Các giải pháp đào tạo nguồn nhân lực văn thư lưu trữ cho các cơ quan nhà nước và tổ chức chính trị xã hội cấp tỉnh ở hải dương

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - NGUYỄN THỊ THÚY HƯỞNG CÁC GIẢI PHÁP ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC VĂN THƯ, LƯU TRỮ CHO CÁC CƠ QUAN NHÀ NƯỚC VÀ TỔ CHỨC CHÍNH TRỊ - XÃ HỘI CẤP TỈNH Ở HẢI DƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Lưu trữ Hà Nội - 2011 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN NGUYỄN THỊ THÚY HƯỞNG GIẢI PHÁP VỀ ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC VĂN THƯ LƯU TRỮ CHO CÁC CƠ QUAN NHÀ NƯỚC CẤP TỈNH VÀ CÁC TỔ CHỨC CHÍNH TRỊ XÃ HỘI Ở HẢI DƯƠNG Chuyên ngành: Lưu trữ học Mã số: TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ (ngành) Hà Nội-2008 MỤC LỤC Phần mở đầu Lý chọn đề tài Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu Phạm vi đối tượng nghiên cứu 10 Lịch sử nghiên cứu vấn đề 11 Các nguồn tài liệu tham khảo 13 Phương pháp nghiên cứu 14 Đóng góp đề tài 14 Bố cục đề tài 15 Chương 17 TỔNG QUAN VỀ NGUỒN NHÂN LỰC VĂN THƯ, LƯU TRỮ TRONG CÁC CƠ QUAN NHÀ NƯỚC VÀ TỔ CHỨC CHÍNH TRỊ XÃ HỘI CẤP TỈNH Ở HẢI DƯƠNG 1.1 Một số vấn đề lý luận nguồn nhân lực văn thư, lưu trữ 17 quan nhà nước tổ chức trị - xã hội Hải Dương 1.1.1 Khái niệm nguồn nhân lực đào tạo nguồn nhân lực 17 1.1.2 Nguồn nhân lực văn thư, lưu trữ quan, tổ chức 19 1.1.3 Vai trò nguồn nhân lực văn thư, lưu trữ quan, tổ chức 23 1.2 Phương pháp đánh giá nguồn nhân lực văn thư, lưu trữ quan, 25 tổ chức 1.3 Khái quát quan nhà nước tổ chức trị - xã hội cấp 29 tỉnh Hải Dương 1.3.1 Vị trí, chức cấu tổ chức quan nhà nước 29 1.3.2 Vị trí, chức cấu tổ chức tổ chức trị - xã hội 36 Chương 41 THỰC TRẠNG ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC VĂN THƯ, LƯU TRỮ CHO CÁC CƠ QUAN NHÀ NƯỚC VÀ TỔ CHỨC CHÍNH TRỊ XÃ HỘI CẤP TỈNH Ở HẢI DƯƠNG 2.1 Thực trạng nguồn nhân lực văn thư, lưu trữ quan nhà 41 nước tổ chức trị xã hội cấp tỉnh Hải Dương 2.1.1 Kết khảo sát nguồn nhân lực văn thư, lưu trữ quan, tổ 41 chức 2.1.2 Đánh giá nguồn nhân lực văn thư, lưu trữ quan, tổ chức 47 2.2 Thực trạng đào tạo nguồn nhân lực văn thư, lưu trữ cho quan 63 nhà nước tổ chức trị xã hội cấp tỉnh Hải Dương 2.2.1 Hình thức đào tạo 63 2.2.2 Hệ đào tạo 66 2.2.3 Nội dung, chương trình đào tạo 69 2.2.4 Đội ngũ cán giảng dạy 73 Chương 76 CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC VĂN THƯ, LƯU TRỮ CHO CÁC CƠ QUAN NHÀ NƯỚC VÀ TỔ CHỨC CHÍNH TRỊ - XÃ HỘI CẤP TỈNH Ở HẢI DƯƠNG 3.1 Nhóm giải pháp Pháp quy hóa cơng tác quản lý đào tạo 77 ngành văn thư, lưu trữ 3.2 Nhóm giải pháp Xây dựng đội ngũ cán giảng dạy chuyên ngành 78 đáp ứng yêu cầu xã hội 3.3 Nhóm giải pháp Xây dựng chương trình liên kết hợp tác 86 đào tạo 3.4 Nhóm giải pháp 4.Cơng bố chuẩn đầu đào tạo sử dụng 91 nguồn nhân lực văn thư, lưu trữ KẾT LUẬN 95 TÀI LIỆU THAM KHẢO 98 PHỤ LỤC 106 DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1.1 Đánh giá nguồn nhân lực quan, tổ chức quy mô Bảng 1.2 Đánh giá chất lượng nguồn nhân lực theo mức độ đáp ứng cấu tuổi: Bảng 1.3 Đánh giá chất lượng nguồn nhân lực quan, tổ chức theo mức độ đáp ứng cấu giới tính: Bảng 1.4 Đánh giá chất lượng nguồn nhân lực quan, tổ chức theo mức độ phù hợp trình độ đào tạo Bảng 1.5 Đánh giá chất lượng nguồn nhân lực theo chất lượng công việc Bảng 2.1 Nguồn nhân lực văn thư, lưu trữ quan, tổ chức theo quy mô Bảng 2.2 Nguồn nhân lực văn thư, lưu trữ quan, tổ chức theo cấu tuổi Bảng 2.3 Nguồn nhân lực văn thư, lưu trữ quan, tổ chức theo cấu giới tính Bảng 2.4 Nguồn nhân lực văn thư, lưu trữ theo ngạch 10 Bảng 2.5 Nguồn nhân lực văn thư, lưu trữ theo trình độ chun mơn đào tạo 11 Bảng 2.6 Nguồn nhân lực văn thư, lưu trữ đạt chuẩn trình độ chun mơn 12 Bảng 2.7 Bảng lượng hóa kết đánh giá chất lượng nguồn nhân lực văn thư, lưu trữ 13 Bảng 2.8 Bảng so sánh hình thức đào tạo tín hình thức đào tạo niên chế 14 Bảng 2.9 Bảng bậc đào tạo hệ đào tạo sở đào tạo 15 Bảng 3.1 Dự báo quy mô đào tạo Trường Đại học Kinh tế - Kỹ thuật Hải Dương 16 Bảng 3.2 Dự báo nguồn nhân lực Trường Đại học Kinh tế - Kỹ thuật Hải Dương 17 Bảng 3.3 Cơ cấu tuyển dụng nguồn nhân lực theo chuyên ngành đào