Luận văn góp phần bổ sung thêm hệ thống lý luận về xác định vị trí việc làm ở nước ta nói chung và đặc biệt là xác định vị trí việc làm tại các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện nói riêng.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ./ BỘ NỘI VỤ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN QUÝ NHẬT LINH XÁC ĐỊNH VỊ TRÍ VIỆC LÀM TẠI CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘCUỶ BAN NHÂN DÂN HUYỆN CAM LỘ, TỈNH QUẢNG TRỊ Chuyên ngành: Quản lý cơng Mã số: 34 04 03 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2019 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: TS ĐOÀN NHÂN ĐẠO Phản biện 1: TS NGUYỄN THỊ THANH THỦY Phản biện 2: PGS.TS NGUYỄN VĂN LÝ Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phịng B.204, - Phân viện Học viện Hành Quốc gia Huế Số: 204 - Đường Phan Bội Châu, TP Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế Thời gian: vào hồi …… …… tháng …… năm 2019 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Cam Lộ huyện phía Tây Bắc tỉnh Quảng Trị, có vị trí địa lý thuận lợi cho lưu thông kinh tế, đời sống phát triển thương mại dịch vụ đồng thời thuận lợi làm cầu nối giao lưu phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội huyện với địa phương tỉnh tỉnh bạn UBND huyện Cam Lộ quan quyền địa phương cấp huyện; QLNN tất lĩnh vực trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, v.v địa bàn huyện Cam Lộ Trong thời gian qua, UBND huyện Cam Lộ xây dựng Đề án vị trí việc làm công chức, người lao động làm việc quan chuyên môn thuộc UBND huyện Cam Lộ, đáp ứng yêu cầu ngày cao QLNN tất lĩnh vực Tuy nhiên, bối cảnh nay, yêu cầu việc tổ chức lại quan chuyên môn theo Nghị 18-NQ/TW BCH TW Đảng làm cho danh mục vị trí việc làm phê duyệt trước theo Nghị định 36/2013/NĐ-CP Chính phủ sau thời gian triển khai, thực bộc lộ nhiều bất cập, đòi hỏi phải thay đổi để đáp ứng yêu cầu thực tiễn nhiệm vụ giao Vì vậy, để góp phần tìm hiểu làm rõ thực trạng xác định VTVL quan chuyên môn thuộc UBND huyện Cam Lộ, tỉnh Quảng Trị đưa giải pháp nhằm nâng cao chất lượng, hoàn thiện công tác xác định VTVL, thời gian nghiên cứu thực luận văn mình, tác giả sâu nghiên cứu lựa chọn đề tài luận văn “Xác định vị trí việc làm quan chuyên môn thuộc UBND huyện Cam Lộ, tỉnh Quảng Trị” Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Xác định vị trí việc làm nội dung cần đẩy mạnh cải cách công vụ, công chức, nội dung công tác quản trị nhân lực Trên giới, vấn đề nghiên cứu, triển khai phổ biến số quốc gia, Pháp, Hoa Kỳ,… Tuy nhiên, Việt Nam, vấn đề nghiên cứu, triển khai năm gần đây, vậy, để thực mục tiêu nghiên cứu đề tài, trình thực hiện, tác giả nghiên cứu, tham khảo kinh nghiệm xác định vị trí việc làm qua viết tài liệu nghiên cứu khác Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích: Dựa sở khoa học vị trí việc làm đồng thời phân tích, đánh giá thực trạng xác định vị trí việc làm quan chuyên môn thuộc UBND huyện Cam Lộ, tỉnh Quảng Trị, Luận văn đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện hoạt động xác định vị trí việc làm quan chun mơn thuộc UBND huyện Cam Lộ, tỉnh Quảng Trị Nhiệm vụ: - Hệ thống hoá sở khoa học xác định vị trí việc làm - Tìm hiểu thực trạng, đánh giá ưu điểm, hạn chế phân tích nguyên nhân hạn chế xác định vị trí việc làm quan chuyên môn thuộc UBND huyện Cam Lộ - Đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện hoạt động xác định vị trí việc làm quan chuyên môn thuộc UBND huyện Cam Lộ, tỉnh Quảng Trị đáp ứng yêu cầu đòi hỏi tình hình Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: hoạt động xác định vị trí việc làm quan chun mơn thuộc UBND huyện Cam Lộ, tỉnh Quảng Trị Phạm vi nghiên cứu: - Về không gian: Các quan chuyên môn thuộc UBND huyện Cam Lộ, tỉnh Quảng Trị - Về thời gian: Phạm vi thời gian nghiên cứu luận văn số liệu số lượng, chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Cam Lộ, tỉnh Quảng Trị từ năm 2016 đến năm 2018 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Phương pháp luận: Chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử Phương pháp nghiên cứu: - Phương pháp nghiên cứu tài liệu - Phương pháp chuyên gia - Phương pháp quan sát - Phương pháp thống kê, so sánh - Phương pháp phân tích, tổng hợp Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - Về mặt lý luận: Luận văn góp phần bổ sung thêm hệ thống lý luận xác định vị trí việc làm nước ta nói chung đặc biệt xác định vị trí việc làm quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện nói riêng - Về