Đảng bộ tỉnh hà nam lãnh đạo xây dựng tổ chức cơ sở đảng từ năm 1997 đến năm 2010

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN NGUYỄN THỊ THANH BÌNH ĐẢNG BỘ TỈNH HÀ NAM LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG TỪ NĂM 1997 ĐẾN NĂM 2010 LUẬN ÁN TIẾN SĨ LỊCH SỬ HÀ NỘI - 2018 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN NGUYỄN THỊ THANH BÌNH ĐẢNG BỘ TỈNH HÀ NAM LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG TỪ NĂM 1997 ĐẾN NĂM 2010 Chuyên ngành: Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Mã số: 62 22 56 01 LUẬN ÁN TIẾN SĨ LỊCH SỬ Người hướng dẫn khoa học: PGS,TS Ngô Ngọc Thắng XÁC NHẬN ĐÃ CHỈNH SỬA THEO QUYẾT NGHỊ CỦA HỘI ĐỒNG ĐÁNH GIÁ LUẬN ÁN Người hướng dẫn khoa học Chủ tịch Hội đồng đánh giá Luận án Tiến sĩ PGS,TS Ngô Ngọc Thắng PGS,TS Ngô Đăng Tri HÀ NỘI - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu độc lập riêng tơi Các số liệu luận án có nguồn gốc rõ ràng Những kết luận khoa học chưa công bố cơng trình TÁC GIẢ LUẬN ÁN Nguyễn Thị Thanh Bình LỜI CẢM ƠN Tơi trân trọng biết ơn thầy cô giáo Bộ môn Lịch sử Đảng, khoa Lịch sử trường Đại học Khoa học xã hội Nhân văn thuộc Đại học Quốc gia Hà Nội đào tạo, hướng dẫn tơi hồn thành khoá học nghiên cứu sinh luận án Tôi xin bày tỏ biết ơn sâu sắc tới PGS, TS Ngơ Ngọc Thắng tận tình hướng dẫn, động viên, khích lệ để tơi có đủ tri thức, kinh nghiệm tâm hoàn thành luận án Tơi trân trọng ý kiến phản biện, góp ý nhà khoa học Hội đồng đánh giá Luận án cấp sở, phản biện độc lập, nhà khoa học Hội đồng đánh giá Luận án cấp Đại học Quốc gia giúp hoàn thiện hướng nghiên cứu đề tài Luận án có thêm kinh nghiệm quý báu nghiên cứu khoa học Đồng thời, trình thực luận án nhận nhiều giúp đỡ, tạo điều kiện tập thể lãnh đạo Học viện đồng nghiệp Học viện Chính trị khu vực I thuộc Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh; Văn phịng Tỉnh uỷ Hà Nam đơn vị chức thuộc Tỉnh Hà Nam; cán phòng ban chức trường Đại học Khoa học xã hội Nhân văn thuộc Đại học Quốc gia Hà Nội Nhân dịp này, xin trân trọng bày tỏ cảm ơn giúp đỡ quý báu TÁC GIẢ LUẬN ÁN Nguyễn Thị Thanh Bình DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BCH : Ban Chấp hành BTV : Ban Thường vụ HĐND : Hội đồng nhân dân HTCT : Hệ thống trị MTTQ : Mặt trận Tổ quốc TCCSĐ : Tổ chức sở đảng UBND : Ủy ban nhân dân UBKT : Ủy ban kiểm tra MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT iii MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận án Ðối tượng phạm vi nghiên cứu Cơ sở lý luận, nguồn tư liệu phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận án Cấu trúc luận án Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 10 1.1 Những nghiên tổ chức sở đảng lãnh đạo xây dựng tổ chức sở đảng bình diện toàn quốc 10 1.1.1 Về tổ chức sở đảng 10 1.1.2 Về lãnh đạo xây dựng tổ chức sở đảng 13 