Đánh giá tình hình thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện gia lâm, thành phố hà nội

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN TIẾN BẰNG ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN QUY HOẠCH XÂY DỰNG NƠNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN GIA LÂM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.85.01.03 Người hướng dẫn khoa học : TS Cao Việt Hưng NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu tơi Số liệu kết nghiên cứu trung thực chưa sử dụng học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Tiến Bằng i LỜI CẢM ƠN Trong thời gian nghiên cứu hoàn thành luận văn tốt nghiệp cao học, cố gắng thân, tơi cịn nhận giúp đỡ cá nhân ngồi trường Qua tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới tồn thể thầy cô giáo Bộ môn Quy hoạch đất đai, Khoa Quản lý đất đai thầy cô giáo Học Viện Nông nghiệp Việt Nam dạy dỗ tơi q trình học tập trường Học viện Nơng nghiệp Việt Nam Tơi bày tỏ lịng biết ơn chân thành sâu sắc tới TS Cao Việt Hưng, người tận tình hướng dẫn giúp đỡ suốt thời gian nghiên cứu viết luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ cán UBND huyện Gia Lâm, UBND xã nhân dân huyện tạo điều kiện để tơi hồn thành nội dung luận văn Tơi xin cảm ơn gia đình, bạn bè quan tâm động viên, giúp đỡ suốt trình học tập hồn thành luận văn tốt nghiệp Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Tiến Bằng ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục từ viết tắt v Danh mục bảng vi Danh mục hình vii Trích yếu luận văn viii Thesis abstract x Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục đích, yêu cầu đề tài 1.2.1 Mục đích 1.2.2 Yêu cầu 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.4 Ý nghĩa khoa học ý nghĩa thực tiễn đề tài Phần Tổng quan nghiên cứu 2.1 Cơ sở lý luận xây dựng nông thôn 2.1.1 Một số khái niệm phát triển nông thôn xây dựng nông thôn 2.1.2 Sự cần thiết xây dựng nông thôn nước ta 2.1.3 Chức năng, nhiệm vụ quy hoạch xây dựng nông thôn 10 2.1.4 Cơ sở pháp lý quy hoạch xây dựng nông thôn 11 2.1.5 Nguyên tắc, nội dung tiêu chí xây dựng nông thôn 14 2.1.6 Vai trị, ý nghĩa xây dựng nơng thơn phát triển kinh tế - xã hội 17 2.1.7 Các yếu tố ảnh hưởng đến q trình xây dựng nơng thơn 18 2.1.8 Căn pháp lý thực Quy hoạch xây dựng nông thôn thành phố Hà Nội 20 2.2 Cơ sở thực tiễn quy hoạch xây dựng nông thôn 22 2.2.1 Kinh nghiệm xây dựng nông thôn số nước giới 22 2.2.2 Tình hình quy hoạch xây dựng nơng thôn Việt Nam 27 Phần Nội dung phương pháp nghiên cứu 32 3.1 Nội dung nghiên cứu 32 3.1.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên – kinh tế xã hội huyện Gia Lâm 32 3.1.2 Đánh giá tình hình thực chương trình xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Gia Lâm 32 iii 3.1.3 Đánh giá tình hình thực quy hoạch xây dựng nơng thơn xã Đa Tốn xã Ninh Hiệp 32 3.1.4 Đề xuất số giải pháp nhằm thực hiệu quy hoạch xây dựng nông thôn địa bàn huyện Gia Lâm 33 3.2 Phương pháp nghiên cứu 33 3.2.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu, tài liệu 33 3.2.2 Phương pháp phân tích, xử lý số liệu 34 3.2.3 Phương pháp so sánh 34 Phần Kết thảo luận 35 4.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Gia Lâm 35 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 35 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 38 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội 41 4.2 Đánh giá tình hình thực chương trình xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Gia Lâm 42 4.2.1 Đánh giá tình hình thực nhóm tiêu chí quy hoạch 43 4.2.2 Đánh giá tình hình thực nhóm tiêu chí hạ tầng - kinh tế - xã hội 43 4.2.3 Nhóm tiêu chí phát triển kinh tế tổ chức sản xuất 44 4.2.4 Nhóm tiêu chí Văn hóa – Xã hội – Mơi trường 46 4.2.5 Nhóm tiêu chí xây dựng hệ thống trị vững mạnh 46 4.2.6 Đánh giá chung tình hình thực chương