Nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước trong bảo hộ quyền sở hữu công nghiệp đối với nhẫn hiệu và tên thương mại tại địa bàn tỉnh bạc liêu

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - HUỲNH MINH DIỆU NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG BẢO HỘ QUYỀN SỞ HỮU CÔNG NGHIỆP ĐỐI VỚI NHÃN HIỆU VÀ TÊN THƯƠNG MẠI TẠI ĐỊA BÀN TỈNH BẠC LIÊU LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ Hà Nội, 2014 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - HUỲNH MINH DIỆU NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG BẢO HỘ QUYỀN SỞ HỮU CÔNG NGHIỆP ĐỐI VỚI NHÃN HIỆU VÀ TÊN THƯƠNG MẠI TẠI ĐỊA BÀN TỈNH BẠC LIÊU LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ MÃ SỐ: 60 34 04 12 Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thị Quế Anh Hà Nội - 2014 MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN Lý chọn đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu Error! Bookmark not defined Phạm vi nghiên cứu Error! Bookmark not defined Mẫu khảo sát Error! Bookmark not defined Câu hỏi nghiên cứu Error! Bookmark not defined Giả thuyết nghiên cứu Error! Bookmark not defined Phƣơng pháp nghiên cứu Error! Bookmark not defined Kết cấu Luận văn Error! Bookmark not defined CHƢƠNG TỔNG QUAN VỀ BẢO HỘ QUYỀN SHCN ĐỐI VỚI NHÃN HIỆU, TÊN THƢƠNG MẠI VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC TRONG BẢO HỘ QUYỀN SHCN ĐỐI VỚI NHÃN HIỆU, TÊN THƢƠNG MẠIError! Bookmark not defined 1.1 Tổng quan bảo hộ quyền SHCN Nhãn hiệu Tên thƣơng mại Error! Bookmark not defined 1.1.1 Khái niệm quyền SHCN Error! Bookmark not defined 1.1.2 Bảo hộ quyền SHCN Error! Bookmark not defined 1.1.3 Tổng quan bảo hộ quyền SHCN Nhãn hiệu Error! Bookmark not defined 1.1.3.1 Khái quát Nhãn hiệu Error! Bookmark not defined 1.1.3.2 Điều kiện bảo hộ Nhãn hiệu Error! Bookmark not defined 1.1.3.3 Nội dung bảo hộ quyền SHCN đối với Nhãn hiệu Error! Bookmark not defined 1.1.4 Tổng quan bảo hộ quyền SHCN Tên thương mại Error! Bookmark not defined 1.1.4.1 Khái niệm Tên thương mại Error! Bookmark not defined 1.1.4.2 Điều kiện bảo hộ Tên thương mạiError! Bookmark not defined 1.1.4.3 Nội dung bảo hộ quyền SHCN đối với Tên thương mại Error! Bookmark not defined 1.1.5 Phân biệt Nhãn hiệu với Tên thương mạiError! Bookmark not defined 1.1.6 Tổ chức dịch vụ đại diện SHTT Error! Bookmark not defined 1.1.7 Hệ thống bảo hộ quyền SHTT theo quy định Hiệp định TRIPS Error! Bookmark not defined 1.1.7.1 Bảo hộ quyền SHTT theo Hiệp định TRIPSError! Bookmark not defined 1.1.7.2 Yêu cầu Hiệp định TRIPS nước thành viên việc xây dựng hệ thống bảo hộ quyền SHTTError! Bookmark not defined 1.2 Tổng quan hoạt động QLNN bảo hộ quyền SHCN Nhãn hiệu Tên thƣơng mại Error! Bookmark not defined 1.2.1 Mục tiêu QLNN SHTT Error! Bookmark not defined 1.2.2 Nội dung QLNN SHTT Error! Bookmark not defined 1.2.3 Hệ thống quan QLNN SHTT Trung ương địa phương Error! Bookmark not defined Kết luận Chƣơng Error! Bookmark not defined CHƢƠNG THỰC TRẠNG HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC TRONG BẢO HỘ QUYỀN SHCN ĐỐI VỚI NHÃN HIỆU VÀ TÊN THƢƠNG MẠI TẠI ĐỊA BÀN TỈNH BẠC LIÊU Error! Bookmark not defined 2.1 Tổng quan địa bàn tỉnh Bạc Liêu Error! Bookmark not defined 2.2 Thực trạng xâm phạm bảo hộ quyền SHCN Nhãn hiệu Tên thƣơng mại địa bàn tỉnh Bạc Liêu Error! Bookmark not defined 2.2.1 Thực trạng xâm phạm quyền SHCN Nhãn hiệu Tên thương mại địa bàn tỉnh Bạc Liêu Error! Bookmark not defined 2.2.2 Thực trạng bảo hộ quyền SHCN Nhãn hiệu Tên thương mại địa bàn tỉnh Bạc Liêu Error! Bookmark not defined 2.3 Kết khảo sát, điều tra, vấn Error! Bookmark not defined 2.3.1 Khảo sát, điều tra, vấn đối tượng chuyên gia làm việc liên quan đến lĩnh vực SHTT Error! Bookmark not defined 2.3.2 Khảo sát, điều tra đối tượng doanh nghiệpError! Bookmark not defined 2.3.3 Khảo sát, điều tra đối tượng người dânError! Bookmark not defined 2.4 Thực trạng QLNN bảo hộ quyền SHCN Nhãn hiệu Tên thƣơng mại địa bàn tỉnh Bạc Liêu Error! Bookmark not defined 2.5 Đánh giá thực trạng hiệu QLNN bảo hộ quyền SHCN Nhãn hiệu Tên thƣơng mại địa bàn tỉnh Bạc LiêuError! Bookmark not defined Kết luận Chƣơng Error! Bookmark not defined CHƢƠNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC TRONG BẢO HỘ QUYỀN SHCN ĐỐI VỚI NHÃN HIỆU VÀ TÊN THƢƠNG MẠI TẠI ĐỊA BÀN TỈNH BẠC LIÊU Error! Bookmark not defined 3.1 Xây dựng, ban hành văn pháp luật SHCN địa bàn tỉnh Bạc Liêu Error! Bookmark not defined 3.2 Tăng cƣờng lực quan QLNN việc bảo hộ quyền SHCN Nhãn hiệu Tên thƣơng mại địa bàn tỉnh Bạc Liêu Error! Bookmark not defined 3.3 Tăng cƣờng công tác ngăn chặn, xử lý hành vi xâm phạm quyền SHCN Error! Bookmark not defined 3.4 Nâng cao nhận thức SHTT Error! Bookmark not defined 3.5 Tăng cƣờng hoạt động dịch vụ, tƣ vấn SHTTError! Bookmark not defined 3.6 Thành lập Ban đạo chống xâm phạm quyền SHCN cấp trung ƣơng cấp tỉnh Error! Bookmark not defined 3.7 Giải pháp hoàn thiện tổ chức nâng cao lực Tòa án Error! Bookmark not defined 3.7.1 Hoàn thiện tổ chức Tòa án dân Error! Bookmark not defined 3.7.2 Nâng cao lực Toà án tuyên truyền pháp luật bảo hộ quyền SHCN biện pháp dân Error! Bookmark not defined 3.8 Tra cứu thông tin Nhãn hiệu Tên thƣơng mại trƣớc đăng ký Error! Bookmark not defined 3.9 Xây dựng hệ thống liên kết thông tin, liệu Nhãn hiệu Tên thƣơng mại Error! Bookmark not defined Kết luận Chƣơng Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined KHUYẾN NGHỊ Error! Bookmark not defined DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 11 PHỤ LỤC Error! Bookmark not defined LỜI CẢM ƠN Để thực đƣợc luận văn này, nhận đƣợc giúp đỡ quý báu suốt trình học tập, viết hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng gửi lời cảm ơn đến Quý thầy cô giáo Trƣờng Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn, Đại học Quốc gia Hà Nội Đặc biệt, xin trân trọng gửi lời cảm ơn đến TS Nguyễn Thị Quế Anh, giảng viên hƣớng dẫn khoa học giúp tơi hồn thành luận văn Đồng thời, tơi xin trân trọng cảm ơn đồng nghiệp sở, ban, ngành tỉnh Bạc