1.2 Những nghiên cứu đề cập đến tổ chức sở đảng lãnh đạo xây dựng tổ chức sở đảng tỉnh Hà Nam 19 1.2.1 Về tổ chức sở đảng 19 1.2.2 Về lãnh đạo xây dựng tổ chức sở đảng 22 1.3 Những vấn đề mà luận án cần tiếp tục giải .24 Tiểu kết chương 27 Chương ĐẢNG BỘ TỈNH HÀ NAM LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG TỪ NĂM 1997 ĐẾN NĂM 2005 28 2.1 Một số vấn đề lý luận chung tổ chức sở đảng lãnh đạo xây dựng tổ chức sở đảng 28 2.1.1 Khái niệm, vị trí, vai trị, chức năng, nhiệm vụ tổ chức sở đảng 28 2.1.2 Quan niệm Đảng tỉnh lãnh đạo xây dựng tổ chức sở đảng 31 2.1.3 Quan niệm xây dựng tổ chức sở đảng trị, tư tưởng, tổ chức 31 2.2 Những yếu tố tác động đến lãnh đạo xây dựng tổ chức sở đảng Đảng tỉnh Hà Nam 32 2.2.1 Điều kiện lịch sử, tự nhiên, kinh tế - xã hội 32 2.2.2 Khái quát Đảng tỉnh Hà Nam công tác xây dựng tổ chức sở đảng Hà Nam trước năm 1997 36 2.2.3 Chủ trương Ðảng xây dựng tổ chức sở đảng từ năm 1997 đến năm 2005 37 2.3 Chủ trương đạo Đảng tỉnh Hà Nam 40 2.3.1 Chủ trương đạo xây dựng tổ chức sở đảng trị 40 2.3.2 Chủ trương đạo xây dựng tổ chức sở đảng tư tưởng 45 2.3.3 Chủ trương đạo xây dựng tổ chức sở đảng tổ chức 52 Tiểu kết chương 61 Chương CHỦ TRƯƠNG VÀ SỰ CHỈ ĐẠO CỦA ĐẢNG BỘ TỈNH HÀ NAM TRONG XÂY DỰNG TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG TỪ NĂM 2006 ĐẾN NĂM 2010 63 3.1 Những yêu cầu trình lãnh đạo xây dựng tổ chức sở đảng Hà Nam 63 3.1.1 Bối cảnh chung nước chủ trương Ðảng 63 3.1.2 Bối cảnh yêu cầu đặt công tác lãnh đạo xây dựng tổ chức sở đảng Hà Nam 66 3.2 Chủ trương đạo Đảng tỉnh Hà Nam 68 3.2.1 Chủ trương đạo xây dựng tổ chức sở đảng trị 68 3.2.2 Chủ trương đạo xây dựng tổ chức sở đảng tư tưởng 72 3.2.3 Chủ trương đạo xây dựng tổ chức sở đảng tổ chức 77 Tiểu kết chương 89 Chương NHẬN XÉT VÀ KINH NGHIỆM 91 4.1 Nhận xét 91 4.1.1 Những ưu điểm 91 4.1.2 Một số hạn chế 103 4.2 Một số kinh nghiệm 109 4.2.1 Luôn coi trọng lãnh đạo tổ chức sở đảng xây dựng nghị đắn, phù hợp với địa phương 109 4.2.2 Phát huy dân chủ thực chất xây dựng tổ chức sở đảng 113 4.2.3 Xây dựng, củng cố khối đoàn kết, thống tổ chức sở đảng sở để xây dựng đoàn kết thống hệ thống trị sở nhân dân 118 4.2.4 Luôn trọng lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên, đội ngũ cán chủ chốt cấp sở 120 4.2.5 Dựa vào dân, phát huy vai trò nhân dân để xây dựng tổ chức sở đảng 125 Tiểu kết chương 128 KẾT LUẬN 129 DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN 133 TÀI LIỆU THAM KHẢO 134 PHỤ LỤC 149 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Lịch sử cách mạng Việt Nam chứng minh lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam nhân tố định thắng lợi cách mạng Hơn 87 năm qua, lãnh đạo Đảng, cách mạng Việt Nam giành thành tựu to lớn có ý nghĩa quan trọng toàn dân tộc Hiện nay, bối cảnh đất nước đẩy mạnh cơng cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế với yêu cầu đòi hỏi phải tiếp tục đổi mới, chỉnh đốn Đảng, trước hết xây dựng tổ chức sở đảng (TCCSĐ) thực sạch, vững mạnh Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng khẳng định: “Tập trung củng cố, nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở đảng, tạo chuyển biến rõ rệt chất lượng hoạt động loại hình sở đảng, tổ chức đảng đơn vị nghiệp doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế Kiện toàn tổ chức hệ thống trị, bảo đảm lãnh đạo tồn diện Đảng sở ”[25, tr 259-260] Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng tiếp tục yêu cầu: “Tập trung củng cố, nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở đảng, đổi nội dung, hình thức, phương pháp, tạo chuyển biến chất lượng hoạt động loại hình sở đảng, tổ chức đảng quan, đơn vị nghiệp doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế Kiện toàn tổ chức, bảo đảm lãnh đạo toàn diện Đảng sở ”[31, tr 204-205] TCCSĐ với vị trí, vai trị tảng Đảng, hạt nhân trị sở biểu qua khía cạnh: nơi nối liền quan lãnh đạo Đảng với quần chúng nhân dân; nơi trực tiếp cụ thể hoá đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, nghị cấp uỷ cấp để lãnh đạo quyền, Mặt trận tổ quốc (MTTQ), đồn thể trị - xã hội nhân dân thực hiện; nơi trực tiếp giáo dục, rèn luyện, kết nạp, sàng lọc đảng viên, nơi đào tạo cán cho Đảng cho hệ thống trị (HTCT); nơi mà hoạt động xây dựng nội Đảng tiến hành; trung tâm đoàn kết nội Đảng, tổ chức HTCT tập hợp, đoàn kết quần chúng nhân dân Sự vững mạnh TCCSĐ nhân tố quan trọng định vững mạnh toàn HTCT sở chất lượng thực nhiệm vụ trị địa phương, đơn vị Do đó, nghiên cứu vấn đề lãnh đạo xây dựng TCCSĐ chiếm vị trí quan trọng nghiên cứu lịch sử Đảng Tỉnh Hà Nam tái lập ngày 01/01/1997 sau 32 năm hợp với tỉnh Nam Định Ninh Bình Từ sau mốc lịch sử quan trọng ấy, Đảng tỉnh thể vai trị lãnh đạo tồn diện phát triển địa phương Là tỉnh không lớn xét diện tích dân số, Hà Nam lại có vị trí cửa ngõ phía Nam thủ Hà Nội, nằm tuyến đường giao thông đường sắt, đường Bắc Nam nên có lợi lớn việc giao lưu kinh tế, văn hóa - xã hội, khoa học - kỹ thuật với tỉnh vùng nước, đặc biệt với thủ đô Hà Nội vùng trọng điểm phát triển kinh tế Bắc Hà Nam tỉnh dẫn đầu tỉnh đồng sông Hồng trình chuyển dịch cấu kinh tế, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa Để thực thành cơng q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa, việc củng cố kiện tồn cơng tác xây dựng TCCSĐ, nhằm nâng cao lực sức chiến đấu TCCSĐ trở thành yêu cầu khách quan giữ vị trí định thực nhiệm vụ trị Đảng tỉnh Thực tiễn chứng minh đơn vị có TCCSĐ vững mạnh lãnh đạo Đảng tỉnh đạt hiệu quả, hoạt động HTCT sở vận hành mục tiêu, nhiệm vụ trị hồn thành yêu cầu, vững mạnh TCCSĐ góp phần quan trọng vào phát triển Đảng tỉnh tỉnh Hà Nam năm qua TCCSