Đánh giá thực trạng và tình hình thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện thanh liêm, tỉnh hà nam

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM TRỊNH THỊ THÚY ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN QUY HOẠCH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THANH LIÊM, TỈNH HÀ NAM Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.85.01.03 Người hướng dẫn khoa học: TS Đỗ Văn Nhạ NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2016 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc./ Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Trịnh Thị Thúy ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn, nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới TS Đỗ Văn Nhạ, người tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Quy hoạch đất đai, Khoa Quản lý đất đai - Học viện Nông nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hoàn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán viên chức UBND huyện, phòng Tài nguyên Mơi trường, phịng Kinh tế, phịng Thống kê, phịng Nơng nghiệp, quyền xã tồn thể nhân dân huyện Thanh Liêmđã giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Trịnh Thị Thúy iii MỤC LỤC Lời cam đoan ii Lời cảm ơn iii Mục lục iv Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Trích yếu luận văn viii Thesis abstract xi Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.3 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Những đóng góp mặt khoa học ý nghĩa thực tiễn luận văn Phần Tổng quan tài liệu 2.1 Cơ sở lý luận quy hoạch xây dựng nông thôn 2.1.1 Khái quát nông thôn 2.1.2 Phát triển nông thôn 2.1.3 Khái niệm nông thôn 2.1.4 Quy hoạch xây dựng nông thôn 2.1.5 Vị trí, vai trị quy hoạch xây dựng nơng thơn nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước 2.1.6 Mục tiêu nội dung chương trình Quốc gia xây dựng nơng thơn 2.1.7 Văn quy phạm pháp luật quy hoạch xây dựng nông thôn 2.2 Cơ sở thực tiễn quy hoạch xây dựng nông thôn 12 2.2.1 Tình hình thực quy hoạch nông thôn số nước giới 12 2.2.2 Tình hình lập thực quy hoạch nông thôn Việt Nam 19 2.2.3 Tình hình lập thực quy hoạch xây dựng nông thôn tỉnh Hà Nam 24 2.3 Đánh giá chung tổng quan định hướng nghiên cứu 26 Phần Nội dung phương pháp nghiên cứu 30 3.1 Địa điểm nghiên cứu 30 3.2 Thời gian nghiên cứu 30 3.3 Đối tượng nghiên cứu 30 3.4 Nội dung nghiên cứu 30 3.5 Phương pháp nghiên cứu 31 3.5.1 Phương pháp chọn điểm 31 3.5.2 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu, tài liệu thứ cấp 32 iv 3.5.3 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu sơ cấp 32 3.5.4 Phương pháp phân tích xử lý số liệu 33 3.5.5 Phương pháp so sánh 33 Phần Kết thảo luận 34 4.1 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Thanh Liêm 34 4.1.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên môi trường 34 4.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 37 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Thanh Liêm 43 4.2 Đánh giá tình hình thực chương trình xây dựng nơng thơn huyện Thanh Liêm 45 4.2.1 Quá trình đạo, tổ chức triển khai thực chương trình xây dựng nơng thơn huyện Thanh Liêm 45 4.2.2 Kết thực chương trình xây dựng nơng thơn theo xã 46 4.2.3 Đánh giá tình hình thực chương trình xây dựng nơng thơn huyện Thanh Liêm theo 19 tiêu chí 49 4.3 Đánh giá tình hình thực quy hoạch xây dựng nông thôn xã Thanh Lưu xã Liêm Túc, huyện Thanh Liêm, tỉnh Hà Nam 59 4.3.1 Đánh giá tình hình thực quy hoạch xây dựng nông thôn xã Thanh Lưu 59 4.3.2 Đánh giá tình hình thực quy hoạch xây dựng nơng thơn xã Liêm Túc 69 4.3.3 Đánh giá chung tình hình tổ chức thực quy hoạch nông thôn 80 4.4 