tạo PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài: Hải Dương tỉnh nằm vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, tiếp giáp với tỉnh, thành phố: Bắc Ninh, Bắc Giang, Quảng Ninh, Hải Phịng, Thái Bình Hưng n Hệ thống giao thông đường bộ, đường sắt, đường sông phân bố hợp lý, Hải Dương có hội tham gia vào phân cơng lao động phạm vi tồn vùng xuất Nâng cao chất lượng đội ngũ người lao động phương châm, chiến lược mang tính tổng thể tỉnh Hải Dương nhằm hướng tới mục tiêu phát triển kinh tế nhanh bền vững, tăng cường hiệu sức cạnh tranh kinh tế trình hội nhập Phấn đấu đến năm 2020, Hải Dương tỉnh có nơng nghiệp, cơng nghiệp dịch vụ phát triển, văn hóa xã hội tiên tiến, giữ vị trí quan trọng vùng Đồng sông Hồng [28, tr.4] Nghị Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Hải Dương lần thứ XV xác định “Đẩy mạnh phát triển giáo dục - đào tạo dạy nghề; trọng đổi quản lý, nội dung, phương pháp dạy học, tăng cường đầu tư sở vật chất, nâng cao chất lượng toàn diện giáo dục đào tạo, chăm lo phát triển nhanh nguồn nhân lực, nhân lực chất lượng cao đáp ứng yêu cầu cạnh tranh cung cấp nhân lực cho quan, đơn vị, doanh nghiệp tỉnh xuất lao động” [29, tr.5] Trong bối cảnh tồn cầu hóa, phát triển không ngừng khoa học công nghệ bước làm thay đổi diện mạo nhiều loại hình quan, tổ chức Để thích nghi mơi trường xã hội đại cán công chức, viên chức nhà nước cần trang bị vốn kiến thức phong phú, kỹ nghiệp vụ chuyên nghiệp đáp ứng nhu cầu thực tiễn công tác Những năm gần đây, nguồn nhân lực làm công tác văn thư, lưu trữ tỉnh Hải Dương tăng nhanh số lượng chất lượng Hệ thống văn pháp lý công tác văn thư, lưu trữ nguồn nhân lực văn thư, lưu trữ ban hành, bước đưa công tác văn thư, lưu trữ vào nề nếp, nguồn nhân lực văn thư, lưu trữ ngày chuẩn hóa Bên cạnh kết đạt công tác văn thư, lưu trữ nguồn nhân lực văn thư, lưu trữ Hải Dương nhiều bất cập cần quan tâm nghiên cứu để có giải pháp cho phù hợp Quy mô đào tạo nguồn nhân lực văn thư, lưu trữ Hải Dương tỉnh, thành phố nước lớn.Theo thống kê chưa đầy đủ, Việt Nam có khoảng 10 trường đại học, 30 mươi trường cao đẳng, chưa kể trường trung cấp đào tạo chuyên ngành văn thư, lưu trữ, hành văn phịng, quản trị văn phịng Ở Hải Dương có 01 trường đại học, 01 trường cao đẳng, 02 trường trung cấp đào tạo chuyên ngành Nhưng thực tế tồn nhân lực đảm nhận công tác văn thư, lưu trữ nhiều quan, tổ chức tỉnh Hải Dương lại tốt nghiệp từ chuyên ngành khác luật, thư viện, ngôn ngữ, công nghệ thông tin Nguồn nhân lực văn thư, lưu trữ quan, tổ chức việc thực nghiệp vụ chuyên mơn cơng tác văn thư, lưu trữ cịn có trách nhiệm tham mưu cho lãnh đạo quan Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành văn quy định, hướng dẫn, đạo quan, đơn vị cấp triển khai, thực nghiệp vụ văn thư, lưu trữ Như vậy, thực chất nguồn nhân lực văn thư, lưu trữ quan, tổ chức thiếu hay chất lượng đào tạo thấp nghiệp vụ văn thư, lưu trữ công việc đơn giản không cần qua đào tạo Nguyên nhân nhận thức số cán lãnh đạo cịn tư tưởng xem nhẹ cơng tác văn thư, lưu trữ mối quan hệ đặc biệt mà nhiều người tuyển dụng làm công tác văn thư, lưu trữ không chuyên môn đào tạo Phần quy định tuyển dụng công chức, viên chức quan, tổ chức chưa chặt chẽ; chương trình đào tạo chuyên ngành chưa phát huy hiệu công việc; sản phẩm đào tạo chưa đáp ứng nhu cầu xã hội Trong sở đào tạo ngành văn thư, lưu trữ triển khai nhiều nơi lại chưa có chương trình khung chuẩn hoạt động đào tạo ngành nên sở đào tạo xây dựng chương trình dựa mơn học thuộc mạnh sở mình; nhiều sở đào tạo tập trung mở rộng quy mô đào tạo mà chưa thực quan tâm đến chất lượng đào tạo Vấn đề thay đổi nhận thức quản lý đào tạo để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực văn thư, lưu trữ đáp ứng với xu phát triển xã hội cần thiết cấp bách Tuy nhiên, thay đổi phải thay đổi đồng từ quy định mang tính pháp lý, quy trình tuyển dụng, chương trình đào tạo nhận thức quan quản lý nhà nước, sở đào tạo, quan sử dụng lao động thân người thực nghiệp vụ chuyên môn nghiệp vụ văn thư, lưu trữ Để đánh giá toàn diện nguồn nhân lực văn thư, lưu trữ quan, tổ chức Hải Dương, đề xuất giải pháp đào tạo nguồn nhân lực đáp ứng