QUY CHẾ CẤP PHÉP CÂU LẠC BỘ BÓNG ĐÁ CHUYÊN NGHIỆP

QUY CHẾ CẤP PHÉP CÂU LẠC BỘ BÓNG ĐÁ CHUYÊN NGHIỆP (SỬA ĐỔI, BỔ SUNG) (Ban hành kèm theo Quyết định số:215 /QĐ-LĐBĐVN ngày 19 tháng năm 2015 Lời giới thiệu Quy chế cấp phép Câu lạc (CLB) bóng đá chuyên nghiệp (sau gọi tắt là: Quy chế) điều chỉnh hoạt động cấp phép cho CLB bóng đá chuyên nghiệp Việt Nam, dựa nguyên tắc Liên đồn bóng đá quốc tế (FIFA), Liên đồn bóng đá châu Á (AFC) đặt việc cấp phép CLB, phù hợp với Pháp luật Việt Nam Điều lệ Liên đồn Bóng đá Việt Nam Quy chế cấp phép CLB bóng đá chuyên nghiệp chia thành phần chính: + Phần thứ đề cập tới Cơ quan cấp phép, Đơn vị xin cấp phép - Giấy phép bước để thực cấp phép Quy trình quy định chương II, III IV Quy chế + Phần thứ hai đề cập tới CLB thành viên LĐBĐVN Có loại tiêu chí tối thiểu chia thành hạng khác (“A”, “B”, “C”) quy định chương V từ điều 24 đến điều 28 Quy chế bao gồm: a) Tiêu chí thể thao; b) Tiêu chí sở vật chất; c) Tiêu chí nhân hành chính; d) Tiêu chí pháp lý; đ) Tiêu chí tài Giải thích từ ngữ: Quy chế này, thuật ngữ, từ ngữ, tên viết tắt hiểu sau: Thuật ngữ FIFA (Fédération Internationale Football Association) Giải thích de Liên đồn Bóng đá Quốc tế Liên đồn Bóng đá Châu lục Là nhóm Liên đồn Bóng đá Quốc gia FIFA công nhận thuộc châu lục (hoặc có khu vực địa lý) bao gồm AFC (Asian Football Confederation): Liên đồn Bóng đá Châu Á Nguyên tắc kế toán: Là nguyên tắc, sở, quy ước, quy định thông lệ cụ thể đơn vị áp dụng lập trình bày báo cáo tài đơn vị Quy chế cấp phép CLB bóng đá chuyên Là văn quy định hoạt động nghiệp (sau gọi Quy chế): LĐBĐVN việc cấp phép cho CLB bóng đá Việt Nam tham dự giải thuộc Hệ thống giải bóng đá chuyên nghiệp Việt Nam giải đấu cấp CLB AFC, sở đảm bảo điều kiện thành tích thể thao tiêu chí cần thiết để cấp phép theo quy định có liên quan AFC LĐBĐVN Quy chế cấp phép CLB AFC: Là Quy chế bao gồm loại tiêu chí Quy trình Quy chế cấp phép CLB AFC phải đưa vào Quy chế cấp phép CLB quốc gia thành viên AFC Giải đấu cấp câu lạc Liên đồn Bao gồm: giải CLB Vơ địch châu Á Bóng đá Châu Á (AFC): (AFC Champions League), giải CLB đoạt cúp châu Á (AFC Cup) và/hoặc giải Cúp Chủ tịch AFC (AFC President’s Cup) Hệ thống giải bóng đá chun nghiệp Việt bao gồm giải Vơ địch quốc gia (VĐQG; V Nam League), Hạng Quốc gia (HNQG), giải Cúp Quốc gia, trận Siêu cúp, trận play off giải bóng đá chuyên nghiệp khác (nếu có) Đơn vị tổ chức giải Là tổ chức thành viên LĐBĐVN tổ chức, đơn vị khác LĐBĐVN giao quyền tổ chức, điều hành giải bóng đá chuyên nghiệp thuộc quyền quản lý, tổ chức điều hành LĐBĐVN Mùa giải AFC: Xem phần Mùa giải xin cấp phép Quy chế sân vận động AFC: Là văn qui định yêu cầu Sân vận động sử dụng cho trận đấu cấp CLB AFC mà CLB tham dự phải đáp ứng Các thủ tục thỏa thuận trước (AUP): Khi thực thủ tục thỏa thuận trước, kiểm toán viên tham gia thực thủ tục mang chất kiểm toán thoả thuận kiểm toán viên, đơn vị kiểm toán bên thứ ba liên quan nào, để báo cáo kết kiểm tra Bên tiếp nhận báo cáo phải tự đưa kết luận riêng từ báo cáo kiểm toán viên Báo cáo kiểm toán viên gửi cho bên tham gia thỏa thuận thủ tục cần phải thực hiện, bên khác khơng tham gia vào thỏa thuận diễn giải sai kết Hao mịn: Việc phân bổ cách có hệ thống giá trị phải khấu hao tài sản vô hình suốt thời gian hữu dụng tài sản Ví dụ, chi phí trực tiếp để nắm quyền đăng ký cầu thủ vốn hóa, thời gian hữu dụng thời gian hợp đồng Báo cáo tài thường niên: Là báo cáo tài hồn chỉnh lập vào thời điểm khóa sổ kế tốn theo quy định pháp luật, thông thường gồm bảng cân đối kế toán, báo cáo kết hoạt động kinh doanh, báo cáo lưu chuyển tiền tệ thuyết minh, báo cáo cáo bạch khác tài liệu giải thích tài liệu khơng thể tách rời báo cáo tài Cơng ty liên kết: Là thực thể mà nhà đầu tư có ảnh hưởng đáng kể, công ty liên kết công ty công ty liên doanh nhà đầu tư Quy trình đánh giá: Xem phần Quy trình Kiểm tốn: Mục tiêu kiểm tốn báo cáo tài để kiểm tốn viên thể ý kiến việc liệu báo cáo tài lập có tn thủ theo chuẩn mực báo cáo tài xác định , xét tất khía cạnh trọng yếu Các cụm từ để thể ý kiến kiểm toán viên “phản ánh trung thực hợp lý” “được trình bày hợp lý xét tất khía cạnh trọng yếu”, thuật ngữ tương đương Áp dụng mục tiêu tương tự việc kiểm tốn thơng tin tài thơng tin khác lập theo tiêu chí phù hợp Khi thực kiểm toán, kiểm toán viên cung cấp mức độ đảm bảo cao, tuyệt đối, thơng tin kiểm tốn khơng chứa đựng sai sót trọng yếu Điều thể tích cực báo cáo kiểm tốn dạng mức độ đảm bảo hợp lý Dự toán Tài liệu nêu kế hoạch tài năm đơn vị, dựa giả định ban lãnh đạo kiện xảy tương lai hành động mà đơn vị thực Tiền khoản tương đương tiền: Tiền bao gồm tiền mặt quỹ tiền gửi ngân hàng không kỳ hạn Các khoản tương đương tiền khoản đầu tư ngắn hạn, có tính khoản cao mà có khả chuyển đổi dễ dàng thành lượng tiền xác định khơng có nhiều rủi ro thay đổi giá trị chuyển đổi thành tiền Báo cáo tài hợp nhất: Báo cáo tài tập đồn trình bày hình thức thực thể kinh tế Kiểm soát: Quyền chi phối sách tài sản xuất kinh doanh đơn vị để thu lợi ích từ hoạt động đơn vị Quy trình / Quy trình cốt lõi: Các yêu cầu tối thiểu quan cấp phép qui định nhằm xác định mức độ tn thủ tiêu chí mơ tả quy chế, làm sở cho công tác cấp phép cho Đơn vị xin cấp phép Tiêu chí: Các yêu cầu mà Đơn vị xin cấp phép phải đáp ứng dựa lĩnh vực (thể thao, sở hạ tầng, nhân quản lý hành chính, pháp lý, tài chính), lĩnh vực chia thành hạng: A, B, C (bắt buộc khuyến nghị thực hành tốt nhất) Thời hạn nộp danh sách câu lạc Thời hạn mà quan cấp phép phải gửi cấp phép cho AFC: danh sách CLB cấp phép sang AFC việc cấp phép cho CLB phải đơn vị có chức ban hành định quốc gia cấp Thời hạn AFC đưa cho năm cụ thể thông báo tới quan cấp phép Thời hạn nộp hồ sơ xin cấp phép cho Thời gian mà Liên đồn bóng đá Việt Nam quan cấp phép: qui định để đơn vị xin cấp phép nộp tất thông tin liên quan đến hồ sơ xin cấp phép đơn vị trước thời hạn Giá trị phải khấu hao Nguyên giá tài sản, giá trị khác thay cho nguyên giá, trừ giá trị lại tài sản Giá trị cịn lại giá trị ước tính mà đơn vị có từ lý tài sản, sau trừ chi phí lý ước tính, tài sản đến tuổi tình trạng cuối thời gian kinh tế hữu dụng tài sản Chi phí trực tiếp để nắm quyền đăng ký Những chi trả cho bên thứ ba để nắm cầu thủ quyền đăng ký cầu thủ, không bao gồm chi phí phát triển nội chi phí khác Các chi phí bao gồm: a) Phí chuyển nhượng phải trả để đảm bảo cho việc nắm quyền đăng ký; b) Thuế phí chuyển nhượng (nếu có) ; Các chi phí trực tiếp khác để nắm quyền đăng ký cầu thủ (ví dụ khoản tốn cho bên cung cấp dịch vụ cho CLB, phí pháp lý, phí bồi thường cho việc đào tạo phát triển cầu thủ trẻ theo quy định chuyển nhượng nước và/ Quy chế FIFA chi phí trực tiếp khác liên quan đến chuyển nhượng cầu thủ) Lợi ích người lao động (chi phí nhân Tất hình thức chi trả đơn vị viên) để đổi lấy dịch vụ mà người lao động thực Sự kiện hay điều kiện có tầm ảnh hưởng Một kiện hay điều kiện có tầm ảnh kinh tế quan trọng hưởng kinh tế quan trọng coi mang tính trọng yếu báo cáo tài đơn vị báo cáo Điều địi hỏi cần có trình bày khác (trái ngược) kết hoạt động, tình hình tài tài sản rịng đơn vị báo cáo có xảy năm tài liền trước kỳ hoạt động niên độ Năm tài (Niên độ tài chính): Kỳ báo cáo tài kết thúc vào thời điểm khóa sổ kế tốn theo quy định pháp luật, không thiết phải năm kỳ hoạt động niên độ Kế hoạch tài năm tiếp theo: Kế hoạch tác động tài năm kiện năm hành động có khả diễn đơn vị liên quan Hoạt động liên tục: Thông thường, đơn vị báo cáo coi hoạt động liên tục tiếp tục hoạt động tương lai gần dự đốn được, với giả định đặt đơn vị khơng có ý định yêu cầu phải giải thể, ngừng hoạt động tìm kiếm bảo hộ từ chủ nợ theo pháp luật quy định Tập đoàn: Công ty mẹ tất công ty Cơng ty mẹ thực thể có hay nhiều công ty Một công ty thực thể (trong có thực thể khơng có tư cách pháp nhân ví dụ hợp danh) thực thể khác kiểm sốt (gọi cơng ty mẹ) Thơng tin tài năm trước: Thơng tin tác động tài kiện diễn đơn vị liên quan Thông tin tài năm trước nói đến kết hoạt động tình hình tài trước có định cấp phép Kiểm toán viên độc lập: Một kiểm toán viên phải người độc lập với CLB/đơn vị, tuân thủ quy tắc đạo đức kế toán chuyên nghiệp IFAC Đối với thông tin bổ sung, đề nghị xem trang web www.ifac.org Thuật ngữ “kiểm tốn viên” sử dụng miêu tả công việc đảm bảo dịch vụ liên quan ngồi việc kiểm tốn Tài sản vơ hình: Tài sản vơ hình tài sản phi tiền tệ xác định được, khơng có hình thái vật chất, ví dụ quyền đăng ký cầu thủ Báo cáo tài niên độ: Một báo cáo tài bao gồm báo cáo tài hồn chỉnh báo cáo tài tóm tắt cho kỳ hoạt động niên độ Kỳ hoạt động niên độ: Kỳ báo cáo tài ngắn năm tài Chuẩn mực báo cáo tài quốc tế Những Chuẩn mực Hướng dẫn Hội (IFRS) đồng chuẩn mực kế toán quốc tế (IASB) thừa nhận Bao gồm: a) Chuẩn mực báo cáo tài quốc tế; b) Chuẩn mực kế toán quốc tế ; Hướng dẫn Ủy ban hướng dẫn báo cáo tài quốc tế (IFRIC) Ủy ban hướng dẫn thường trực trước (SIC) Chuẩn mực quốc tế kiểm toán Hội đồng chuẩn mực đảm bảo kiểm toán (“IFRS”): quốc tế (IAASB) ban hành Chuẩn mực quốc tế kiểm toán, làm cơng cụ để kiểm tốn viên áp dụng việc báo cáo thơng tin tài q khứ Theo IAASB, mục tiêu tiêu chuẩn thiết lập ‘tiêu chuẩn kiểm toán chất lượng cao, làm hướng dẫn cho kiểm toán báo cáo tài chính, mà chấp nhận cơng nhận nhà đầu tư, kiểm tốn viên, phủ, quan quản lý ngân hàng, quan quản lý chứng khoán bên liên quan khác tồn giới’ Để có thơng tin thêm IAASB ISA, đề nghị xem website www.ifac.org Chuẩn mực soát xét quốc tế (ISRE) IAASB ban hành chuẩn mực áp dụng tiến hành sốt xét thơng tin tài q khứ Thơng tin ISRE có website www.ifac.org Chuẩn mực dịch vụ liên quan quốc tế IAASB ban hành chuẩn mực có áp (ISRS) dụng thủ tục thỏa thuận trước để đánh giá thơng tin Thơng tin ISRS có website www.ifac.org Liên doanh: Một thoả thuận hợp đồng hai hay nhiều bên (các bên tham gia liên doanh) để tiến hành hoạt động kinh tế đồng kiểm sốt Trong đơn vị thuộc tổ chức hợp với đơn vị khác không thuộc tổ chức hợp đồng quản lý hoạt động kinh tế mà đơn vị khác (Liên doanh) đưa vào báo cáo Tập đồn Giấy phép: Giấy tờ chứng nhận Đơn vị cấp phép đáp ứng tất yêu cầu bắt buộc tối thiểu để bắt đầu thủ tục tham dự giải đấu chuyên nghiệp LĐBĐVN giải cấp CLB AFC Đơn vị xin cấp phép: Là tổ chức thành lập hợp pháp chịu trách nhiệm đội bóng tham gia vào giải đấu thuộc Hệ thống giải bóng đá chuyên nghiệp Việt Nam và/hoặc giải đấu cấp CLB AFC Đơn vị cấp phép: Là Đơn vị xin cấp phép LĐBĐVN cấp giấy phép Bộ phận quản lý cấp phép Là Phòng cấp phép thuộc quan cấp phép chịu trách nhiệm giải vấn đề cấp phép Mùa giải cấp phép: Mùa giải mà câu lạc cấp phép (xem phần Mùa giải xin cấp phép) Quy trình cấp phép: Quy trình giấy phép cấp Cơ quan cấp phép: LĐBĐVN Cơ quan Cấp phép, thực