trình xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Gia Lâm 47 4.2.7 Kết huy động sử dụng nguồn vốn 51 4.3 Đánh giá tình hình thực quy hoạch xây dựng nông thôn xã ninh hiệp xã Đa Tốn 52 4.3.1 Đánh giá tình hình thực quy hoạch xây dựng nông thôn xã Ninh Hiệp 52 4.3.2 Đánh giá tình hình thực quy hoạch xây dựng NTM xã Đa Tốn 63 4.3.3 Đánh giá chung công tác thực quy hoạch xây dựng nông thôn địa bàn xã Ninh Hiệp xã Đa Tốn 73 4.4 Đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường thực hiệu quy hoạch xây dựng nông thôn địa bàn huyện Gia Lâm 75 Phần Kết luận kiến nghị 78 5.1 Kết luận 78 5.2 Kiến nghị 79 Tài liệu tham khảo 80 Phụ lục 82 Danh mục phụ lục 83 iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BHYT Bảo hiểm y tế BQDT Bình qn diện tích BQL Ban quản lý BTVH Bổ túc văn hóa CNH – HĐH Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa ĐBSH Đồng sơng Hồng DĐĐT Dồn điền đổi DT Diện tích ĐTPT Đầu tư phát triển ĐVT Đơn vị tính GTVT Giao thông vận tải HĐND Hội đồng nhân dân HTX Hợp tác xã KHKT Khoa học kỹ thuật KTXH Kinh tế xã hội MTTQ Mặt trận tổ quốc NN & PTNT Nông nghiệp Phát triển nông thôn NTM Nông thôn PTNT Phát triển nông thôn THCN Trung học chuyên nghiệp THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông TNXH Tệ nạn xã hội TTATGT Trật tự an tồn giao thơng UBND Ủy ban nhân dân VH - TT – DL Văn hóa – Thể thao - Du lịch v DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1 Tổng hợp tiêu chí đạt chuẩn nơng thơn trước thực chương trình nơng thơn huyện Gia Lâm 49 Bảng 4.2 Tổng hợp tiêu chí đạt chuẩn nơng thơn địa bàn huyện Gia Lâm đến năm 2015 50 Bảng 4.3 Tình hình thực quy hoạch giao thông xã Ninh Hiệp 53 Bảng 4.4 Tình hình thực quy hoạch điện nơng thơn xã Ninh Hiệp 56 Bảng 4.5 Tình hình thực quy hoạch sở giáo dục, đàoo tạo xã Ninh Hiệp 57 Bảng 4.6 Tình hình thực quy hoạch vùng sản xuất xã Ninh Hiệp 59 Bảng 4.7 Kết thực quy hoạch sử dụng đất xã Ninh Hiệp đến năm 2015 60 Bảng 4.8 Tình hình thực quy hoạch sử dụng đất xã Ninh Hiệp 61 Bảng 4.9 Kết thực theo 19 tiêu chí xã Ninh Hiệp 62 Bảng 4.10 Kế hoạch phân kỳ sử dụng đất theo năm xã Đa Tốn 64 Bảng 4.11 Tình hình thực quy hoạch giao thông xã Đa Tốn 66 Bảng 4.12 Tình hình thực quy hoạch điện nông thôn xã Đa Tốn 67 Bảng 4.13 Tình hình thực quy hoạch vùng sản xuất xã Đa Tốn 70 Bảng 4.14 Tình hình thực quy hoạch sử dụng đất xã Đa Tốn 71 Bảng 4.15 Kết thực theo 19 tiêu chí xã Đa Tốn 72 vi DANH MỤC HÌNH Hình 4.1 Sơ đồ hành huyện Gia Lâm – TP Hà Nội 35 Hình 4.2 Cơ cấu sử dụng đất năm 2015 huyện Gia Lâm 37 Hình 4.3 Cơ cấu kinh tế huyện Gia Lâm năm 2015 38 Hình 4.4 Kết thực nhóm tiêu chí nơng thôn địa bàn huyện Gia Lâm giai đoạn 2011-2015 51 Hình 4.5 Đường liên xã Ninh Hiệp sau sửa chữa, nâng cấp 54 Hình 4.6 Đường trục thôn 3, xã Ninh Hiệp sau cải tạo 54 Hình 4.7 Trạm y tế xã Ninh Hiệp 56 Hình 4.8 Trường THCS Ninh Hiệp cải tạo, xây dựng thêm phòng chức 58 Hình 4.9 So sánh tiêu sử dụng đất theo quy hoạch kết thực đến năm 2015 61 Hình 4.10 Trạm y tế xã Đa Tốn 68 Hình 4.11 Trung tâm văn hóa thể thao xã Đa Tốn 68 Hình 4.12 Trường THCS Đa Tốn cải tạo, xây dựng thêm phòng chức 69 vii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Tiến Bằng Tên luận văn: “Đánh giá tình hình thực quy hoạch xây dựng nông thôn địa bàn huyện Gia Lâm – Thành phố Hà Nội” Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60 85 01 03 Người hướng dẫn: TS Cao Việt Hưng Tên sở đào tạo: Học viện Nơng nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu đề tài - Đánh giá tình hình thực quy hoạch xây dựng nông thôn địa bàn huyện Gia lâm, Thành phố Hà Nội - Đề xuất giải pháp nhằm tăng cường thực quy hoạch xây dựng nông thôn Phương pháp nghiên cứu * Thu thập số liệu, tài liệu thứ cấp - Thu thập số liệu, tài liệu điều kiện tự nhiên, dân số, kinh tế xã hội, văn hóa đời sống huyện Gia Lâm UBND