuế đại có tác động phụ với sở thuế rộng rãi nhiều Ví dụ, nhiều nước chuyển sang loại thuế đánh vào tiêu dùng thuế giá trị gia tăng (VAT) Việc giảm nguồn thu từ thuế làm giảm khả nhà nước việc thực nhiều hoạt động địi hỏi nguồn chi tiêu cơng cộng lớn Chính điều đặt áp lực đòi hỏi phủ phải gọn nhẹ hiệu hơn, đồng thời chương trình hành động phủ phải cân nhắc kỹ tập trung vào chức thực đáng nhà nước Ngày nay, với phát triển q trình tồn cầu hóa, phụ thuộc lẫn quốc gia ngày tăng lên, số hàng hóa cơng cộng dịch vụ cần thiết bảo đảm thơng qua hợp tác quốc tế Việc xây dựng lực nhà nước có nghĩa xây dựng cộng tác thể chế tổ chức có hiệu phạm vi quốc tế nước Hồ bình giới, mơi trường tồn cầu bền vững, thị trường tồn cầu hàng hóa dịch vụ tri thức ví dụ hàng hóa cơng cộng tồn cầu Các vấn đề tồn cầu ô nhiễm môi trường, tội phạm, bùng nổ dân số, HIV/AIDS sách kinh tế vĩ mơ , mà quốc gia riêng lẻ giải được, đòi hỏi mối quan tâm, phụ thuộc lẫn phối hợp nhiều quốc gia giới để tới giải pháp hữu hiệu Không chịu sức ép cạnh tranh tuỳ thuộc lẫn phạm vi quốc tế, phạm vi quốc gia, nhà nước gặp nhiều khó khăn việc đảm đương vai trị điều tiết Nhà nước ngày phải chứng kiến nhiều luồng chu chuyển đủ loại qua lãnh thổ nước mình, thân Nhà nước ngày dần khả thực nhiệm vụ kiểm sốt, phân luồng cần ngăn chặn: luồng di cư, luồng hàng hóa, tiền tệ, đặc biệt luồng thông tin Như biết, thành tựu vượt bậc công nghệ thông tin, truyền thông, đặc biệt xuất phát triển nhanh chóng mạng lưới thơng tin toàn cầu (www), với dung lượng khổng lồ, mà người khắp nơi trái đất kết nối truy cập thông tin, liên lạc, thảo luận có khả truyền tải từ nơi đến nơi hành tinh loại thơng tin mã hóa (tiếng nói, âm thanh, văn bản, hình ảnh ) Lượng thơng tin trao đổi ngày Internet tương đương với hàng ngàn trang báo khổ lớn, điều cho thấy việc quốc gia tìm cách kiểm sốt nội dung thông tin Phần II: Các vấn đề kinh tế kinh doanh phải bỏ Internet trở thành sản phẩm khơng riêng quốc gia nào, tự vận động phát triển theo nguyên tắc riêng, vượt chi phối, ngăn trở tổ chức hay phủ Sự phát triển công nghệ thông tin tạo tác động to lớn, giúp nâng cao nhận thức tạo điều kiện cho tầng lớp dân cư xã hội có khả tiếp cận với nguồn thơng tin, đồng thời đưa thông tin hành động phản hồi tác động ngược trở lại đường lối, sách quyền trung ương địa phương Việc dân chủ hóa đời sống kinh tế - xã hội nâng cao vị tiếng nói người dân cộng đồng dân Ngày nay, sách mà quốc gia đưa ra, phải phù hợp với quy tắc luật lệ quốc tế, hay phải đặt mối tương quan với yếu tố mang tầm cỡ giới, mà nội nước, sách phải chịu tác động ảnh hưởng cá nhân cộng đồng dân Như vậy, vai trị nhà nước quốc gia, tính độc lập sách quốc gia có thay đổi đáng kể bối cảnh toàn cầu hóa Hơn lúc hết, vai trị nhà nước phải trở nên tinh vi hơn, đạt đến tính chất Nhà nước phải người tạo đảm bảo điều kiện cần thiết cho chủ thể kinh tế hoạt động hiệu Một số gợi ý sách nước phát triển việc xử lý mối quan hệ nhà nước thị trường Trong bối cảnh tồn cầu hóa hội nhập kinh tế quốc tế phát triển mạnh mẽ, với tốc độ biến đổi, vận động nhanh chóng trình kinh tế - xã hội, thay đổi vị thế, vai trò nhân tố nước quốc