mặt thực tiễn: Kết nghiên cứu Luận văn giúp bổ sung, điều chỉnh hồn thiện xác định vị trí việc làm quan chuyên môn thuộc UBND huyện Cam Lộ, tỉnh Quảng Trị, góp phần thực tốt chức năng, nhiệm vụ công tác quản lý nhà nước ngành, lĩnh vực giao Kết cấu luận văn Ngoài Phần Mở đầu Phần Kết luận, nội dung luận văn gồm chương:: Chương 1: Cơ sở khoa học xác định vị trí việc làm quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện Chương 2: Thực trạng xác định vị trí việc làm quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện Cam Lộ, tỉnh Quảng Trị Chương 3: Quan điểm số giải pháp hoàn thiện hoạt động xác định vị trí việc làm quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện Cam Lộ, tỉnh Quảng Trị NỘ I DUNG Chương 1: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ XÁC ĐỊNH VỊ TRÍ VIỆC LÀM TẠI CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UỶ BAN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN 1.1.Những vấn đề chung vị trí việc làm 1.1.1 Khái niệm vị trí việc làm Theo quy định Khoản 3, Điều Luật Cán bộ, công chức năm 2008, Vị trí việc làm cơng việc gắn với chức danh, chức vụ, cấu ngạch công chức để xác định biên chế bố trí cơng chức quan, tổ chức, đơn vị 1.1.2 Cấu trúc phân loại vị trí việc làm Cấu trúc VTVL quan, tổ chức, đơn vị gồm mô tả công việc khung lực phù hợp để hồn thành cơng việc Vị trí việc làm phân loại sau: - Vị trí việc làm người đảm nhận; - Vị trí việc làm nhiều người đảm nhận; - Vị trí việc làm kiêm nhiệm Danh mục vị trí việc làm quan, tổ chức, đơn vị bao gồm: - Các Vị trí việc làm gắn với cơng việc lãnh đạo, quản lý, điều hành; - Các Vị trí việc làm gắn với công việc hoạt động nghề nghiệp; - Các Vị trí việc làm gắn với cơng việc hỗ trợ, phục vụ 1.2 Tổ chức hoạt động quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện 1.2.1 Chức năng, nhiệm vụ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện Căn Nghị định số 37/2014/NĐ-CP 05/05/2014 Chính phủ, quan chuyên môn thuộc UBND huyện quan thực chức tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện quản lý nhà nước ngành, lĩnh vực địa phương thực số nhiệm vụ, quyền hạn theo ủy quyền Ủy ban nhân dân cấp huyện theo quy định pháp luật Cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện chịu đạo, quản lý tổ chức, vị trí việc làm, biên chế cơng chức, cấu ngạch công chức công tác Ủy ban nhân dân cấp huyện, đồng thời chịu đạo, kiểm tra, hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh 1.2.2 Tổ chức máy quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện Căn Nghị định số 37/2014/NĐ-CP 05/5/2014 Chính phủ Quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, tổ chức máy quan chuyên môn cấp huyện 1.3 Xác định vị trí việc làm quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện 1.3.1 Khái niệm ý nghĩa vị trí việc làm 1.3.1.1 Khái niệm xác định vị trí việc làm Xác định vị trí việc làm quan chun mơn thuộc UBND cấp huyện sở chức năng, nhiệm vụ cấp có thẩm quyền giao, thực trạng đội ngũ cán bộ, cơng chức, có tính đến yếu tố ảnh hưởng để xác định quan chun mơn có vị trí việc làm, gồm vị trí việc làm cần người để hoàn thành chức năng, nhiệm vụ quan 1.3.1.2 Ý nghĩa việc xác định vị trí việc làm Xác định vị trí việc làm có ý nghĩa quan trọng hoạt động, công tác quan hành nói chung đặc biệt cơng tác quản trị nhân lực nói riêng Thứ nhất, giúp rà soát lại tổ chức máy, đội ngũ cơng chức xác định vị trí tổ chức gắn với việc triển khai, thực chức năng, nhiệm vụ quan Thứ hai, kịp thời phát chồng chéo chức năng, nhiệm vụ vị trí việc làm, quan, tổ chức, đơn vị Thứ ba, vị trí việc làm sở quan trọng, tạo điều kiện thuận lợi để quy hoạch, tuyển chọn, bồi dưỡng, đánh giá tạo nguồn nhà lãnh đạo, quản lý Thứ tư, việc xác định vị trí việc làm sở để tuyển dụng cơng chức có chun mơn phù hợp với vị trí việc làm xác định Thứ năm, sở mô tả công việc khung lực cho vị trí, làm để quan, tổ chức, đơn vị lập kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng Thứ sáu, thông qua mô tả công viêc khung lực cho vị trí, quan, tổ chức, đơn vị tiến hành đánh giá đội ngũ công chức theo định kỳ Ngồi ra, xác định vị trí việc làm bước chuyển biến công tác quản lý công chức từ hệ thống quản lý theo chức nghiệp sang quản lý sở kết hợp tiêu chuẩn chức danh vị trí việc làm 1.3.2 Nguyên tắc xác định vị trí việc làm - Phải phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức quan, tổ chức, đơn vị - Bảo đảm tính khoa học, khách quan, công khai, minh bạch phù hợp với điều kiện thực tiễn - Mỗi vị trí việc làm ln gắn với chức danh ngạch công chức định - Phải tuân thủ quy định pháp luật quản lý cơng chức 1.3.3 Quy trình xác định vị trí việc làm 1.3.3.1 Giai đoạn chuẩn bị xác định vị trí việc làm Bước 1: Xác định mục đích sử dụng thơng tin xác định vị trí việc làm Bước 2: Thu nhập thông tin liên quan cơng việc Bước 3: Chọn lựa vị trí đặc trưng điểm then chốt để thực xác định vị trí việc làm 1.3.3.2 Giai đoạn tiến hành xác định vị trí việc làm Bước 1: Lựa chọn phương pháp thu thập thông tin Bước Tiến hành thu thập thơng tin xác định vị trí việc làm Bước 3: Kiểm tra, xác minh lại tính xác thông tin 1.3.3.3 Giai đoạn viết tài liệu công việc Xây dựng mô tả công việc, mô tả tiêu chuẩn kết thực công việc, tiêu chuẩn nhân thực công việc Đây sản phẩm xác định vị trí việc làm 1.3.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến vị trí việc làm quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện Một là, tính chất, đặc điểm, mức độ phức tạp quy mô, phạm vi, đối tượng quản lý Hai là, quy trình quản lý chun mơn, nghiệp vụ xử lý công việc Ba là, mức độ đại hố cơng sở, trang thiết bị, phương tiện làm việc ứng dụng CNTT Bốn là, thực trạng chất lượng, số lượng công chức quan, tổ chức Năm là, số lượng, khối lượng công việc cấp có thẩm quyền giao Sáu là, Chế độ làm việc, cách thức tổ chức công việc quan Bảy là, quy mơ dân số, diện tích tự nhiên Tám là, mức độ phát triển kinh tế - xã hội địa phương Chín là, Số lượng đơn vị hành cấp huyện, cấp xã Việc xác định yếu tố ảnh hưởng quan trọng với mức độ khác yếu tố ảnh hưởng cho cách nhìn nhận khác để đánh giá hiệu làm việc công chức vị trí việc làm Với vị trí việc làm có độ phức tạp cơng việc phải sử dụng số lượng biên chế khác quan, tổ chức có mức độ đại hóa cơng sở, có trình độ phát triển kinh tế địa phương… khác 1.4 Kinh nghiệm xác định vị trí việc làm số quốc gia giới 1.4.1 Kinh nghiệm xác định vị trí việc làm số quốc gia giới 1.4.1.1 Kinh nghiệm xác định vị trí việc làm Pháp 1.4.1.2 Kinh nghiệm xác định vị trí việc làm Vương quốc Anh Hoa Kỳ 1.4.1.3 Kinh nghiệm xác định vị trí việc làm Hàn Quốc 1.4.2 Giá trị tham khảo xác định vị trí việc làm quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện Cam Lộ Tiểu kết chương Để có sở cho việc tiếp cận đánh giá thực trạng xác định vị trí việc làm quan chuyên môn thuộc UBND huyện Cam Lộ, tỉnh Quảng Trị nay, Chương luận văn, tác giả hệ thống hóa lý luận khoa học vấn đề xác định vị trí việc làm vấn đề tổ chức hoạt động quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện nhà nghiên cứu, nhà quản lý nghiên cứu cách sâu rộng ngày sâu sắc Cùng với đó, tác giả nêu rõ yếu tố ảnh hưởng đến xác định vị trí việc làm quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện Đồng thời, để có cách nhìn so sánh thực tế áp dụng xác định vị trí việc làm quốc gia giới, tác giả nghiên cứu, đưa kinh nghiệm xác định vị trí việc làm số quốc gia giới giá trị tham khảo cho việc nghiên cứu xác định vị trí việc làm quan chuyên môn thuộc UBND huyện Cam Lộ, tỉnh Quảng Trị Cũng thơng qua việc hệ thống hóa khái quát hóa vấn đề lý luận chung Chương 1, tác giả có định hướng đắn cho việc tiếp cận, nghiên cứu Thực trạng xác định vị trí việc làm quan chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Cam Lộ, tỉnh Quảng Trị thời gian qua trình bày chương Luận văn Chương 2: THỰC TRẠNG XÁC ĐỊNH VỊ TRÍ VIỆC LÀM TẠI CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN CAM LỘ, TỈNH QUẢNG TRỊ 2.1 Khái quát chung quan chuyên môn thuộc UBND huyện Cam Lộ 2.1.1 Tổ chức máy (Nguồn: UBND huyện Cam Lộ) Sơ đồ 2.1: Cơ cấu tổ chức Uỷ ban nhân dân huyện Cam Lộ 2.1.2 Đội ngũ công chức Trong năm qua, đội ngũ công chức quan chuyên mơn UBND huyện Cam Lộ nói chung ổn định, bước thực sách tinh giản biên chế theo Nghị định 108/2014/NĐ-CP Chính phủ đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Tổng biên chế công chức UBND huyện Cam Lộ giao theo năm sau: - Năm 2016 88 người - Năm 2017 85 người - Năm 2018 83 người chế theo Nghị định 108/2014/NĐ-CP Chính phủ, đó, số lượng cơng chức quan chun mơn thuộc UBND huyện Cam Lộ có xu hướng giảm dần nhằm tinh gọn máy nâng cao lực, hiệu làm việc cơng chức thực nhiệm vụ Về giới tính Bảng 2.2: Cơ cấu giới tính đội ngũ cơng chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Cam Lộ giai đoạn 2016 - 2018 ĐVT: Người STT Năm 2016 Chỉ tiêu Nam Nữ Năm Năm 2017 2018 So sánh 2017 - 2016 Số Số Số +/lượng lượng lượng 56 52 50 -4 Chỉ tiêu 23 24 Năm 2016 Năm 2017 % +/- % -7,2 -2 -3,9 4,5 4,3 (Nguồn: UBND huyện Cam Lộ) Nhìn chung, tỷ lệ giới tính đội ngũ công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Cam Lộ có chênh lệch vậy, nhiều phịng, ban UBND huyện địi hỏi tính chất công việc phức tạp, phù hợp với đối tượng Nam giới, như: Phòng Kinh tế Hạ tầng, Phòng Tài nguyên Môi trường,… Về độ tuổi Bảng 2.3: Cơ cấu độ tuổi đội ngũ công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Cam Lộ giai đoạn 2016 - 2018 ĐVT: Người STT 22 So sánh 2018 - 2017 Năm 2018 So sánh 2017 2016 Số Số Số +/lượng lượng lượng So sánh 2018 2017 % +/- % 20 16,7 Dưới 30 tuổi Từ 31 đến 40 tuổi 40 36 34 -4 -10 -2 -5,6 Từ 41 đến 50 tuổi 22 23 22 4,5 -1 -4,5 Trên 50 tuổi 11 10 10 11 -1 -9,1 10 (Nguồn: UBND huyện Cam Lộ) Qua bảng 2.3, thấy đội ngũ công chức quan chun mơn thuộc UBND huyện Cam Lộ có đồng chuyển tiếp liên tục qua độ tuổi: Nhìn chung, đội ngũ cơng chức quan chun mơn thuộc UBND huyện Cam Lộ có chuyển tiếp, kế thừa Tuy nhiên, thời gian tới, cần bổ sung, tuyển dụng thêm đội ngũ trẻ 30 tuổi nhằm bổ sung thêm nhiều số lượng, chất lượng cho đội ngũ công chức kế cận huyện Bên cạnh đó, đa số cơng chức huyện có độ tuổi từ 30 đến 50 tuổi chủ yếu, độ tuổi có trưởng thành nhận thức, kinh nghiệm nghề nghiệp kinh nghiệm quản lý, tạo điều kiện chuẩn hóa đội ngũ cơng chức Trình độ chun mơn, nghiệp vụ Bảng 2.4: Trình độ chun mơn đội ngũ cơng chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Cam Lộ giai đoạn 2016 - 2018 ĐVT: Người Chỉ tiêu STT Năm 2016 Năm Năm 2017 2018 So sánh 2017 2016 Số Số Số +/lượng lượng lượng So sánh 2018 - 2017 % +/- % Sau đại học 20 16,7 Đại học 65 64 63 -1 -1,5 -1 -1,6 Trung cấp, Cao đ ng -3 - 37,5 -1 - 20 Khác - - - - - - - (Nguồn: UBND huyện Cam Lộ) Qua bảng 2.4, thấy số cơng chức có trình độ đại học trở lên quan chuyên môn thuộc UBND huyện Cam Lộ qua năm từ 2016 đến 2018 chiếm tỷ lệ từ 80 - 90% Qua năm, chất lượng đội ngũ công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện không ngừng nâng lên, trình độ chun mơn, nghiệp vụ cơng chức đáp ứng với yêu cầu theo vị trí việc làm xây dựng, phê duyệt 11 Trong số đó, kể đến số cơng chức trẻ người tuyển dụng theo sách thu hút tỉnh Đây người đào tạo quy trường đại học uy tín nước Do có hội thuận lợi cho việc xây dựng, chuẩn hóa đội ngũ cơng chức vừa có trình độ, vừa có lực thực tế Như vậy, chất lượng công chức quan chun mơn thuộc UBND huyện Cam Lộ trình độ chuyên môn, nghiệp vụ ngày nâng lên qua năm, đáp ứng, hoàn thành tốt nhiệm vụ giao vị trí việc làm xây dựng Đặc biệt, bối cảnh nay, để đáp ứng với xu hướng hội nhập quốc tế đại hố HCNN, địi hỏi Lãnh đạo UBND huyện Cam Lộ cần phải quan tâm, tạo điều kiện cho đội ngũ công chức học tập, bồi dưỡng nhằm nâng cao trình độ chuyên mơn nghiệp vụ, kỹ nghề nghiệp Trình độ quản lý nhà nước Bảng 2.5: Trình độ quản lý nhà nước đội ngũ công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Cam Lộ giai đoạn 2016 - 2018 ĐVT: Người STT Nội dung So sánh 2017 2016 Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Số lượng Số lượng Số +/lượng So sánh 2018 2017 % +/- % Chuyên viên cao cấp 1 - - - - Chuyên viên 11 13 16 18,1 23 Chuyên viên 58 55 54 -3 -5,2 -1 -1,9 Chưa qua bồi dưỡng -2 -25 -3 -50 (Nguồn: UBND huyện Cam Lộ) Từ Bảng 2.5, qua năm giai đoạn từ năm 2016 đến năm 2018, thấy trình độ quản lý nhà nước đội ngũ công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Cam Lộ ngày nâng lên Nhìn chung, trình độ QLNN đội ngũ công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Cam Lộ đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Bên cạnh đó, cơng chức quan chun mơn thuộc UBND huyện Cam Lộ trước bổ nhiệm vào ngạch dự thi nâng ngạch bồi dưỡng kiến thức quản lý hành nhà nước 12 phù hợp với ngạch theo yêu cầu vị trí việc làm bổ nhiệm đảm nhiệm Cơ cấu ngạch công chức Bảng 2.6: Cơ cấu ngạch công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Cam Lộ giai đoạn 2016 - 2018 ĐVT: Người STT Nội dung Năm 2016 Năm Năm 2017 2018 So sánh 2017 2016 Số Số Số +/lượng lượng lượng Chuyên viên cao cấp tương đương Chuyên viên tương đương Chuyên viên tương đương Cán tương đương So sánh 2018 2017 % +/- % 1 - - - - 10 28,5 11,1 63 60 60 -3 -4,8 - - -3 -37,5 -2 -40 (Nguồn: UBND huyện Cam Lộ) Cơ cấu ngạch công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Cam Lộ giai đoạn 2016 - 2018 có thay đổi định, thể qua bảng 2.6: Ngạch chuyên viên cao cấp, ngạch có số lượng giữ nguyên (số lượng 01 - Chủ tịch UBND huyện) Số lượng công chức giữ ngạch chuyên viên tương đương 10 người Qua năm 2016 - 2018, tỷ lệ số lượng công chức giữ ngạch chuyên viên tương đương tăng 10% so với năm 2016 Đây công chức giữ chức vụ lãnh đạo quản lý cấp huyện, cấp phịng Ngồi ra, số lượng cơng chức giữ ngạch chun viên tương đương quan chiếm tỷ trọng lớn giữ xu hướng giảm qua năm chiếm tỷ lệ cao cấu ngạch công chức quan chuyên mơn thuộc UBND huyện Cam Lộ, lý ngạch công chức cấu hợp lý (chuyên viên cao cấp chuyên viên tăng lên cấu) Số lượng công chức giữ ngạch cán tương đương, nhân viên có xu hướng giảm đáng kể qua năm 2016 - 2018 Điều này, thể chất lượng cấu ngạch công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Cam Lộ qua năm nâng lên 13 Đối chiếu cấu ngạch công chức quan so với tiêu chuẩn Thông tư 11/2014/TT-BNV Bộ Nội vụ ngày 09/10/2014 Quy định chức danh, mã số ngạch tiêu chuẩn nghiệp vụ chuyên môn ngạch cơng chức chun ngành hành chính, cấu ngạch công chức đội ngũ cán bộ, công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Cam Lộ đáp ứng nhu cầu, địi hỏi thực tiễn cơng việc Tuy nhiên, cấu cơng chức giữ ngạch chun viên chưa đảm bảo theo khung lực Đề án vị trí việc làm 2.2 Hoạt động xác định vị trí việc làm quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Cam Lộ, tỉnh Quảng Trị 2.2.1 Quy trình thực xác định vị trí việc làm quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện Cam Lộ, tỉnh Quảng Trị Quy trình xác định vị trí việc làm Cơ quan UBND huyện Cam Lộ tiến hành qua bước sau: (Nguồn: Đề án vị trí việc làm quan chun mơn UBND huyện Cam Lộ) Sơ đồ 2.2: Quy trình xác định vị trí việc làm quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện Cam Lộ Quy trình xác định vị trí việc làm quan chuyên môn thuộc UBND huyện Cam Lộ thực thông qua 08 bước, đảm bảo đủ bước tiến hành quy định Nghị định số 36/2013/NĐ-CP ngày 22/4/2013 vị trí việc làm cấu ngạch công chức Thông tư 05/2013/TT-BNV hướng dẫn thực Nghị định 36/2013/NĐ-CP 2.2.2 Kết thực xác định vị trí việc làm quan chun mơn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện Cam Lộ, tỉnh Quảng Trị Thực Nghị định số 36/2013/NĐ-CP ngày 22/4/2013 Chính phủ vị trí việc làm cấu ngạch công chức, UBND huyện Cam Lộ 14 tiến hành triển khai xây dựng Đề án vị trí việc làm UBND huyện, có xây dựng, xác định mô tả công việc khung lực vị trí việc làm, cụ thể kết thu sau: số lượng vị trí việc làm quan chuyên môn thuộc UBND huyện Cam Lộ 109 vị trí việc làm thể Bảng 2.7 Bảng 7: Thống kê cấu chức danh, vị trí việc làm, số lượng biên chế theo nhóm cơng việc quan chun môn thuộc UBND huyện Cam Lộ giai đoạn sau triển khai, thực Nghị định số 36/2013/NĐ-CP Quản lý, điều hành Tiêu chí Vị trí việc làm (vị trí, chức danh) Chun mơn, nghiệp vụ Hỗ trợ, phục vụ Tổng số 109 Số lượng Tỷ lệ (%) Số lượng Tỷ lệ (%) Số lượng Tỷ lệ (%) 36 33 % 64 59 % 8% (Nguồn: Đề án vị trí việc làm quan chun mơn UBND huyện Cam Lộ) 2.2.3 Áp dụng Đề án vị trí việc làm vào quản lý, sử dụng công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện Cam Lộ, tỉnh Quảng Trị Căn vào Đề án Vị trí việc làm xây dựng cấp thẩm quyềnphê duyệt, UBND huyện Cam Lộ tiến hành áp dụng Đề án vào việc quảnlys, sử dụng cơng chức, đó, đặc biệt bố trí, xếp, điều động, luân chuyển đội ngũ công chức quan chuyên môn đảm bảo theo định mức Đề án theo nhóm quản lý, điều hành; chuyên môn,nghiệp vụ; hỗ trọ, phục vụ số lượng biên chế giao hàng năm cho quan Tuy nhiên, thực tiễn triển khai, thực Đề án vị trí việc làm, xuất nhiều khó khăn, tồn triển khai thực sách tinh giản biên chế Chính phủ tiêu biên chế giao hàng năm 15 Bảng 2.8: Thống kê số lượng vị trí việc làm, số lượng biên chế giao năm 2018 số lượng công chức có quan chun mơn thuộc UBND huyện Cam Lộ Số lượng Số lượng Số lượng biên chế cơng chức STT Cơ quan chun mơn vị trí việc giao có làm Năm 2018 (31/12/2018) 15 Văn phòng HĐND UBND 22 17 04 Thanh tra 05 05 03 Phòng Tư pháp 04 04 07 Phòng Nội vụ 10 07 Phòng Lao động - Thương binh 07 07 07 Xã hội Phịng Tài 06 11 08 Kế hoạch 04 Phịng Văn hóa Thơng tin 07 04 08 Phòng Giáo dục Đào tạo 10 08 10 Phịng Nơng nghiệp - phát triển nơng thơn Phịng Tài ngun Mơi trường 11 Phịng Kinh tế Hạ tầng 11 07 03 07 12 Phòng Y tế 05 02 02 11 08 08 06 06 74 109 83 (Nguồn: UBND huyện Cam Lộ) Theo dõi bảng 2.8, có Phịng Lao động - Thương binh Xã hội đảm bảo theo số lượng vị trí việc làm, tiêu biên chế số lượng cơng chức có giao Đa số quan chun mơn cịn lại có chênh lệch số lượng vị trí việc làm số tiêu biên chế giao số lượng công chức Bảng 2.9 thể rõ số lượng vị trí việc làm, số lượng có nhóm quản lý, điều hành; nhóm chun mơn, nghiệp vụ; nhóm hỗ trợ, phục vụ quan chuyên môn UBND huyện Cam Lộ sau: Tổng cộng 16 Bảng 2.9: Thống kê số lượng vị trí việc làm số lượng cơng chức có theo nhóm danh mục vị trí việc làm quan chuyên môn thuộc UBND huyện Cam Lộ Quản lý, điều hành STT Cơ quan chuyên môn Chuyên môn, nghiệp vụ Hỗ trợ, phục vụ Số lượng vị trí việc làm Số lượng có Số lượng vị trí việc làm Số lượng có Số lượng vị trí việc làm Số lượng có Văn phòng HĐND UBND 07 05 06 04 09 06 Thanh tra 02 02 03 02 - - Phòng Tư pháp 02 01 02 02 - - Phòng Nội vụ 03 03 07 04 - - 03 03 04 04 - - 03 02 08 04 - - 03 02 04 02 - - 03 03 07 05 - - 03 02 08 06 - - Phòng Lao động Thương binh Xã hội Phịng Tài - Kế hoạch Phịng Văn hóa Thơng tin Phịng Giáo dục Đào tạo Phịng Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn 17 Quản lý, điều hành STT 10 11 12 Cơ quan chuyên mơn Phịng Tài ngun Mơi trường Phịng Kinh tế Hạ tầng Phịng Y tế Chun mơn, nghiệp vụ Hỗ trợ, phục vụ Số lượng vị trí việc làm Số lượng có Số lượng vị trí việc làm Số lượng có Số lượng vị trí việc làm Số lượng có 02 01 04 02 - - 03 02 08 05 - - 02 01 03 01 - - (Nguồn: UBND huyện Cam Lộ) Qua bảng 2.9, thấy chưa có cân đối số vị trí việc làm số lượng cơng chức có quan chun mơn thuộc UBND huyện Cam Lộ, đặc biệt nhiều nhóm chuyên môn, nghiệp vụ 2.3 Đánh giá xác định vị trí việc làm quan chun mơn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện Cam Lộ, tỉnh Quảng Trị 2.3.1 Ưu điểm - Trong năm gần đây, với việc Đảng, Nhà nước ban hành nhiều chủ trương CCHC, đổi chế độ công vụ, công chức, tinh giản biên chế, quan chuyên môn thuộc UBND huyện Cam Lộ quan trực tiếp tham mưu Huyện ủy, HĐND, UBND huyện triển khai, thực nhiệm vụ phát triển kính tế, xã hội địa bàn huyện đạt nhiều kết đáng tích cực - Trên sở áp dụng quy định Nhà nước, quan chuyên môn thuộc UBND huyện xây dựng Đề án vị trí việc làm quan, đơn vị có khoa học dựa khối lượng công việc giao, thực trạng đội ngũ cơng chức có tính đến yếu tố ảnh hưởng - Qua năm, chất lượng đội ngũ công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Cam Lộ ngày nâng lên đáp ứng yêu cầu tiêu chuẩn chức danh, vị trí việc làm triển khai, xây dựng,… - Việc triển khai thực công tác bố trí cơng chức quan chun mơn thuộc UBND huyện Cam Lộ thực 18 công khai, minh bạch, tạo điều kiện cho cơng chức làm việc với trình độ chun mơn người việc - Thực tế sau thời gian triển khai, thực hiện, nhiều vị trí cơng chức tạo hiệu đáng tích cực, phát huy khả năng, kinh nghiệm mình, đưa sáng kiến, ý kiến giúp cải thiện, nâng cao chất lượng, hiệu giải công việc - Xác định vị trí việc làm giúp phân định cách rõ ràng chức trách, nhiệm vụ công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý với cơng chức nhóm chun mơn, nghiệp vụ hỗ trợ phục vụ - Vị trí việc làm xác định quan chuyên môn tạo sở, cho công chức xác định nhiệm vụ phải thực hiện, tăng cường tích cực chủ động cơng chức q trình làm việc 2.3.2 Hạn chế - Chuyên ngành đào tạo số công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Cam Lộ chưa phù hợp với yêu cầu khung lực theo vị trí việc làm mà cơng chức đảm nhận - Nhận thức hiểu biết số công chức vị trí việc làm cịn hạn chế - Xác định xác rõ mơ tả công việc, khung lực điều kiện làm việc cơng chức có phần hạn chế mang tính chất định tính, cảm tính - Một số vị trí tuyển dụng giai đoạn sau triển khai, thực Nghị định 36/2013/NĐ-CP Chính phủ theo vị trí việc làm lại trả lương theo cấp, ngạch, không tương xứng với trình độ chun mơn cơng chức dược tuyển dụng - Trong việc xác định vị trí việc làm nay, liệt kê đầu công việc, đưa tiêu chí để xác định mức độ hồn thành cơng việc cịn tồn hạn chế - Trong văn hướng dẫn thực hiện, tiêu chí nhiệm vụ mang tính thường xuyên, liên tục, ổn định, lâu dài; tỷ trọng thời gian thực công việc; yếu tố ảnh hưởng công việc,…chưa hướng dẫn cụ thể cách thức, phương pháp, công cụ để xác định đánh giá - Một số công chức phân công kiêm nhiệm nhiều việc nên xác định vị trí việc làm gặp lúng túng, khơng biết có thống kê nhiệm vụ khác ngồi chun mơn vào hay không thực tế công việc chiếm nhiều thời gian họ - Năng lực cán xác định Vị trí việc làm quan, đơn vị cịn nhiều hạn chế, số thiếu kiến thức, kỹ phân tích sâu vị trí việc làm, phân tích cơng việc - Theo tinh thần Nghị 18-NQ/TW ngày 25/10/2017 Trung ương Đảng, cấu, số lượng quan chuyên môn thuộc UBND cấp 19 huyện nói chung huyện Cam Lộ nói riêng cịn cồng kềnh, Chính phủ chưa ban hành Nghị định quy định tổ chức quan chuyên môn cấp huyện thay Nghị định số 37/2014/NĐ-CP ngày 05/5/2014 Chính phủ, vậy, vị trí việc làm cần xác định lại 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế - Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan chuyên môn trực thuộc, UBND huyện Cam Lộ nói chung cụ thể quan chuyên mơn nói riêng có chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, khối lượng, quy mô công việc phạm vi ảnh hưởng lớn - Hiện nay, UBND huyện Cam Lộ trình triển khai, thực Đề án sáp nhập xã Cam An Cam Thanh đồng thời tiến hành sáp nhập, xếp lại thôn, bản, khu phố theo Quyết định số 2585/QĐ-UBND UBND tỉnh Quảng Trị - Ttrong bối cảnh nay, yêu cầu việc tổ chức quan chuyên môn trình xếp lại theo Nghị 18-NQ/TW BCH TW Đảng làm cho danh mục vị trí việc làm xây dựng trước theo Nghị định 36/2013/NĐ-CP Chính phủ sau thời gian triển khai, thực khơng cịn phù hợp, địi hỏi phải thay đổi để đáp ứng với cấu tổ chức, máy - Do yêu cầu, tính chất cơng việc số lượng biên chế có hạn nên nay, nhiều công chức phải kiêm nhiệm nhiều vị trí, chức danh khác nên khơng có thời gian nghiên cứu sâu lĩnh vực phân công phụ trách - Thực triển khai theo Đề án vị trí việc làm cịn vấn đề mẻ, việc xây dựng hệ thống văn vị trí việc làm chưa đầy đủ hoàn thiện - Các quan thẩm quyền cấp chưa có chế kiểm tra, giám sát việc thực kế hoạch đánh giá xuyên suốt trình thực Đề án vị trí việc làm - Việc xây dựng Đề án vị trí việc làm trước cịn mang tính chất định tính bị chi phối số lượng, chất lượng, kỹ làm việc đội ngũ công chức, tạo khó khăn q trình vận dụng, triển khai, thực - Xây dựng vị trí việc làm công việc đụng chạm đến lợi ích phận công chức - Do yếu tố lịch sử để lại nên trình tuyển dụng, sử dụng, quản lý công chức thực tiễn dẫn tới tượng bố trí khơng sở trường, lực, cấp với u cầu vị trí cơng việc - Việc xác định vị trí việc làm cơng việc khó khăn, phức tạp, địi hỏi phải có thời gian xây dựng, thực bước, vừa làm vừa rút kinh nghiệm 20 Tiểu kết chương Mục đích việc xác định vị trí việc làm nhằm đổi chế quản lý công chức quan HCNN Xác định vị trí việc làm phải dựa sở chức năng, nhiệm vụ, đối tượng phục vụ, đối tượng quản lý Đây việc làm khó quan HCNN nói chung quan HCNN cấp địa phương Việt Nam nói riêng Để có nhìn khách quan thực tế triển khai quan HCNN cấp huyện, tác giả sâu nghiên cứu thực trạng hoạt động quan chuyên môn thuộc UBND huyện Cam Lộ, đó, Chương Luận văn, tác giả trình bày, phân tích thực trạng số lượng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Cam Lộ giai đoạn 2016-2018 đối chiếu, so sánh với số lượng biên chế giao, Đề án vị trí việc làm UBND huyện xây dựng, phê duyệt để thấy rõ, bất cập, khó khăn tồn giai đoạn Từ việc nghiên cứu, đánh giá thực trạng xác định vị trí việc làm quan chun mơn thuộc UBND huyện Cam Lô, chương Luận văn làm rõ sở thực tiễn, qua có thực tiễn để đề xuất giải pháp hồn thiện nội dung xác định vị trí việc làm Chương 21 Chương 3: QUAN ĐIỂM VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN HOẠT ĐỘNG XÁC ĐỊNH VỊ TRÍ VIỆC LÀM TẠI CÁC CƠ QUAN CHUN MƠN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN CAM LỘ, TỈNH QUẢNG TRỊ Xuất phát từ tình hình thực tiễn nói trên, để góp phần xây dựng, phát triển nâng cao chất lượng đội ngũ công chức gắn với nâng cao hiệu hoạt động xác định vị trí việc làm quan chuyên môn thuộc UBND huyện Cam Lộ đáp ứng u cầu thời kỳ Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa hội nhập kinh tế quốc tế giai đoạn 2020- 2025 định hướng 2030, tác giả xin đưa số mục tiêu, phương hướng, quan điểm, giải pháp kiến nghị sau 3.1 Quan điểm, hồn thiện xác định vị trí việc làm quan hành nhà nước tỉnh Quảng Trị Trên sở thực văn tỉnh đồng thời kết hợp triển khai, thực Nghị định 36/2013/NĐ-CP Chính phủ đến nay, tỉnh Quảng Trị ln xác định Xây dựng Đề án vị trí việc làm nhằm xác định danh mục vị trí việc làm quan, đơn vị, góp phần tính tốn định mức biên chế cách khoa học; Thơng qua việc xác định vị trí việc làm cấu ngạch công chức giúp xác định rõ nhóm cơng việc, khối lượng mức độ phức tạp nhóm cơng việc trọng quan, đơn vị; đối chiếu đội ngũ có với yêu cầu khung lực để có kế hoạch xếp lại đội ngũ cán bộ, công chức cho phù hợp góp phần nâng cao hiệu quản lý, sử dụng đội ngũ công chức tỉnh nhà 3.2 Các giải pháp 3.2.1 Nâng cao nhận thức xác định vị trí việc làm quan, đặc biệt trọng vai trò, trách nhiệm người đứng đầu 3.3.1 Xác định rõ trách nhiệm người lãnh đạo, người đứng đầu quan 3.2.2 Tiếp tục rà soát xây dựng khung lực hồn thiện cơng cụ đo lường, đánh giá lực công chức 3.2.3 Tổng kết thực tiễn, hoàn thiện quy định xác định vị trí việc làm 3.3.4 Xây dựng mô tả công việc cụ thể, khoa học làm sở xác định số người làm việc tương ứng 3.2.4 Nâng cao chất lượng