(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp tăng cường quản lý tổng mức đầu tư cho các công trình thủy lợi tại công ty TNHH MTV thủy lợi Nam Hà Tĩnh

(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp tăng cường quản lý tổng mức đầu tư cho các công trình thủy lợi tại công ty TNHH MTV thủy lợi Nam Hà Tĩnh(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp tăng cường quản lý tổng mức đầu tư cho các công trình thủy lợi tại công ty TNHH MTV thủy lợi Nam Hà Tĩnh(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp tăng cường quản lý tổng mức đầu tư cho các công trình thủy lợi tại công ty TNHH MTV thủy lợi Nam Hà Tĩnh(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp tăng cường quản lý tổng mức đầu tư cho các công trình thủy lợi tại công ty TNHH MTV thủy lợi Nam Hà Tĩnh(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp tăng cường quản lý tổng mức đầu tư cho các công trình thủy lợi tại công ty TNHH MTV thủy lợi Nam Hà Tĩnh(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp tăng cường quản lý tổng mức đầu tư cho các công trình thủy lợi tại công ty TNHH MTV thủy lợi Nam Hà Tĩnh(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp tăng cường quản lý tổng mức đầu tư cho các công trình thủy lợi tại công ty TNHH MTV thủy lợi Nam Hà Tĩnh(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp tăng cường quản lý tổng mức đầu tư cho các công trình thủy lợi tại công ty TNHH MTV thủy lợi Nam Hà Tĩnh(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp tăng cường quản lý tổng mức đầu tư cho các công trình thủy lợi tại công ty TNHH MTV thủy lợi Nam Hà Tĩnh(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp tăng cường quản lý tổng mức đầu tư cho các công trình thủy lợi tại công ty TNHH MTV thủy lợi Nam Hà Tĩnh(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp tăng cường quản lý tổng mức đầu tư cho các công trình thủy lợi tại công ty TNHH MTV thủy lợi Nam Hà Tĩnh(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp tăng cường quản lý tổng mức đầu tư cho các công trình thủy lợi tại công ty TNHH MTV thủy lợi Nam Hà Tĩnh(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp tăng cường quản lý tổng mức đầu tư cho các công trình thủy lợi tại công ty TNHH MTV thủy lợi Nam Hà Tĩnh(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp tăng cường quản lý tổng mức đầu tư cho các công trình thủy lợi tại công ty TNHH MTV thủy lợi Nam Hà Tĩnh(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp tăng cường quản lý tổng mức đầu tư cho các công trình thủy lợi tại công ty TNHH MTV thủy lợi Nam Hà Tĩnh(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp tăng cường quản lý tổng mức đầu tư cho các công trình thủy lợi tại công ty TNHH MTV thủy lợi Nam Hà Tĩnh(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp tăng cường quản lý tổng mức đầu tư cho các công trình thủy lợi tại công ty TNHH MTV thủy lợi Nam Hà Tĩnh(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp tăng cường quản lý tổng mức đầu tư cho các công trình thủy lợi tại công ty TNHH MTV thủy lợi Nam Hà Tĩnh(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp tăng cường quản lý tổng mức đầu tư cho các công trình thủy lợi tại công ty TNHH MTV thủy lợi Nam Hà Tĩnh(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp tăng cường quản lý tổng mức đầu tư cho các công trình thủy lợi tại công ty TNHH MTV thủy lợi Nam Hà Tĩnh(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp tăng cường quản lý tổng mức đầu tư cho các công trình thủy lợi tại công ty TNHH MTV thủy lợi Nam Hà Tĩnh(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp tăng cường quản lý tổng mức đầu tư cho các công trình thủy lợi tại công ty TNHH MTV thủy lợi Nam Hà Tĩnh(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp tăng cường quản lý tổng mức đầu tư cho các công trình thủy lợi tại công ty TNHH MTV thủy lợi Nam Hà Tĩnh(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp tăng cường quản lý tổng mức đầu tư cho các công trình thủy lợi tại công ty TNHH MTV thủy lợi Nam Hà Tĩnh(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp tăng cường quản lý tổng mức đầu tư cho các công trình thủy lợi tại công ty TNHH MTV thủy lợi Nam Hà Tĩnh(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp tăng cường quản lý tổng mức đầu tư cho các công trình thủy lợi tại công ty TNHH MTV thủy lợi Nam Hà Tĩnh(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp tăng cường