quyền cấp phép thông qua việc ban hành Quy chế cấp phép, bổ nhiệm Đơn vị cấp phép LĐBĐVN uỷ quyền cấp phép CLB cho Đơn vị tổ chức giải đấu có liên quan Hệ thống giải bóng đá chuyên nghiệp Việt Nam Cấp quản lý (về nhân sự): Những người chịu trách nhiệm soạn lập trình bày hợp lý báo cáo tài thơng tin tài khác Có thể sử dụng thuật ngữ phù hợp khác tuỳ thuộc cấu pháp lý khu vực cụ thể Ví dụ số khu vực, thuật ngữ gọi ‘những người chịu trách nhiệm quản lý’ (ví dụ ban giám đốc) Trọng yếu mức độ trọng yếu: Việc bỏ sót sai sót khoản mục thông tin coi mang tính trọng yếu việc gây ảnh hưởng đến định kinh tế mà người sử dụng thơng tin tài đưa thơng tin tài chính, dù xét riêng hay xét chung Mức độ trọng yếu phụ thuộc vào quy mơ tính chất việc bỏ sót thiếu sót, xét tình ngữ cảnh xung quanh Quy mơ tính chất khoản mục, kết hợp hai, nhân tố định Công ty mẹ: Một Công ty coi công ty mẹ công ty khác nếu: a) Sở hữu 50% vốn điều lệ số cổ phần phổ thông phát hành công ty đó; b) có quyền trực tiếp gián tiếp bổ nhiệm đa số tất thành viên Hội đồng quản trị, Giám đốc Tổng giám đốc cơng ty đó; c) có quyền định việc sửa đổi, bổ sung Điều lệ cơng ty Thơng lệ kế tốn quốc gia: Thơng lệ hình thức trình bày báo cáo kế toán quy định đơn vị quốc gia cụ thể Công ty mẹ: Một tổ chức có nhiều cơng ty Giá trị thu hồi: Là giá trị cao giá trị hợp lý trừ chi phí bán tài sản với giá trị sử dụng tài sản ‘Giá trị hợp lý trừ chi phí bán’ giá trị thu từ bán tài sản cách tự nguyện bên có đầy đủ hiểu biết trao đổi ngang giá trừ chi phí lý, nhượng bán ‘Giá trị sử dụng’ giá trị ước tính thu tương lai phát sinh từ tài sản Thành viên đăng ký (Thành viên đăng Một tổ chức hợp pháp theo quy định ký): luật pháp quốc gia và/ điều lệ liên đồn bóng đá quốc gia, thành viên liên đoàn quốc gia và/ đơn vị tổ chức giải đấu Bên liên quan Một bên coi bên liên quan đơn vị nếu: a) Một cách trực tiếp gián tiếp thông qua nhiều tổ chức trung gian, bên đó: (i) Kiểm soát, chịu kiểm soát chịu kiểm sốt chung với đơn vị (bao gồm cơng ty mẹ, công ty con, công ty tập đồn); i) Có góp vốn đơn vị mà qua có tầm ảnh hưởng đáng kể đến đơn vị; ii) Hoặc: có quyền đồng kiểm sốt đơn vị; a) Bên cơng ty liên kết đơn vị; 10 cấp lực lượng an ninh Đơn vị xin cấp phép phải đảm bảo bên bên Số TT P.13 Giải/Hạng AFC A VĐQG HNQG A A Miêu tả BỘ PHẬN TỔ CHỨC THI ĐẤU Đơn vị xin cấp phép phải thành lập Bộ phận tổ chức thi đấu cho trận đấu sân nhà, cụ thể Bộ phận tổ chức thi đấu phải: a) Phối hợp với phận phụ trách an ninh, y tế, sân bãi để triển khai công tác tổ chức trận đấu b) Hỗ trợ chuyên môn cho Ban Tổ chức giải để tổ chức, điều hành giải đấu Số TT P.14 Giải/Hạng AFC B VĐQG HNQG B B Miêu tả QUYỀN VÀ NHIỆM VỤ Quyền nhiệm vụ cán bộ, nhân viên Đơn vị xin cấp phép xác định từ mục P.01 tới P.11 phải quy định văn Số TT P.15 Giải/Hạng AFC B VĐQG HNQG B B Miêu tả NHIỆM VỤ THÔNG BÁO NHỮNG THAY ĐỒI QUAN TRỌNG Bất kỳ kiện xảy sau hồ sơ xin cấp phép nộp cho Cơ quan Cấp phép mà cho thấy có thay đổi trọng yếu so với thông tin trước nộp hồ sơ liên quan tới tiêu chí thuộc phần P.01 tới P.11, phải thơng báo tới Cơ quan Cấp phép có thay đổi Số TT Giải/Hạng AFC VĐQG HNQG Miêu tả 49 P.16 B B B NHIỆM VỤ THAY THẾ NHÂN VIÊN TRONG MÙA GIẢI CẤP PHÉP Nếu phận chức nêu phần P.01 đến P.13 bị khuyết mùa giải cấp phép lý vượt ngồi tầm kiểm sốt Đơn vị xin cấp phép (tai nạn, bệnh tật, v.v), Đơn vị xin cấp phép phải đảm bảo phận đảm nhiệm thay bởi: a) Một người có cấp cần thiết đạt đủ tiêu chí nêu (trong trường hợp đó, thay vơ thời hạn); b) Một người khơng có đủ cấp cần thiết khơng đạt đủ tiêu