nhu cầu xã hội giai đoạn năm tới, tác giả chọn vấn đề “Các giải pháp đào tạo nguồn nhân lực văn thư, lưu trữ cho quan nhà nước tổ chức trị - xã hội cấp tỉnh Hải Dương ” làm luận văn thạc sĩ Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu: 2.1 Mục tiêu nghiên cứu: - Làm rõ vị trí tầm quan trọng nguồn nhân lực văn thư, lưu trữ hoạt động động tổ chức, quản lý điều hành quan nhà nước tổ chức trị - xã hội cấp tỉnh Hải Dương - Tổng hợp ý kiến, đánh giá, nhận xét từ phía quan, tổ chức sử dụng nguồn nhân lực lĩnh vực văn thư, lưu trữ tỉnh Hải Dương - Đánh giá ưu điểm hạn chế nguồn nhân lực văn thư, lưu trữ quan, tổ chức.Vấn đề đào tạo nguồn nhân lực văn thư, lưu trữ cho quan, tổ chức Hải Dương - Nêu giải pháp đào tạo nguồn nhân lực văn thư, lưu trữ nói chung tỉnh Hải Dương nói riêng 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu: - Hệ thống hóa vấn đề lý luận nguồn nhân lực văn thư, lưu trữ cho quan nhà nước tổ chức trị - xã hội cấp tỉnh Hải Dương - Khảo sát thực trạng đội ngũ cán làm công tác văn thư, lưu trữ quan nhà nước tổ chức trị - xã hội cấp tỉnh Hải Dương - Tìm hiểu ý kiến, nhận xét từ phía quan sử dụng nguồn nhân lực lĩnh vực văn thư, lưu trữ tỉnh Hải Dương giảng dạy, thi cử, hoạt động chun mơn đơn vị, khoa, phịng - Xây dựng công bố chuẩn đầu điều cần thiết, công khai với xã hội lực đào tạọ chất lượng đào tạo sở đào tạo, để người học hình dung sau tốt nghiệp làm việc nhà tuyển dụng biết lực kiến thức chuyên môn, kỹ thực hành khả nhận thức công nghệ người học - Chuẩn đầu tác động đến thành viên trường, từ cán lãnh đạo đến giảng viên, viên chức toàn thể học sinh, sinh viên cần phải biết nhận thức trách nhiệm Đặc biệt giảng viên, lãnh đạo khoa, môn người trực tiếp xây dựng chuẩn đầu cho chuyên ngành mình, người trực tiếp truyền tải kiến thức cho học sinh, sinh viên giúp em lĩnh hội, phát triển khối kiến thức - Chuẩn đầu định lượng kiến thức, kỹ cần phải có người học sau tốt nghiệp Do người dạy người học phải nỗ lực phấn đấu, có trách nhiệm giảng dạy học tập Mỗi thầy, cô giáo trực tiếp giảng dạy định hướng nghề nghiệp tương lai cho sinh viên Sinh viên ngành văn thư, lưu trữ, quản trị văn phịng trường phải rõ cơng việc làm, thuận lợi khó khăn nghề nghiệp Tạo cho sinh viên lịng say mê, u thích môn học để đạt kết cao học tập Sinh viên phải thực hành nghiệp vụ từ cịn học giảng đường Bên cạnh đó, cán cấp khoa, mơn có trách nhiệm giám sát việc thực công việc khoa, môn, tiếp nhận phản hồi từ người học - Ngồi kiến thức chun mơn, kỹ thực hành khả nhận thức công nghệ, chuẩn đầu bao gồm kỹ sống cho sinh viên Nhà trường phải thường xuyên tổ chức khóa sinh hoạt ngoại khóa (vui chơi, học thuật), giáo dục kỹ “mềm” cho học sinh, sinh viên Đây khâu yếu cho sản phẩm đào tạo đầu Theo khảo sát doanh nghiệp Singapore (có điều cần sinh viên tốt nghiệp đại học, cao đẳng), thứ tự ưu tiên là: Kỹ trình bày vấn đề; 92 Kỹ giao tiếp; Kỹ làm việc theo nhóm; Khả giải vấn đề; Xử lý công việc mềm dẻo linh hoạt; Khả quản lý lãnh đạo; Kỹ viết; Kiến thức chun mơn; Khả vi tính [79] - Việc đào tạo cần gắn với thực tế theo xu hướng chung giới, trước hết phù hợp với nhu cầu xã hội Thước đo cho chuẩn đầu học sinh, sinh viên trường có việc làm chuyên môn, thu nhập ổn định, giữ trọng trách quan, tổ chức Sự công nhận quan, tổ chức người sử dụng lao động minh chứng tốt chất lượng đào tạo đạt chuẩn - Chuẩn đầu bất biến, mà định kỳ điều chỉnh theo phát triển Nhà trường, theo kịp yêu cầu phát triển kinh tế xã hội, đảm bảo định hướng phát triển đào tạo đáp ứng nhu cầu xã hội, đảm bảo xu hội nhập nước, khu vực giới Nhà trường (Phụ lục số 4.4) Làm để kiểm sốt số lượng học sinh, sinh viên ngành văn thư, lưu trữ tăng lên đảm bảo chất lượng đào tạo quan quản lý giáo dục, quản lý ngành Ủy ban nhân dân tỉnh cần đề quy định, quy chế, tiêu chí cơng khai trình độ đào tạo, ngành đào tạo; đội ngũ quản lý giảng viên, sở vật chất… Những trường đào tạo ngành văn thư, lưu trữ, quản trị văn phòng, thư ký văn phịng khơng phải chun ngành trường phải đảm bảo tiêu chí đủ số lượng giảng viên (giáo sư, phó giáo sư, tiến sĩ, thạc sĩ) chun ngành, chương trình đào tạo phù hợp, có giáo trình cho mơn học chun ngành, đảm