quản lý tổng mức đầu tư cho các công trình thủy lợi tại công ty TNHH MTV thủy lợi Nam Hà Tĩnh(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp tăng cường quản lý tổng mức đầu tư cho các công trình thủy lợi tại công ty TNHH MTV thủy lợi Nam Hà Tĩnh(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp tăng cường quản lý tổng mức đầu tư cho các công trình thủy lợi tại công ty TNHH MTV thủy lợi Nam Hà Tĩnhv(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp tăng cường quản lý tổng mức đầu tư cho các công trình thủy lợi tại công ty TNHH MTV thủy lợi Nam Hà Tĩnh(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp tăng cường quản lý tổng mức đầu tư cho các công trình thủy lợi tại công ty TNHH MTV thủy lợi Nam Hà Tĩnh(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp tăng cường quản lý tổng mức đầu tư cho các công trình thủy lợi tại công ty TNHH MTV thủy lợi Nam Hà Tĩnh

L I CAM OAN H c viên xin cam đoan cơng trình nghiên c u c a b n thân h c viên Các k t qu nghiên c u k t lu n lu n v n trung th c, không chép t b t k m t ngu n d đ i b t k hình th c nào.Vi c tham kh o ngu n tài li u c th c hi n trích d n ghi ngu n tài li u tham kh o quy đ nh Tác gi lu n v n Tr n H u Ánh i L I CÁM N Lu n v n Th c s chuyên ngành Qu n lý Xây d ng: “Gi i pháp t ng c ng qu n lý t ng m c đ u t cho cơng trình thu l i t i công ty TNHH MTV thu l i Nam Hà T nh” đ c hoàn thành v i s giúp đ c a Phịng i h c, Khoa Cơng trình - Tr ng t o i h c Sau i h c Th y l i, th y cô giáo, b n bè, đ ng nghi p gia đình H c viên xin g i l i cám n sâu s c đ n PGS.TS Lê V n Hùng tr c ti p h ng d n, giúp đ t n tình cung c p ki n th c khoa h c c n thi t trình th c hi n lu n v n Xin chân thành c m n th y, giáo thu c khoa Cơng trình, phòng t o i h c Sau i h c tr ng i h c Th y L i t o m i u ki n thu n l i cho h c viên hoàn thành t t lu n v n th c s c a V i th i gian trình đ cịn h n ch , lu n v n khơng th tránh kh i nh ng thi u sót r t mong nh n đ ch ng d n đóng góp ý ki n c a th y cô giáo, c a đ ng nghi p ii M CL C L I CAM OAN .i L I CÁM N ii DANH M C CÁC HÌNH NH vi DANH M C B NG BI U vii DANH M C CÁC T M VI T T T viii U 1.Tính c p thi t c a đ tài 2.M c đích nghiên c u it ng ph m vi nghiên c u 4.Cách ti p c n ph ng pháp nghiên c u 5.Ý ngh a khoa h c ý ngh a th c ti n c a đ tài 6.K t qu d ki n đ t đ CH c NG 1: T NG QUAN V QU N LÝ T NG M C UT CÁC D ÁN XÂY D NG TH Y L I 1.1 D án đ u t xây d ng cơng trình .5 1.1.1 Khái ni m 1.1.2 Các giai đo n c a d án đ u t xây d ng cơng trình b án c th c hi n d .5 1.2 T ng quan v qu n lý chi phí d án xây d ng th gi i Vi t Nam11 1.2.1 Trên th gi i .11 1.2.2 T i Vi t Nam 12 1.3 T ng m c đ u t xây d ng cơng trình tình tr ng v t t ng m c đ u t 14 1.3.1 Khái quát n i dung chi phí c a t ng m c đ u t 14 1.3.2 Th c tr ng v v t t ng m c đ u t c a Vi t Nam c a đ n v 15 1.3.3 Các tr ng h p u ch nh t ng m c đ u t 22 K t lu n ch ng 23 iii CH NG 2: C S LÝ LU N VÀ TH C TI N TRONG QU N LÝ CHI PHÍ UT XÂY D NG CƠNG TRÌNH VÀ T NG M C U T 25 2.1 Khái quát s phát tri n c a Vi t Nam l nh v c qu n lý chi phí đ u t xây d ng cơng trình 25 2.1.1 H th ng v n b n quy ph m pháp lu t nh ng thay đ i v qu n lý chi phí đ u t xây d ng cơng trình th i k đ i m i 25 2.1.2 Các v n b n quy đ nh v qu n lý chi phí đ u t d án xây d ng th y l i 27 2.2 T ng m c đ u t giai đo n th c hi n d án m c đ tác đ ng c a t ng lo i chi phí đ n kh n ng t ng t ng m c đ u t 28 2.2.1 Các thành ph n chi phí t ng m c đ u t 28 2.2.2 Tác đ ng c a t ng thành ph n chi phí đ n thay đ i t ng m c đ u t 33 2.3 Trình t ph 2.3.1 Ph ng pháp l p t ng m c đ u t , phát sinh th ng g p 33 ng pháp xác đ nh t ng m c đ u t xây d ng 33 2.3.2 Các nguyên nhân nguyên t c kh c ph c nguyên nhân làm gia t ng m c đ u t giai đo n thi công d án xây d ng th y l i 47 2.3.3 Bài h c kinh nghi m v h n ch t ng m c đ u t giai đo n thi công xây d ng th y l i 55 K t lu n ch CH D ng 57 NG 3: GI I PHÁP T NG C NG QU N LÝ T NG M C UT CÁC ÁN XÂY D NG T I CÔNG TY TNHH MTV THU L I NAM HÀ T NH 58 3.1Th c tr ng cơng trình th y l i t i công ty TNHH MTV thu l i Nam Hà T nh 58 3.1.1 c m t nhiên, kinh t , xã h i t nh Hà T nh 58 3.1.2 Hi n tr ng cơng trình thu l i tri n khai t i t nh Hà T nh 61 3.2 Th c tr ng qu n lý chi phí d án đ u t xây d ng th y l i t i công ty TNHH MTV thu l i Nam Hà T nh 61 3.2.1 Th c tr ng s d ng v n đ u t 61 D án s a ch a, nâng c p h ch a n c B c Nguyên 66 3.2.2 Các nguyên nhân làm thay đ i t ng m c