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực quy hoạch xây dựng nông thôn giai đoạn tới 85 4.4.1 Giải pháp huy động sử dụng nguồn vốn 86 4.4.2 Đẩy mạnh phát triển sản xuất, chuyển dịch cấu kinh tế gắn với chuyển dịch cấu lao động, nâng cao thu nhập cho người dân 87 4.4.3 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nhận thức xây dựng nông thôn 87 4.4.4 Tăng cường công tác quản lý, giám sát; hoàn thiện hệ thống đạo, điều hành thực chương trình xây dựng nơng thơn 88 Phần Kết luận kiến nghị 89 5.1 Kết luận 89 5.2 Kiến nghị 90 Tài liệu tham khảo 91 Phụ lục 94 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt CN-TTCN Công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp HTX Hợp tác xã HTXDVNN Hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp NTM Nông thôn TDTT Thể dục thể thao THCS Trung học sở UBND Ủy ban nhân dân vi DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2015 huyện Thanh Liêm 41 Bảng 4.2 So sánh kết thực tiêu chí xây dựng nơng thơn xã địa bàn huyện Thanh Liêm năm 2015 so với năm 2011 49 Bảng 4.3 Kết thực tiêu quy hoạch sử dụng đất xã Thanh Lưu đến năm 2015 61 Bảng 4.4 Kết thực quy hoạch vùng sản xuất xã Thanh Lưu đến năm 2015 63 Bảng 4.5 Số liệu thực quy hoạch khu dân cư xã Thanh Lưu 65 Bảng 4.6 Kết thực công trình hạ tầng xã hội xã Thanh Lưu 65 Bảng 4.7 Kết thực công trình kỹ thuật xã Thanh Lưu năm 2015 68 Bảng 4.8 Kết thực tiêu quy hoạch sử dụng đất xã Liêm Túc đến năm 2015 72 Bảng 4.9 Kết quy hoạch vùng sản xuất xã Liêm Túc đến năm 2015 74 Bảng 4.10 Số liệu thực quy hoạch khu dân cư xã Liêm Túc 75 Bảng 4.11 Kết thực công trình hạ tầng xã hội xã Liêm Túc 77 Bảng 4.12 Kết thực công trình kỹ thuật xã Liêm Túc đến năm 2015 79 Bảng 4.13 Kết huy động vốn năm từ 2011-2015 xã Thanh Lưu xã Liêm Túc 81 Bảng 4.14 Kết tổng hợp tham gia người dân thông qua phiếu điều tra 100 hộ dân 82 vii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Trịnh Thị Thúy Tên Luận văn: Đánh giá thực trạng tình hình thực quy hoạch xây dựng nông thôn địa bàn huyện Thanh Liêm, tỉnh Hà Nam Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.85.01.03 Tên sở đào tạo: Học viện Nơng nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu - Đánh giá thực trạng việc tổ chức thực quy hoạch xây dựng nông thôn huyện Thanh Liêm; - Đề xuất giải pháp nhằm thực có hiệu quy hoạch xây dựng nơng thơn giai đoạn Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp chọn điểm: Phương pháp sử dụng để từ 16 xã địa bàn huyện, lựa chọn xã có tương đồng điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội; điểm xuất phát thực chương trình xây dựng nơng thơn có tính đại diện cho nhóm xã thực tốt/chưa tốt quy hoạch xây dựng nông thôn mới: Đại diện cho nhóm xã thực tốt quy hoạch xây dựng nông thôn xã Thanh Lưu; đại diện cho nhóm xã thực chưa tốt, nhiều tồn xã Liêm Túc - Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu thứ cấp: Thu thập số liệu, tài liệu điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, kế hoạch, đề án, báo cáo tổng hợp số liệu thống kê tình hình thực quy hoạch xây dựng nông thôn huyện Thanh Liêm xã huyện - Phương pháp điều tra, thu thập số liệu sơ cấp: Mục đích để thu thập số liệu phục vụ cho việc nhận định, đánh giá tình hình thực quy hoạch xây dựng nơng thơn xác, tồn diện khách quan Đối tượng điều tra ngẫu nhiên 100 hộ dân 17 cán tham gia vào công tác tổ chức thực xây dựng nông thôn huyện 02 xã điểm xã Thanh Lưu xã Liêm Túc thông qua phiếu điều tra - Phương pháp phân tích xử lý số liệu: Trên sở số liệu, tài liệu thu thập sử dụng cơng cụ Word, Excel để tính tốn, xử lý số liệu; từ đó, tổng hợp trình bày dạng bảng biểu, phục vụ đánh giá kết thực xây dựng