huyện, phòng ban chức huyện Gia lâm - Thu thập số liệu, tài liệu điều kiện tự nhiên, dân số, kinh tế xã hội, văn hóa đời sống đồ án quy hoạch xây dựng nông thôn xã điểm * Phương pháp chọn điểm Để thực mục đích nghiên cứu, đề tài sử dụng phương pháp chọn điểm để lựa chọn địa bàn nghiên cứu phù hợp Qua đó, đề tài chọn hai xã huyện Gia Lâm: Xã Ninh Hiệp xã Đa Tốn * Thu thập số liệu sơ cấp - Điều tra cán huyện, cán địa phương trao đổi việc tổ chức thực quy hoạch xây dựng nông thôn - Kết hợp thu thập file ảnh cơng trình triển khai thực địa bàn xã Ninh Hiệp xã Đa Tốn * Phương pháp phân tích, xử lý số liệu Trên sở số liệu, tài liệu thu thập kinh tế, văn hóa, xã hội tài liệu liên quan đến xây dựng nông thôn huyện, tiến hành phân tích, nhận xét viii tổng hợp dạng bảng biểu phần mềm Microsoft Word, Microsoft Exel, Từ đó, đưa kết luận tình hình thực quy hoạch xây dựng nông thôn địa bàn huyện * Phương pháp so sánh - So sánh, đối chiếu tình hình địa phương trước thực xây dựng nông thôn (năm 2011) sau thực quy hoạch xây dựng nông thôn (năm 2015) - So sánh kết thực xây dựng nông thôn thực tế địa phương với tiêu chí quốc gia xây dựng nơng thơn Kết kết luận - Gia Lâm huyện ngoại thành Thành phố Hà Nội nên nhiều hạn chế kinh tế - xã hội, cần nhiều hỗ trợ cấp quyền tỉnh, Trung ương để phát triển - Tiến độ thực quy hoạch xây dựng nơng thơn nhìn chung tương đối tốt Đến cuối năm 2015, tồn huyện có 15 xã đạt đạt 19/19 tiêu chí xây dựng nơng thơn mới; có xã đạt đạt từ 14 đến 16/19 tiêu chí; 04 xã đạt từ 10 đến 12/19 tiêu chí; - Ninh Hiệp xã nằm phía Bắc huyện Gia Lâm, cách trung tâm thị trấn huyện 11 km Là số xã có tiến độ thực quy hoạch xây dựng nông thôn chậm đạt đạt 14 đến 16 tổng số 19 tiêu chí, cịn tiêu chí chưa thực - Đa Tốn xã nằm phía Nam huyện Gia Lâm cách trung tâm huyện km Là xã điểm thực quy hoach xây dựng nông thôn huyện Gia Lâm Đến cuối năm 2013, xã Đa Tốn đạt 19/19 tiêu chí nơng thơn hai xã huyện công nhận đạt chuẩn nông thôn từ năm 2013 - Các giải pháp nhằm tăng cường thực xây dựng nông thôn mới, gồm: Cần nâng cao chất lượng quy hoạch; cách thức tổ chức, thực sáng tạo, linh hoạt; phát huy mạnh sẵn có sản xuất; huy động sử dụng nguồn vốn hợp lý, hiệu ix PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN 1) Huyện Gia Lâm có vị trí địa lý thuận lợi nằm sát với quận nội thành thành phố Hà Nội, có hệ thống đầu mối giao thông quan trọng huyện Gia Lâm thuận lợi giao lưu luân chuyển hàng hóa, thu thập thông tin nắm bắt thị trường, tiếp nhận đầu tư công nghệ, vốn tổ chức nước Đây điều kiện quan trọng để huyện Gia Lâm phát triển kinh tế - xã hội Diện tích đất đai phần lớn q trình thị hóa nên thuận lợi để xây dựng đô thị, sở hạ tầng đồng bộ, đại theo quy hoạch chung thành phố 2) Kết đánh giá tình hình thực quy hoạch xây dựng NTM huyện Gia Lâm cho thấy: đến hết năm 2015 có 15 đạt đạt 19 tiêu chí NTM gồm: Đa Tốn, Yên Viên, Bát Tràng, Kim Lan, Văn Đức, Cổ Bi, Phú Thị, Kiêu Kỵ, Đơng Dư, Đặng Xá, Dương Xá, Đình Xun, Dương Hà, Yên Thường, Phù Đổng 01 xã đạt 16 tiêu chí NTM (Ninh Hiệp) xã đạt từ 12 đến 14 tiêu chí NTM gồm xã: Dương Quang (14), Kim Sơn (14), Lệ Chi (12), Trung Mầu (13) Một số tồn thực tiêu chí xây dựng NTM huyện Gia Lâm là: sở hạ tầng thiếu nhiều yếu; diện tích đất canh tác ít, manh mún; cán phân công làm công tác xây dựng nông thôn từ huyện đến xã, thôn hầu hết kiêm nhiệm, số cán lực hạn chế chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đề ra; cơng tác đạo điều hành cịn nhiều lúng túng, phân công nhiệm vụ chưa rõ người, rõ việc; nguồn vốn hỗ trợ trực tiếp cho công tác xây dựng nông thôn chưa đáp ứng nhu cầu đầu tư xây dựng cơng trình Nguồn vận động huyện hạn chế, chủ yếu dựa vào chương trình lồng ghép 3) Kết thực quy hoạch xây dựng NTM xã Ninh Hiệp xã Đa Tốn cho thấy : - Xã Ninh Hiệp sau năm thực Quy hoạch xây dựng nông thôn góp phần