đ u t 66 3.2.3 Các bi n pháp qu n lý t ng m c đ u t hi n 74 3.3 3.3.1 xu t gi i pháp t ng c nh h ng hi u qu qu n lý t ng m c đ u t 74 ng gi i pháp 74 iv 3.3.2 Gi i pháp đ i v i ch đ u t 76 3.3.3 Gi i pháp đ i v i nhà th u 82 3.3.4 Gi i pháp đ i v i đ n v t v n giám sát 84 3.3.5 Gi i pháp khác 85 K t lu n ch ng 86 K T LU N VÀ KI N NGH .88 K t lu n 88 Ki n ngh 89 TÀI LI U THAM KH O .91 v DANH M C CÁC HÌNH NH Hình 3.1 B n đ hành t nh Hà T nh 61 Hình 3.2 H ch a n c B c Nguyên 65 Hình 3.3 T ng h p ý ki n v y u t thay đ i sách pháp lu t làm thay đ i t ng m c đ u t 72 Hình 3.4 Các y u t thành công c a d án 76 Hình 3.5 Các y u t đ m b o ch t l ng tính tốn t ng m c đ u t 77 vi DANH M C B NG BI U B ng 1.1 M t s d án đ i giá thành kéo dài th i gian n hình 16 B ng 2.1 T ng h p t ng m c đ u t xây d ng .42 B ng 2.2 T ng h p s b t ng m c đ u t xây d ng 47 B ng 2.3 T ng h p nguyên nhân làm t ng t ng m c đ u t d án đ u xây d ng th y l i 52 B ng 3.1 Thông tin d án u tra tri n khai (2007 – 2014) .62 B ng 3.2 Thông tin d án u tra tri n khai (2010 – 2016) 65 B ng 3.3 ánh giá nguyên nhân u ch nh t ng m c đ u t .67 B ng 3.4 T ng h p ý ki n nguyên nhân u ch nh t ng m c đ u t C T 73 B ng 3.5 Các quy đ nh liên quan t i qu n lý d án qu n lý chi phí đ u t xây d ng ban hành tr c Lu t Xây d ng n m 2014 .78 B ng 3.6 Các quy đ nh liên quan t i qu n lý d án qu n lý chi phí đ u t xây d ng ban hành sau Lu t Xây d ng n m 2014 79 vii DANH M C CÁC T VI T T T BQLDA Ban qu n lý d án C T Ch đ u t CTXD Cơng trình xây d ng DA D án DA T D án đ u t TXD u t xây d ng KSXD Kh o sát xây d ng NSNN Ngân sách nhà n QHCTXD Quy ho ch chi ti t xây d ng QLDA Qu n lý d án TCVN Tiêu chu n Vi t Nam TCXDVN Tiêu chu n xây d ng Vi t Nam TM T T ng m c đ u t TNHH MTV Trách nhi m h u h n m t thành viên TVGS T v n giám sát TVTK T v n thi t k y ban nhân dân UBND XDCT c Xây d ng cơng trình viii M U Tính c p thi t c a đ tài Nhà n c ta coi tr ng công tác qu n lý t ng m c đ u t su t trình th c hi n d án đ u t xây d ng ây th c đo v m c đ h p lý, hi u qu đ u t s phù h p v i quy đ nh pháp lu t đ u t xây d ng Qu n lý chi phí t ng m c đ u t n i dung đ c bi t quan tr ng c a công tác qu n lý đ u t xây d ng, bên c nh n i dung qu n lý v ch t l ti n đ , an tồn mơi tr ng, kh i l ng, ng Chính ph có Ngh đ nh riêng v qu n lý chi phí; B chuyên ngành, UBND t nh đ u có quy đ nh h ng d n v qu n lý chi phí Ngồi ra, cịn nhi u quy đ nh khác c ng liên quan ch t ch đ n chi phí đ u t , nh đ u th u l a ch n nhà th u, h p đ ng m t s quy đ nh khác Hi u qu c a qu n lý chi phí đ u t xây d ng đ c th hi n nhi u m t Trong đó, ch y u tiêu chí: s phù h p v i quy đ nh pháp lu t; tính h p lý v m t kinh t - k thu t gi i pháp thi t k thi công xây d ng; gi m giá thành xây d ng; tính đ n vi c l p th c hi n d toán - quy t toán; gi m thi u n i dung phát sinh, gi m thi u v t t t n kho đ tđ c tiêu chí trên, vi c qu n lý chi phí t ng m c đ u t ph i đ th c hi n t t t t c giai đo n đ u t n i dung đ u t c t b t đ u kh o sát - l p d án đ u t đ n trình l p thi t k -d toán, đ u th u l a ch n nhà th u, cung c p v t t thi t b , thi công xây d ng đ n hồn thành đ a cơng trình vào s d ng, toán quy t toán v n đ u t Hi n nay, qu n lý t ng m c đ u t Vi t Nam nói chung Hà T nh nói riêng v n cịn m t sơ b t c p Vì v y, đ tài “Gi i pháp t ng c đ u t ng qu n lý t ng m c cho cơng trình thu l i t i công ty TNHH MTV thu l i Nam Hà T nh” r t c p thi t, nh m nâng cao hi u qu đ u t xây d ng, gi m thi u th t thoát hay lãng phí v n đ u t cho ngành cho đ a ph ng Trong nh ng n m qua, Hà T nh có nh ng b c phát tri n m nh m v kinh t v n lên t nh có t c đ phát tri n kinh t cao khu v c B c Trung b Cùng v i s phát tri n c a kinh t xây d ng h t ng y u t đ c quan tâm u tiên đ u t đ làm ti n đ cho phát tri n kinh t c a t nh Vi c quy ho ch tr b c đ thu l i đ cm t c t p trung đ u t đ ng b , cơng trình h t ng, h th ng giao thông, c u tiên hàng đ u Hi n nay, đ a bàn t nh Hà T nh, bên c nh vi c đ u t cơng trình thu l i ph c ph cho t i tiêu, s n xu t nông nghi p, cơng trình cịn đóng vai trị r t quan tr ng vi c c p n c cho khu công nghi p, khu kinh t c a t nh, đ ng th i tiêu thoát n c th i sinh ho t, công nghi p cho khu dân c , khu c m a, n công nghi p l n m t h th ng quan tr ng không th thi u q trình phát tri n h t ng, th hố, cơng nghi p hố H u h t cơng trình thu l i đ a bàn t nh đ u có ngu n v n t ngân sách có giá th c hi n l n th i gian tri n khai th c hi n kéo