nông thôn - Phương pháp so sánh: So sánh kết thực quy hoạch xây dựng Nông thôn thực tế huyện Thanh Liêm với 19 tiêu chí Bộ Tiêu chí Quốc gia xây dựng Nơng thơn mới; So sánh tình hình thực quy hoạch xây dựng Nông thôn viii hai xã điểm với tiêu chí như: Về diện tích, thời gian, vốn, tham gia người dân công tác quản lý giám sát việc thực xây dựng nông thôn Kết kết luận Huyện Thanh Liêm vùng quê nông, dân số nông thôn, lao động nơng, lâm nghiệp cịn chiếm tỷ trọng cao Tuy nhiên, huyện có hệ thống sơng Đáy, đường Quốc lộ 1A, 21A, đường sắt Bắc - Nam tuyến giao thơng quan trọng, thuận lợi cho huyện có điều kiện giao lưu kinh tế, văn hoá với tỉnh nước Sau năm thực Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thơn mới, huyện Thanh Liêm có chuyển biến tích cực: Cơ cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn phát triển nông nghiệp với cơng nghiệp hóa, dịch vụ; mơi trường sinh thái bảo vệ; an ninh trật tự giữ vững; đời sống vật chất tinh thần người dân ngày nâng cao Tính đến ngày 31/12/2015, tồn huyện có xã đạt chuẩn nơng thơn mới; Các xã tồn huyện đạt 10 tiêu chí NTM, cụ thể: Xã đạt 17 tiêu chí: 5xã; xã đạt 16 tiêu chí: xã; xã đạt 15 tiêu chí: xã; xã đạt 14 tiêu chí: xã; xã đạt 13 tiêu chí: 3xã; xã đạt 12 tiêu chí: 2xã Số tiêu chí đạt chuẩn bình qn huyện đến 14,75 tiêu chí/xã Tình hình thực quy hoạch xây dựng nông thôn xã Thanh Lưu xã Liêm Túc, huyện Thanh Liêm, tỉnh Hà Nam Xã Thanh Lưu: Tính đến 31/12/2015 xã đạt chuẩn nơng thơn (đạt 17/19 tiêu chí, tiêu chí chưa đạt giao thơng sở vật chất văn hóa) Trong q trình tổ chức thực 03 loại hình quy hoạch, tiến độ thực xã tương đối nhanh Đến nay, xã thực 4/4 dự án quy hoạch sản xuất; quy hoạch xây dựng: Khu dân cư thực 7/7 dự án, triển khai thực 15/18 cơng trình hạ tầng xã hội đạt 5/6 cơng trình hạ tầng kỹ thuật; quy hoạch sử dụng đất có đất sở văn hóa đất sở thể dục thể thao chưa đạt tiêu đề ra, lại loại đất khác thực đạt tiêu đề Xã Liêm Túc: Công tác quy hoạch xây dựng nông thôn địa bàn xã trình triển khai thực hiện, nhiên mức độ triển khai chậm Tính đến tháng 12 năm 2015, xã hồn thành 12/19 tiêu chí Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn Trong q trình tổ chức thực 03 phương án quy hoạch: Quy hoạch xây dựng, quy hoạch vùng sản xuất quy hoạch sử dụng đất, có quy hoạch vùng sản xuất xã thực tương đối tốt, đạt 3/5 dự án đề ra; hai quy hoạch lại, tiến độ thực chậm; quy hoạch xây dựng thực 3/11 dự án quy hoạch khu dân cư thôn, triển khai thực 8/17 cơng trình hạ tầng xã hội 3/5 cơng trình hạ tầng kỹ thuật; quy hoạch sử dụng đất loại đất chưa đạt kế hoạch đề đất nơng thơn, đất sở văn hóa, đất bãi thải, xử lý chất thải… ix Quy hoạch nông thơn xã Thanh Lưu xếp vào nhóm hồn thành tương đối tốt; cịn xã Liêm Túc tỷ lệ hoàn thành thấp, đa phần chưa đạt Do địa phương thực có khác vốn, tham gia người dân, công tác tuyên truyền, vận động… dẫn đến mang lại hiệu khác Từ kết thực với khó khăn, tồn tại, tơi có đề xuất số giải pháp sau: Hồn thiện sách vốn, huy động tổng hợp nguồn lực, đặc biệt nguồn lực từ nhân dân tham gia góp phần vào xây dựng nông thôn mới; Đẩy mạnh công tác tuyên truyền vận động để nâng cao nhận thức cộng đồng dân cư nội dung, phương pháp, cách làm, chế sách Nhà nước xây dựng nơng thơn mới, tạo điều kiện để người dân thực chủ thể phát huy vai trị tích cực thơn, xóm xây dựng nơng thơn mới; Tiếp tục hoàn thiện hệ thống đạo, điều hành, tăng cường công tác quản lý, giám sát thực xây dựng nông thôn mới; Đẩy mạnh phát triển sản xuất, chuyển dịch cấu kinh tế gắn với chuyển dịch cấu lao động, nâng cao thu nhập cho người dân x PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Huyện Thanh Liêmlà