SỔ TAY HƯỚNG DẪN CÁC HOẠT ĐỘNG HỖTRỢ PHÁT TRIỂN SẢN XUẤT

BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN SỔ TAY HƯỚNG DẪN CÁC HOẠT ĐỘNG HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN SẢN XUẤT DỰ ÁN (CHƯƠNG TRÌNH 135) THUỘC CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG GIAI ĐOẠN 2016-2020 (Biên soạn dựa Thông tư số 01/2017/UBDT Ủy Ban Dân tộc quy định chi tiết thực Dự án (Chương trình 135) thuộc CT MTQG GNBV giai đoạn 2016-2020 Thông tư số 18/2017/BNNPTNT ban hành ngày 9/10/2017 Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn Hướng dẫn thực nội dung thực hỗ trợ phát triển sản xuất, đa dạng hóa sinh kế nhân rộng mơ hình giảm nghèo thuộc Chương trình MTQG GNBV giai đoạn 2016-2020) NHÀ XUẤT BẢN KHOA HỌC VÀ KỸ THUẬT MỤC LỤC Lời mở đầu ERROR: REFERENCE SOURCE NOT FOUND Các từ viết tắt .ERROR: REFERENCE SOURCE NOT FOUND Giới thiệu sổ tay ERROR: REFERENCE SOURCE NOT FOUND Mục tiêu Sổ tay Error: Reference source not found Đối tượng sử dụng Sổ tay Error: Reference source not found Cơ sở pháp lý xây dựng Sổ tay Error: Reference source not found Cấu trúc Sổ tay .Error: Reference source not found LỜI MỞ ĐẦU Để thu hẹp khoảng cách thành thị nông thôn, thúc đẩy giảm nghèo bền vững, giai đoạn 2011-2015, Chính phủ Việt Nam triển khai 16 Chương trình mục tiêu Quốc gia, có Chương trình Mục tiêu Quốc gia xây dựng Nơng thơn (CTMTQG XD NTM) Chương trình Mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững (CTMTQG GNBV) Đến nay, sau năm thực hiện, hai Chương trình đạt nhiều thành quan trọng Tuy nhiên, học kinh nghiệm từ giai đoạn trước cho thấy, cịn có nhiều chồng chéo, khác biệt hai Chương trình MTQG XD NTM Chương trình MTQG GNBV, hợp phần khác Chương trình Các hoạt động Chương trình MTQG chưa lồng ghép đầy đủ vào kế hoạch tổng thể cấp tỉnh, huyện xã Các hoạt động phát triển sản xuất manh mún, chưa tạo chuỗi liên kết sản xuất tiêu thụ, sản phẩm nơng nghiệp Ngày 16/8/2016, Chính phủ Việt Nam ban hành Quyết định 1600/QĐ-TTg, phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng Nông thôn ngày 2/9/2016, ban hành Quyết định số 1722/QĐ-TTg phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững cho giai đoạn 2016-2020 Để tăng cường nguồn lực hỗ trợ cho phát triển Nông thôn giảm nghèo bền vững, Ngân hàng Thế giới cam kết hỗ trợ tài kỹ thuật cho hai Chương trình Xuất phát từ nhu cầu thực tiễn khuyến nghị nhiều bên liên quan, Sổ tay Hướng dẫn hỗ trợ sản xuất xây dựng phục vụ cho việc thực hoạt động hỗ trợ sản xuất Dự án (Chương trình 135) thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016-2020 Sổ tay nhằm góp phần hài hịa, thống qui định hai Chương trình MTQG, hỗ trợ nâng cao lực cho người dân nhằm nâng cao thu nhập, đáp ứng nhu cầu thị trường, góp phần giảm nghèo phát triển nơng thôn bền vững Cuốn Sổ tay biên soạn dựa Quyết định số 1722/QĐTTg phê duyệt CT MTQG GNBV giai đoạn 2016-2020, Thông tư số 01/2017/UBDT Ủy Ban Dân tộc quy định chi tiết thực Dự án (Chương trình 135) thuộc CT MTQG GNBV giai đoạn 2016-2020 Thông tư số 18/2017/BNNPTNT ban hành ngày 9/10/2017 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Hướng dẫn thực nội dung thực hỗ trợ phát triển sản xuất, đa