dài Trong trình th c hi n d án t kh o sát thi t k , gi i phóng m t b ng tri n khai thi công th dài, vi c v ng kéo ng m c ch m tri n khai m t công vi c, giai đo n đ u d n đ n chi phí đ u t d án t ng lên Vi c t ng t ng m c đ u t xây d ng d án gây khó kh n cho vi c cân đ i ngân sách đ u t c a t nh phát sinh nhi u th t c làm m t th i gian cho ch đ u t c quan liên quan Trong đó, giai đo n thi cơng th ng có nh ng bi n đ ng t ng so v i t ng m c đ u t đ c phê t Trên c s đó, vi c tìm ngun nhân gi i pháp đ kh c ph c vi c thay đ i chi phí q trình thi cơng cơng trình thu l i t i công ty TNHH MTV thu l i Nam Hà T nh hy v ng s mang l i cách nhìn sát th c h n cho phía Ch đ u t c ng nh đ xu t m t s gi i pháp kh c ph c nh m gi m s th t thốt, lãng phí trong đ u t đ i v i cơng trình thu l i t i công ty TNHH MTV thu l i Nam Hà T nh M c đích nghiên c u Nghiên c u đ xu t gi i pháp t ng c ng qu n lý t ng m c đ u t cho cơng trình thu l i t i công ty TNHH MTV thu l i Nam Hà T nh d ng đ c m t t ng m c đ u t đ y đ kh i l ng, k s kinh t xây d ng ph i có nh ng n ng l c l nh v c xây d ng, c th : - Am hi u kinh nghi m v bóc tách kh i l - N m v ng th ng, đ nh m c xây d ng ng xuyên c p nh t quy đ nh c a Nhà n c b ngành v qu n lý chi phí đ u t xây d ng - Hi u rõ v đ n giá xây d ng, c p nh t bi n đ ng giá v t li u xây d ng th tr ng - S d ng thành th o ph n m n thông d ng v d toán hi n nh : Delta, G8, Axit,… (3) Quy đ nh qu n lý chi phí xây d ng Các d án xây d ng th y l i th ng kéo dài nhi u n m, quy đ nh v qu n lý chi phí đ u t xây d ng có th thay đ i phù h p v i tình hình xây d ng t ng th i k Hi n nay, Lu t Xây d ng s 50 n m 2014 ban hành thay th Lu t Xây d ng n m 2003 Theo quy đ nh v qu n lý chi phí đ u t xây d ng c ng thay đ i V i d án b t đ u tr c Lu t Xây d ng m i ban hành v n áp d ng theo h th ng quy đ nh qu n lý chi phí c V i d án b t đ u sau Lu t Xây d ng m i có hi u l c c n áp d ng quy đ nh v qu n lý chi phí hi n hành Tuy nhiên, h th ng quy đ nh v qu n lý chi phí ban hành theo Lu t Xây d ng n m 2014 v n ch a hoàn ch nh, m t s ngh đ nh thông t h d th o ch a có hi u l a áp d ng, v i nh ng tr ng d n v n d ng ng h p nh trên, ch đ u t có th l a ch n cách x lý: Cách 1: Áp d ng quy đ nh v qu n lý d án qu n lý chi phí đ u t xây d ng c B ng 3.5 Các quy đ nh liên quan t i qu n lý d án qu n lý chi phí đ u t xây d ng ban hành tr c Lu t Xây d ng n m 2014 Tên quy đ nh TT Lu t Xây d ng n m 2003 N s 12/2009/N -CP Trích y u n i dung ngày Qu n lý d án đ u t xây d ng cơng trình 78 10/2/2009 N s 112/2009/N -CP ngày Qu n lý chi phí đ u t xây d ng cơng trình 14/12/2009 Q s 957/Q -BXD ngày Công b đ nh m c chi phí qu n lý d án t v n đ u t xây d ng cơng trình 29/9/2009 TT s 04/2010/TT-BXD ngày H d ng công trình 26/5/2010 TT s 12/2008/TT-BXD ngày H Q s ng d n l p qu n lý chi phí kh o sát xây d ng 7/5/2008 ng d n l p qu n lý chi phí đ u t xây n giá xây d ng công trình t nh Hà T nh 3181/SXD-KTXD ngày 29/9/2011 Các quy đ nh khác Yêu c u áp d ng: Trong tr ng h p vi c áp d ng quy đ nh v qu n lý chi phí đ u t xây d ng m i g p nhi u khó kh n ch a đ y đ thông tin n i dung áp d ng, ch đ u t áp d ng quy đ nh c c n ph i đ m b o yêu c u áp d ng: - V n b n xin cung c p thông tin v n b n h ng d n áp d ng quy đ nh v qu n lý chi phí đ u t xây d ng c a S Xây d ng Hà T nh ho c B Xây d ng tùy theo c p cơng trình - c s đ ng ý c a ng i quy t đ nh đ u t - Công khai, ch đ o nhà th u bên liên quan th c hi n Cách 2: Áp d ng quy đ nh v qu n lý d án qu n lý chi phí đ u t xây d ng m i B ng 3.6 Các quy đ nh liên quan t i qu n lý d án qu n lý chi phí đ u t xây d ng ban hành sau Lu t Xây d ng n m 2014 TT Tên quy đ nh Lu t Xây d ng n m 2014 N s 32/2015/N -CP 25/3/2015 TT s 06/2016/TT-BXD 10/3/2016 Trích y u n i dung ngày Qu n lý chi phí đ u t xây d ng ngày H ng d n xác đ nh qu n lý chi phí đ u t xây d ng 79 TT s 05/2016/TT-BXD 10/3/2013 Q s 41/SXD-KTXD 10/5/2016 Các quy đ nh khác Yêu c u áp d ng: Trong tr ngày H ng d n xác đ nh đ n giá nhân cơng qu n lý chi phí đ u t xây d ng ngày n giá xây d ng cơng trình t nh Hà T nh ng h p áp d ng quy đ nh m i v qu n lý chi phí, quy đ nh ch a đ y đ s gây khó kh n cho bên tham gia d án Ch đ u t ph i có v n b n xin ý ki n c a B Xây d ng ho c S Xây d n Hà T nh đ có h ng d n th c áp d ng ng th i, ch đ u t thông báo ch đ o nhà th u, đ n v t v n áp d ng đ th ng nh t toàn d án, thu n l i cho cơng tác tốn, quy t tốn d án theo quy đ nh 3.3.2.2 L a ch n hình