bố trí, xếp khu chức năng, sản xuất, dịch vụ, hạ tầng kinh tế - xã hội, môi trường địa bàn xã theo tiêu chuẩn NTM gắn với đặc thù, tiềm 78 năng, lợi xã Công tác quy hoạch xây dựng xây dựng NTM địa bàn xã đạt đạt 14 đến 16/19 tiêu chí Để đạt chuẩn nơng thơn xã cần tiếp tục đẩy mạnh công tác thực dự án theo quy hoach duyệt - Sau năm thực quy hoạch xây dựng nông thôn xã Đa Tốn đạt 19/19 tiêu chí xã cơng nhận đạt chuẩn nông thôn sớm huyện năm 2013 4) Qua việc đánh giá thực trạng quy hoạch xây dựng nông thôn huyện Gia Lâm để đạt mục tiêu quốc gia NTM theo kế hoạch đề cần thực đồng thời nhóm giải pháp về: giải pháp để hồn thành tiêu chí chưa đạt giải pháp đẩy nhanh tiến độ thực quy hoạch xây dựng NTM địa bàn huyện 5.2 KIẾN NGHỊ Đẩy mạnh công tác tuyên truyền đến cán Đảng viên quần chúng nhân dân hiểu rõ ý nhĩa tầm quan trọng việc tổ chức thực mục tiêu quốc gia xây dựng NTM Vận động nhân dân chung tay góp sức vào công XDNTM Mọi nội dung công việc phải dân chủ, công khai để người dân biết, bàn, giám sát chất lượng hiệu cao Nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân thơng qua chương trình hỗ trợ tín dụng, đẩy mạnh cơng tác dồn điền đổi thửa, phát triển vùng sản xuất nông nghiệp hàng hóa, tăng cường biện pháp bảo vệ mơi trường 79 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành trung ương (2008) Nghị số 26-NQ/TW, ngày tháng năm 2008 Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương khóa X nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn Ban đạo trung ương chương trình MTQG xây dựng nông thôn (2012) Báo cáo kết thực chương trình MTQG xây dựng nơng thơn mới, vướng mắc, khó khăn cần tháo gỡ nhiệm vụ trọng tâm năm 2012 Bộ NN&PTNT, Bộ KHĐT, Bộ TC (2011) Thông tư liên tịch số 26/2011/TTLTBNNPTNT-BKHĐT-BTC ngày 13/4/2011 hướng dẫn thực Quyết định 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 Thủ tướng Chính phủ Bộ Nơng nghiệp phát triển nông thôn (2010) Thông tư số 07/2010/TTBNNPTNT ngày 08/02/2010 hướng dẫn quy hoạch phát triển sản xuất nơng nghiệp cấp xã theo tiêu chí quốc gia nông thôn Bộ nông nghiệp PTNT (2009) Thông tư số 54/2009/TT-BNNPTNT ngày 21/8/2009 hướng dẫn thực Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn Bộ XD - BNNPTNT-BTN&MT (2011) Thông tư liên tịch số: 13/2011/TTLTBXD- BNNPTNT-BTN&MT ngày 28 tháng 10 năm 2011 quy định việc lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch xây dựng xã nơng thơn Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2009) Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16 tháng năm 2009 Thủ tướng Chính phủ ban hành Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2010) Quyết định 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 việc phê duyệt chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 - 2020 Đồn Cơng Quỳ, Vũ Thị Bình, Nguyễn Quang Học Đỗ Thị Tám (2006) Giáo trình quy hoạch sử dụng đất NXB Nông nghiệp, Hà Nội 10 Lê Tâm (2015) Sơ kết năm thực Chương trình 02-CTr/TU phát triển nơng nghiệp, xây dựng nơng thôn mới, Truy cập ngày 07/02/2015 từ hanoi.gov.vn 11 Mai Thanh Cúc, Nguyễn Trọng Đắc, Quyền Đình Hà Nguyễn Thị Tuyết Lan (2005) Giáo trình Phát triển nơng thơn Nhà xuất Nơng Nghiệp, Hà Nội 12 Nguyễn Hồng (2014) Sơ kết năm thực chương trình xây dựng nông thôn mới, Truy cập ngày 16/5/2014 từ mnews.chinhphu.vn 80 13 Nguyễn Quang Dũng (2010) Nghiên cứu hỗ trợ xây dựng mơ hình phát triển nơng thơn dựa vào cộng đồng làm sở cho việc đề xuất sách xây dựng nông thôn điều kiện Việt Nam Viện quy hoạch thiết kế nông nghiệp, Hà Nội 14 Phạm Quang Diệu (biên dịch - 2003) Những hướng phát triển nông nghiệp nông thôn số nước, Truy cập ngày 24/4/2012 từ http://agro.gov.vn/ 15 Phan Đình Hà (2011) Kinh nghiệm xây dựng nông thôn Hàn Quốc Báo điện tử Hà Tĩnh Số ngày 17/8/2011 16 Phan Xuân Sơn Nguyễn Cảnh (2009) Xây dựng mơ hình nơng thơn nước ta