dạng hóa sinh kế nhân rộng mơ hình giảm nghèo thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016-2020 Cuốn Sổ tay điều chỉnh dựa kinh nghiệm thực tiễn áp dụng nhằm nâng cao hiệu Chương trình 135 CT MTQG GNBV địa bàn nước BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT CÁC TỪ VIẾT TẮT BQL CTMTQG CT MTQG XD NTM CT 135 GNBV PTSX HTX KH-ĐT LĐ-TBXH NN & PTNT PT KT-XH QĐ UBND Ban quản lý Chương trình mục tiêu quốc gia Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng Nơng thơn Chương trình 135 Giảm nghèo bền vững Phát triển sản xuất Hợp tác xã Kế hoạch Đầu tư Lao động - Thương binh Xã hội Nông nghiệp Phát triển Nông thôn Phát triển kinh tế - xã hội Quyết định Ủy ban nhân dân GIỚI THIỆU Mục tiêu Sổ tay Sổ tay Hướng dẫn hoạt động hỗ trợ sản xuất cho Chương trình 135 nhằm góp phần hài hòa, thống qui định CT MTQG hỗ trợ sản xuất, hỗ trợ nâng cao lực cho người dân tham gia vào trình định xây dựng lựa chọn hoạt động sản xuất Chương trình 135, nhằm góp phần giảm nghèo phát triển nông thôn bền vững Các hoạt động hỗ trợ sản xuất Chương trình 135 phạm vi Sổ tay hoạt động thuộc Tiểu dự án 2: Hỗ trợ phát triển sản xuất, đa dạng hóa sinh kế nhân rộng mơ hình giảm nghèo xã đặc biệt khó khăn, xã biên giới, xã an tồn khu, thơn, đặc biệt khó khăn (được qui định điểm b, khoản 6, Điều Quyết định số 1722/QĐ-TTg) Đối tượng áp dụng Sổ tay áp dụng xã, thơn thuộc Chương trình 135 phạm vi nước, quan, tổ chức, cá nhân có liên quan tham gia thực Chương trình Tuy nhiên, Sổ tay hướng tới cấp xã đơn vị trực tiếp chịu trách nhiệm tổ chức thực hoạt động Chương trình Cơ sở pháp lý Cuốn sổ tay biên soạn dựa qui định hành Chính phủ bao gồm: - Quyết định số 1722/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ ban hành ngày 02/09/2016 phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững cho giai đoạn 2016-2020 - Quyết định số 41/2016/QĐ-TTg ngày 10 tháng 10 năm 2016 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế quản lý, điều hành thực chương trình mục tiêu quốc gia - Thông tư số 01/2017/TT-BKHĐT ngày 14/02/2017 Bộ Kế hoạch Đầu tư hướng dẫn quy trình lập kế hoạch đầu tư cấp xã thực chương trình mục tiêu quốc gia - Thông tư số 15/2017/TT-BTC ngày 15/02/2017 quy định quản lý sử dụng kinh phí nghiệp thực Chương trình mục tiêu quốc Giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016-2020 - Thông tư số 01/2017/UBDT ban hành ngày 10/5/2017 Ủy Ban Dân tộc quy định chi tiết thực Dự án (Chương trình 135) thuộc CT MTQG GNBV giai đoạn 2016-2020 - Thông tư số 18/2017/BNNPTNT ban hành ngày 9/10/2017 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Hướng dẫn thực nội dung thực hỗ trợ phát triển sản xuất, đa dạng hóa sinh kế nhân rộng mơ hình giảm nghèo thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016-2020 Các nội dung Sổ tay Sổ tay bao gồm phần chính: - Phần I: Các qui định lập kế hoạch tổ chức thực hoạt động hỗ trợ phát triển sản xuất, đa dạng hóa sinh kế nhân rộng mơ hình giảm nghèo - Phần II Hướng dẫn kỹ thuật hỗ trợ phát triển sản xuất, đa dạng hóa sinh kế nhân rộng mơ hình giảm nghèo Phần I bao gồm qui định lập kế hoạch tổ chức thực hoạt động hỗ trợ phát triển sản xuất, đa dạng hóa sinh kế nhân rộng mơ hình giảm nghèo, phần bắt buộc phải tuân thủ Phần II bao gồm hướng dẫn kỹ thuật phần áp dụng linh hoạt tùy theo tình hình cụ thể địa phương PHẦN I CÁC QUY ĐỊNH VỀ LẬP KẾ HOẠCH VÀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN I Mục tiêu Hỗ trợ phát triển sản xuất nông, lâm nghiệp, thủy sản theo hướng sản xuất hàng hóa gắn với quy hoạch sản xuất; khai thác tiềm năng, mạnh địa phương; góp phần giảm rủi ro thiên tai, thích ứng biến đổi khí hậu; góp phần tăng thu nhập nâng cao đời sống cho người dân địa bàn Hỗ trợ đa dạng hình thức sinh kế phi nông nghiệp, ngành nghề dịch vụ, phù hợp với điều kiện cụ thể địa bàn Nhân rộng mơ hình giảm nghèo hiệu quả; tạo điều kiện cho người nghèo tiếp cận sách, nguồn lực, thị trường Đối tượng - Các hộ nghèo, hộ cận nghèo địa bàn xã đặc biệt khó khăn, xã biên giới, xã an tồn khu; thơn (bản, bn, làng, xóm, ấp) đặc biệt khó khăn vùng dân tộc thiểu số miền núi thuộc diện đầu tư Chương trình theo Quyết định quan có thẩm quyền (sau gọi xã, thơn) - Người khuyết tật khả lao động thuộc hộ nghèo, phụ nữ thuộc hộ nghèo, tạo điều kiện để người lao động người sau cai nghiện ma túy, nhiễm HIV/AIDS, phụ nữ bị buôn bán trở về, thuộc hộ nghèo tham gia dự án - Hộ thoát nghèo: hộ khỏi danh sách hộ nghèo, cận nghèo tối đa năm qui định theo Quyết định số 28/2015/QĐ-TTg ngày 21 tháng năm 2015 Thủ tướng Chính phủ tín dụng hộ nghèo - Nhóm hộ, tổ hợp tác, cộng đồng dân cư địa bàn (bao gồm nhóm hộ tổ chức trị - xã hội làm đại diện) Ủy ban nhân dân xã chứng nhận (trong tỷ lệ hộ khơng nghèo tham gia nhóm hộ, tổ, nhóm hợp tác tối đa 30%) Người đại diện nhóm hộ, tổ hợp tác, cộng đồng dân cư tổ trưởng, trưởng nhóm thành viên bầu - Tổ chức cá nhân có liên quan doanh nghiệp, tổ chức cung ứng dịch vụ đầu vào, chế biến, đầu cho hoạt động sản xuất, đa dạng hóa sinh kế nhân rộng mơ hình giảm nghèo Địa bàn Các xã đặc biệt khó khăn, xã biên giới, xã an tồn khu; thơn (bản, bn, làng, xóm, ấp) đặc biệt khó khăn vùng dân tộc thiểu số miền núi thuộc diện đầu tư Chương trình theo Quyết định quan có thẩm quyền (sau gọi xã, thôn) Các điều kiện nguyên tắc hỗ trợ a) Đảm bảo cơng khai, dân chủ, bình đẳng giới, có tham gia cam kết người dân việc xây dựng thực dự án; b) Đa dạng hóa lồng ghép nguồn lực thực Chương trình; tăng cường phối hợp, liên kết hợp tác tổ chức, cá nhân có liên quan; đầu tư trước cho xã, thơn khó khăn nhất, có đơng đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống; ưu tiên hỗ trợ hộ nghèo dân tộc thiểu số, phụ nữ địa bàn c) Thực phân cấp cho UBND xã làm chủ đầu tư dự án quy mô xã, thôn, bản, trao quyền tự chủ cho cộng đồng, phát huy tinh thần tự lực tự cường người dân cộng đồng, gắn với nâng cao lực giám sát, đánh giá Phát huy giá trị văn hóa, tri thức truyền thống, thiết chế cộng đồng có ý nghĩa tích cực cơng tác giảm nghèo; đảm bảo yếu tố thị trường, giảm thiểu rủi ro thiên tai thích ứng biến đổi khí hậu Dự án quy mô liên xã Ủy ban nhân dân cấp huyện làm chủ đầu tư Thời gian thực dự án thôn, xã huyện tối đa năm d) Hỗ trợ phát triển sản xuất, đa dạng hóa sinh kế nhân rộng mơ hình giảm nghèo thơng qua dự án Nhóm hộ, tổ hợp tác, cộng đồng dân cư địa bàn đề xuất (Riêng hỗ trợ đất sản xuất hỗ trợ khốn chăm sóc, bảo vệ rừng lựa chọn hỗ trợ theo dự án hỗ trợ trực tiếp cho 10 Phụ lục Mẫu Báo cáo phân tích chuỗi giá trị đơn giản BÁO CÁO PHÂN TÍCH CHUỖI GIÁ TRỊ Xã……, huyện………, tỉnh……… I Cơ sở Việc phân tích chuỗi giá trị tiến hành dựa mơ hình/sản phẩm đề xuất kết hoạch dự thảo xã…………, huyện……………., tỉnh Việc phân tích tiến hành tại……………………………… , ngày… tháng … năm…… Các mơ hình/sản phẩm phân tích bao gồm: STT Tên mơ hình/sản phẩm Thơn đề xuất Ghi Sản phẩm A Sản phẩm B … … Các thành viên tham gia phân tích bao gồm: STT Họ tên Chức danh, Đơn vị Ghi II Kết phân tích sản phẩm Việc phân tích tiến hành thông qua đánh giá/cho điểm Các kết đánh giá, cho điểm mơ hình/sản phẩm thành viên thống trình bày bảng sau: 180 Bảng Kết cho điểm phân tích chuỗi giá trị cho mơ hình/sản phẩm A # Các tiêu chí I Tiềm nguồn lực đầu vào Ghi chú/lý cho điểm Tiềm đất đai, tư liệu sản xuất thực hoạt động Tiềm nhân lực để sản xuất Khả đóng góp tài bên liên quan Dịnh vụ vật tư đầu vào chất lượng đảm bảo tiếp cận dễ dàng II Tiềm quy trình sản xuất sản phẩm Loại hình sản xuất (cây trồng, vật ni) phù hợp với điều kiện tự nhiên địa phương Năng lực kỹ thuật hộ/các bên liên quan động sản xuất, chế phẩm (nếu cần chế phẩm) đến biến biến hoạt sản sản Ví dụ kỹ thuật canh tác, tiêm phịng dịch bệnh Khả nâng cấp qui trình sản xuất, chế biên sản phẩm để nâng cao suất chất lượng sản phẩm Năng lực quản lý, vận hành qui trình sản xuất, chế biến sản phẩm III Dịnh vụ hỗ trợ sản xuất, chế biến sản phẩm có sẵn với chất lượng đảm bảo Ví dụ dịch vụ thú y Mức độ rủi ro sản xuất đặc biệt liên quan đến rủi ro thiên tai, biến đổi khí hậu Ít rủi ro điểm cao Hiệu kinh tế Hiệu kinh tế hoạt động/khả mang lại thu nhập cho hộ tham gia Lợi nhuận - chi phí/thời gian Khả góp phần đa dạng Tức nguồn thu 181 # Các tiêu chí Ghi chú/lý cho điểm hóa sinh kế Khả tận dụng thời gian nhàn rỗi, nông nhàn IV Tiềm thị trường Sản phẩm làm ra/hoặc sau chế biến đáp ứng yêu cầu chất lượng thị trường Sản phẩm bán dễ dàng với qui mơ sản xuất đề xuất Sản phẩm gặp rủi ro thị trường (rủi ro cao điểm thấp) V Ví dụ thị trường bấp bênh vịng khoảng 10 năm Mức độ tác động đến môi trường, sức khỏe người Qui trình sản xuất chế biến sản phẩm áp thực hành tốt IPM, Vietgap, “3 tăng giảm”, ủ phân hữu Sản phẩm/hoặc sản phẩm phụ kèm theo tác dụng tiêu cực đến mơi trường Khơng ảnh hưởng xấu, có tác động tốt điểm cao Có hệ thống giảm thiểu tác động mơi trường (ví dụ xây dựng hệ thống cống thải phù hợp, có khả năng/hệ thống tái sử dụng sản phẩm) Qui trình sản xuất, sản phẩm không gây tác động tiêu cực đến hoạt động sản xuất khác VI Không ảnh hưởng xấu, có tác động tốt điểm cao Mức độ phù hợp với nguyên tắc, qui định Chương trình Tổng điểm mục Bảng Kết cho điểm phân tích chuỗi giá trị cho mơ hình/sản phẩm B (tương tự trên) 182 Bảng Kết cho điểm phân tích chuỗi giá trị cho mơ hình/sản phẩm C (tương tự trên) … III Tổng hợp kết Các kết phân tích sản phẩm tổng hợp chung bảng đây: STT Tên mơ hình/sản phẩm Tổng số điểm Số điểm tính trung bình Rủi ro (nêu tóm tắt) Biện pháp khắc phục rủi ro (nêu tóm tắt) Sản phẩm A Sản phẩm B … … IV Đề xuất Các mô hình lựa chọn/ưu tiên lý Các vấn đề liên kết/tiêu thụ sản phẩm nâng cao lực kèm theo mơ hình đề xuất Ngày… tháng….năm… NGƯỜI LẬP BÁO CÁO THỦ TRƯỞNG ĐƠN VỊ (Ký, ghi rõ họ tên) (ký, ghi rõ họ tên đóng dấu) 183 Phụ lục Hướng dẫn Phân tích chuỗi giá trị mức độ sâu I Mục đích phân tích chuỗi giá trị Một chuỗi giá trị coi tập hợp hoạt động sản xuất, chế biến tiêu thụ sản phẩm có liên quan đến người/đơn vị khác thực (ví dụ nhà cung cấp vật tư, nơng dân, người thu mua, buôn bán, vận chuyển, chế biến, nhà bán lẻ, người tiêu thụ ) Ví dụ đơn giản chuỗi giá trị Phân tích chuỗi giá trị phương pháp phân tích thu thập thơng tin q trình sản xuất tiêu thụ sản phẩm cách có hệ thống, thơng tin mà việc phân tích chuỗi giá trị mang lại dẫn đến q trình định phục vụ cho nhiều mục đích khác bao gồm cải thiện hệ thống sản xuất, nâng cao lực cho người sản xuất, liên kết bên liên quan chuỗi nhằm gia tăng giá trị sản phẩm/nâng cao thu nhập, đánh giá tiếp cận thị trường, lồng ghép giới, xây dựng điều chỉnh sách Mục đích hướng dẫn sổ tay phân tích chuỗi giá trị bao gồm: - Xem xét tính khả thi mơ hình/dự án hỗ trợ sản xuất - Hiểu biết đơn giản thị trường tiêu thụ sản phẩm - Xác định nhu cầu cần đối tác liên kết yêu cầu lực đối tác liên kết 184 - Tìm nhu cầu nâng cao lực cho người sản xuất, tổ nhóm doanh nghiệp/đối tác liên kết liên quan - Tìm hội tiềm hoạt động ưu tiên nhằm nâng cao giá trị chuỗi bao gồm việc sử dụng hiệu nguồn lực đầu tư cho toàn chương trình, củng cố mối quan hệ hợp tác nơng dân, HTX doanh nghiệp - Tìm tác nhân chủ đạo việc nâng cao giá trị chuỗi nhằm tập trung nguồn lực hỗ trợ, nâng cao hiệu đầu tư Trong chương trình NTM giai đoạn 2016-2020, việc phân tích chuỗi giá trị cịn góp phần gia tăng giá trị liên kết với hoạt động đầu tư sở hạ tầng gắn phục vụ cho sản xuất nơng nghiệp (ví dụ đường để vận chuyển sản phẩm, kho chứa nông sản ) II Hướng dẫn phân tích chuỗi giá trị Bước Vẽ sơ đồ sơ chuỗi giá trị Ví dụ sơ đồ chuỗi giá trị mây tỉnh Điện Biên Vẽ sơ đồ chuỗi giá trị ví dụ Sơ đồ cần trả lời câu hỏi: Con đường sản phẩm diễn (ví dụ từ sản xuất, đến thu hoạch, chế biến, bán sản phẩm, người tiêu thụ sản phẩm ) 185 Nếu khơng thể hồn thành sơ đồ cần thu thêm thơng tin q trình khảo sát bước sau Với nhiều sản phẩm, mắt xích chuỗi địa bàn địa phương (tỉnh, huyện) tỉnh khác, Việt Nam (đến nước khác) Bước Xác định phạm vi cần phân tích Do phân tích chuỗi giá trị hoạt động tốn kinh phí nhân lực, cần xác định rõ phạm vi phân tích khn khổ thời gian kinh phí cho phép, bao gồm: - Phạm vi cho sản phẩm: Chỉ phân tích sản phẩm thơ (ví dụ hạt đậu tương) hay phân tích sản phẩm chế biến (ví dụ đậu phụ, nước đậu, thức ăn gia súc chế biến có thành phần đậu tương)? - Phạm vi cho mơi trường hỗ trợ: qui định, sách liên quan đến sản xuất, chế biến, tiêu thụ sản phẩm; qui định, sách liên quan đến nguồn lực liên quan: đất đai, nguồn nguyên liệu, vận chuyển - Phạm vi cho đối tượng liên quan: người sản xuất, người cung cấp dịch vụ, người chế biến, người buôn bán, người tiêu thụ, người xây dựng sách cho khâu khác sản phẩm - Phạm vi địa lý: địa bàn huyện, tỉnh, tồn quốc, trong/ngồi nước Ví dụ xác định phạm vi cho phân tích chuỗi mây Điện Biên Phạm vi cho sản phẩm: Bao gồm mây chưa chế biến đồ mây tre đan Phạm vi cho môi trường hỗ trợ: Chỉ phân tích sách nơng nghiệp có liên quan trực tiếp đến trồng mây Phạm vi cho đối tượng liên quan: Bao gồm đơn vị cung cấp giống, người trồng mây/thu hái mây, người chế biến, người sản xuất đồ mây tre đan, người buôn bán, cửa hàng bán buôn, bán lẻ người tiêu thụ sản phẩm để sử dụng Phạm vi địa lý: xã thuộc huyện Điện Biên, TP Điện Biên Hà Nội Hà Tây 186 Bước Thu thập thơng tin cho mắt xích chuỗi Với mắt xích chuỗi, thu thập thông tin nhằm trả lời câu hỏi sau: - Ai tham gia họ làm gì? - Thơng tin chia sẻ việc chia sẻ tiến hành bên liên quan? - Các loại hình quan hệ bên liên quan nắm giữ quyền lực, quyền định? - Phân bổ chi phí lợi nhuận theo mắt xích chuỗi - Các khó khăn, rào cản hội nâng cao giá trị khâu chuỗi, giá trị sản phẩm? - Xác định khả cải tiến chuỗi rủi ro liên quan - Khả liên kết với hoạt động đầu tư sở hạ tầng gắn với sản xuất nơng nghiệp thuộc Chương trình 135 khả lồng ghép nguồn lực chương trình MTQG NTM GNBV, với chương trình, dự án khác Các thơng tin bước cần có thơng tin định lượng định tính, thông tin liên quan đến kiến thức địa, tập quán canh tác địa phương/của nhóm cộng đồng, mối quan hệ định bao gồm nam nữ phạm vi cần phân tích Việc thu thập thông tin thường tiến hành thơng qua: - Rà sốt tài liệu có bao gồm sách hỗ trợ liên quan, báo cáo sản xuất nông nghiệp thị trường địa phương, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội địa phương - Phỏng vấn cá nhân hộ hưởng lợi bên liên quan khác - Thảo luận nhóm 187 - Họp tham vấn/hội thảo tham vấn Ví dụ thơng tin cần thu thập cho mắt xích chuỗi mây Điện Biên Các đơn vị liên quan Số người vấn Tóm tắt thơng tin cần thu thập phân tích Khuyến nơng cung cấp hạt giống, vật tư - Khả cung cấp dịch vụ - Chất lượng dịch vụ - Giá dịch vụ - Lợi nhuận (nếu có) - Quan hệ với đơn vị liên quan đến mắt xích khác chuỗi, khả định liên quan đến đơn vị khác - Thông tin, mong muốn mắt xích khác chuỗi - Điểm mạnh, điểm yếu, hội thách thức Các hộ trồng mây 10 Các sở sản xuất đồ mây tre đan - Nguồn lực sản xuất - Qui trình sản xuất - Qui mô sản xuất - Chất lượng sản phẩm - Lợi nhuận - Quan hệ với đơn vị liên quan đến mắt xích khác chuỗi, khả định liên quan đến đơn vị khác - Thông tin, mong muốn mắt xích khác chuỗi - Điểm mạnh, điểm yếu, hội thách thức Bán buôn/người buôn (tại ĐB vận chuyển Hà Nội) Các cửa hàng bán lẻ chợ Điện Biên Phủ Các cửa hàng bán lẻ khác Điện Biên Người sử dụng/người 10 188 - Nguồn lực hoạt động - Qui mô hoạt động - Lợi nhuận - Quan hệ với đơn vị liên quan đến mắt xích khác chuỗi, khả định liên quan đến đơn vị khác Thông tin, mong muốn mắt xích khác chuỗi - Điểm mạnh, điểm yếu, hội thách thức - Loại hình khách hàng: Họ ai? - Loại hình sản phẩm sử dụng? tần suất sử dụng? Các đơn vị liên quan Số người vấn mua đồ mây tre đan Điện Biên Tóm tắt thơng tin cần thu thập phân tích - Đánh giá, mong muốn chất lượng, mẫu mã, tính đa dạng sản phẩm - Tiềm chi trả cho sản phẩm - Điểm mạnh, điểm yếu, hội thách thức loại hình khách hàng khác Các đơn vị sản xuất đồ mây tre đan Hà Nội Hà Tây Tương tự Các đơn vị bán hàng Hà Nội Hà Tây Tương tự Bước Phân tích kết Để phân tích kết quả, trước tiên cần hoàn thiện sơ đồ chuỗi giá trị Để q trình phân tích khơng q phức tạp, số mắt xích chuỗi khơng nên nhiều Căn vào thơng tin thu thập tồn chuỗi, phân tích điểm Mạnh, điểm Yếu, Cơ hội Thách thức/rủi ro toàn chuỗi (bao gồm tất mắt xích) liên quan đến: - Người tham gia, bao gồm khả tham gia vào liên kết sản xuất từ hộ hưởng lợi sản xuất loại hình sản phẩm song dùng nguồn vốn CNMTQG GNBV - Qui trình sản xuất, cơng nghệ áp dụng, khả lồng ghép với hoạt động xây dựng sở hạ tầng gắn với sản xuất nông nghiệp Chương trình 135 - Chia sẻ, tiếp cận thông tin bên liên quan chuỗi - Các loại hình quan hệ bên liên quan, trình định - Phân bố chi phí lợi nhuận theo mắt xích chuỗi Việc phân tích dẫn đến thơng tin đề xuất liên quan đến: 189 - Tính khả thi mơ hình/dự án hỗ trợ sản xuất - Các vấn đề thị trường tiêu thụ sản phẩm - Nhu cầu cần tác nhân thương mại yêu cầu lực tác nhân thương mại - Nhu cầu nâng cao lực cho người sản xuất, tổ nhóm doanh nghiệp/đối tác liên kết liên quan - Cơ hội nâng cấp qui trình sản xuất, công nghệ áp dụng, khả lồng ghép với hoạt động xây dựng sở hạ tầng gắn với sản xuất nơng nghiệp Chương trình 135 - Cơ hội tham gia hộ hưởng lợi sản xuất loại hình sản phẩm song dùng nguồn vốn Chương trình 135 nguồn vốn khác - Các hội tiềm khác để nâng cao giá trị chuỗi Ví dụ điểm mạnh, yếu, hội, thách thức chuỗi giá trị mây Điện Biên Điểm mạnh Điểm yếu - Tiềm thu nhập cao đa dạng hóa nguồn thu nhập - Điều kiện trồng mây tốt huyện Điện Biên - Hỗ trợ mạnh mẽ tỉnh nông dân trồng mây phần kế hoạch tỉnh - Cán khuyến nơng có đủ lực hỗ trợ kỹ thuật trơng chăm sóc mây - Trình độ cao sản xuất hàng thủ cơng xã Na Tham liên kết với việc nâng cấp chuỗi giá trị với công ty thủ công mỹ nghệ Hà Tây - Mây dễ dàng trồng theo hệ thống đầu vào thấp làm hàng rào - Chi phí sản xuất cao khơng có dịch vụ tín dụng phù hợp cho sản xuất mây - Nơng dân khơng muốn vay vốn khơng có hợp đồng cung cấp với người mua - Kiến thức kỹ thuật hạn chế sản xuất mây: ví dụ giống mây chưa phải loại tốt (không cạnh tranh với mây từ Lào), thiếu thông tin thị trường, sản xuất độc lập, không liên kết, kỹ thuật thu hái khơng phù hợp - Chi phí vận chuyển cao cho người thu mua song mây - Diện tích đất hạn chế cho rừng mây Cơ hội Thách thức - Mây trồng xen với lương thực, đất vườn, hàng rào dễ dàng - Tiềm cao việc thiết lập mơ hình mây bền vững có tác động tốt - Nơng dân khơng quan tâm đến việc trông mây tham gia sản xuất, chế biến mây - Nếu trồng thêm mây vào thời điểm bây giờ, sau 3-4 năm mây 190 với môi trường - Hiện không đủ cung cấp mây cho thị trường tại Điện Biên - Hiện thị trường Hà Nội, Hà Tây thiếu mây nghiêm trọng - Tiềm cho chế biến mây thôn, đủ số lượng sản xuất ký hợp đồng cung ứng với sở Điện Biên Hà Nội/Hà Tây - Sử dụng giống mây tốt nâng cao lực sản xuất thu hoạch, nguồn cung bắt kịp nhu cầu giá giảm dẫn đến tổn thất đầu tư - Vấn đề an ninh lương thực nảy sinh việc sử dụng đất cho lương thực chuyển sang trồng mây III Mẫu báo cáo BÁO CÁO PHÂN TÍCH CHUỖI GIÁ TRỊ CHO SẢN PHẨM A Xã……, huyện………, tỉnh……… I Cơ sở Việc phân tích tiến hành tại…………… , thời gian từ ……đến …… Việc phân tích chuỗi giá trị tiến hành cho sản phẩm A dựa