vùng quê nông,dân số nơng thơn, lao động nơng, lâm nghiệp cịn chiếm tỷ trọng cao Tuy nhiên, huyệncó hệ thống sơng Đáy, đường Quốc lộ 1A, 21A, đường sắt Bắc-Nam tuyến giao thơng quan trọng, thuận lợi cho huyện có điều kiện giao lưu kinh tế, văn hoá với tỉnh nước Năm 2015, tổng diện tích tự nhiên tồn huyện 16.471,98ha, đó:Đất nơng nghiệp có diện tích 9.509,55ha, chiếm 57,7% tổng diện tích tự nhiên; đất phi nơng nghiệp có diện tích 4.442,55ha, chiếm 27,0% tổng diện tích tự nhiênvà đất chưa sử dụng 2.519,88 ha, chiếm 15,3% tổng diện tích tự nhiên tồn huyện Sau năm thực Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới, huyện Thanh Liêm có chuyển biến tích cực: Cơ cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn phát triển nông nghiệp với công nghiệp hóa, dịch vụ; mơi trường sinh thái bảo vệ; an ninh trật tự giữ vững; đời sống vật chất tinh thần người dân ngày nâng cao Tính đến ngày 31/12/2015, tồn huyện có xã đạt chuẩn nông thôn mới; Các xã tồn huyện đạt 10 tiêu chí NTM, cụ thể: Xã đạt 17 tiêu chí: xã; xã đạt 16 tiêu chí: xã; xã đạt 15 tiêu chí: xã; xã đạt 14 tiêu chí: xã; xã đạt 13 tiêu chí: 3xã; xã đạt 12 tiêu chí: 2xã Số tiêu chí đạt chuẩn bình qn huyện đến 14,75 tiêu chí/xã Tình hình thực quy hoạch xây dựng nông thôn xã Thanh Lưu xã Liêm Túc, huyện Thanh Liêm, tỉnh Hà Nam Xã Thanh Lưu: Tính đến 31/12/2015 xã đạt chuẩn nơng thơn (đạt 17/19 tiêu chí, tiêu chí chưa đạt giao thơng sở vật chất văn hóa) Trong q trình tổ chức thực 03 loại hình quy hoạch, tiến độ thực xã tương đối nhanh Đến nay, xã thực 4/4 dự án quy hoạch sản xuất; quy hoạch xây dựng: Khu dân cư thực 7/7 dự án, triển khai thực 15/18 cơng trình hạ tầng xã hội đạt 5/6 cơng trình hạ tầng kỹ thuật; quy hoạch sử dụng đất có đất sở văn hóa đất sở thể dục thể thao chưa đạt tiêu đề ra, lại loại đất khác thực đạt tiêu đề 89 Xã Liêm Túc: Công tác quy hoạch xây dựng nông thôn địa bàn xã trình triển khai thực hiện, nhiên mức độ triển khai chậm Tính đến tháng 12 năm 2015, xã hồn thành 12/19 tiêu chí Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn Trong q trình tổ chức thực 03 phương án quy hoạch: Quy hoạch xây dựng, quy hoạch vùng sản xuất quy hoạch sử dụng đất, có quy hoạch vùng sản xuất xã thực tương đối tốt, đạt 3/5 dự án đề ra; hai quy hoạch lại, tiến độ thực chậm; quy hoạch xây dựng thực 3/11 dự án quy hoạch khu dân cư thôn, triển khai thực 8/17 cơng trình hạ tầng xã hội 3/5 cơng trình hạ tầng kỹ thuật; quy hoạch sử dụng đất loại đất chưa đạt kế hoạch đề đất nơng thơn, đất sở văn hóa, đất bãi thải, xử lý chất thải… Quy hoạch nông thơn xã Thanh Lưu xếp vào nhóm hồn thành tương đối tốt; cịn xã Liêm Túc tỷ lệ hoàn thành thấp, đa phần chưa đạt Do địa phương thực có khác vốn, tham gia người dân, công tác tuyên truyền, vận động… dẫn đến mang lại hiệu khác Từ kết thực với khó khăn, tồn tại, tơi có đề xuất số giải pháp sau: Hồn thiện sách vốn, huy động tổng hợp nguồn lực, đặc biệt nguồn lực từ nhân dân tham gia góp phần vào xây dựng nông thôn mới;Đẩy mạnh công tác tuyên truyền vận động để nâng cao nhận thức cộng đồng dân cư nội dung, phương pháp, cách làm, chế sách Nhà nước xây dựng nông thôn mới; Tạo điều kiện để người dân thực chủ thể phát huy vai trị tích cực thơn, xóm xây dựng nơng thơn mới; Tiếp tục hồn thiện hệ thống đạo, điều hành, tăng cường công tác quản lý, giám sát thực xây dựng nông thôn mới; Đẩy mạnh phát triển sản xuất, chuyển dịch cấu kinh tế gắn với chuyển dịch cấu lao động, nâng cao thu nhập cho người dân 5.2 KIẾN NGHỊ Thực tốt công tác tuyên truyền, vận động nhân dân chung tay góp sức vào nghiệp xây dựng nông thôn theo mục tiêu đề ra; Tăng cường công tác lãnh đạo, đạo tổ chức