Nhà xuất Học viện Chính trị - Hành Quốc gia, Hà Nội 17 Phùng Hữu Phú, Bùi Văn Hưng Nguyễn Viết Thông (2009) Vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn: Kinh nghiệm Việt Nam, kinh nghiệm Trung Quốc, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 18 Tuấn Anh (2012) Kinh nghiệm xây dựng nông thôn số nước giới, Truy cập ngày 9/2/2012 từ http://www.tapchicongsan.org.vn 19 UBND huyện Gia Lâm (2011) Đề án xây dựng nông thôn huyện Gia Lâm giai đoạn 2010 – 2020 20 UBND huyện Gia Lâm (2012) Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm (2011-2015) huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội 21 UBND huyện Gia Lâm (2015) Báo cáo sơ kết 05 năm thực Chương trình số 02 - CTr/TU Thành ủy Hà Nội 22 UBND xã Đa Tốn (2011) Đề án xây dựng nông thôn xã Đa Tốn giai đoạn 2011 – 2015 23 UBND xã Đa Tốn (2012) Quy hoạch xây dựng nông thôn xã Đa Tốn 24 UBND xã Ninh Hiệp (2011) Đề án xây dựng nông thôn xã Ninh Hiệp giai đoạn 2011- 2015 25 UBND xã Ninh Hiệp (2012) Quy hoạch xây dựng nông thôn xã Ninh Hiệp 26 UBND xã Ninh Hiệp (2015) Báo cáo kết thực tiêu chí xây dựng nơng thơn xã Ninh Hiệp giai đoạn 2011-2015 27 Vũ Thị Bình, Nguyễn Quang Học Quyền Thị Lan Phương (2010) Bài giảng quy hoạch đô thị điểm dân cư nông thôn Nhà xuất Đại học Nông nghiệp, Hà Nội 81 PHỤ LỤC 82 DANH MỤC PHỤ LỤC Phụ lục Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn 84 Phụ lục Quy hoạch sử dụng đất năm 2015, 2020 xã Ninh Hiệp 88 Phụ lục Kế hoạch sử dụng đất phân theo năm xã Ninh Hiệp 90 Phụ lục Kế hoạch sử dụng đất phân theo năm xã Đa Tốn 91 Phụ lục Kế hoạch sử dụng đất phân theo năm xã Đa Tốn 92 83 Phụ lục Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn (Ban hành kèm theo Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16 tháng năm 2009 Thủ tướng Chính phủ) A XÃ NƠNG THƠN MỚI I QUY HOẠCH Tên TT Chỉ tiêu Nội dung tiêu chí chí tiêu chung Chỉ tiêu vùng Đồng sơng Hồng 1.1.Quy hoạch sử dụng đất hạ tầng thiết yếu Quy hoạch thực quy hoạch cho phát triển sản xuất nơng nghiệp hàng hóa, cơng nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ 1.2 Quy hoạch phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội – môi trường theo chuẩn Đạt Đạt 1.3 Quy hoạch phát triển khu dân cư chỉnh trang khu dân cư có theo hướng văn minh, bảo tồn sắc văn hóa tốt đẹp II HẠ TẦNG KINH TẾ - XÃ HỘI TT Chỉ Tên tiêu Nội dung tiêu chí chí tiêu chung Chỉ tiêu theo vùng Đồng sông Hồng 2.1 Tỷ lệ km đường trục xã, liên xã nhựa hóa bê tơng hóa đạt chuẩn theo 100% Giao 100% cấp kỹ thuật Bộ GTVT thông 2.2 Tỷ lệ km đường trục thơn, xóm cứng hóa đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật Bộ 70% GTVT 84 100% 2.3 Tỷ lệ km đường ngõ, xóm khơng lầy lội vào mùa mưa 2.4 Tỷ lệ km đường trục nội đồng Đạt Đạt 65% 85% Đạt Đạt 98% 99% giáo, tiểu học, THCS có sở vật chất đạt 80% 100% cầu sản xuất dân sinh 3.2 Tỷ lệ km mương xã quản lý kiên cố hóa 4.1 Hệ thống điện đảm bảo yêu cầu kỹ thuật Điện ngành điện 4.2 Tỷ lệ hộ sử dụng điện thường xuyên, an toàn từ nguồn Trường học Cơ sở vật chất văn hóa Tỷ lệ trường học cấp: mầm non, mẫu chuẩn quốc gia 6.2 Nhà văn hóa khu thể thao xã đạt chuẩn Bộ VH-TT-DL 6.3 Tỷ lệ thôn có nhà văn hóa khu thể thao thơn đạt quy định Bộ VH-TT-DL Chợ nông Chợ đạt chuẩn Bộ Xây dựng thơn Bưu điện 8.1 Có điểm phục vụ bưu viễn thơng 8.2 Có Internet đến thơn hóa 100% 3.1 Hệ thống thủy lợi đáp ứng yêu 100% cứng 65% cứng hóa, xe giới lại thuận tiện Thủy lợi 100% Nhà 9.1 Nhà tạm, dột nát dân cư 9.2 Tỷ lệ hộ có nhà đạt tiêu chuẩn Bộ Xây dựng 85 Đạt Đạt 100% 100% Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Không Không 80% 90% III KINH TẾ VÀ TỔ CHỨC SẢN XUẤT TT 10 11 12 Chỉ Tên tiêu Nội dung tiêu chí chí tiêu chung Thu Thu nhập bình quân đầu người/năm so với mức bình nhập quân chung tỉnh Hộ Tỷ lệ hộ nghèo nghèo Cơ cấu Tỷ lệ lao động độ tuổi làm việc