mơ hình/sản phẩm đề xuất Kế hoạch dự thảo xã…………, huyện……………., tỉnh Lý lựa chọn sản phẩm A để phân tích bao gồm: Các thành viên tham gia phân tích bao gồm: STT Họ tên Chức danh, Đơn vị Ghi II Phương pháp Các phương pháp bao gồm phương pháp định lượng định tính Ví dụ như: 191 - Rà sốt tài liệu có bao gồm sách hỗ trợ liên quan, báo cáo sản xuất nông nghiệp thị trường địa phương, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội địa phương - Phỏng vấn cá nhân hộ hưởng lợi bên liên quan khác - Thảo luận nhóm - Họp tham vấn/hội thảo tham vấn III Kết phân tích Sơ đồ chuỗi giá trị sản phẩm (Vẽ sơ đồ, giải thích mắt xích) Phạm vi phân tích (Giải thích, nêu rõ phạm vi phân tích) Mơ tả thơng tin thu thập cho mắt xích chuỗi Các thơng tin cho mắt xích bao gồm như: - Ai tham gia họ làm gì? - Thơng tin chia sẻ việc chia sẻ tiến hành bên liên quan? - Các loại hình quan hệ bên liên quan nắm giữ quyền lực, quyền định? - Phân bổ chi phí lợi nhuận theo mắt xích chuỗi - Các khó khăn, rào cản hội nâng cao giá trị khâu chuỗi, giá trị sản phẩm? - Xác định khả cải tiến chuỗi rủi ro liên quan - Khả liên kết với hoạt động đầu tư sở hạ tầng gắn với sản xuất nơng nghiệp thuộc Chương trình 135 khả lồng ghép nguồn lực chương trình MTQG NTM GNBV, với chương trình, dự án khác 192 Phân tích kết Căn vào thơng tin thu thập tồn chuỗi, phân tích điểm Mạnh, điểm Yếu, Cơ hội Thách thức/rủi ro toàn chuỗi (bao gồm tất mắt xích) liên quan đến: - Người tham gia, bao gồm khả tham gia vào liên kết sản xuất từ hộ hưởng lợi sản xuất loại hình sản phẩm song dùng nguồn vốn CNMTQG GNBV - Quy trình sản xuất, cơng nghệ áp dụng, khả lồng ghép với hoạt động xây dựng sở hạ tầng gắn với sản xuất nơng nghiệp Chương trình 135 - Chia sẻ, tiếp cận thông tin bên liên quan chuỗi - Các loại hình quan hệ bên liên quan, trình định - Phân bổ chi phí lợi nhuận theo mắt xích chuỗi Có thể sử dụng bảng sau để tóm tắt kết phân tích Điểm mạnh Điểm yếu Cơ hội Thách thức IV ĐỀ xuẤt Việc phân tích dẫn đến đề xuất liên quan đến: - Tính khả thi mơ hình/dự án hỗ trợ sản xuất 193 - Các vấn đề thị trường tiêu thụ sản phẩm - Nhu cầu cần tác nhân thương mại yêu cầu lực tác nhân thương mại - Nhu cầu nâng cao lực cho người sản xuất, tổ nhóm doanh nghiệp/đối tác liên kết liên quan - Cơ hội nâng cấp quy trình sản xuất, cơng nghệ áp dụng, khả lồng ghép với hoạt động xây dựng sở hạ tầng gắn với sản xuất nơng nghiệp Chương trình 135 - Cơ hội tham gia hộ hưởng lợi sản xuất loại hình sản phẩm song dùng nguồn vốn Chương trình 135 nguồn vốn khác - Các hội tiềm khác để nâng cao giá trị chuỗi 194 ... ERROR: REFERENCE SOURCE NOT FOUND Các từ viết tắt .ERROR: REFERENCE SOURCE NOT FOUND Giới thiệu sổ tay ERROR: REFERENCE SOURCE NOT FOUND Mục tiêu Sổ tay Error: Reference source not found Đối... found Đối tượng sử dụng Sổ tay Error: Reference source not found Cơ sở pháp lý xây dựng Sổ tay Error: Reference source not found Cấu trúc Sổ tay .Error: Reference source not found LỜI MỞ ĐẦU... nhập, đáp ứng nhu cầu thị trường, góp phần giảm nghèo phát triển nông thôn bền vững Cuốn Sổ tay biên so? ??n dựa Quyết định số 1722/QĐTTg phê duyệt CT MTQG GNBV giai đoạn 2016-2020, Thông tư số 01/2017/UBDT