Chuyên đề thực tập final Hương

Báo cáo chuyên đề thực tập GVHD: Th.S Trần Mai Hương LỜI CAM ĐOAN Em xin cam đoan Đề tài “Đánh giá kết thực công tác quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 – 2018 huyện An Dương, thành phố Hải Phòng đề xuất giải pháp” cơng trình nghiên cứu cá nhân em Các số liệu, kết nêu Báo cáo chuyên đề hoàn toàn trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khác Em xin cam đoan thông tin trích dẫn Báo cáo có xuất xứ, nguồn gốc cụ thể Việc sử dụng thông tin q trình nghiên cứu hồn tồn hợp lệ Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Sinh viên thực Nguyễn Thị Thu Hương SV: Nguyễn Thị Thu Hương Lớp: Kinh tế tài nguyên K59 Báo cáo chuyên đề thực tập GVHD: Th.S Trần Mai Hương LỜI CẢM ƠN Trong q trình nghiên cứu hồn thành Báo cáo chuyên đề thực tập, nỗ lực thân, em nhận hướng dẫn, giúp đỡ nhiệt tình thầy, Khoa Bất động sản Kinh tế tài nguyên cô, chú, anh, chị cơng tác Phịng Tài ngun Mơi trường huyện An Dương, thành phố Hải Phòng Nhân dịp em xin gửi lời cảm ơn chân thành quan tâm quý báu Trước hết, em xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới giáo Th.S Trần Mai Hương, người hết lòng hướng dẫn, giúp đỡ em thời gian thực tập trình thực Báo cáo chuyên đề thực tập Em xin cảm ơn toàn thể Thầy, Cô giáo Khoa Bất động sản Kinh tế tài nguyên, trường Đại học Kinh tế Quốc dân nhiệt tình giảng dạy trang bị cho em đầy đủ kiến thức suốt năm ngồi ghế nhà trường Đồng thời em xin chân thành gửi lời cảm ơn tới cô, chú, anh, chị cơng tác Phịng Tài ngun Mơi trường huyện An Dương phòng, ban liên quan khác; đặc biệt anh Phạm Ngọc Thắng – Phó phịng Tài nguyên Môi trường huyện An Dương tận tình giúp đỡ, bảo cung cấp tài liệu cho em suốt trình thực nghiên cứu đề tài Tuy nhiên trình làm báo cáo chun đề em cịn nhiều sai sót hạn chế kiến thức, thiếu nhiều kinh nghiệm thực tế Vì vậy, em mong nhận lời khun, lời đóng góp ý kiến thầy cơ, anh chị để báo cáo em hồn thiện Cuối cùng, em xin kính chúc q thầy, cô dồi sức khỏe thành công nghiệp cao q Đồng kính chúc cơ, chú, anh, chị cơng tác Phịng Tài ngun Mơi trường huyện An Dương, thành phố Hải Phịng ln dồi sức khỏe đạt nhiều thành công tốt đẹp cơng việc Em xin chân thành cảm ơn! SV: Nguyễn Thị Thu Hương Lớp: Kinh tế tài nguyên K59 Báo cáo chuyên đề thực tập GVHD: Th.S Trần Mai Hương MỤC LỤC SV: Nguyễn Thị Thu Hương Lớp: Kinh tế tài nguyên K59 Báo cáo chuyên đề thực tập GVHD: Th.S Trần Mai Hương DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt NĐ - CP BTNMT UBND QĐ GPMB QHSDĐ PNN CTSN BTP TTLT BH BHXH BHYT MTTQ KCN TNHH HTX TDTT DA SV: Nguyễn Thị Thu Hương Từ viết đầy đủ Nghị định – Chính phủ Bộ Tài ngun Mơi trường Ủy ban nhân dân Quyết định Giải phóng mặt Quy hoạch sử dụng đất Phi nơng nghiệp Cơng trình nghiệp Bộ Tư pháp Thông tư liên tịch Bảo hiểm Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm y tế Mặt trận Tổ quốc Khu công nghiệp Trách nhiệm hữu hạn Hợp tác xã Thể dục thể thao Dự án Lớp: Kinh tế tài nguyên K59 Báo cáo chuyên đề thực tập GVHD: Th.S Trần Mai Hương DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC CÁC HÌNH SV: Nguyễn Thị Thu Hương Lớp: Kinh tế tài nguyên K59 Báo cáo chuyên đề thực tập GVHD: Th.S Trần Mai Hương MỞ ĐẦU Tính cấp thiết vấn đề Đất đai tài nguyên quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng cơng trình