bảo sở vật chất; chất lượng đầu vào đầu phải đáp ứng nhu cầu thực tiễn quan, tổ chức Với mong muốn nhóm nghiên cứu, thời gian tới sở đào tạo chuyên ngành văn thư, lưu trữ ký kết với đối tác nước ngồi để 93 gửi sinh viên, thực tập sinh sang nghiên cứu học tập nước có lưu trữ phát triển Tiểu kết chương 3: Để công tác đào tạo, bồi dưỡng đạt hiệu quả, góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ tình hình mới, cần có trao đổi hợp tác chặt chẽ quan quản lý nhà nước, sở đào tạo nhà tuyển dụng lao động để đào tạo sản phẩm mà xã hội cần, không đào tạo sản phẩm sở đào tạo có Việt Nam phải tiến tới xây dựng trường đào tạo có trình độ quốc tế, gắn kết đào tạo với nghiên cứu khoa học, đạt trình độ tiên tiến khu vực quốc tế, làm chỗ dựa chất lượng cho nguồn nhân lực nước Đào tạo nguồn nhân lực phải phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội địa phương đất nước Chúng tơi khẳng định “Lưu trữ không đơn lựa chọn để bảo quản tài liệu sử dụng chúng cần thiết mà điều quan trọng xây dựng tốt trung tâm tích hợp liệu từ tài liệu hình thành hàng ngày quản lý hoạt động khác xã hội, đồng thời chủ động cung cấp cho q trình xử lý cơng việc cán nhu cầu sử dụng người dân Để làm điều đó, cần có đào tạo theo chương trình thích hợp để người học làm tiếp cận với thực tiễn công tác”.[72, tr.52] 94 KẾT LUẬN Qua 25 năm đổi mới, nguồn nhân lực văn thư, lưu trữ tỉnh Hải Dương không ngừng trưởng thành số lượng chất lượng; kiến thức lực thực tiễn không ngừng nâng lên, có lĩnh trị, kiên định lập trường, tâm thực công đổi theo chủ trương Đảng Nhà nước, có tâm huyết hồi bão góp phần xây dựng phát triển tỉnh Hải Dương Đội ngũ nhân lực văn thư, lưu trữ đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ Vấn đề đáng quan tâm đội ngũ nhân lực văn thư, lưu trữ thiếu hụt lý luận trị trình độ tin học ngoại ngữ Phần đơng số cán trẻ có kiến thức, có trình độ học vấn, động mạnh dạn thiếu kinh nghiệm việc tổ chức hoạt động nghiệp vụ, chưa chuẩn bị chu đáo Kiến thức kinh nghiệm thực tiễn quản lý nhà nước, nghiệp vụ văn thư, lưu trữ chưa đào tạo mới, đào tạo lại Một số cán bộ, công chức sau cho đào tạo sau đại học bỏ quan nhà nước, để làm việc cho đơn vị liên doanh, tổ chức nước ngoài, đến đơn vị có chế độ ưu đãi thu nhập cao Việc tuyển dụng theo quy chế, chọn đội ngũ công chức, viên chức đáp ứng tiêu chuẩn ngạch bậc công chức, viên chức yêu cầu nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá Tuy nhiên đội ngũ viên chức đơn vị nghiệp nhiều hạn chế trình độ lý luận trị trình độ quản lý nhà nước; trọng việc đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn xem nhẹ việc bồi dưỡng lý luận trị Ngày nay, hội nhập kinh tế quốc tế bước vào giai đoạn quan trọng với việc thực cam kết quốc tế, có ảnh hưởng trực tiếp đến mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội nước ta nói chung tỉnh Hải Dương nói riêng Trong chương trình hành động tỉnh, Hải Dương đã, phải xây dựng kế hoạch đào tạo nguồn nhân lực cho hội nhập kinh tế quốc tế Nhằm bảo đảm cho đội ngũ công chức, viên chức ngành văn thư, lưu trữ bước chuẩn hoá ngạch, bậc công chức, viên chức theo qui định, tỉnh Hải Dương quan tâm đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn Sở Nội vụ tỉnh phối hợp Cục Văn thư Lưu trữ nhà nước, Học viện Chính trị Hành Quốc gia Hồ Chí Minh triển khai lớp tập huấn nghiệp vụ văn thư, lưu trữ cho đội ngũ cán làm công tác văn phịng cán chun mơn khác 95 Đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội địa phương, nâng cao trình độ chung cho viên chức, Ủy ban nhân dân tỉnh đạo ngành chức đẩy mạnh việc đào tạo nâng chuẩn trình độ trung cấp, cao đẳng, đại học đại học cho đội ngũ công chức, viên chức Trong năm qua, công tác đào tạo, bồi dưỡng góp phần quan trọng việc nâng cao mặt chung trình độ lực đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; bước tiêu chuẩn hoá ngạch, bậc theo qui định nhà nước; đảm bảo cho công tác quy hoạch gắn liền với nhu cầu sử dụng, đáp ứng yêu cầu nghiệp đổi Đội ngũ cán bộ, công chức sau đào tạo nhận thức trị vững vàng hơn, hiệu công tác nâng lên rõ Bộ phận cán bộ, công chức đề bạt, bổ nhiệm hầu hết phát huy tốt chức trách cương vị Hiệu cơng tác đào tạo đào tạo lại thể mối quan hệ tác động trực tiếp việc học tập nâng cao trình độ với hiệu cơng tác quản lý nhà nước Từ cho thấy làm tốt cơng tác đào tạo, bồi dưỡng thúc đẩy nghiệp phát triển kinh tế xã hội toàn tỉnh, ngành, đơn vị sở Tuy nhiên công tác đào tạo, đào tạo lại bồi dưỡng năm qua cịn khó khăn: - Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức địa phương chưa đồng số lượng, chất lượng cấu Nội dung đào tạo, bồi dưỡng thiếu cân đối việc trang bị trình độ lý luận trị với kỹ chun mơn nghiệp vụ; cịn nhiều lý thuyết, kiến thức thực tiễn; chưa quan tâm nhiều đến đào tạo kiến thức quản lý chuyên ngành, lĩnh vực; việc mở lớp bồi dưỡng theo chuyên đề có phần hạn chế Chất lượng đào tạo (nhất hệ chức) chưa cao; số công chức chạy theo cấp Đào tạo chưa gắn liền với quy hoạch, đào tạo sử dụng chưa ăn khớp với nhau, đào tạo, bồi dưỡng chưa thực đồng với yêu cầu chuẩn hoá đội ngũ cán bộ, công chức Trong giai đoạn 2011-2015 công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tỉnh hướng tới đạt mục tiêu sau: - Đào tạo, bồi dưỡng bảo đảm trang bị đủ kiến thức quy định theo tiêu chuẩn ngạch văn thư, lưu trữ - 100% công chức, viên chức ngành văn thư, lưu trữ trang bị kỹ nghiệp vụ 96 theo u cầu cơng vụ có khả hồn thành có chất lượng nhiệm vụ giao; trang bị kiến thức văn hố cơng sở; trách nhiệm đạo đức công chức, viên chức - Thực đào tạo bồi dưỡng trước bổ nhiệm đào tạo, bồi dưỡng cho cán quản lý đương chức; 100% công chức, viên chức cấp tỉnh trang bị kỹ quản lý kỹ phối hợp xử lý vấn đề có tính chất liên ngành - Tiến hành quy hoạch tổ chức đào tạo xây dựng đội ngũ đầu ngành quản lý nhà nước lĩnh vực vực văn thư, lưu trữ - Đối với công chức, viên chức ngạch chuyên viên chuyên viên độ tuổi phải qua chương trình đào tạo lại theo qui định ngạch văn thư, lưu trữ Chất lượng nguồn nhân lực văn thư, lưu trữ quan, tổ chức phận chiến lược phát triển nguồn nhân lực tỉnh Hải Dương Luận văn thạc sĩ " Các giải pháp đào tạo nguồn nhân lực văn thư, lưu trữ cho quan nhà nước tổ chức trị - xã hội cấp tỉnh Hải Dương” thực sở vấn đề lý luận công tác văn thư, lưu trữ, quản trị nhân lực, sở đường lối, sách Đảng, quy định Nhà nước thực tiễn nhu cầu phát triển nguồn nhân lực văn thư, lưu trữ địa phương Luận văn đưa nhóm giải pháp chủ yếu để nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực cho quan nhà nước tổ chức trị - xã hội cấp tỉnh Hải Dương Những nội dung nghiên cứu thực sở kiến thức lý luận tiếp thu trình học tập trường; kiến thực thu nhận từ thực tế công tác; số liệu, tài liệu thực tế quan, tổ chức; cơng trình nghiên cứu lĩnh vực có liên quan Với kết nghiên cứu trình bày luận văn này, chúng tơi hi vọng mong muốn tài liệu tham khảo bổ ích cho quan quản lý, sở giáo dục việc đào tạo nguồn nhân lực văn thư, lưu trữ ngày có chất lượng cao nhằm góp phần vào cơng xây dựng tỉnh Hải Dương nói riêng nước nói chung theo hướng cơng nghiệp hóa đại hóa mà Đảng Cộng sản Việt Nam đề 97 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo số 77/BC-UBND ngày 07/10/2009 Ủy ban nhân dân tỉnh Hải Dương tài liệu lưu trữ, kho lưu trữ dự kiến quy mô xây dựng kho lưu trữ tỉnh Hải Dương Báo cáo Thống kê sở công tác văn thư, lưu trữ ngày 15/01/2010 Kế hoạch Đầu tư tỉnh Hải Dương Báo cáo Thống kê sở công tác văn thư, lưu trữ ngày 15/01/2010 Sở Y tế tỉnh Hải Dương Báo cáo Thống kê sở công tác văn thư, lưu trữ ngày 15/01/2010 Sở Văn hóa Thể thao Du lịch tỉnh Hải Dương Báo cáo số 250/BC-VTLTNN ngày 9/4/2010 Cục Văn thư Lưu trữ nhà nước Về kết kiểm tra chéo công tác văn thư, lưu trữ năm 2007 - 2009 Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Tập đồn kinh tế nhà nước, Tổng công ty 91 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Báo cáo số 54/BC-UBND ngày 07/12/2010 Sở Nội vụ tỉnh Hải Dương Kết kiểm tra, hướng dẫn công tác văn thư, lưu trữ năm 2010 Báo cáo số 24/BC-UBND ngày 28/4/2011 Ủy ban nhân dân tỉnh Hải Dương Thực dự án đầu tư thành lập Trường Đại học Kinh tế - Kỹ thuật Hải Dương Báo cáo số 31/BC-UBND ngày 19/5/2011 Ủy ban nhân dân tỉnh Hải Dương Kết 10 năm thi hành Pháp lệnh lưu trữ Quốc gia Chỉ thị số 24/2009/CT-UBND ngày 11/11/2009 Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Hải