th c h p đ ng ph ng th c toán * L a ch n hình th c h p đ ng xây d ng Hình th c h p đ ng, giá h p đ ng xây d ng quy đ nh rõ t i Ngh đ nh s 37/2015/N CP ngày 22/4/2015 Theo hình th c giá h p đ ng, h p đ ng xây d ng g m: - H p đ ng tr n gói; - H p đ ng theo đ n giá c đ nh; - H p đ ng theo đ n giá u ch nh; - H p đ ng theo th i gian; - H p đ ng theo giá k t h p Th c t , th tr ng v t li u xây d ng t i t nh thành bi n đ ng Tuy nhiên, v t li u xây d ng nh bê tơng, thép,… th i gian bi n đ i giá theo th i gian ch m gi a n m Các v t li u chi m s l ng ti n l n h p đ ng Vì v y đ i v i d án đ u t xây d ng th y l i l a ch n hình th c h p đ ng tr n gói phù h p Yêu c u áp d ng hình th c h p đ ng tr n gói cho d án đ u t xây d ng th y l i: - Gi a thi t k k thu t tính tốn đ y đ s l công vi c 80 ng, kh i l ng c a t ng h ng m c - Tính tốn, th ng nh t đ n giá cho t ng h ng m c công vi c xác tính t i tr t giá q trình thi cơng - Cân nh c gi m giá h p đ ng trình th ng th o h p đ ng Trong m t s d án, ch đ u t mong mu n nhà th u gi m giá nhi u t t Trong vi c dành đ đ dành đ c d án r t quan tr ng v i nhà th u, h s n sàng gi m giá c gói th u Tuy nhiên, trình thi cơng xây d ng, chi phí sau gi m giá h p đ ng không đáp ng đ c nhu c u s d ng v n th c t thi công, nhà th u s g p khó kh n huy đ ng v n, d n t i ch m ti n đ cơng trình, tốn ti n cơng,… Khi x y tranh ch p bên, r i ro ngu n v n nh h ng t i ch t l cơng trình,… s làm t ng t ng m c đ u t khơng mong mu n Vì v y, th gi m giá h p đ ng vi c c n th c hi n ng ng th o d án nh ng c n cân nh c m c đ gi m giá đ tránh r i ro ngu n v n th c hi n d án đ u t xây d ng th y l i * Gi i pháp toán Trong h p đ ng, quy đ nh v u kho n toán ph i đ c di n gi i chi ti t rõ ràng Các bên đ u ph i th c hi n ngh a v : - Ch đ u t chu n b B o đ m toán h p đ ng - Nhà th u chu n b B o đ m th c hi n h p đ ng Bão lãnh ti n t m ng h p đ ng Hi n nay, d án xây d ng ti n toán đ c ch đ u t chuy n cho nhà th u qua l n toán qua tài kho ng c a nhà th u.Tuy nhiên, nhà th u có th lúc tham gia th c hi n nhi u d án ngu n ti n t d án khác s v m t tài kho n Vi c qu n lý ngu n ti n v t d án s tr nên ph c t p h n ngu n ti n t ng d án đ c rõ ràng, ch đ u t có th th c hi n yêu c u đ i v i nhà th u tham gia d án: - L p riêng tài kho n cho m i d án - Qua m i đ t toán, h s tốn c a nhà th u ngồi th t c c n thi t cung c p b ng gi i ngân kho n ti n kèm s tài kho n nhà th u ph , nhà cung 81 c p v t t , v t li u, máy móc, thi t b ng th i, cung c p cam k t c a nhà th u ngu n ti n v theo đ a ch b ng gi i ngân, xác nh n b i ngân hàng giao d ch Thanh toán h p đ ng khâu quan tr ng th c hi n h p đ ng Nó nh h ng r t l n t i trình thi công liên t c Ch đ u t nhà th u sau th ng nh t u kho n h p đ ng vi c tuân th h p đ ng sau ph i đ m b o đ tránh r i ro tốn làm phát sinh chi phí t ng m c đ u t c a d án 3.3.2.3 L a ch n nhà th u, đ n v t v n giám sát đ n ng l c Ch đ u t có trách nhi m t ch c l a ch n nhà th u đ n v t v n giám sát th c hi n d án Vi c l a ch n nhà th u, đ n v t v n giám sát đ n ng l c s nhân t quy t đ nh thành cơng c a d án Yêu c u l a ch n nhà th u, đ n v t v n giám sát: - L p HSMT đ y đ n i dung, yêu c u k thu t, phù h p v i cơng trình thi cơng i v i d án đ u t xây d ng th y l i l nh v c mang tính chun mơn cao, không ph i nhà th u xây d ng c ng đ n ng l c th c hi n Vì v y cơng tác, đ u th u ph i đ c th c hi n công khai, minh b ch, lo i b v n đ gian l n, tham nh ng,… - Tuân th quy đ nh v đ u th u: Thông báo m i th u, tùy theo c p công trình c a d án đ u t xây d ng th y l i đ l a ch n hình th c đ u th u r ng rãi ho c đ u th u h n ch ,… 3.3.3 Gi i pháp đ i v i nhà th u 3.3.3.1 S d ng ngu n v n m c đích Nh phân tích t i ch ng 2, m t s d án nhà th u thi công l m d ng ngu n v n t d án s d ng cho d án khác làm n y sinh nhi u v n đ cho d án nh v n huy đ ng cho mua s m v t t , v t li u, thi t b , nhân công b ch m tr d n t i ch m ti n đ Kéo dài ti n đ ti p t c làm t ng chi phí lán tr i, nhân cơng,… gây th t v n, t ng chi phí thi cơng t i nhà th u nh h ng t i t ng m c đ u t nói chung c a d án Nh v y, s d ng ngu n v n m c đích m t yêu c u b t bu c v i nhà th u thi công đ đ m b o d án theo k ho ch đ Nguyên t c s d ng ngu n v n d án cho thi công xây d ng c a nhà th u: 82 - V n c a d án ch s d ng cho d án - Khơng s d ng v n c a d án cho m c đích khác nh : B t đ ng s n, mua s m tr ng thi t b s d ng chung cho d án,… - Xây d ng k ho ch s d ng v n theo ti n đ d án đ c ch đ u t phê t Trong thi công k ho ch v v n, k ho ch nhân l c, k t ho ch cung c p v t t , máy móc, thi t b có liên quan m t thi t v i đ u gi a k ho ch ti n đ thi công M t k ho ch b ch m s làm ch m tồn b q trình thi cơng cơng tr ng cu i đ u làm t ng chi phí thi cơng 3.3.3.2 Ho t đ ng xây d ng n ng l c Cơng trình có đ c m riêng v k thu t mà không ph i nhà th u xây d ng c ng có th thi cơng đ c Nhà th u thi công c n hi u rõ v v n đ ho t đ ng xây d ng n ng l c đ đ m b o đáp ng đ c yêu c u tham gia đ u th u, thi cơng hồn thành cơng trình N ng l c nhà th u th hi n rõ qua ngành ngh kinh doanh đ ng ký thành l p công ty Tuy nhiên, nhi u công ty v n có th đ ng ký đ y đ ngành thi cơng cơng trình th y l i nh ng không đáp ng đ - c yêu c u th c hi n Vì v y, nhà th u ph i đ m b o: ng ký ngành ngh theo n ng l c - Ho t đ ng xây d ng tuân th quy đ nh v xây d ng, đ c bi t xây d ng l nh v c th y l i - Liên danh v i nhà th u đ n ng l c tham gia gói th u tr ng h p nhà th u liên danh 3.3.3.3 Nâng cao n ng l c qu n lý chi phí đ u t xây d ng Công ngh qu n lý d án ngày phát tri n h ng t i qu n lý d án chuyên nghi p Các doanh nghi p xây d ng có s c nh tranh m nh m , nâng cao n ng l c qu n lý gi i pháp thành cơng c a doanh nghi p xây d ng tham gia đ u th u th c hi n d án Nâng cao n ng l c qu n lý 3.2.3.chi phí đ u t xây d ng thơng qua vi c: 83 - T ch c khuy n khích cán b tham gia khóa đào t o dài h n ho c ng n h n v đ nh giá, qu n lý d án,… - T ch c b máy qu n lý có cán b chun mơn v qu n lý chi phí Cán b qu n lý đ ng đ u b máy qu n lý cơng tr ng ph i có kinh nghi m qu n lý chi phí đ u t xây d ng 3.3.4 Gi i pháp đ i v i đ n v t v n giám sát 3.3.4.1 Ho t đ ng xây d ng n ng l c TVGS có vai trị quan tr ng vi c đ m b o ch t l ng cơng trình Vi c ho t đ ng xây d ng n ng l c không ch giúp d án thành cơng mà cịn đ m b o u c u l nh v c xây d ng th y l i Do đ c thù c a cơng trình th y l i địi h i cao v ch t l ng, công ngh thi công TVGS tr thành tr ng tài x y mâu thu n gi a C T nhà th u v công tác nghi m thu, đánh giá k t qu đ toán h p đ ng Vì v y, TVGS tr c nh t c n ho t đ ng xây d ng theo n ng l c v ho t đ ng giám sát xây d ng 3.3.4.2 Nâng cao n ng l c giám sát M c dù nguyên nhân t TVGS có nh h ng h n t i kh n ng u ch nh t ng m c đ u t Tuy nhiên, y u t d án ln có liên quan t i gây nh h ng tr c ti p, giám ti p t i kh n ng u ch nh t ng m c đ u t Ch ng h n nh ch t l ng cơng trình gi m, công tác nghi m thu gián đo n s đ n t i ch m trình tốn Vì v y nâng cao n ng l c giám sát m t gi i pháp hồn ch nh đ h n ch t ng t ng m c đ u t đ mb ođ c u đó, TVGS c n th c hi n hành đ ng c th : - Tham gia khóa h c đ c c p ch ng ch hành ngh giám sát l nh v c xây d ng cơng trình th y l i - Xây d ng k ho ch giám sát theo yêu c u d án - Ho t đ ng giám sát ch t l ng, nghi m thu công vi c theo yêu c u thi t k quy đ nh pháp lu t 84 - N m rõ v n đ x y công tr ng đ đ a đ xu t h tr C T d án - Ho t đ ng minh b ch, không bao che cho nhà th u làm sai đ y nhanh ti n đ cơng tr ng 3.3.5 Gi i pháp khác 3.3.5.1 Hồn thi n quy đ nh v qu n lý chi phí xây d ng Sau Lu t Xây d ng n m 2014 ban hành, ngh đ nh v qu n lý d án, qu n lý chi phí đ u t xây d ng, qu n lý ch t l quy đ nh đ h ng cơng trình c ng đ c u ch nh thay đ i c áp d ng th c hi n, B Xây d ng c n có ban hành thông t ng d n Tuy nhiên, thông t h ng d n Ngh đ nh s 32/2015/N -CP v qu n lý chi phí đ u t xây d ng giai đo n d th o i u s gây khó kh n cho ch đ u t , nhà th u, đ n v t v n tham gia d án quy đ nh v qu n lý chi phí đ u t xây d ng đ v n b n h c áp d ng đúng, th c t c n ng d n chi ti t c a B Xây d ng s Xây d ng t nh thành 3.3.5.2 Gi i pháp thông tin d án đ u t xây d ng th y l i V i b t k d án thông tin li n m ch, thông su t gi a bên d án u vô quan tr ng Ch m tr thông tin x y s c cơng trình s làm cơng tr đình tr , ti n đ thi cơng th b nh h ng ng Nguyên t c thông tin gi a bên tham gia d án: - Xác đ nh rõ trách nhi m c a bên tham gia d án, cá nhân đ c phân ph trách công vi c ph i n m rõ ph m vi công vi c c a mình, thơng tin cán b có liên quan v i v cơng vi c - L p danh sách thông tin d án: Tên cán b , trách nhi m c a cá nhân, s n tho i,….Danh sách thông tin đ c chu n b b t đ u d án chuy n cho bên tham gia d án - Th ng nh t bên tham gia d án v quy trình thơng tin 85 K t lu n ch ng Các d án đ u t xây d ng hà t ng c s nói chung, d án đ u t xây d ng th y l i nói riêng đ c t ng c ng ngu n v n th i gian qua M t v n đ chung x y v i h u h t d án s gia t ng t ng m c đ u t nguyên nhân khách quan ho c ch quan Vi c tìm gi i pháp h n ch t ng t ng m c đ u t v n đ đ c nhà qu n lý quan tâm Hà T nh m t t nh ch m phát tri n nh ng n m qua v n lên thành t nh có t c đ phát tri n nhanh thu c khu v c B c Trung b Ngu n v n đ u t xây d ng cơng trình th y l i cho toàn t nh t i công ty TNHH MTV thu l i Nam Hà T nh không ng ng t ng lên T ng m c đ u t c a d án đ u phát sinh t ng mà nguyên đ u có th bên tham gia d án: Ch đ u t , nhà th u, đ n v t v n, c quan quy n Các gi i pháp nh m không t ng t ng m c đ u t d án xây d ng th y l i, đ đ t đ hi u qu ph i xác đ nh rõ: t ng m c đ u t ch u nh h c ng c a nhi u y u t nên ch có th h n ch t ng t ng m c đ u t t i m c th p nh t; gi i pháp ph i phù h p v i quy đ nh c a pháp lu t; gi i pháp h n ch t ng m c đ u t ph i có tính tồn di n h n ch đ c phát sinh t ng t ng m c đ u t , tác gi đ xu t gi i pháp v i t t c bên tham gia d án nh m đ t đ c hi u qu mong mu n Ch đ u t c n xây d ng t ng m c đ u t quy đ nh chu n xác, l a ch n hình th c h p đ ng ph ng th c toán phù h p, l a ch n nhà th u đ n v t v n đ n ng l c Nhà th u ph i s d ng ngu n v n m c đích d án, ho t đ ng xây d ng n ng l c, nâng cao n ng l c qu n lý chi phí đ u t xây d ng n v t v n giám sát tr ph i ho t đ ng xây d ng n ng l c nâng cao n ng l c giám sát ch t ng th i c n hoàn thi n quy đ nh v qu n lý chi phí xây d ng, gi i pháp thơng tin li n m ch thông su t gi a bên d án Trong gi i pháp đ xu t gi i pháp quan tr ng nh t ki m soát ti n đ h p đ ng ng th i, ki m soát ch t ch ch t l 86 ng v i kh i l ng thi t k i v i d án đ u t xây d ng xu t hi n nguyên nhân phát sinh kh i l kh o sát ch a c n ph i có k ho ch k p th i đ u ch nh t ng m c đ u t 87 ng K T LU N VÀ KI N NGH K t lu n Các d án đ u t xây d ng hà t ng c s nói chung, d án đ u t xây d ng th y l i nói riêng đ c t ng c ng ngu n v n th i gian qua M t v n đ chung x y v i h u h t d án s gia t ng t ng m c đ u t nguyên nhân khách quan ho c ch quan Vi c tìm gi i pháp h n ch t ng t ng m c đ u t v n đ đ c nhà qu n lý quan tâm Ch ng t ng quan v t ng m c đ u t d án xây d ng th y l i tìm hi u c s lý lu n c s lý thuy t v t ng m c đ u t d án xây d ng th y l i Kinh nghi m t qu n lý chi phí đ u t xây d ng n c th gi i Vi t Nam s c s khoa h c xây d ng gi i pháp qu n lý chi phí đ u t xây d ng hi u qu Hà T nh m t t nh thành có t c đ phát tri n nhanh thu c khu v c B c Trung b Ngu n v n đ u t xây d ng cơng trình th y l i không ng ng t ng lên T ng m c đ u t c a d án đ u phát sinh t ng mà nguyên đ u có th bên tham gia d án: Ch đ u t , nhà th u, đ n v t v n, c quan quy n Các gi i pháp nh m không t ng t ng m c đ u t d án xây d ng th y l i, đ đ t đ hi u qu ph i xác đ nh rõ: (1) t ng m c đ u t ch u nh h c ng c a nhi u y u t nên ch có th h n ch t ng t ng m c đ u t t i m c th p nh t; (2) gi i pháp ph i phù h p v i quy đ nh c a pháp lu t; (3) gi i pháp h n ch t ng m c đ u t ph i có tính tồn di n h n ch đ c phát sinh t ng t ng m c đ u t , tác gi đ xu t gi i pháp v i t t c bên tham gia d án nh m đ t đ c hi u qu mong mu n Ch đ u t c n xây d ng t ng m c đ u t quy đ nh chu n xác, l a ch n hình th c h p đ ng ph ng th c toán phù h p, l a ch n nhà th u đ n v t v n đ n ng l c Nhà th u ph i s d ng ngu n v n m c đích d án, ho t đ ng xây d ng n ng l c, nâng cao n ng l c qu n lý chi phí đ u t xây d ng n v t v n giám sát tr ph i ho t đ ng xây d ng n ng l c nâng cao n ng l c giám sát 88 ch t ng th i c n hoàn thi n quy đ nh v qu n lý chi phí xây d ng, gi i pháp thông tin li n m ch thông su t gi a bên d án Ki n ngh i v i vi c thi cơng xây d ng cơng trình th y l i c n cân nh c c p phép th t c hành liên quan Các c quan nhà n đ nh, thông t h c đ c bi t B Xây d ng c n nhanh chóng hồn thi n quy ng d n v qu n lý chi phí đ u t xây d ng cơng trình nói chung, d án đ u t xây d ng th y l i nói riêng S xây d ng t nh Hà T nh ch u trách nhi m c p nh t đ n giá xây d ng, ban hành quy đ nh h ng d n tính tốn chi phí qu n lý xây d ng làm c s cho đ n v , doanh nghi p xây d ng ho t đ ng, th c hi n d án đ a bàn t nh Hà T nh Ch đ u t ph i ch u trách nhi m vi c đ u th u ho c ch đ nh th u đ ch n đ c pháp nhân kh o sát, thi t k thi cơng có đ n ng l c v nhân s , v trang thi t b , v trình đ kinh nghi m, v thành tích t t kh đ đ m b o ch t l ng cơng trình, tránh nh ng r i ro đáng ti c có th x y làm phát sinh chi phí, t ng t ng m c đ u t d án Ph i nghiêm túc th c hi n quy đ nh c a Nhà n