kinh tế, văn hóa, xã hơi, an ninh quốc phịng,…là nguồn vốn, nguồn nội lực giai đoạn cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Nhưng đất đai nguồn tài nguyên có hạn, việc quản lý sử dụng nguồn tài nguyên vào việc phát triển kinh tế - xã hội địa phương nước cách khoa học đạt hiệu cao vơ quan trọng có ý nghĩa to lớn Ngày q trình thị hóa diễn với tốc độ nhanh, với sức ép dân số, nhu cầu đất ở, đất xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội ngày tăng, nhiều diện tích đất nơng nghiệp phải chuyển sang mục đích phi nơng nghiệp Trước tình hình đó, vấn đề đặt phải có biện pháp sử dụng tài nguyên đất cách hợp lý nhằm đảm bảo tính tiết kiệm hiệu bền vững đáp ứng nhu cầu cho phát triển tương lai Biện pháp thích hợp quản lý sử dụng tài nguyên đất cách có quy hoạch, kế hoạch Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất có vai trị chức quan trọng, tạo điều kiện lãnh thổ cần thiết để tổ chức sử dụng đất có hiệu cao Theo Điều Luật Đất đai 2013 nguyên tắc sử dụng đất là: “1 Đúng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất mục đích sử dụng đất; Tiết kiệm, có hiệu quả, bảo vệ mơi trường khơng làm tổn hại đến lợi ích đáng người sử dụng đất xung quanh” Để có phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phù hợp với thực tế, đảm bảo tính khả thi việc phân tích, đánh giá đầy đủ kết thực tiêu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất giai đoạn thời kỳ trước nhiệm vụ quan trọng thiếu nhà quy hoạch, nhà quản lý phải tìm mặt được, tồn nguyên nhân, làm sở đề xuất giải pháp nâng cao tính khả thi quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Trong thời gian qua công tác quản lý thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nhận quan tâm đạo Đảng, Chính phủ triển khai rộng khắp phạm vi nước đạt số kết định SV: Nguyễn Thị Thu Hương Lớp: Kinh tế tài nguyên K59 Báo cáo chuyên đề thực tập GVHD: Th.S Trần Mai Hương Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chức năng, nhiệm vụ, yêu cầu quan trọng cấp quyền nhằm xếp quỹ đất cho lĩnh vực đối tượng sử dụng hợp lý, có hiệu phục vụ phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững an ninh, quốc phòng, tránh chồng chéo, gây lãng phí sử dụng, hạn chế hủy hoại đất đai, phá vỡ môi trường sinh thái Đây nội dung quan trọng để quản lý nhà nước đất đai, thể chế hóa Hiến pháp năm 1992 Hiến pháp năm 2013: “Nhà nước thống quản lý toàn đất đai theo quy hoạch pháp luật, bảo đảm sử dụng mục đích có hiệu quả” Luật Đất đai năm 2013 quy định: “Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất” 15 nội dung quản lý nhà nước đất đai, lập từ cấp Trung ương đến cấp địa phương tỉnh, huyện, xã An Dương huyện nằm phía Tây thành phố Hải Phịng, thành lập theo Nghị định số 106/NĐ – CP ngày 20/12/2002 Chính phủ Ban đầu huyện thành lập sở chia tách từ huyện An Hải (cũ) đến năm 2002, Chính phủ ban hành Nghị định số 106/2002/NĐ – CP “về việc điều chỉnh địa giới hành để thành lập quận Hải An phường trực thuộc, mở rộng thành lập phường thuộc quận Lê Chân đổi tên huyện An Hải thành huyện An Dương thuộc thành phố Hải Phòng Tại thời điểm năm 2002, huyện An Dương có 9.831,96 diện tích tự nhiên 134.137 nhân khẩu; có 16 đơn vị hành trực thuộc gồm xã: An Đồng, An Hồng, An Hòa, An Hưng, Bắc Sơn, Đại Bản, Đặng Cương, Đồng Thái, Hồng Phong, Hồng Thái, Lê Lợi, Lê