tế, nhà nước quốc gia, đặc biệt quốc gia phát triển phải đối mặt với loạt vấn đề phổ biến nhanh chóng cơng nghệ, áp lực dân số ngày tăng, ô nhiễm môi trường, phát triển bền vững, giảm nghèo khổ hay hội nhập toàn cầu ngày sâu sắc thị trường việc chuyển sang hình thức phủ dân chủ hơn4 Vấn đề đặt cần xác định mối tương quan nhà nước thị trường, nhà nước đóng vai trị Trước hết cần phải khẳng định, có phát triển kinh tế - xã hội bền vững khơng có nhà nước hoạt động có hiệu Một nhà nước có hiệu quả, khơng phải nhà nước với vai trị chi phối kinh tế Hay nói cách khác, nhà nước phải hoạt động để bổ sung cho thị trường khơng phải thay cho thị trường Do vậy, bối cảnh nay, quốc gia giới cần đến kiểu nhà nước có khả linh hoạt cao Tuy nhiên, lựa chọn ưu tiên cho chức hay chức khác nhà nước xã hội khác nhau, tuỳ thuộc vào trình độ phát triển, vào hoàn cảnh cụ thể quốc gia Đối với nước phát triển, trình giảm điều tiết nhà nước cách đa dạng hóa hệ thống dịch vụ cơng cộng, chuyển dần hệ thống vào tay khu vực tư nhân đòi hỏi tất yếu Thay vào đó, vai trị an ninh, vai trò tiên phong lĩnh vực nghiên cứu thử nghiệm, vai trò dẫn dắt đầu tư lĩnh vực mới, đầu tư mạo hiểm v.v nhà nước lại tăng lên đáng kể Trong đó, với nước phát triển, vấn đề đặt vai trò Nhà nước nước trở nên phức tạp nhiều Hầu phát triển trình kép: vừa tiến hành xây dựng hồn thiện kinh tế thị trường, vừa Ngân hàng Thế giới (2003), Phát triển bền vững Thế giới động - Thay đổi Thể chế, Tăng trưởng Chất lượng sống, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Phần II: Các vấn đề kinh tế kinh doanh tham gia vào trình hội nhập kinh tế quốc tế giới biến đổi nhanh Đây hai nhiệm vụ quan trọng, đòi hỏi nhà nước quốc gia phải có chức nhạy bén, uyển chuyển cao trước Thứ nhất, nhà nước phải xây dựng hoàn thiện hệ thống thể chế kinh tế thị trường, thúc đẩy hình thành phát triển quan hệ thị trường: - Nhà nước cần cung cấp cho thị trường khung pháp lý vững chắc, không bao gồm hệ thống luật quy định, mà bao hàm định chế cần thiết để thực cưỡng chế thi hành luật, giải tranh chấp như: án; quan cưỡng chế thi hành luật; quan đăng ký đất đai, doanh nghiệp tài sản chấp Mặt khác, trình hội nhập vào kinh tế giới, nhà nước phải tái cấu trúc, tức phải biến đổi cho có chế hoạt động tương đồng với hệ thống pháp luật thông lệ quốc tế thông qua ràng buộc hiệp định song phương, đa phương với yêu cầu chung từ phía nước phát triển - Nhà nước cần đảm bảo ổn định kinh tế vĩ mơ ổn định tài chính, củng cố khu vực tài nước, tránh bóp méo giá cả, thúc đẩy tự hóa thương mại đầu tư Sự ổn định kinh tế vĩ mơ có quan hệ mật thiết với tăng trưởng Hạn chế bóp méo giá thành phần thiết yếu sách tốt, bóp méo giá gây cản trở cho tăng trưởng, làm nản ý định nhà đầu tư, biến cố gắng thành hoạt động phi sản xuất, gây tình trạng sử dụng hiệu nguồn tài nguyên thiên nhiên Việc trì thương mại tự do, thị trường vốn quy định đầu tư yêu cầu đặt nhà nước Các thị trường mở cung cấp hội tốt cho người dân doanh nghiệp việc tăng khả tiếp cận với nguồn cung ứng thiết bị, cơng nghệ, tài trình độ quản lý đại Tuy nhiên, kinh tế mở liền với việc phải tiếp xúc nhiều với rủi ro từ bên