Liêu hỗ trợ tạo điều kiện giúp đỡ việc điều tra, thu thập tài liệu phục vụ cho việc viết hoàn thành luận văn Tác giả luận văn Huỳnh Minh Diệu DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT KH&CN: Khoa học Công nghệ NH: Nhãn hiệu QLNN: Quản lý nhà nƣớc QLTT: Quản lý thị trƣờng SHCN: Sở hữu cơng nghiệp SHTT: Sở hữu trí tuệ TTM: Tên thƣơng mại UBND Ủy ban nhân dân PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong bối cảnh toàn cầu hoá kinh tế giới, chứng kiến q trình tự hố thƣơng mại mạnh mẽ với việc phá bỏ rào cản thƣơng mại, tạo nên sân chơi chung toàn cầu với luật lệ chung, bình đẳng SHTT có vai trị quan trọng kinh tế, kinh tế tri thức mà Việt Nam hƣớng tới; điều kiện quan trọng giúp tạo ra, bảo vệ phát triển tài sản trí tuệ - yếu tố định khả cạnh tranh kinh tế đại Nhận thức đƣợc vai trò hệ thống bảo hộ SHTT việc khuyến khích hoạt động nghiên cứu, sáng tạo, áp dụng đổi công nghệ, thúc đẩy đầu tƣ, thƣơng mại, Nhà nƣớc Việt Nam coi trọng vấn đề SHTT việc thiết lập đƣợc hệ thống SHTT có máy tổ chức, quản lý, quy định pháp luật phận hợp thành tƣơng tự nhƣ mơ hình phổ biến giới Hệ thống SHTT Việt Nam thiết lập chế độ bảo hộ đầy đủ đối tƣợng SHTT liên quan đến hoạt động danh nghiệp có NH NH có vai trị quan trọng sống hàng ngày liên quan đến lựa chọn ngƣời tiêu dùng NH giúp ngƣời tiêu dùng mua nhiều lần thứ hàng hố, dịch vụ mà không cần phải xem xét tất yếu tố liên quan đến hàng hoá, dịch vụ lần mua NH biểu tƣợng mang thành đầu tƣ nhà sản xuất cung cấp dịch vụ Mọi nỗ lực nhà sản xuất hàng hoá, cung cấp dịch vụ việc nâng cao chất lƣợng sản phẩm, hạ giá thành đƣợc tích tụ NH Vấn đề bảo hộ NH nhận đƣợc quan tâm đặc biệt không góc độ QLNN mà cịn quan tâm tồn xã hội Về phía lợi ích quốc gia, NH công cụ để khẳng định nâng cao uy tín sản phẩm nƣớc, mở đƣờng thị trƣờng nƣớc ngoài, cấp doanh nghiệp, NH giữ vai trị tích tụ uy tín cho sản phẩm, dịch vụ mà doanh nghiệp cung cấp từ xây đắp nên uy tín doanh nghiệp, cịn với đơng đảo cơng chúng, NH giúp cho họ có đƣợc thơng tin sản phẩm, dịch vụ thơng qua có lựa chọn đắn Tuy nhiên, việc bảo hộ quyền SHCN NH TTM nhiều bất cập, chồng chéo chƣa đáp ứng đƣợc phát triển kinh tế xã hội, đặc biệt địa bàn tỉnh Bạc Liêu; để khắc phục thực trạng này, cần phải có giải pháp để nâng cao hiệu QLNN bảo hộ quyền SHCN NH TTM địa bàn tỉnh Bạc Liêu Tổng quan tình hình nghiên cứu Hiện có số luận văn nghiên cứu vấn đề có liên quan đến sách quản lý bảo hộ quyền SHTT, cụ thể: Luận văn: “Quản lý nhà nƣớc sở hữu trí tuệ nhãn hiệu hàng hóa Cục Sở hữu trí tuệ Việt Nam địa bàn Hà Nội” tác giả Phan Văn Hùng, bảo vệ năm 2008, nghiên cứu thực trạng bảo hộ NH địa bàn Hà Nội, thực trạng quản lý nhà nƣớc SHCN NH Cục SHTT; Kiến nghị số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nƣớc SHCN NH nhƣ: Khi ban hành luật cần nghiên cứu ban hành thơng tƣ, hƣớng dẫn ngƣời làm luật soạn thảo ra, có nhƣ tính qn, thống đƣợc đảm bảo, tránh giải thích tùy tiện Bộ, Ban, Ngành không làm cho Luật bị biến dạng có hiệu lực với sống; Giải pháp quản