c B Xây d ng v qu n lý chi phí đ u t xây d ng cơng trình Trong th i n, quy đ nh m i v qu n lý chi phí xây d ng ch a đ y đ thông t h đ c tuân th xin h ng d n, vi c áp d ng quy đ nh qu n lý chi phí ph i ng d n t c quan chuyên môn v p ph i v n đ khúc m c Nhà th u thi công ph i tuân th quy trình qu n lý d án sau đ ch đ u t phê t th c hi n Quy trình qu n lý d án tr tìm hi u rõ v quy đ nh qu n lý ch t l c th ng nh t c c n đ c nghiên c u ng, qu n lý ti n đ ,… có th qu n lý m t cách t t nh t th a mãn yêu c u c a đ c m d án đ u t xây d ng th y l i Các bên liên quan t i d án ph i có k ho ch ph i h p nh p nhàng chu n b k ho ch chi ti t, k l ng công vi c c a riêng t ng đ n v 89 - Ch đ u t chu n b k ho ch gi i ngân v n theo giai đo n h p đ ng - Nhà th u chu n b k ho ch u đ ng nhân, v t l c, trang thi t b thi công theo ti n đ đ - c ch đ u t phê t n v t v n giám sát chu n b k ho ch giám sát nghi m thu ch t l ti n đ thi công công đ ng theo c ch đ u t phê t Các nhà qu n lý c ng c n nhìn nh n đ n h n vi c qu n lý r i ro thi công xây d ng nh m qu n lý t h n vi c thi công tránh s c gây lãng phí ti n đ chi phí t o nh ng b t c p d án xây C n tr ng h n n a v n đ tích l y s li u liên quan đ n d án đ u t xây d ng th y l i, nguyên nhân, s c làm t ng t ng m c đ u t , gi i pháp k t qu kh c ph c ây s tài li u tham kh o cho cơng trình t hi n bi n pháp h n ch t ng m c đ u t t t h n 90 ng t v sau có th th c TÀI LI U THAM KH O [1] Q h i, Lu t xây d ng s 50/2014/QH13, Hà N i: Qu c h i, 2014 [2] C ph , Ngh đ nh 59/2015/N -CP v Qu n lý d án đ u t xây d ng, Hà N i: B xây d ng, 2015 [3] U t H T nh, Công v n s 320/UBND-CN1 ngày 21/01/2015 v th c hi n lu t xây d ng 2014, Hà T nh: Hà T nh, 2015 [4] Q h i, Lu t t đai s 45/2013/QH13, Hà N i: Qu c h i, 2013 [5] C ph , Ngh đ nh s 32/2015/N -CP v Qu n lý chi phí đ u t u xây d ng, Hà N i: B xây d ng, 2015 [6] C ph , Ngh đ nh 99/2007/ N -CP v qu n lý chi phí đ u t xây d ng, Hà N i: Chính ph , 2007 [7] C ph , Ngh đ nh 12/2009/N -CP v qu n lý chi phí đ u t xây d ng, Hà N i: Chính ph , 2009 [8] C ph , Ngh đ nh 15/2013/N -CP v qu n lý ch t l N i: B xây d ng, 2013 ng cơng trình xây d ng, Hà [9] B x d ng, Thông t s 06/2016/TT-BXD c a B Xây d ng: H ng d n xác đ nh qu n lý chi phí đ u t xây d ng, Hà N i: B xây d ng, 2016 [10] C ph , Ngh đ nh s 46/2015/N -CP v Qu n lý ch t l b o trì CTXD, Hà N i: B xây d ng, 2015 ng công trình xây d ng [11] C ph , Ngh đ nh s 37/2015/N -CP v h p đ ng xây d ng, Hà N i: B xây d ng, 2015 [12] B x d ng, Thông t s 16/2016/TT-BXD c a B Xây d ng: H hi n m t s ng d n th c i u c a Ngh đ nh s 59/2015/N -CP, Hà N i: B xây d ng, 2016 [13] B x d ng, Thông t s 05/2016/TT-BXD c a B Xây d ng: H ng d n xác đ nh đ n giá nhân cơng qu n lý chi phí đ u t xây d ng, Hà N i: B xây d ng, 2016 [14] C ph , Ngh đ nh s 119/2015/N -CP Quy đ nh b o hi m b t bu c ho t đ ng đ u t xây d ng., Hà N i: B xây d ng, 2015 [15] B x d ng, Thông t 18/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 c a B xây d ng quy đ nh chi ti t h ng d n m t s n i dung v th m đ nh, phê t d án thi t k d toán xây d ng cơng trình., Hà N i: B xây d ng, 2016 [16] U t H T nh, Quy t đ nh s 04/2014/Q -UBND ngày 22/01/2014 v vi c ban hành quy đ nh m t s n i dung v qu n lý ch t l ng cơng trình xây d ng đ a bàn t nh, Hà T nh: Hà T nh, 2014 91 [17] C t T M t l n H T nh, Các quy t đ nh phê t quy t u ch nh t ng m c đ u t d án đ u t xây d ng th y l i t i công ty TNHH MTV th y l i Nam Hà T nh c a t nh Hà T nh, Hà T nh [18] B x d ng, Quy t đ nh s 957/Q -BXD ngày 29/9/2009 c a B Xây d ng v V vi c công b đ nh m c chi phí qu n lý d án t v n đ u xây d ng cơng trình, Hà N i: B xây d ng, 2009 [19] [Online] [20] B x d ng, Quy t đ nh s 1134/Q -BXD ngày 08/10/2015 c a B Xây d ng: Công b đ nh m c hao phí xác đ nh giá ca máy thi t b thi công xây d ng., Hà N i: B xây d ng, 2015 92 ... ngành Qu n lý Xây d ng: “Gi i pháp t ng c ng qu n lý t ng m c đ u t cho cơng trình thu l i t i công ty TNHH MTV thu l i Nam Hà T nh” đ c hoàn thành v i s giúp đ c a Phòng i h c, Khoa Cơng trình -... qu n lý t ng m c đ u t cho cơng trình thu l i t i cơng ty TNHH MTV thu l i Nam Hà T nh it ng ph m vi nghiên c u 3.1 it ng nghiên c u D án đ u t xây d ng cơng trình thu t i công ty TNHH MTV thu... đ u t Vi t Nam nói chung Hà T nh nói riêng v n cịn m t sơ b t c p Vì v y, đ tài “Gi i pháp t ng c đ u t ng qu n lý t ng m c cho công trình thu l i t i cơng ty TNHH MTV thu l i Nam Hà T nh” r