chí nêu (trong trường hợp đó, thay tạm thời không kéo dài đến cuối thời gian cấp phép) Nếu phận chức nêu phần P.01 đến P.13 bị khuyết theo định Đơn vị xin cấp phép (ví dụ: sa thải huấn luyện viên), Đơn vị xin cấp phép phải đảm bảo phận đảm nhiệm thay người có cấp cần thiết đáp ứng tiêu chí nêu phải thơng báo việc thay cho Đơn vị cấp phép vịng ngày (tính theo ngày làm việc) Điều 27 Tiêu chí pháp lý Số TT L.01 Giải/Hạng AFC A VĐQG HNQG A A Miêu tả CAM KẾT ĐỐI VỚI VIỆC THAM GIA CÁC GIẢI THUỘC HỆ THỐNG GIẢI BÓNG ĐÁ CHUYÊN NGHIỆP VIỆT NAM VÀ GIẢI ĐẤU CẤP CLB AFC Đơn vị xin cấp phép phải đưa cam kết có giá trị pháp lý xác nhận thông tin sau: a) Cam kết tuân thủ quy chế, luật lệ quy định, định FIFA, AFC, LĐBĐVN Đơn vị Tổ chức giải (nếu có); b) Cơng nhận phán xét Tồ Trọng tài Thể thao quốc tế (CAS), Lausanne Thụy Sỹ phán xét mâu thuẫn thuộc phạm vi quốc tế, đặt biệt liên quan tới FIFA hoặc/và AFC, 50 LĐBĐVN; c) Tuyệt đối không đưa vụ kiện, tranh chấp liên quan đến bóng đá tồ án nhân dân theo Điều lệ LĐBĐVN, AFC FIFA; d) Tham gia giải đấu LĐBĐVN và/hoặc Đơn vị tổ chức giải công nhận; đ) Tham gia giải đấu AFC tổ chức công nhận (qui định không liên quan đến trận đấu giao hữu); e) Tôn trọng tuân theo điều khoản điều kiện Quy chế này; g) Những tài liệu giao nộp phải hồn thiện xác; h) Trong trường hợp có khiếu kiện uỷ quyền cho Đơn vị cấp phép kiểm tra tài liệu, tìm kiếm thông tin từ quan tổ chức có thẩm quyền theo quy định pháp luật Việt Nam, i) LĐBĐVN và/hoặc AFC có quyền tiến hành kiểm tra đột xuất cấp quốc gia nhằm xem xét lại quy trình đánh giá định; k) FIFA có quyền tiến hành kiểm tra cấp quốc gia nhằm xem xét lại quy trình đánh giá định trường hợp AFC không thực việc kiểm tra đột xuất cấp quốc gia; l) Thông báo tới Đơn vị Cấp phép Thay đổi đáng kể nào, Sự kiện hay điều kiện có tầm ảnh hưởng kinh tế quan trọng kiện diễn sau hoàn tất việc nộp tài liệu cấp phép quy định mục P.14, F.05 F.07 thời hạn quy định Cam kết phải người có thẩm quyền ký vịng khơng q tháng trước thời hạn nộp cam kết cho quan cấp phép Số TT L.02 Giải/Hạng AFC A VĐQG HNQG A A Miêu tả CÁC TÀI LIỆU VÀ XÁC NHẬN KHÁC CỦA ĐƠN VỊ XIN CẤP PHÉP 51 Đơn vị xin cấp phép phải nộp tài liệu sau: a) Bản Điều lệ Đơn vị xin cấp phép; b) Các thơng tin Đơn vị xin cấp phép trích từ Bản đăng ký kinh doanh, bao gồm thơng tin tên, địa chỉ, hình thức pháp lý, danh sách chữ ký người có thẩm quyền loại chữ ký bắt buộc Những tài liệu phải người có thẩm quyền ký kết vịng khơng q tháng trước thời hạn nộp tài liệu tương ứng cho quan cấp phép Số TT L.03 Giải/Hạng AFC A VĐQG HNQG A A Miêu tả QUYỀN SỞ HỮU VÀ KIỂM SOÁT CÁC CLB Đơn vị xin cấp phép phải nộp cam kết nêu rõ chế kiểm soát cấu sở hữu CLB Không cá nhân tổ chức có liên quan đến việc quản lý, điều hành và/ hoạt động thể thao CLB tham gia dù trực tiếp gián tiếp vào việc: a) Nắm giữ buôn bán cổ phần/cổ phiếu mà gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến CLB khác tham gia giải đấu; b) Nắm giữ phần lớn quyền biểu cổ đông CLB khác tham gia giải đấu; c) Có quyền bổ nhiệm bãi nhiệm đa số thành viên phận quản lý, điều hành giám sát CLB khác tham gia giải đấu đó; d) Là cổ đơng có quyền kiểm sốt phần lớn quyền biểu cổ đông CLB khác tham gia giải đấu theo thoả thuận ký kết với cổ đơng CLB nói trên; đ) Là thành viên CLB khác tham gia giải đấu; e) Liên quan đến việc quản lý, điều hành hoặc/và hoạt động thể thao CLB khác tham gia giải đấu đó; 52 g) Có quyền lực ban lãnh đạo, công việc quản lý, hoặc/và hoạt động thể thao CLB khác tham gia giải đấu Cam kết phải người có thẩm quyền ký