lý hệ thống thông tin NH; Thanh tra, kiểm tra NH nên có chế tài đủ mạnh, có khả răn đe ngăn ngừa hành vi xâm phạm làm giả NH thay chế tài cịn yếu thiếu tính răn đe nay; Sự phối hợp quan cần phân công lại chức năng, quyền hạn quan theo hƣớng bố trí quan làm đầu mối tiếp nhận, thụ lý đơn yêu cầu xử lý hành chính, từ đề xuất biện pháp xử lý Luận văn: “Nâng cao hiệu thực thi quyền SHCN biện pháp hành chính”, bảo vệ năm 2004 tác giả Trần Minh Dũng nghiên cứu phƣơng hƣớng hồn thiện sách đề xuất giải pháp nâng cao hiệu thực thi quyền SHCN biện pháp hành Luận văn nêu nguyên tắc xử lý vi phạm hành Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành đƣợc cụ thể hố cho phù hợp với xử lý vi phạm lĩnh vực SHCN Tránh “dân hố” quan hệ hành chính, đồng thời tránh “hành hố” quan hệ dân thực thi quyền SHTT Phân biệt rạch ròi phạm vi, điều kiện, trình tự thủ tục, thẩm quyền áp dụng chế tài dân chế tài xử phạt hành xử lý vi phạm lĩnh vực SHTT Làm rõ khác biệt biện pháp hành biện pháp dân thực thi quyền SHTT, đặc biệt nhấn mạnh vai trị chủ động quan hành phát xử lý hành vi hàng hoá xâm phạm quyền SHTT; trách nhiệm ngƣời có thẩm quyền, quan quản lý nhà nƣớc bên xử lý hành vi xâm phạm quyền SHTT Ngoài giải pháp nâng cao hiệu thực thi quyền SHCN biện pháp hành luận văn cịn nêu giải pháp hồn thiện văn pháp luật nhƣ công cụ pháp lý cần thiết cho việc áp dụng biện pháp hành xử lý xâm phạm quyền SHTT, quan quản lý SHTT, quan thông tin đại chúng quan thực thi cần kết hợp để thực biện pháp hỗ trợ nhằm nâng cao nhận thức công chúng, doanh nghiệp thực thi quyền SHTT nói chung, áp dụng biện pháp hành xử lý xâm phạm quyền nói riêng Luận văn: “Nâng cao hiệu quản lý thực thi quyền SHTT Thanh Hoá sở liên kết nguồn thông tin” tác giả Trần Duy Bình, bảo vệ năm 2011, chun ngành Chính sách KH&CN nghiên cứu xây dựng tiêu chí để liên kết nguồn thông tin KH&CN quyền SHTT nhằm nâng cao hiệu quản lý thực thi quyền SHTT; đề xuất giải pháp để nâng cao hiệu quản lý thực thi quyền SHTT sở liên kết nguồn thông tin KH&CN nhƣ: Xây dựng trang websites đảm bảo tiêu chí để liên kết nguồn thông tin KH&CN 10 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ nƣớc Cộng hịa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2006), Nghị định số 105/2006/NĐ-CP Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật SHTT bảo vệ quyền SHTT quản lý nhà nước SHTT Chính phủ nƣớc Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2006), Nghị định 106/2006/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành SHCN Chính phủ nƣớc Cộng hịa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2010), Nghị định 97/2010/NĐ-CP xử phạt vi phạm hành lĩnh vực SHCN (thay Nghị định 106/2006/NĐ-CP) Chính phủ nƣớc Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2010), Nghị định số 119/2010/NĐ-CP Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 105/2006/NĐ-CP quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật SHTT bảo vệ quyền SHTT quản lý nhà nước SHTT Chính phủ nƣớc Cộng