ngoài, làm cho phủ theo đuổi sách khơng qn phải trả giá nhiều Điều đặt yêu cầu Nhà nước việc phải thiết lập trì hệ thống sách phù hợp, quán phải bảo đảm tính linh hoạt để sẵn sàng đối phó với nhiều thay đổi rủi ro xảy Đối với nước phát triển nay, việc thị trường vận hành hiệu chiếm vị trí ưu tiên so với việc làm cho thị trường vận hành hiệu Đối với Nhà nước, việc giải toả biến dạng thị trường sách nhà nước gây xây dựng tảng định chế kinh tế thị trường quan trọng nhiều so với việc tìm kiếm sửa chữa thất bại cố hữu thị trường Thứ hai, nhà nước can thiệp vào thị trường bối cảnh cần phải tính đến tính chất thất bại thị trường: - Trước hết, nhà nước không cần tham gia trực tiếp vào hoạt động sản xuất hàng hóa dịch vụ mà thị trường có khả cung cấp nhập Tuy nhiên, Nhà nước cần huy động thêm nguồn lực cần thiết để thực cách giải phóng tiềm khu vực tư nhân, để thay mà để bổ sung cho khu vực nhà nước việc cung cấp hàng hóa dịch vụ - Các tiến công nghệ cho phép công ty tư nhân cạnh tranh lĩnh vực trước bị coi "độc quyền tự nhiên" làm thay đổi quan hệ Nhà nước thị trường Đối với ngành này, vai trò Nhà nước tạo điều kiện cho doanh nghiệp hoạt động Phần II: Các vấn đề kinh tế kinh doanh hiệu quả, cách tăng cường tính minh bạch, tạo mơi trường cạnh tranh bảo đảm quyền sở hữu tính ổn định - Các thị trường nước ngồi trở nên dễ tiếp cận hơn, ngày minh bạch nhờ vào phát triển công nghệ thông tin, mạng Internet vận động tự luồng vốn Quá trình hội nhập kinh tế quốc tế mở cho Chính phủ người dân nhiều hội lựa chọn hàng hóa dịch vụ mà trước khơng có đắt đỏ thị trường nội địa Do đó, nhà nước cần tính đến yếu tố q trình can thiệp đưa sách phù hợp lĩnh vực này, bao gồm giáo dục, y tế lương hưu - Vấn đề ô nhiễm môi trường, thất bại thị trường cần đến can thiệp kiểm soát Nhà nước Cơ chế thị trường không đánh giá nguồn tài nguyên môi trường cách thoả đáng, đánh giá môi trường không xem xét đầy đủ định sản xuất tiêu dùng Do đó, khơng có số hình thức bảo vệ có tính điều tiết mơi trường trở thành nạn nhân trình theo đuổi mục tiêu lợi nhuận doanh nghiệp Mặt khác, nước phát triển trình hội nhập kinh tế, đó, kinh tế quốc gia phải tiến gần đến chuẩn mực quốc tế, có tiêu chuẩn mơi trường Tuy nhiên, việc điều tiết vấn đề môi trường dựa biện pháp kỹ trị tuý thường có khả thành cơng, đặc biệt nước phát triển, nơi mà sở thể chế điều tiết cịn nhiều yếu Do đó, Nhà nước quốc gia có khả thành công cao việc ngăn chặn phá hoại môi trường thị trường tư nhân tự dựa vào thông tin công cộng, tham gia người dân quy định pháp luật ... mơ tồn cầu với xuất nhân tố thay đổi cách so với cách vài chục năm Tồn cầu hóa với vai trị kinh tế nhà nước Xuất phát từ lịch sử phát triển kinh tế thị trường từ trước đến nhận thấy, kinh tế thị... có phát triển kinh tế - xã hội bền vững khơng có nhà nước hoạt động có hiệu Một nhà nước có hiệu quả, khơng phải nhà nước với vai trị chi phối kinh tế Hay nói cách khác, nhà nước phải hoạt động. .. II: Các vấn đề kinh tế kinh doanh Vì vậy, làm tốt chức có nghĩa Nhà nước thực tốt vai trị việc điều tiết kinh tế Q trình tồn cầu hóa xu hướng hội nhập kinh tế quốc tế diễn mạnh mẽ, với xuất phát