kết vịng không tháng trước thời hạn thông báo việc nộp tài liệu cho Cơ quan Cấp phép Số TT L.04 Giải/Hạng AFC B VĐQG HNQG B B Miêu tả QUY ĐỊNH KỶ LUẬT CỦA CLB Đơn vị xin cấp phép phải nộp Quy định Kỷ luật có hiệu lực pháp lý CLB Quy định Kỷ luật phải phù hợp với pháp luật Việt Nam, Điều lệ, quy định quy chế LĐBĐVN, AFC FIFA, theo chủ thể vi phạm Điều lệ, quy định, định CLB chịu hình thức kỷ luật theo quy định Số TT L.05 Giải/Hạng AFC C VĐQG HNQG C C Miêu tả QUY ĐỊNH ĐẠO ĐỨC NGHỀ NGHIỆP ĐỐI VỚI CẦU THỦ VÀ QUAN CHỨC Đơn vị xin cấp phép nên xây dựng Quy định có giá trị pháp lý đạo đức nghề nghiệp cầu thủ quan chức phù hợp với quy định pháp luật Việt Nam Điều lệ, Quy chế, Quy định FIFA, AFC LĐBĐVN Số TT L.06 Giải/Hạng AFC C VĐQG HNQG C C Miêu tả CÁN BỘ PHỤ TRÁCH PHÁP LÝ Đơn vị xin cấp phép nên bổ nhiệm cán pháp lý (làm việc toàn thời gian cố định bán thời gian) chịu trách nhiệm giải tất vấn đề pháp lý liên quan đến hoạt động Đơn vị xin cấp phép Cán phụ trách pháp lý phải có cử nhân luật 53 Điều 28 Tiêu chí tài Mục đích • Nâng cao khả kinh tế tài CLB ; • Tăng tính minh bạch tín nhiệm CLB; • Đề cao tầm quan trọng việc bảo vệ chủ nợ; • Đảm bảo tính liên tục giải đấu mùa giải; • Giám sát cơng tài giải đấu thuộc Hệ thống giải bóng đá chuyên nghiệp Việt Nam giải đấu cấp CLB AFC Quyền lợi Việc thực tiêu chí tài mang lại lợi ích trước mắt lâu dài cho CLB, Cơ quan Cấp phép cho nhà bóng đá nói chung Đối với cộng đồng bóng đá nói chung, tiêu chí tài giúp: • Đảm bảo tính liên tục trọn vẹn giải đấu; • Tăng tính minh bạch đáng tin cậy hoạt động tài CLB qua đó, bóng đá châu Á nói chung; • Tăng tin tưởng vào tính trung thực bóng đá; • Tạo thị trường hấp dẫn cho nhà đầu tư đối tác thương mại bóng đá; • Cung cấp sở, móng cho giải đấu lành mạnh, giải đấu không đơn đội bóng - sân - cỏ Đối với Cơ quan Cấp phép, tiêu chí tài giúp: • Nâng cao hiểu biết tình hình tài triển vọng CLB thành viên; • Khuyến khích CLB tốn khoản nợ cho chủ nợ thời hạn; • Nâng cao tính động việc hỗ trợ CLB vấn đề tài chính; • Đưa điểm khởi đầu cho CLB làm chuẩn cấp Quốc gia, cho Cơ quan Cấp phép CLB muốn phát triển khía cạnh Đối với câu lạc bộ, tiêu chí tài giúp: • Nâng cao tiêu chuẩn chất lượng quản lý tài lên kế hoạch hoạt động; • Quản lý tốt việc đưa định; • Nâng cao tin cậy bên liên quan vào khả tài kinh doanh CLB; 54 • Nâng cao tính ổn định tài chính; • Nâng cao khả tạo doanh thu quản lý chi phí Chi tiết Tiêu chí Tài 3.1 Thơng tin tài năm trước Số TT Giải/Hạng AFC VĐQG HNQG Miêu tả 55 F.01 A A A BÁO CÁO TÀI CHÍNH THƯỜNG NIÊN ĐÃ ĐƯỢC KIỂM TỐN Bất kể cấu pháp lý Đơn vị xin cấp phép nào, cơng ty thành lập phải lập báo cáo tài thường niên theo quy định pháp luật sở báo cáo phải kiểm toán viên độc lập tiến hành kiểm tốn Báo cáo tài thường niên phải đáp ứng u cầu trình bày thơng tin tối thiểu nguyên tắc kế toán quy định tài liệu hướng dẫn Phương án 1: Nếu báo cáo tài thường niên kiểm tốn đáp ứng u cầu trình bày thơng tin tối thiểu nguyên tắc kế toán quy định tài liệu hướng dẫn sử dụng này, khơng u cầu cung cấp bổ sung thêm thông tin Thông tin tối thiểu trình bày Báo cáo tài thường niên bao gồm: a) Ý kiến kiểm toán viên b) Bảng cân đối kế toán; c) Báo cáo kết hoạt động kinh doanh; d) Báo cáo lưu chuyển tiền tệ; e) Thuyết minh báo cáo tài Phương án 2: Nếu báo cáo tài thường niên kiểm tốn khơng đáp ứng u cầu trình bày thông tin tối thiểu nguyên tắc kế toán quy định tài liệu hướng dẫn sử dụng này, Đơn vị xin cấp phép phải cung cấp bổ sung thêm thông tin thông tin phải kiểm toán viên đánh giá Số TT F.02 Giải/Hạng AFC C