lĩnh vực lao động nông, lâm, ngư nghiệp Chỉ tiêu theo vùng Đồng sông Hồng 1,4 lần 1,5 lần < 6% 3% < 30% 25% Có Có Hình 13 thức tổ chức sản Có tổ hợp tác hợp tác xã hoạt động có hiệu xuất IV VĂN HĨA - XÃ HỘI - MƠI TRƯỜNG TT Chỉ Tên Nội dung tiêu chí tiêu chí chung 14.1 Phổ cập giáo dục trung học 14 Giáo dục vùng Đồng sông Hồng Đạt Đạt 85% 90% > 35% > 40 % 30% 40% Đạt Đạt Đạt Đạt 14.2 Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THCS tiếp tục học trung học (phổ thông, bổ túc, học nghề) 14.3 Tỷ lệ lao động qua đào tạo 15.1 Tỷ lệ người dân tham gia hình thức 15 tiêu Chỉ tiêu theo Y tế bảo hiểm y tế 15.2 Y tế xã đạt chuẩn quốc gia 16 Văn hóa Xã có từ 70% số thơn, trở lên đạt tiêu 86 chuẩn làng văn hóa theo quy định Bộ VHTT-DL 17.1 Tỷ lệ hộ sử dụng nước hợp vệ sinh theo quy chuẩn Quốc gia 17.2 Các sở SX-KD đạt tiêu chuẩn môi trường 17 Môi trường 85% 90% Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 17.3 Khơng có hoạt động suy giảm mơi trường có hoạt động phát triển môi trường xanh, sạch, đẹp 17.4 Nghĩa trang xây dựng theo quy hoạch 17.5 Chất thải, nước thải thu gom xử lý theo quy định V HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ TT Tên tiêu chí Hệ Chỉ Nội dung tiêu chí chung 18.1 Cán xã đạt chuẩn thống tổ 18.2 Có đủ tổ chức hệ thống chức trị sở theo quy định 18 trị 18.3 Đảng bộ, quyền xã đạt tiêu chuẩn xã hội “trong sạch, vững mạnh” vững 18.4 Các tổ chức đồn thể trị xã mạnh đạt danh hiệu tiên tiến trở lên An 19 tiêu Chỉ tiêu theo vùng Đồng sông Hồng Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt An ninh, trật tự xã hội giữ vững ninh, trật tự xã hội 87 B HUYỆN NÔNG THÔN MỚI: có 75% số xã huyện đạt nơng thơn C TỈNH NƠNG THƠN MỚI: có 80% số huyện tỉnh đạt nông thôn Phụ lục Quy hoạch sử dụng đất năm 2015, 2020 xã Ninh Hiệp Hiện trạng Thứ tự CHỈ TIÊU (1) (2) Mã (3) TỔNG DIỆN TÍCH ĐẤT TỰ NHIÊN Quy hoạch ngắn hạn 2015 Quy hoạch dài hạn 2020 Diện Cơ Diện Cơ Diện Cơ tích (ha) cấu (%) tích (ha) cấu (%) tích (ha) cấu (%) (4) (5) (6) (7) (8) (9) 488,86 100,00 488,86 100,00 488,86 100,00 Đất nông nghiệp NNP 241,25 49,35 171,25 35,03 108,99 22,29 1.1 Đất trồng lúa nước DLN 229,36 46,92 131,19 26,84 73,92 15,12 1.1.1 Đất chuyên trồng lúa nước LUC 229,36 46,92 131,19 26,84 73,92 15,12 1.1.2 Đất trồng lúa lại LUK 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 1.2 Đất trồng lúa nương LUN 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Đất cỏ dùng vào chăn nuôi COC 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 1.3 Đất trồng hàng năm lại HNK 1,00 0,20 30,83 6,31 30,83 6,31 1.4 Đất trồng lâu năm CLN 10,16 2,08 8,50 1,74 3,54 0,72 Đất lâm nghiệp LNP 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Đất rừng phòng hộ RPH 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Đất rừng đặc dụng RDD 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 nhiên DBT 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 1.7 Đất rừng sản xuất RSX 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 1.8 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 0,73 0,15 0,73 0,15 0,70 0,14 1.9 Đất làm muối LMU 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 1.10 Đất nông nghiệp khác NKH 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Đất phi nông nghiệp PNN 247,27 50,58 317,39 64,92 330,44 67,59 1.5 1.6 Trong đó: Khu bảo tồn thiên Đất trụ sở quan, cơng trình 2.1 nghiệp CTS 0,80 0,16 1,42 0,29 1,42 0,29 2.2 Đất quốc phòng CQP 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 2.3 Đất an ninh CAN 0,34 0,07 0,34 0,07 0,34 0,07 2.4 Đất khu công nghiệp SKK 63,63 13,02 63,63 13,02 63,63 13,02 2.5 Đất sở sản xuất, kinh doanh SKC 4,61 0,94 11,22 2,30 11,22 2,30 2.6 Đất sản xuất vật liệu xây dựng, gốm sứ SKX 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 2.7 Đất cho hoạt động khoáng sản SKS 