Dương việc Tăng cường đạo tổ chức thực công tác văn thư, lưu trữ quan, đơn vị địa bàn tỉnh 10.Chỉ thị số 296/CT-TTg ngày 27/2/2010 Thủ tướng Chính phủ đổi quản lý giáo dục đại học giai đoạn 2010 - 2012 11.Vũ Minh Châu (2007): Bốn mươi năm đào tạo cán lưu trữ bậc đại học Việt Nam - Đánh giá kết quả, dự báo nhu cầu số kiến nghị In trong: 40 năm nghiên cứu đào tạo đại học lưu trữ Việt Nam -Thành tựu vấn đề đặt (kỷ yếu hội thảo khoa học) - NXB Đại học 98 Quốc gia Hà Nội,tr.69-85 12.PGS TS Đào Xuân Chúc (2007), Bốn mươi năm nghiên cứu đào tạo đại học lưu trữ Việt Nam - Thành tựu vấn đề đặt ra, 40 năm nghiên cứu đào tạo đại học lưu trữ Việt Nam - Thành tựu vấn đề đặt (kỷ yếu hội thảo khoa học), NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, tr.15-21 13 Chương trình đào tạo ngành Văn thư Lưu trữ Trường Cao đẳng Nội vụ Hà Nội (http://www.truongluutru1.edu.vn/default.aspx?portalid=46/) 14 Chương trình đào tạo ngành Lưu trữ học Quản trị văn phòng Trường Đại học Khoa học xã hội Nhân văn, ĐHQGHN (http://vnu.vn/dhqg/contents/index.php?ID=2250/) 15 Công văn số 37/KCN-VP ngày 25/01/2010 Ban Quản lý khu công nghiệp tỉnh Hải Dương báo cáo công tác văn thư, lưu trữ năm 2009 16 Công văn 264/SNV ngày 20/4/2010 Sở Nội vụ tỉnh Hải Dương Hướng dẫn nhiệm vụ công tác văn thư lưu trữ nhà nước năm 2010 17 Đặng Trọng Cường (2011), Khung chương trình đầu đào tạo cao đẳng ngành Quản trị văn phòng trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Hải Dương, Hợp tác nghiên cứu đào tạo quản trị văn phòng trường đại học cao đẳng Việt Nam (báo cáo tham luận tọa đàm),Trường Đại học Khoa học xã hội Nhân văn, Đại học Quốc gia Hà Nội, tr.104-111 18 Ths Nguyễn Vân Điềm, PGS.TS Nguyễn Ngọc Quân (2009), Giáo trình Quản lý nhân lực, NXB Đại học Kinh tế quốc dân 19 PGS Nguyễn Văn Hàm 2007), Nhìn lại 40 năm thực nhiệm vụ đào tạo đại học lưu trữ Việt Nam, 40 năm nghiên cứu đào tạo đại học lưu trữ Việt Nam - Thành tựu vấn đề đặt (kỷ yếu hội thảo khoa học), NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, tr.43-52 20 Phạm Hưng, Lê Văn In, Nghiêm Kỳ Hồng (1996), Văn phòng đại nghiệp vụ hành văn phịng, NXB thành phố Hồ Chí Minh 99 21 Kế hoạch số 580/KH-ĐTBD ngày 23/8/2010 Sở Nội vụ Hải Dương Mở lớp tập huấn công tác Văn thư – Lưu trữ năm 2010 22 Kinh nghiệm số hóa tài liệu quản lý hành Pháp, Hội thảo khoa học SARBICA 17 -10/2009 23 Luật Cán bộ, công chức số 22/2008/QH12 ngày 13/11/2008, 24 Luật Giáo dục số 38/2005/QH11 Quốc hội thông qua ngày 14/ 6/ 2005, www.chinhphu.vn/vanbanqp/lawdoesL11 25 Luật Lưu trữ số: 01/2011/QH13 Quốc khoá XIII, kỳ họp thứ thông qua ngày 11 tháng 11 năm 2011 26 Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân số 11/2003/QH11 ngày 26 tháng 11 năm 2003, www.chinhphu.vn/vanbanqp/lawdoesL11 27 Luật Viên chức số 58/2010/QH12 Quốc hội khóa XII, kỳ họp thứ thơng qua ngày 15/11/2010 28 Nghị số 127/2009/NQ-HĐND, ngày 09/12/2009 Hội đồng nhân dân tỉnh Hải Dương Về tình hình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội năm 2009, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2010 29 Nghị Đại hội đại biểu lần thứ 15 (2010 -1015) ngày 27/9/2010 Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Hải Dương (www.xaydungdang.org.vn/) 30 Nghị định 117/NĐ-CP ngày 10/10/2003 Chính phủ tuyển dụng, sử dụng quản lý cán công chức đơn vị nghiệp 31 Nghị định 110/2004/NĐ-CP ngày 8/4/2004 Chính phủ Cơng tác văn thư 32 Nghị định 111/2004/NĐ-CP ngày 8/4/2004 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Pháp lệnh lưu trữ Quốc gia 33 Nghị định 204/2004/NĐ-CP ngày 14/12/2004 Chính phủ Về chế độ tiền lương cán công chức, viên chức lực lượng vũ trang 34 Nghị định số 13/2008/NĐ-CP ngày 04/02/ 2008 Chính phủ quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương 35 Nghị định số 06/2010/NĐ-CP ngày 06/01/2010 Quy định người 100 công chức 36 Nghị định số 09/2010/NĐ-CP ngày 8/2/2010 Chính phủ sửa đổi bổ sung số điều Nghị định 110/2004/NĐ-CP ngày 8/4/2004 Chính phủ cơng tác văn thư 37 Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 5/3/2010 Chính phủ Đào tạo, bồi dưỡng công chức 38 Nghị định 09/2010/NĐ-CP ngày 8/2/2010của Chính