thực sở nhiệm vụ cấp, ngành, đoàn thể; Tiếp tục nghiên cứu, đánh giá việc thực quy hoạch cho phù hợp với tình hình thực tế địa phương 90 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương khóa X (2008) Nghị 26-NQ/TW ngày 05/8/2008 Ban Chấp hành Trung ương khóa X nơng nghiệp, nông dân, nông thôn Ban Chỉ đạo nông thôn xã Liêm Túc (2015) Báo cáo tổng kết năm thực Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng NTM giai đoạn 2011 – 2015 – xã Liêm Túc Ban Chỉ đạo nông thôn xã Thanh Lưu (2015) Báo cáo tổng kết năm thực Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng NTM giai đoạn 2011 – 2015 – xã Thanh Lưu Ban tun giáo đồn khối (2015) Chung tay góp phần xây dựng xã nơng thơn phát triển tồn diện, bền vững năm 2020 Báo điện tử Đảng Cộng sản Việt nam (2014) Hà Nam: Nhiều kết tích cực xây dựng nông thôn mới, Báo điện tử Đảng Cộng sản Việt Nam Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2013) Thông tư số 41/2013/TTBNNPTNT ngày 04/10/2013 hướng dẫn thực Bộ tiêu chí Quốc gia nông thôn Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2015) Báo cáo tổng kết năm thực chương trình xây dựng nơng thơn giai đoạn 2010-2015, phương hướng, nhiệm vụ giai đoạn 2016-2020 Bộ Xây Dựng (2009) Thông tư số 31/2009/TT-BXD ngày 10/9/2009 Bộ Xây Dựng ban hành Tiêu chuẩn quy hoạch xây dựng nơng thơn Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2008) Nghị số 24/2008/NQ-CP Chính phủ ngày 28/10/2008 ban hành Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X nông nghiệp, nông dân, nông thôn 10 Khuất Thủy (2016) Phấn đấu thực thành công mục tiêu đưa 124 xã đạt đạt chuẩn NTM giai đoạn 2016 – 2020 Cổng thông tin điện tử tỉnh Phú Thọ 11 Kim Thanh (2015) UBND huyện Thanh Liêm tổ chức hội nghị tổng kết chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng Nông thôn giai đoạn 2011-2015 công tác dồn đổi ruộng đất nông nghiệp.Cổng thông tin điện tử tỉnh Hà Nam 12 Mai Thanh Cúc Quyền Đình Hà (2005) Giáo trình Phát triển Nơng thôn NXB Nông nghiệp, Hà Nội 91 13 Nguyễn Xuân Cường (2009) Nông thôn Trung Quốc – chặng đường 30 năm cải cách, Tạp chí Cộng sản Truy cập ngày 14/02/2016 http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/The-gioi-van-de-sukien/2009/2209/Nong-thon-Trung-Quoc-chang-duong-30-nam-cai-cach.aspx 14 Ngô Thị Phương Liên (2015) Phong trào “Mỗi làng sản phẩm” Nhật Bản kinh nghiệm Việt Nam Thu Minh (2016) Quảng Ninh bứt phá chương trình xây dựng nơng thơn mới.Truy cập ngày 14/02/2016 tạihttp://ntm.quangninh.gov.vn/tintuc/Pages/nong- 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 thon-moi.aspx?ItemID=198 Thủ tướng Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2010) Quyết định số 800/QĐTTg Thủ tướng Chính phủ ban hành ngày 04/6/2010 việc phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010-2020 Thủ tướng Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2012) Quyết định số 695/QĐTTg ngày 08/6/2012 Sửa đổi nguyên tắc chế hỗ trợ vốn thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010-2020 Thủ tướng Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2013) Quyết định số 342/QĐTTg ngày 20/02/2013 sửa đổi số tiêu chí Bộ tiêu chí Quốc gia nơng thôn Tuấn Anh (2012) Kinh nghiệm xây dựng nông thôn số nước giới Tạp chí Cộng sản UBND huyện Thanh Liêm (2015) Báo cáo quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm (2011 – 2015) huyện Thanh Liêm UBND huyện Thanh Liêm (2015) Báo cáo tổng kết thực năm Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2011 – 2015 UBND huyện Thanh Liêm (2015) Đề án số 199/ĐA-UBND chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thôn giai đoạn 2011 – 2020 UBND huyện Thanh Liêm (2015) Kế