Thiện, Nam Sơn, Quốc Tuấn, Tân Tiến thị trấn An Dương Là quận nên tốc độ phát triển- cơng nghiệp hóa, đại hóa diễn nhanh gây áp lực lớn công tác quản lý sử dụng đất đai Do vậy, công tác lập, phê duyệt thực quy hoạch sử dụng đất có ý nghĩa vơ quan trọng đời sống nhân dân phát triển kinh tế - xã hội, an ninh, quốc phòng huyện Đây nghiệp vụ quan trọng chiếm nhiều thời gian công tác quản lý nhà nước quyền huyện, đặc biệt Phịng Tài ngun Môi trường huyện An Dương Quy hoạch sử dụng đất huyện An Dương hạng mục quy hoạch chi tiết huyện An Dương đến năm 2020 UBND thành phố Hải Phòng phê duyệt năm 2005 Quyết định số 322/QĐ – UB ngày 28/02/2005 Tuy nhiên, để thực tốt quy hoạch trên, thực tế cần có giải pháp quản lý cấp huyện với tham gia trực tiếp Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Việc SV: Nguyễn Thị Thu Hương Lớp: Kinh tế tài nguyên K59 Báo cáo chuyên đề thực tập GVHD: Th.S Trần Mai Hương nghiên cứu, đánh giá tình hình thực quy hoạch sử dụng đất xây dựng kế hoạch sử dụng đất hàng năm có tính cấp thiết cơng tác quản lý huyện, đặc biệt Phòng Tài nguyên Môi trường Với mục tiêu làm rõ sở lý luận, pháp lý, đánh giá kết thực phương án quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 – 2018, điều chỉnh kế hoạch sử dụng đất đến năm 2020 từ đề xuất giải pháp quản lý quan cấp huyện nhằm nâng cao tính khả thi phương án quy hoạch sử dụng đất, sinh viên lựa chọn đề tài: “Đánh giá kết thực công tác quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 – 2018 huyện An Dương, thành phố Hải Phòng đề xuất giải pháp” Mục đích nghiên cứu - Đánh giá việc thực tiêu quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 – 2018 huyện An Dương, thành phố Hải Phòng, qua phân tích mặt được, tồn tìm hiểu nguyên nhân - Đề xuất giải pháp nâng cao tính khả thi phương án quy hoạch sử dụng đất huyện An Dương cho giai đoạn 2021 - 2030 Nhiệm vụ nghiên cứu - Tìm hiểu tổng quan sở lý luận, sở pháp lý sở thực tiễn quy hoạch sử dụng đất cấp huyện - Thu thập, tổng hợp, xử lý số liệu, tài liệu có liên quan đến quy hoạch sử dụng đất huyện An Dương, thành phố Hải Phòng giai đoạn 2011 – 2020 - Đánh giá kết năm thực tiêu quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 – 2018 huyện An Dương - Đề xuất giải pháp hoàn thiện phương án quy hoạch sử dụng đất huyện An Dương giai đoạn 2021 - 2030 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài 4.1 Ý nghĩa khoa học SV: Nguyễn Thị Thu Hương Lớp: Kinh tế tài nguyên K59 Báo cáo chuyên đề thực tập GVHD: Th.S Trần Mai Hương Kết nghiên cứu phân tích trạng biến động sử dụng đất đai huyện An Dương làm sở khoa học cho việc định hướng, quy hoạch sử dụng đất địa bàn theo hướng phát triển bền vững 4.2 Ý nghĩa thực tiễn Các đề xuất định hướng sử dụng đất đai tài liệu tham khảo cho quan quản lý việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đảm bảo mục tiêu phát triển bền vững huyện An Dương nói riêng, thành phố Hải Phịng Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 5.1 Đối tượng nghiên cứu Kết thực công tác quy hoạch sử dụng đất huyện An Dương, thành phố Hải Phòng giai đoạn 2011 – 2018, qua đánh giá hiệu đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện phương án quy hoạch sử dụng đất cho giai đoạn 2021 - 2030 5.