phủ sửa đổi bổ sung số điều Nghị định 110/2004/NĐ-CP ngày 8/4/2004 Chính phủ cơng tác văn thư 39 Nghị định số 21/2010/NĐ-CP ngày 08/3/2010 Chính phủ Quản lý biên chế công chức 40 Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010 Chính phủ Quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức 41 Pháp lệnh lưu trữ Quốc gia năm 2001, Tài liệu hội nghị tập huấn công tác văn thư - lưu trữ tỉnh thành phố trực thuộc trung ương thành phố Phan Thiết tỉnh Bình Thuận từ ngày 29 -20/6/2004, Cục Văn thư Lưu trữ nhà nước, Hà Nội 6/2004 42 PGS.TS Vũ Thị Phụng (1997), Vấn đề đào tạo sử dụng cán văn thư - lưu trữ Việt Nam - Những khảo sát từ thực tế, Đào tạo sử dụng cán hành văn phòng lưu trữ học (kỷ yếu hội thảo khoa học), Trường Đại học Khoa học xã hội Nhân văn, Đại học Quốc gia Hà Nội, tr.140-147 43 PGS TS Vũ Thị Phụng (2007), 40 năm nghiên cứu khoa học phục vụ đào tạo cán bậc đại học sau đại học Trường Đại học Khoa học xã hội Nhân văn, 40 năm nghiên cứu đào tạo đại học lưu trữ Việt Nam Thành tựu vấn đề đặt (kỷ yếu hội thảo khoa học) - NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, tr.60-68 44 PGS TS Vũ Thị Phụng (2011), Đẩy mạnh hợp tác nghiên cứu đào tạo nguồn nhân lực quản trị văn phòng trường đại học cao đẳng Việt Nam In trong: Hợp tác nghiên cứu đào tạo quản trị văn phòng trường đại học cao đẳng Việt Nam (báo cáo tham luận tọa đàm), Trường Đại học Khoa học xã hội Nhân văn, Đại học 101 Quốc gia Hà Nội, tr.1-6 45 PGS Vương Đình Quyền (chủ biên), Nguyễn Văn Hàm (1996), Văn Lưu trữ học đại cương, NXB Giáo dục, Hà Nội 46 PGS Vương Đình Quyền (2005), Lý luận Phương pháp công tác văn thư, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội 47 Quyết định số 420/TCCP-CCVC ngày 29 tháng 05 năm 1993 Ban Tổ chức cán Chính phủ (nay Bộ Nội vụ) Ban hành tiêu chuẩn nghiệp vụ ngạch công chức ngành lưu trữ 48 Quyết định số 650/TCCP-VC ngày 20/8/1993 Ban Tổ chức - Cán phủ (nay Bộ Nội vụ) ban hành tiêu chuẩn nghiệp vụ ngạch công chức quản lý văn thư - lưu trữ 49 Quyết định số 96/2003/QĐ-TTg ngày 13/5/2003 Thủ tướng Chính phủ, trực thuộc UBND tỉnh Hải Dương để quản lý khu công nghiệp địa bàn tỉnh Hải Dương 50 Quyết định số 2620/2004/QĐ-UBND ngày 2/7/2004 UBND tỉnh Hải Dương Về vị trí, chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Sở Nội vụ Hải Dương 51 Quyết định số 4940/2005/QĐ-UBND ngày 28/10/2005 Ủy ban nhân dân tỉnh Hải Dương Quy hoạch phát triển tổng thể kinh tế - xã hội tỉnh Hải Dương giai đoạn 2006-2020 52 Quyết định 40/2006/QĐ-TTg ngày 15/2/2006 Thủ tướng Chính phủ việc Phê duyệt kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2006-2010 53 Quyết định số 421/LN- GD&ĐT-NV ngày 06/07/2006 liên ngành GD&ĐT Nội vụ tỉnh Hải Dương Hướng dẫn tổ chức thi tuyển viên chức nghiệp giáo dục đào tạo năm 2006 54 Quyết định số 2115/2006/QĐ-UBND ngày 13/6/2006 UBND tỉnh Hải Dương ban hành Quy định Quản lý công tác tổ chức cán bộ, công chức, viên chức thuộc tỉnh 55.Quyết định số 403/QĐ-TKTKT, ngày 20 tháng năm 2006 Trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Hải Dương ban hành Chương trình đào tạo Cao đẳng ngành Văn thư, Lưu trữ 102 56.Quyết định số 404/QĐ-TKTKT, ngày 20 tháng năm 2006 củaTrường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Hải Dương ban hành Chương trình đào tạo Cao đẳng ngành Quản trị văn phịng 57 Quyết định 13/2006/QĐ-NBV ngày 06/10/2006 Bộ Trưởng Bộ Nội vụ Quy định chương trình đào tạo, bồi dưỡng kiến thức kỹ quản lý nhà nước cán bộ, công chức 58 Quyết định số 1995/QĐ-TCCB ngày 16/11/2006 Giám đốc Đại học Quốc gia Hà Nội Ban hành Quy định Tuyển dụng, đào tạo bồi dưỡng giảng viên đại học Quốc gia Hà Nội 59 Quyết định 121/2007/QĐ-TTg ngày 27 tháng năm 2007 Phê duyệt mạng lưới trường đại học giai đoạn 2006-2020 60 Quyết định số 43/2007/QĐ-BGD&ĐT ngày 15 tháng năm 2007 Bộ trưởng Bộ Giáo dục đào tạo ban hành quy chế đào tạo đại học cao đẳng hệ quy theo hệ thống tín 61 Quyết định số 4910/QĐ-UBND Ngày 23/12/2008, UBND tỉnh Hải Dương ban hành Quy định vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tố chức Đài Phát thanh- Truyền hình tỉnh Hải Dương 62.Quyết định số 66/2007/QĐ-BGDĐT Bộ Giáo dục đào tạo Ban hành quy định tiêu chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục cao đẳng 63 Quyết định số 07/2009/QĐ-TTg ngày 15/1/2009 Thủ tướng Chính phủ Ban hành điều kiện thủ tục thành lập, đình hoạt động, chia, tách, giải thể trường đại học 64 Quyết định số 222-QĐ/TW ngày 8/5/2009 Ban Bí thư Trung ương chức năng, nhiệm vụ, tổ chức máy quan chuyên trách tham mưu giúp việc tỉnh ủy, thành ủy 65 Quyết định số 994-QĐ/TU ngày 09/9/2009 Ban Thường vụ Tỉnh ủy chức năng, nhiệm vụ, tổ chức máy Văn phòng Tỉnh ủy 66 Quyết định số 04/QĐ-KTKT ngày 03/1/2010 Hiệu trưởng Trường Đại học Kinh tế - Kỹ thuật Hải Dương ban hành Chương trình đào tạo ngành Quản trị văn phịng Trường Đại học Kinh tế - Kỹ thuật Hải Dương 103 67 Quyết định số 718/QĐ-UBND ngày 31/3/2010 Ủy ban nhân dân tỉnh Hải Dương Về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Ban đạo Phòng chống tham nhũng tỉnh Hải Dương 68 Quyết định số 2240/QĐ-UBND ngày 27/8/2010 UBND tỉnh việc thành lập Chi cục Văn thư - Lưu trữ thuộc Sở Nội vụ tỉnh Hải Dương 69 Quyết định số 10/2011/QĐ-UBND ngày 01/4/2011 Ủy ban nhân dân tỉnh Hải Dương Về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh Hải Dương 70 Quyết định số 1344/QĐ-BNV ngày 11 tháng Bộ Nội vụ việc ban hành kế hoạch tổ chức thi nâng ngạch công chức năm 2011 71 Võ Xuân Tiến (2010), Một số vấn đề đào tạo phát triển nguồn nhân lực, Tạp chí khoa học công nghệ Đà Nẵng (số 5,tr40) www.khsdh.udn.vn/zipfiles/so40quyen2/30-voxuantien.pdf 72 GS.TSKH Nguyễn Văn Thâm (2007), Bốn mươi năm đào tạo lưu trữ Việt Nam: Thành công ghi vấn đề giai đoạn nay, 40 năm nghiên cứu đào tạo đại học lưu trữ Việt Nam -Thành tựu vấn đề đặt (kỷ yếu hội thảo khoa học), NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, tr.52-59 73 Thông tư số 02/2010/TT-BNV ngày 28/4/2010 Bộ Nội vụ Hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức tổ chức Văn thư, Lưu trữ Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ Ủy ban nhân dân cấp 74 Thông tư liên tịch số 27/2010/TTLT-BGDĐT-BLĐTBXH ngày 28/10/2010 Bộ GD-ĐT Bộ Lao động Thương binh Xã hội đào tạo liên thơng từ trình độ trung cấp nghề, cao đẳng nghề lên trình độ CĐ ĐH mở hội học lên cao học viên hệ trung cấp nghề 75 Thông tư số 13/201/TT-BNV ngày 30/12/2011 Bộ Nội vụ Quy định chi tiết số điều tuyển dụng nâng ngạch công chức Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010 Chính phủ Quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý cơng chức 76 Tờ trình số 12/TTr-UBND ngày 25/04/2011 Ủy ban nhân dân tỉnh Hải Dương việc xin thẩm định Dự án thành lập Trường Đại học Kinh tế 104 - Kỹ thuật Hải Dương sở nâng cấp Trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Hải Dương 77 Từ điển tiếng việt (2009), Trung tâm từ điển học, NXB Đà Nẵng 78.http://www.cuuchienbinh.com.vn/index.aspx?Menu=1363&Chitiet=1349 &Style=1 79.http://www.dgtd.vn/channel/2741/2009/12, Đổi giáo dục đại học Việt Nam – Đòi hỏi cấp bách 80.http://www.haiduong.gov.vn/vn/chinhquyen/tcbm/coquan/Pages/%E1%B B%A6ybanMTTQt%E1%BB%89nh.aspx 81.http://www.haiduong.gov.vn/vn/chinhquyen/tcbm/coquan/Pages/Li%C3% AAn%C4%91o%C3%A0nLao%C4%91%E1%BB%99ngt%E1%BB%89n h.aspx 82.http://www.haiduong.gov.vn/vn/chinhquyen/tcbm/coquan/Pages/H%E1% BB%99iLi%C3%AAnhi%E1%BB%87pph%E1%BB%A5n%E1%BB%A Ft%E1%BB%89nh.aspx 83.http://www.haiduong.gov.vn/vn/chinhquyen/tcbm/coquan/Pages/T%E1% BB%89nh%C4%91o%C3%A0nH%E1%BA%A3iD%C6%B0%C6%A1n g.aspx 84.http://www.hoinongdan.org.vn/channel.aspx?Code=NEWS&NewsID=35 721&c=66 85 http://ussh.vnu.edu.vn/faculty-archive-office-management/1740 105 106 ... NGUỒN NHÂN LỰC VĂN THƯ, LƯU TRỮ CHO CÁC CƠ QUAN NHÀ NƯỚC VÀ TỔ CHỨC CHÍNH TRỊ XÃ HỘI CẤP TỈNH Ở HẢI DƯƠNG 2.1 Thực trạng nguồn nhân lực văn thư, lưu trữ quan nhà 41 nước tổ chức trị xã hội cấp tỉnh. .. TRẠNG ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC VĂN THƯ, LƯU TRỮ CHO CÁC CƠ QUAN NHÀ NƯỚC VÀ TỔ CHỨC CHÍNH TRỊ - XÃ HỘI CẤP TỈNH Ở HẢI DƯƠNG 2.1 Thực trạng nguồn nhân lực văn thư, lưu trữ quan nhà nước tổ chức trị xã. .. nguồn nhân lực; khái quát tổ chức, hoạt động quan nhà nước tổ chức trị xã hội cấp tỉnh Hải Dương Chương Thực trạng đào tạo nguồn nhân lực văn thư, lưu trữ quan nhà nước tổ chức trị - xã hội cấp