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 2.8 Đất di tích, danh thắng DDT 0,73 0,15 0,73 0,15 0,73 0,15 2.9 Đất xử lý, chôn lấp chất thải DRA 0,50 0,10 7,87 1,61 7,87 1,61 2.10 Đất tơn giáo, tín ngưỡng TTN 0,24 0,05 0,24 0,05 0,24 0,05 2.11 Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD 5,82 1,19 9,10 1,86 6,75 1,38 88 2.12 Đất có mặt nước chuyên dùng SMN 4,71 0,96 4,71 0,96 4,31 0,88 2.13 Đất sông, suối SON 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 2.14 Đất phát triển hạ tầng DHT 104,60 21,40 138,25 28,28 147,62 30,20 Đất giao thông DGT 78,35 16,03 84,20 17,22 93,57 19,14 Đất thủy lợi DTL 17,44 3,57 17,51 3,58 17,51 3,58 2.15 Đất lượng DNL 0,08 0,02 0,08 0,02 0,08 0,02 Đất bưu viễn thông DBV 0,01 0,00 0,05 0,01 0,05 0,01 Đất sở văn hóa DVH 0,19 0,04 1,00 0,20 1,00 0,20 Đất sở y tế DYT 0,13 0,03 0,45 0,09 0,45 0,09 Đất sở giáo dục - đào tạo DGD 3,09 0,63 8,67 1,77 8,67 1,77 Đất sở thể dục - thể thao DTT 1,22 0,25 2,52 0,52 2,52 0,52 Đất sở nghiên cứu khoa học DKH 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Đất sở dịch vụ xã hội DXH 0,00 0,00 17,31 3,54 17,31 3,54 Đất chợ DCH 4,09 0,84 6,46 1,32 6,46 1,32 Đất phi nông nghiệp khác PNK 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Đất chưa sử dụng DCS 0,34 0,07 0,22 0,05 0,12 0,02 Đất khu du lịch DDL 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Đất khu dân cư nông thôn DNT 61,29 12,54 79,88 16,34 86,31 17,66 Trong đó: Đất nơng thơn ONT 61,29 12,54 79,88 16,34 86,31 17,66 Đất đô thị DTD 0,00 0,00 0,00 0,00 49,31 10,09 89 Phụ lục Kế hoạch sử dụng đất phân theo năm xã Ninh Hiệp Thứ tự (1) CHỈ TIÊU (2) TỔNG DIỆN TÍCH ĐẤT TỰ NHIÊN Mã Diện tích trạng (3) Diện tích đến năm Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 (4) (6) (7) (8) (9) 488,86 488,86 488,86 488,86 488,86 ĐẤT NÔNG NGHIỆP NNP 241,25 228,71 201,34 186,95 171,25 1.1 Đất trồng lúa nước DLN 229,36 196,48 159,49 146,89 131,19 1.2 Đất trồng lúa nương LUN - - - - - 1.3 Đất trồng hàng năm lại HNK 1,00 21,34 32,00 30,83 30,83 1.4 Đất trồng lâu năm CLN 10,16 10,16 9,12 8,50 8,50 1.5 Đất rừng phòng hộ RPH - - - - - 1.6 Đất rừng đặc dụng RDD - - - - - 1.7 Đất rừng sản xuất RSX - - - - - 1.8 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 0,73 0,73 0,73 0,73 0,73 1.9 Đất làm muối LMU - - - - - 1.10 Đất nông nghiệp khác NKH - - - - - PNN 247,27 259,93 287,30 301,69 317,39 CTS 0,80 0,80 0,80 1,42 2.2 ĐẤT PHI NƠNG NGHIỆP Đất trụ sở quan, cơng trình nghiệp Đất quốc phòng CQP - - - - - 2.3 Đất an ninh CAN 0,34 0,34 0,34 0,34 0,34 2.4 Đất khu công nghiệp SKK 63,63 63,63 63,63 63,63 63,63 2.5 Đất sở sản xuất, kinh doanh SKC 4,61 4,57 11,00 11,22 11,22 2.6 Đất sản xuất vật liệu xây dựng, gốm sứ SKX - - - - - 2.7 Đất cho hoạt động khoáng sản SKS - - - - - 2.8 Đất di tích, danh thắng DDT 0,73 0,73 0,73 0,73 0,73 2.9 Đất xử lý, chôn lấp chất thải DRA 0,50 0,50 7,87 7,87 7,87 2.10 Đất tơn giáo, tín ngưỡng TTN 0,24 0,24 0,24 0,24 0,24 2.11 Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD 5,82 6,19 9,10 9,10 9,10 2.12 Đất có mặt nước chuyên dùng SMN 4,71 4,71 4,71 4,71 4,71 2.13 Đất sông, suối SON - - - - - 2.14 Đất phát triển hạ tầng DHT 104,60 110,12 118,78 122,55 138,25 2.15 Đất phi nông nghiệp khác PNK - - - - - ĐẤT CHƯA SỬ DỤNG CSD 0,34 0,22 0,22 0,22 0,22 ĐẤT KHU DU LỊCH DDL - - - - ĐẤT KHU DÂN CƯ NÔNG THÔN Trong đó: Đất nơng thơn DNT ONT 61,29 61,29 68,10 68,10 70,10 70,10 79,88 79,88 79,88 79,88 2.1 90 1,42 Phụ lục Kế hoạch sử dụng đất phân theo năm xã Đa Tốn STT Chỉ tiêu Mã (1) (2) (3) I TỔNG DIỆN TÍCH ĐẤT TỰ NHIÊN Diện tích đến năm (ha) Năm 2015 Năm 2020 (9) (9) 716,05 716,05 Đất nông nghiệp NNP 163,77 5,26 1.1 Đất lúa nước DLN 80,41 - 1.2 Đất trồng lúa nương LUN 1.2 Đất trồng hàng năm lại HNK 18,10 - 1.3 Đất trồng lâu năm CLN 35,69 5,26 1.5 Đất rừng phòng hộ RPH - - 1.6 Đất rừng đặc dụng RDD - - 