VĐQG HNQG C C Miêu tả BÁO CÁO TÀI CHÍNH GIỮA NIÊN ĐỘ – ĐÃ ĐƯỢC SỐT XÉT Nếu thời điểm khóa sổ kế tốn theo quy định pháp luật Đơn vị xin cấp phép 06 tháng trước hạn nộp danh sách CLB cấp phép cho AFC, khuyến khích Đơn vị 56 xin cấp phép lập nộp báo cáo tài cho kỳ hoạt động niên độ Nếu Báo cáo tài niên độ lập nộp Báo cáo phải thể kỳ hoạt động niên độ kéo dài đến thời điểm vòng 06 tháng trước hạn nộp danh sách CLB cấp phép cho AFC báo cáo phải kiểm toán viên độc lập tiến hành soát xét Báo cáo tài niên độ phải đáp ứng yêu cầu thơng tin tối thiểu ngun tắc kế tốn quy định tài liệu hướng dẫn Giải/Hạng Số TT AFC VĐQG HNQG F.03 A A A Miêu tả KHÔNG CÓ KHOẢN PHẢI TRẢ QUÁ HẠN NÀO ĐỐI VỚI NHỮNG CLB BÓNG ĐÁ PHÁT SINH TỪ HOẠT ĐỘNG CHUYỂN NHƯỢNG CẦU THỦ Đơn vị xin cấp phép phải chứng minh việc khơng có khoản phải trả hạn (ví dụ: định bắt buộc cuối Ban Tư cách Cầu thủ FIFA, Ban Giải tranh chấp FIFA Toà Trọng tài Thể thao ) câu lạc bóng đá phát sinh từ hoạt động chuyển nhượng ngày 31 tháng 12 năm liền trước mùa giải xin cấp phép; trừ trường hợp ngày 31 tháng năm sau Đơn vị xin cấp phép tốn hết khoản phải trả, bên cho vay ký thoả thuận song phương việc gia hạn tốn nợ, q trình giải tranh chấp thiếu không rõ ràng đệ trình lên quan có thẩm quyền Số TT F.04 Giải/Hạng Miêu tả AFC VĐQG A A HNQG A KHƠNG CĨ KHOẢN PHẢI TRẢ Q HẠN NÀO ĐỐI VỚI NHÂN VIÊN VÀ CÁC CƠ QUAN THUẾ, CÁC TỔ CHỨC XÃ HỘI Đơn vị xin cấp phép phải chứng minh rằng, xét phương diện nghĩa vụ pháp lý nghĩa vụ hợp đồng đơn vị với nhân viên nhân viên trước (bao gồm tất cầu thủ chuyên nghiệp theo Quy chế tư cách chuyển nhượng cầu thủ FIFA, Giám đốc điều hành (P.02), cán phụ trách tài (P.03), cán an ninh 57 (P.04), bác sĩ (P.05), Nhân viên vật lý trị liệu(P.06), huấn luyện viên trưởng đội (P.08), trợ lý huấn luyện viên đội (P.09), Phụ trách đào tạo trẻ (P.10) huấn luyện viên đội trẻ (P.11); toàn danh sách), đơn vị khơng có khoản phải trả hạn nhân viên khơng có khoản phải nộp q hạn với quan thuế / xã hội ngày 31 tháng 12 năm trước mùa giải xin cấp phép, trừ trường hợp ngày 31 tháng năm sau đơn vị xin cấp phép tốn hết khoản phải trả, bên cho vay ký thoả thuận song phương việc gia hạn toán nợ, trình giải tranh chấp thiếu khơng rõ ràng đệ trình lên quan có thẩm quyền Số TT F.05 Giải/Hạng AFC A VĐQG HNQG A A Miêu tả TỜ TRÌNH TRƯỚC KHI RA QUYẾT ĐỊNH CẤP PHÉP Trong vòng bảy ngày trước bắt đầu giai đoạn Ban Cấp phép định cấp phép, Đơn vị xin cấp phép phải nộp tờ trình cho Cơ quan cấp phép Tờ trình phải nêu liệu có hay khơng có kiện điều kiện có tính kinh tế quan trọng diễn mà có tác động bất lợi đến tình hình tài Đơn vị xin cấp phép kể từ thời điểm khóa sổ bảng cân đối kế tốn báo cáo tài thường niên kiểm toán niên độ trước báo cáo tài niên độ sốt xét trước (nếu áp dụng) Số TT Giải/Hạng AFC VĐQG HNQG Miêu tả 58 F.06 A/B A/B A/B KÉ HOẠCH TÀI CHÍNH NĂM TIẾP THEO Đơn vị xin cấp phép phải soạn lập nộp kế hoạch tài năm với nội dung: a) Kế hoạch kết hoạt động kinh doanh; b) Kế hoạch lưu chuyển tiền tệ; c) Bản thuyết minh kế hoạch tài Lưu ý: Nếu Đơn vị xin cấp phép vi phạm báo nào, Cơ quan cấp phép phải tiến hành thủ tục đánh giá chi tiết kế hoạch năm tài nộp, điều trở thành sở để từ chối cấp phép số trường hợp định Nếu Đơn vị xin cấp phép không vi phạm báo Cơ quan cấp phép thực thủ tục đánh giá chi tiết hơn, Đơn vị xin cấp phép phải chịu phạt không bị từ chối cấp phép số trường hợp định 3.2 Thông tin sau cấp phép Tiêu chí F.07 F.08 áp dụng với CLB cấp giấy phép sau thời gian có định cấp giấy phép Tiêu chí F.07 (Nhiệm vụ thơng báo kiện xảy sau) áp dụng