hoạch số 133/KH-UBND ngày 5/7/2011 triển khai lập quy hoạch, xây dựng Đề án nông thôn huyện UBND tỉnh Hà Nam (2014) Quyết định số 1780/QĐ-UBND ngày 31/12/2014 phê duyệt kế hoạch sử dụng đất năm 2015 huyện Thanh Liêm UBND tỉnh Hà Nam (2015) Quyết định số 126/QĐ-UBND ngày 23/01/2015 việc ban hành Quy định phương pháp đánh giá, chấm điểm tiêu chí cơng nhận xã đạt chuẩn nơng thôn tỉnh Hà Nam UBND xã Liêm Túc (2015) Báo cáo tổng kết năm chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2011-2015 UBND xã Liêm Túc (2011) Đề án xây dựng nông thôn xã Liêm Túc, huyện Thanh Liêm, tỉnh Hà Nam giai đoạn 2011-2020 92 28 29 30 31 UBND xã Liêm Túc (2011) Thuyết minh tổng hợp quy hoạch xây dựng nông thôn xã Liêm Túc, huyện Thanh Liêm, tỉnh Hà Nam UBND xã Thanh Lưu (2015) Báo cáo tổng kết năm chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2011-2015 UBND xã Thanh Lưu (2011) Đề án xây dựng nông thôn xã Thanh Lưu, huyện Thanh Liêm, tỉnh Hà Nam giai đoạn 2011-2015 đến năm 2020 UBND xã Thanh Lưu (2011) Thuyết minh tổng hợp quy hoạch xây dựng nông thôn xã Thanh Lưu, huyện Thanh Liêm, tỉnh Hà Nam 32 Văn phịng Chính phủ (2015) Thơng báo số 302/TB-VPCP Văn phịng Chính phủ ngày 04/9/2015 Kết luận phó Thủ tướng Vũ Văn Ninh buổi làm việc với lãnh đạo tỉnh Hà Nam 93 PHỤ LỤC 94 Phụ lục 01: Tổng hợp kết phiếu điều tra nông hộ xã Liêm Túc Số phiếu Tỷ lệ (%) Hộ nông nghiệp 34 68 Hộ phi nông nghiệp 10 Hộ kiêm 11 22 STT Nội dung, phương án Số nhân hộ: 1-7 (người) Số lao động nông nghiệp: 0-5 (người) Gia đình ơng (bà) thuộc nhóm: 10 Ơng (bà) biết chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn (NTM) từ nguồn nào? Chính quyền xã 42 84 Các tổ chức đồn thể 21 42 Phương tiện thơng tin đại chúng 37 74 Nguồn khác … Ông (bà) có tham gia, đóng góp ý kiến vào lập quy hoạch xây dựng NTM địa phương khơng? Có 42 84 Khơng 16 Ơng (bà) tham gia xây dựng NTM hình thức nào? Đóng góp tiền, ngày công lao động 47 94 Hiến đất XD đường GTNT Hình thức khác … Ơng (bà) có tham gia giám sát, quản lý việc xây dựng NTM địa bàn khơng? Có 30 60 Khơng 20 40 Theo ơng (bà) Chương trình xây dựng NTM có tác động đến đời sống nhân dân? Nâng cao đời sống người dân 50 100 Khơng có tác động 0 Ý kiến khác … 0 Theo ơng (bà) khó khăn địa phương ơng (bà) tham gia chương trình xây dựng NTM gì? Nguồn vốn đầu tư cịn hạn chế 48 96 Quy hoạch xây dựng NTM địa phương chưa phù hợp 12 Chính sách tuyên truyền chưa đến với người dân 10 Nguyên nhân khác (Thu nhập TB người dân thấp) Ơng (bà) có kiến nghị, giải pháp để góp phần thúc đẩy hồn thiện xây dựng NTM địa bàn? 95 Phụ lục 02: Tổng hợp kết phiếu điều tra nông hộ xã Thanh Lưu Số Tỷ lệ STT Nội dung, phương án phiếu (%) Số nhân hộ: 2-6 (người) Số lao động nông nghiệp: 0-4 (người) Gia đình ơng (bà) thuộc nhóm: Hộ nơng nghiệp 17 34 Hộ phi nông nghiệp 14 Hộ kiêm 26 52 Ơng (bà) biết chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn (NTM) từ nguồn nào? Chính quyền xã 50 100 Các tổ chức đồn thể Phương tiện thơng tin đại chúng 15 40 30 80 Nguồn khác … 0 Ông (bà) có tham gia, đóng góp ý kiến vào lập quy hoạch xây dựng NTM địa phương khơng? Có 40 80 Khơng 10 20 Ơng (bà) tham gia xây dựng NTM hình thức nào? Đóng góp tiền, ngày công lao động 50 100 Hiến đất XD đường GTNT Hình thức khác… Ơng (bà) có tham gia giám sát, quản lý việc xây dựng NTM địa bàn khơng? Có 39 78 Khơng 11 22 Theo ơng (bà) Chương trình xây dựng NTM có tác động đến đời sống nhân dân? Nâng cao đời sống người dân 50 100 Khơng có tác động Ý kiến khác 0 Theo ơng (bà) khó khăn địa phương ơng (bà) tham gia chương trình xây dựng NTM gì? 50 100 Nguồn vốn đầu tư hạn chế Quy hoạch xây dựng NTM địa phương chưa phù hợp 0 Chính