1.7 Đất rừng sản xuất RSX - - 1.4 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 23,75 - 1.5 Đất làm muối LMU - - 1.6 Đất nông nghiệp khác NKH 5,82 - Đất phi nông nghiệp PNN 552,28 710,79 Đất xây dựng trụ sở quan, cơng trình nghiệp CTS 2,34 2,34 2.1 2,2 Đất quốc phòng CQP 9,48 9,48 2,3 Đất an ninh CAN 0,10 0,10 2.4 Đất xử lý, chôn lấp chất thải DRA 0,06 2,92 2.5 Đất khu công nghiệp, cụm công nghiệp SKK 10,17 10,17 2.6 Đất sở sản xuất kinh doanh SKC 18,57 18,57 2.7 Đất sản xuất vật liệu xây dựng gốm sứ SKX 0,50 0,50 2.8 Đất cho hoạt động khoáng sản SKS - - 2.9 Đất di tích danh thắng DDT 3,99 3,99 2.10 Đất tơn giáo, tín ngưỡng TTN 2,79 2,79 2.11 Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD 4,53 4,53 2.12 Đất có mặt nước chuyên dùng SMN 30,06 2,83 2.13 Đất sông, suối SON 6,38 5,37 2.14 Đất phát triển hạ tầng DHT 193,99 320,00 2.15 Đất nông thôn ONT 71,81 71,73 2.16 Đất đô thị ODT 197,08 219,42 2.17 Đất phi nông nghiệp khác PNK 14,86 36,06 Đất chưa sử dụng DCS - - Đất khu du lịch DDL - - DNT 176,21 395,55 71,81 71,73 Đất khu dân cư nông thơn Trong đó: Đất nơng thơn ONT 91 Phụ lục Kế hoạch sử dụng đất phân theo năm xã Đa Tốn Diện tích đến năm (ha) STT Chỉ tiêu Mã (1) (2) TỔNG DIỆN TÍCH ĐẤT TỰ NHIÊN Đất nông nghiệp Đất lúa nước Đất trồng lúa nương Đất trồng hàng năm lại Đất trồng lâu năm Đất rừng phòng hộ Đất rừng đặc dụng Đất rừng sản xuất Đất nuôi trồng thuỷ sản Đất làm muối Đất nông nghiệp khác Đất phi nông nghiệp Đất xây dựng trụ sở quan, cơng trình nghiệp Đất quốc phịng Đất an ninh Đất xử lý, chôn lấp chất thải Đất khu công nghiệp, cụm công nghiệp Đất sở sản xuất kinh doanh Đất sản xuất vật liệu xây dựng gốm sứ Đất cho hoạt động khống sản Đất di tích danh thắng Đất tơn giáo, tín ngưỡng Đất nghĩa trang, nghĩa địa Đất có mặt nước chun dùng Đất sơng, suối Đất phát triển hạ tầng Đất nông thôn Đất đô thị Đất phi nông nghiệp khác Đất chưa sử dụng Đất khu du lịch Đất khu dân cư nơng thơn Trong đó: Đất nơng thơn (3) I 1.1 1.2 1.2 1.3 1.5 1.6 1.7 1.4 1.5 1.6 2.1 2,2 2,3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9 2.10 2.11 2.12 2.13 2.14 2.15 2.16 2.17 Năm 2011 (5) Năm 2012 (6) Năm 2013 (7) Năm 2014 (8) Năm 2015 (9) Năm 2020 (9) 716,05 716,05 716,05 716,05 716,05 716,05 NNP DLN LUN HNK CLN RPH RDD RSX NTS LMU NKH PNN 439,14 321,18 279,52 188,19 248,73 155,14 225,56 135,17 163,77 80,41 5,26 - 52,24 47,60 17,30 0,82 276,91 41,61 26,60 22,30 0,82 436,53 22,51 38,96 26,30 5,82 467,32 20,06 38,22 26,30 5,82 490,49 18,10 35,69 23,75 5,82 552,28 5,26 710,79 CTS 0,34 0,34 1,34 1,84 2,34 2,34 CQP CAN DRA 3,79 0,10 - 0,10 - 9,48 0,10 - 9,48 0,10 - 9,48 0,10 0,06 9,48 0,10 2,92 SKK - - 8,50 8,50 10,17 10,17 SKC 4,63 4,63 4,63 15,52 18,57 18,57 SKX - - - - 0,50 0,50 SKS DDT TTN NTD SMN SON DHT ONT ODT PNK DCS DDL DNT ONT 3,42 2,79 5,41 35,12 14,23 125,22 80,55 1,31 167,95 80,55 3,42 2,79 5,41 35,12 8,73 124,49 86,62 178,00 1,31 174,02 86,62 3,42 2,79 5,41 35,12 8,73 124,98 87,94 183,00 6,31 175,34 87,94 3,42 2,79 5,41 34,82 8,73 127,32 88,67 188,00 10,31 176,07 88,67 3,99 2,79 4,53 30,06 6,38 193,99 71,81 197,08 14,86 176,21 71,81 3,99 2,79 4,53 2,83 5,37 320,00 71,73 219,42 36,06 395,55 71,73 92 ... nghiên cứu đề tài - Đánh giá tình hình thực quy hoạch xây dựng nông thôn địa bàn huyện Gia lâm, Thành phố Hà Nội - Đề xuất giải pháp nhằm tăng cường thực quy hoạch xây dựng nông thôn Phương pháp... - Đánh giá tình hình thực quy hoạch xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Gia Lâm, Thành phố Hà Nội - Đề xuất giải pháp nhằm tăng cường thực hiệu quy hoạch xây dựng nông thôn 1.2.2 Yêu cầu - Đánh giá. .. xây dựng nông thôn cấp huyện Đề án xây dựng nông thôn cấp xã địa bàn Thành phố Hà Nội giai đoạn 2010-2020 2.2 CƠ SỞ THỰC TIỄN CỦA QUY HOẠCH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 2.2.1 Kinh nghiệm xây dựng nông