cho tất Đơn vị cấp phép Tiêu chí F.08 (Nhiệm vụ cập nhật kế hoạch tài năm tiếp theo) áp dụng đơn vị cấp giấy phép vi phạm nhiều báo Số TT F.07 Giải/ Hạng AFC B VĐQG HNQG B B Miêu tả NHIỆM VỤ THÔNG BÁO SỰ KIỆN XẢY RA SAU KHI ĐƯỢC CẤP PHÉP Đơn vị cấp phép phải thông báo cho Cơ quan cấp phép văn kiện xảy sau mà gây quan ngại nghiêm trọng lực tiếp tục hoạt động liên tục Đơn vị cấp phép cuối mùa giải cấp phép Số TT F.08 Giải/ Hạng AFC B VĐQG HNQG B B Miêu tả NHIỆM VỤ CẬP NHẬT KẾ HOẠCH TÀI CHÍNH 59 NĂM TIẾP THEO Nếu Đơn vị cấp phép vi phạm nhiều báo (xem mục 6.7.5 tài liệu hướng dẫn cấp phép CLB AFC), Đơn vị cấp phép phải soạn lập nộp cập nhật kế hoạch tài năm (soạn lập theo hướng dẫn tiêu chí F.06) Ngồi ra, thơng tin cập nhật phải bao gồm nội dung so sánh dự toán với số liệu thực tế, kèm theo giải thích điểm thay đổi khác Bản cập nhật kế hoạch tài năm phải soạn lập sở tối thiểu sáu tháng 60 CHƯƠNG VI ĐIỀU KHOẢN CUỐI CÙNG Điều 29 Các trường hợp quy định Quy chế Ban Chấp hành LĐBĐVN có thẩm quyền định cuối vấn đề quy định Quy chế việc cấp phép tham dự hệ thống giải bóng đá chuyên nghiệp Việt Nam Trong trường hợp quy định Quy chế khác với quy định AFC tham dự giải AFC, ưu tiên áp dụng quy định AFC LĐBĐVN tiến hành sửa đổi Quy chế cho phù hợp với quy định có liên quan Điều 30 Hiệu lực thi hành Quy chế gồm (sáu) Chương, 30 (ba mươi) Điều Ban Chấp hành LĐBĐVN thơng qua có hiệu lực thi hành theo Quyết định phê duyệt Thường trực Ban Chấp hành Các phụ lục (nếu có) ban hành kèm theo Quy chế phần không tách rời Quy chế CHỦ TỊCH Lê Hùng Dũng 61 MỤC LỤC QUY CHẾ CẤP PHÉP CÂU LẠC BỘ BÓNG ĐÁ CHUYÊN NGHIỆP Lời giới thiệu CHƯƠNG I .13 QUY ĐỊNH CHUNG .13 Điều Phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng 13 Điều Mục đích cấp phép 13 Điều Cam kết bảo mật .14 CHƯƠNG II 14 CƠ QUAN CẤP PHÉP 14 Điều Cơ quan cấp phép 14 Điều Đơn vị cấp phép .14 Điều Ban cấp phép 15 Điều Nhiệm vụ, quyền hạn Ban Cấp phép 15 Điều Ban Giải khiếu nại .16 Điều Nhiệm vụ, quyền hạn Ban Giải khiếu nại .16 Điều 10 Trình tự, thủ tục giải khiếu nại 17 Điều 11 Phòng cấp phép 18 Điều 12 Nhiệm vụ Phòng Cấp phép 19 Điều 13 Quyền hạn Phòng Cấp phép 19 Điều 14 Các biện pháp phạt đảm bảo 19 CHƯƠNG III 20 ĐƠN VỊ XIN CẤP PHÉP – GIẤY PHÉP 20 Điều 15 Đơn vị xin cấp phép 20 Điều 16 Giấy Phép 22 Điều 17 Cấp phép tham gia vào giải đấu AFC 23 Điều 18 Áp dụng trình tự đặc biệt cấp phép CLB để tham gia vào giải đấu cấp CLB AFC .23 Điều 19 Quyền kiểm tra AFC .24 CHƯƠNG IV 25 QUY TRÌNH CƠ BẢN 25 Điều 20 Quy trình 25 Các bước Sơ đồ Quy trình bản: 26 Thời gian 31 Nội dung 31 62 đầu mùa giải 31 Phịng cấp phép gửi gói hồ sơ cho Đơn vị xin cấp phép .31 31 Đơn vị xin cấp phép nộp hồ sơ hồn thiện cho Phịng cấp phép .31 31 Đánh giá Đơn vị xin cấp phép 31 31 Ban Cấp phép định với Đơn vị xin cấp phép 31 31 Hạn cuối Đơn vị xin cấp phép nộp đơn khiếu nại định Ban Cấp phép 31 31 Hạn cuối Ban giải khiếu nại trả lời khiếu nại Đơn vị xin cấp phép 31 theo thông báo AFC 31 Hạn cuối LĐBĐVN nộp danh sách CLB cấp phép cho AFC 31 CHƯƠNG V 31 TIÊU CHÍ CẤP PHÉP 31 Điều 23 Loại hạng tiêu chí 31 Điều 24 Tiêu chí thể thao 32 Điều 25 Tiêu chí Cơ sở vật chất 35 Mục đích 35 Lợi ích CLB .35 Chi tiết Tiêu chí Cơ sở vật chất 35 Điều 26 Tiêu chí Nhân lực Hành 43 Mục đích 43 Lợi ích CLB: 43 Chi tiết Tiêu chí Nhân lực Hành 43 Điều 27 Tiêu chí pháp lý 50 Điều 28 Tiêu chí tài 54 Mục đích 54 Quyền lợi 54 Chi tiết Tiêu chí Tài 55 3.2 Thông tin sau cấp phép 59 CHƯƠNG VI 61 ĐIỀU KHOẢN CUỐI CÙNG 61 Điều 29 Các trường hợp quy định Quy chế .61 Điều 30 Hiệu lực thi hành 61 63