sách tuyên truyền chưa đến với người dân Nguyên nhân khác… 0 Ơng (bà) có kiến nghị, giải pháp để góp phần thúc đẩy hồn thiện xây 10 dựng NTM địa bàn? 96 STT Phụ lục 03: Tổng hợp kết phiếu điều tra cán quản lý Số Tỷ lệ Nội dung, phương án phiếu (%) Các hình thức tuyên truyền, vận động thực quy hoạch NTM địa phương Qua phương tiện thông tin đại chúng 17 100 Công bố trụ sở UBND xã 16 94,12 Hình thức khác (vận động trực tiếp hộ dân; hệ thống Ban quản lý, Ban đạo, tiểu ban xây dựng NTM; hội thảo, tham 17,65 quan mơ hình có hiệu quả) Nguồn vốn hỗ trợ xây dựng NTM địa phương gì? Vốn ngân sách Trung ương 16 94,12 Nguồn vốn tự có địa phương 17 100 Người dân đóng góp 17 100 Phương án khác (Doanh nghiệp; vốn lồng ghép) 15 88,24 Các tổ chức đồn thể có vai trị xây dựng NTM địa phương? Thực chương trình xây dựng NTM 16 94,12 Tuyên truyền, vận động người dân tham gia xây dựng NTM 17 100 Ý kiến khác (trực tiếp thực 01 vài tiêu, tiêu chí) 11,76 Khó khăn địa phương trình thực chương trình NTM Nguồn vốn đầu tư 17 100 Sự ủng hộ người dân 5,88 Khác… 5,88 Đánh giá ông (bà) kết xây dựng NTM mà địa phương đạt được? Kiến nghị, giải pháp để chương trình xây dựng NTM đạt hiệu quả, ngày thiết thực sâu vào đời sống nhân dân 97 Phụ lục 04: Kết thực Quy hoạch xây dựng nông thôn xã Thanh Lưu xã Liêm Túc, huyện Thanh Liêm, tỉnh Hà Nam TT Tên tiêu chí Nội dung tiêu chí Chỉ tiêu Kết Kết xã xã Liêm Thanh Túc Lưu Đạt Đạt Đạt + Có quy hoạch xã nông thôn cấp thẩm quyền phê duyệt Đạt Đạt Đạt + Hoàn thành việc cắm mốc quy hoạch thực địa có quy chế quản lý quy hoạch Đạt Đạt Đạt I QUY HOẠCH - Quy hoạch thực quy hoạch xã NTM II HẠ TẦNG KINH TẾ XÃ HỘI: 2.1 Tỷ lệ km đường trục xã, liên xã nhựa hóa bê tơng hóa đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật Bộ GTVT Đạt Chưa đạt Đạt 2.2 Tỷ lệ km đường trục thơn, xóm cứng hóa đạt chuẩn theo cấp kỹ Giao thông thuật Bộ GTVT Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 2.3 Tỷ lệ km đường ngõ, xóm khơng lầy lội vào mùa mưa 2.4 Tỷ lệ km đường trục nội đồng cứng hóa, xe giới lại thuận tiện Hệ thống thủy lợi đáp ứng Thủy lợi Điện Đạt Chưa đạt Chưa đạt Đạt Đạt Đạt 3.2 Tỷ lệ km kênh mương xã quản lý kiên cố hóa Đạt Chưa đạt Đạt 4.1 Hệ thống điện đảm bảo 80% yêu cầu kỹ thuật ngành điện trở lên Đạt Đạt Đạt 4.2 Tỷ lệ hộ sử dụng điện thường xuyên, an toàn từ nguồn ≥99% 100% 100% yêu cầu sản xuất dân sinh 98 Đạt Chưa đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 5.3 Tỷ lệ trường Trung học sở có sở vật chất đạt chuẩn quốc gia Đạt Đạt Đạt 6.1 Nhà văn hóa khu thể thao xã đạt chuẩn Bộ VH-TT-DL Đạt Chưa đạt Chưa đạt 100% Chưa đạt Chưa đạt 80-93% Có Đạt Đạt vùng ĐBSH hàng năm 11 Hộ nghèo Tỷ lệ hộ nghèo Tỷ lệ lao 12 động Tỷ lệ lao động có việc làm có việc làm Hình thức Có tổ hợp tác hợp tác xã hoạt 13 tổ chức động có hiệu sản xuất 99 IV VĂN HĨA – XÃ HỘI-MƠI TRƯỜNG: Đạt Đạt Đạt ≥90% Đạt Đạt 14.3 Tỷ lệ lao động qua đào tạo > 40 % 40,2% >44,5% 15.1 Tỷ lệ người dân tham gia Bảo hiểm y tế ≥ 70% 70,2% 72,5% Đạt Đạt Đạt Xã có số thơn, đạt tiêu chuẩn làng văn hóa theo quy định Bộ VH-TT-DL ≥70% 100% 78% 17.1 Tỷ lệ hộ sử dụng nước hợp vệ sinh theo quy chuẩn Quốc gia ≥90% Đạt Đạt 17.2 Các sở SX-KD đạt tiêu chuẩn môi trường ≥80% Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 17.4 Nghĩa trang xây dựng theo quy hoạch có quy chế quản lý nghĩa trang Đạt Đạt Đạt 17.5 Chất thải, nước thải thu gom xử lý theo quy định Đạt Chưa đạt Đạt + Chất thải thu gom xử lý theo quy định Đạt Chưa đạt Đạt + Nước thải thu gom xử lý theo quy định Đạt Đạt Đạt 14.1 Phổ cập giáo dục THCS 14.2 Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THCS 14 Giáo dục tiếp tục học trung học (phổ thông, bổ túc, học nghề) 15 Y tế 15.2 Y tế xã đạt chuẩn Quốc gia 16 Văn hóa 17.3 Khơng có hoạt động suy giảm mơi trường có hoạt động phát triển mơi trường xanh, sạch, đẹp 17 Mơi trường (xã có 80% số thơn, xóm có hương ước, quy ước quy định hoạt động BVMT khơng có hoạt động suy giảm mơi trường) 100 V HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ 18.1 Cán xã đạt chuẩn Đạt Đạt Đạt 18.2 Có đủ tổ chức hệ thống trị sở theo quy định Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 18.4 Các tổ chức đồn thể trị xã đạt danh hiệu tiên tiến trở lên Đạt Đạt Đạt - An ninh, trật tự xã hội giữ vững Đạt Đạt Đạt +Khơng có tổ chức, cá nhân hoạt động chống Đảng, quyền, phá hoại kinh tế; truyền đạo trái pháp luật, khiếu kiện đông người kéo dài; Không An ninh, có tụ điểm phức tạp trật tự xã hội trật tự xã không phát sinh thêm người mắc tệ hội nạn xã hội địa bàn: Đạt Đạt Đạt + Có 70% số thơn cơng nhận đạt tiêu chuẩn an toàn an ninh, trật tự; Hàng năm Công an xã đạt danh hiệu đơn vị tiên tiến trở lên đạt 01 điểm; không đảm bảo nội dung Đạt Đạt Đạt 18.3 Đảng bộ, quyền xã đạt tiêu Hệ thống tổ chuẩn “trong sạch, vững mạnh” chức - Đảng xã đạt “trong sạch, vững 18 trị xã hội mạnh” vững mạnh - Chính quyền xã đạt “trong sạch, vững mạnh” 19 101 Phụ lục05: Kết thực tiêu chí nông thôn xã địa bàn huyện Thanh Liêm năm 2011 Nội dung tiêu Thanh Thanh Thanh Thanh Liêm Liêm Liêm Liêm Liêm Thanh Thanh Thanh Thanh Thanh Thanh Thanh chí Thủy Hà Lưu Nguyên Phong Cần Thuận Túc Sơn Tân Hải Nghị Tâm Hương Phong Bình Quy hoạch X thực QH Giao thông Thủy lợi X X X X X X Điện X X Trường học Cơ sở vật chất VH X Chợ nông thôn X X X X X X X X X X X X X X Bưu điện X Nhà dân cư X Thu nhập Hộ nghèo TLLĐ có VL X thường xuyên Hình thức tổ X X X X X X X X X X X chức Sản xuất X X X Giáo dục X X X X X X X X X X X X Y tế X X X X X X X Văn hóa Mơi trường Hệ thống tổ X X X X X X chức trị X X X X X X X X X X X X X X X X An ninh, TTXH Tổng 7 5 4 Nguồn: UBND huyện Thanh Liêm(2015) 102 Phụ lục06: Kết thực tiêu chí nơng thơn xã địa bàn huyện Thanh Liêm tính đến ngày 31/12/2015 Nội dung tiêu Thanh Thanh Thanh Thanh Liêm Liêm Liêm Liêm Liêm Thanh Thanh Thanh Thanh Thanh Thanh Thanh chí Thủy Hà Lưu Nguyên Phong Cần Thuận Túc Sơn Tân Hải Nghị Tâm Hương Phong Bình Quy hoạch X X X X X X X X X X X X X X X X thực QH X X Giao thông X Thủy lợi X X X X X X X X X X X X X X X Điện X X X X X X X X X Trường học Cơ sở vật chất X X X VH X X X X X X X X X X X X Chợ nông thôn X X X X X X X X X X X X X X X X Bưu điện X X X X X X X X X X X X X X X X Nhà dân cư X X X X X X X X X X Thu nhập X X X X X X X X X X X X X X X Hộ nghèo TLLĐ có VL X X X X X X X X X X X X X X X X thường xuyên Hình thức tổ X X X X X X X X X X X X X X X X chức Sản xuất X X X X X X X X X X X X X X X X Giáo dục X X X X X X X X X X X X X X X X Y tế X X X X X X X X X X X X X X X X Văn hóa X X X X X X X X X X X X Môi trường Hệ thống tổ X X X X X X X X X X X X X X chức trị X X X X X X X X X X X X X X X X An ninh, TTXH Tổng 17 17 17 17 12 15 13 12 15 14 13 14 16 15 17 13 Nguồn: UBND huyện Thanh Liêm (2015) 103 ... nước Trên sở tình hình lập thực quy hoạch xây dựng nông thôn Việt Nam tỉnh Hà Nam, rút số học kinh nghiệm xây dựng nông thôn địa bàn huyện Thanh Liêm sau: Thứ nhất, xây dựng nông thôn thực chất thực. .. huyện Thanh Liêm theo 19 tiêu chí 49 4.3 Đánh giá tình hình thực quy hoạch xây dựng nông thôn xã Thanh Lưu xã Liêm Túc, huyện Thanh Liêm, tỉnh Hà Nam 59 4.3.1 Đánh giá tình hình thực quy. .. hoạch xây dựng nông thôn xã Thanh Lưu 59 4.3.2 Đánh giá tình hình thực quy hoạch xây dựng nông thôn xã Liêm Túc 69 4.3.3 Đánh giá chung tình hình tổ chức thực quy hoạch