hịa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2010), Nghị định 122/2010/NĐ-CP, Nghị định sửa đổi, bổ sung Nghị định 105/2006/NĐ-CP Chính phủ nƣớc Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Nghị định số 99/2013/NĐ-CP (thay Nghị định 97/2010/NĐ-CP xử phạt vi phạm hành lĩnh vực SHCN) Công ƣớc Paris (1883), đƣợc sửa đổi vào năm 1979 Cục SHTT, Báo cáo tổng quan hoạt động quản lý nhà nước SHCN năm 2009 phần hoạt động địa phương Cục SHTT, Báo cáo thường niên hoạt động SHTT năm 2010 10 Cục SHTT (2013), Tài liệu tập huấn Sở hữu trí tuệ, Nhà xuất Khoa học Kỹ thuật 11 Thế Dũng, Buôn lậu nhiều quản lý thị trường yếu kém, http://nld.com.vn/kinhte/buon-lau-nhieu-do-qltt-yeu-kem-20140107233327688.htm, 07/01/2014 11 cập nhật ngày 12 Vũ Cao Đàm (2007), Giáo trình phương pháp luận nghiên cứu khoa học, Nhà xuất Giáo dục 13 PGS TS Trần Văn Hải & Hoàng Lan Phƣơng (2012), Thực trạng bảo hộ NH doanh nghiệp địa bàn tỉnh Bạc Liêu, http://thongtinphapluatdansu.edu.vn/2012/02/07/Thực trạng bảo hộ nhãn hiệu doanh nghiệp địa bàn tỉnh Bạc Liêu, cập nhật ngày 07/02/2012 14 PGS TS Trần Văn Hải (2011), Bảo vệ quyền SHTT trình hội nhập kinh tế quốc tế, http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/kinh-te-thi-truong- XHCN/2011/13682/Bao-ve-quyen-so-huu-tri-tue-trong-qua-trinh-hoi-nhap.aspx, cập nhật ngày 17/11/2011 15 Hiệp định TRIPS (1994) 16 Hội nghị toàn quốc quản lý Sở hữu trí tuệ (2014) 17 Nguyễn Hồng (2013), Khốn đốn sản phẩm bị làm nhái, http://www.anninhthudo.vn/Kinh-doanh/Khon-don-vi-san-pham-bi-lam-nhai/508708.antd, cập nhật ngày 24/07/2013 18 Quốc hội nƣớc Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Luật Doanh nghiệp 2005 19 Quốc hội nƣớc Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Luật SHTT 2005 20 Quốc hội nƣớc Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam (2009), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật SHTT số 36/2009/QH12 21 Quốc hội nƣớc Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2010), Luật tra 2010 22 Thanh tra Chính phủ nƣớc Cộng hịa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2006), Quyết định 2151/2006/QĐ-TTCP Quy chế hoạt động Đoàn tra 12 23 Lê Thọ (2007), Thế giới hàng giả (Kỳ 2): Giả, nhái hàng hiệu, http://vietbao.vn/Kinh-te/The-gioi-hang-gia-Ky-2-Gia-nhai-hang-hieu/40191807/87/, cập nhật ngày 18/03/2007 24 Trung tâm từ điển học, Từ điển tiếng Việt 2008, Nhà Xuất Đà Nẵng năm 2008 13 ... HỘI VÀ NHÂN VĂN - HUỲNH MINH DIỆU NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG BẢO HỘ QUYỀN SỞ HỮU CÔNG NGHIỆP ĐỐI VỚI NHÃN HIỆU VÀ TÊN THƯƠNG MẠI TẠI ĐỊA BÀN TỈNH BẠC LIÊU... QUAN VỀ BẢO HỘ QUYỀN SHCN ĐỐI VỚI NHÃN HIỆU, TÊN THƢƠNG MẠI VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC TRONG BẢO HỘ QUYỀN SHCN ĐỐI VỚI NHÃN HIỆU, TÊN THƢƠNG MẠIError! Bookmark not defined 1.1 Tổng quan bảo hộ quyền SHCN... Bookmark not defined CHƢƠNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC TRONG BẢO HỘ QUYỀN SHCN ĐỐI VỚI NHÃN HIỆU VÀ TÊN THƢƠNG MẠI TẠI ĐỊA BÀN TỈNH BẠC LIÊU Error! Bookmark not defined 3.1