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi thời gian: Nghiên cứu đánh giá kết năm thực tiêu quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 – 2018 phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện An Dương, thành phố Hải Phịng - Phạm vi khơng gian: Nội dung báo cáo chuyên đề giới hạn phạm vi địa giới hành huyện An Dương, thành phố Hải Phòng - Phạm vi khoa học: Nghiên cứu thực trạng nguồn lực phát triển, đề xuất định hướng sử dụng đất cho khu vực nghiên cứu giai đoạn 2021 – 2030 với tiêu chí bảo vệ cải thiện chất lượng môi trường (bền vững môi trường), phát triển kinh tế (bền vững kinh tế) đảm bảo công xã hội (bền vững xã hội) Địa điểm, thời gian nghiên cứu Báo cáo chuyên đề viết dựa tài liệu, số liệu thu thập tuần (từ ngày 24/08/2020 đến ngày 20/09/2020) thực tập Phòng Tài nguyên Môi trường huyện An Dương Bài viết tập trung nghiên cứu kết thực công tác quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 – 2018 huyện An Dương, thành phố Hải Phòng SV: Nguyễn Thị Thu Hương Lớp: Kinh tế tài nguyên K59 Báo cáo chuyên đề thực tập GVHD: Th.S Trần Mai Hương Phương pháp nghiên cứu 7.1 Phương pháp điều tra, thu thập liệu - Phương pháp điều tra, thu thập số liệu sơ cấp: Điều tra thực tế việc thực cơng trình, dự án sử dụng đất địa bàn huyện thông qua phiếu điều tra Trong khoảng thời gian từ năm 2011 đến năm 2018 địa bàn huyện An Dương thực nhiều dự án, nhiên thời gian nghiên cứu có hạn nên khuôn khổ chuyên đề xét ảnh hưởng việc thu hồi đất đến đời sống, việc làm người dân 02 dự án sau: Dự án 1: Xây dựng khu công nghiệp An Hưng – Đại Bản: tổng diện tích 134,96 ha, tồn diện tích thu hồi đất trồng lúa Dựa án 2: Đường trục kinh tế Bắc Sơn – Nam Hải: tổng diện tích 17,9 ha, tồn diện tích thu hồi đất trồng lúa Tiêu chí chọn hộ điều tra dựa tỷ lệ phần trăm diện tích đất nông nghiệp bị thu hồi hộ, phân thành nhóm sau: + Nhóm 1: hộ có diện tích đất nơng nghiệp bị thu hồi 30% tổng diện tích đất nơng nghiệp giao + Nhóm 2: hộ có diện tích đất nơng nghiệp bị thu hồi từ 30% đến 70% tổng diện tích đất nơng nghiệp giao + Nhóm 3: hộ có diện tích đất nơng nghiệp bị thu hồi 70% tổng diện tích đất nơng nghiệp giao - Phương pháp điều tra, thu thập tài liệu thứ cấp: Thu thập thơng tin Phịng Tài ngun Mơi trường huyện An Dương; điều tả thông tin, số liệu biến động diện tích đất giai đoạn 2011 – 2018; số liệu tiêu kiểm kê đất đai năm 2010, 2015; thống kê đất đai năm từ 2010 đến 2018; đồ trạng sử dụng đất huyện An Dương năm 2010 năm 2015; số liệu tiêu chủ yếu phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất huyện giai đoạn năm 2014 – 2018 Điều tra, thu thập thông tin ban ngành huyện; số liệu điều tra việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất ngành, số liệu dân số, lao SV: Nguyễn Thị Thu Hương 10 Lớp: Kinh tế tài nguyên K59 ... Nguyễn Thị Thu Hương Lớp: Kinh tế tài nguyên K59 Báo cáo chuyên đề thực tập GVHD: Th.S Trần Mai Hương MỤC LỤC SV: Nguyễn Thị Thu Hương Lớp: Kinh tế tài nguyên K59 Báo cáo chuyên đề thực tập GVHD:... Báo cáo chuyên đề thực tập GVHD: Th.S Trần Mai Hương DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC CÁC HÌNH SV: Nguyễn Thị Thu Hương Lớp: Kinh tế tài nguyên K59 Báo cáo chuyên đề thực tập GVHD: Th.S Trần Mai Hương. ..Báo cáo chuyên đề thực tập GVHD: Th.S Trần Mai Hương LỜI CẢM ƠN Trong trình nghiên cứu hoàn thành Báo cáo chuyên đề thực tập, nỗ lực thân, em nhận hướng dẫn, giúp