quan tham mưu giúp việc công tác tổ chức, cán cán tham gia xây dựng đề án vị trí việc làm quan, đơn vị 3.2.5 Tiếp tục hoàn thiện danh mục hệ thống vị trí việc làm đồng thời xây dựng, hồn thiện mơ tả cơng việc, khung lực kèm theo 3.2.6 Sắp xếp tổ chức máy theo tinh thần Nghị 18NQ/TW; quy định rõ chức năng, nhiệm vụ cấu tổ chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện 22 Tiểu kết chương Xác định vị trí việc làm nhiệm vụ quan trọng Đảng Nhà nước giao cho quan nhà nước địa phương cần phải tâm thực triển khai; đồng thời để làm sở cho việc xây dựng tiêu biên chế phù hợp với chức năng, nhiệm vụ; với khối lượng công việc, phạm vi quản lý nhà nước giao Để việc xác định vị trí việc làm có hiệu quả, quan điểm đề cần bảo đảm tính thực tiễn, tính khoa học, tính tồn diện tính hệ thống; kết hợp tính chủ động Cơ quan HCNN với trách nhiệm quản lý người lãnh đạo Đồng thời, phải tính đến đặc điểm, tính chất đặc thù hoạt động quan HCNN (bộ, ngành địa phương), yếu tố ảnh hưởng đến việc thực nhiệm vụ, chức quan HCNN Trong khuôn khổ Luận văn này, tác giả nghiên cứu tổng quan vấn đề lý luận có liên quan tới việc xác định vị trí việc làm quan HCNN Từ sở khoa học vị trí việc làm Chương nhận xét, đánh giá ưu điểm, hạn chế nguyên nhân thực trạng số lượng cán bộ, công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Cam Lộ giai đoạn 2016-2018 phân tích với Đề án vị trí việc làm Chương tác giả đưa số đề xuất giải pháp, khuyến nghị mang tính tổng thể cụ thể có ý nghĩa thiết thực, có đề xuất danh mục vị trí việc làm quan chun mơn nhằm góp phần hồn thiện cơng tác xác định vị trí việc làm quan chun mơn thuộc UBND huyện Cam Lộ có tính khoa học phù hợp với thực tiễn địa phương 23 KẾT LUẬN Qua thực tiễn, đổi chế độ cơng vụ theo mơ hình vị trí việc làm, tiến hành xác định vị trí việc làm cấu ngạch công chức chủ trương Đảng, Nhà nước cụ thể hóa các văn hướng dẫn, quy định cụ thể Tuy nhiên, vấn đề mẻ, trình triển khai, thực gặp nhiều khó khăn định, như: việc lượng hóa cơng việc hành công chức, công việc quản lý, điều hành công chức lãnh đạo việc làm khó khăn, khó cụ thể, chi tiết, xác Vì vậy, xác định vị trí việc làm quan, tổ chức cần tiến hành cách tỷ mỷ, vừa xác định sở tính tốn khoa học, vừa vào số liệu thống kê công việc năm gần đồng thời tiếp tục nghiên cứu để hoàn thiện hệ thống lý luận vị trí việc làm Bên cạnh đó, xác định vị trí việc làm quan, tổ chức chịu nhiều ảnh hưởng, tác động chế, sách Nhà nước, phải dựa sở đánh giá lực, khả năng, hiệu công tác công chức Tuy nhiên, đánh giá cơng chức việc làm khó Do đó, việc thực hiện, triển khai tốt hoạt động khó đạt hiệu quả, chất lượng cao Thực đạo Chính phủ Bộ Nội vụ, quan HCNN địa phương, có UBND huyện Cam Lộ, tỉnh Quảng Trị tiến hành triển khai, thực xác định vị trí việc làm đội ngũ công chức nhằm nâng cao chất lượng bố trí, sử dụng nguồn nhân lực quan, đơn vị trực thuộc Qua đề tài luận văn “Xác định vị trí việc làm quan chuyên môn thuộc UBND huyện Cam Lộ, tỉnh Quảng Trị” giúp tác giả xác định, làm rõ hệ thống lý luận bản, quy định Nhà nước đồng thời phân tích thực trạng số lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Cam Lộ giai đoạn 2016-2018 so sánh với Đề án vị trí việc làm phê duyệt để thấy bối cảnh nay, yêu cầu việc tổ chức quan chun mơn q trình xếp lại theo Nghị 18-NQ/TW BCH TW Đảng thực tiễn đội ngũ khiến cho danh mục vị trí việc làm phê duyệt trước theo Nghị định 36/2013/NĐ-CP Chính phủ sau thời gian triển khai, thực bộc lộ nhiều bất cập, đòi hỏi phải thay đổi để đáp ứng yêu cầu thực tiễn nhiệm vụ giao Trên sở đó, tác giả nghiên cứu, đưa giải pháp mang ý nghĩa thiết thực, có khoa học, hợp lý phù hợp với thực tiễn để giúp nâng cao chất lượng, hiệu công tác xác định vị trí việc làm quan chun mơn thuộc UBND huyện Cam Lộ, tỉnh Quảng Trị đáp ứng yêu cầu nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động máy HCNN thời gian tới 24 ... việc làm quan chuyên môn thuộc UBND huyện Cam Lộ, tỉnh Quảng Trị, Luận văn đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện hoạt động xác định vị trí việc làm quan chuyên môn thuộc UBND huyện Cam Lộ, tỉnh Quảng. .. hoạt động xác định vị trí việc làm quan chuyên môn thuộc UBND huyện Cam Lộ, tỉnh Quảng Trị Phạm vi nghiên cứu: - Về không gian: Các quan chuyên môn thuộc UBND huyện Cam Lộ, tỉnh Quảng Trị - Về... Đề án vị trí việc làm 2.2 Hoạt động xác định vị trí việc làm quan chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Cam Lộ, tỉnh Quảng Trị 2.2.1 Quy trình thực xác định vị trí việc làm quan chuyên môn thuộc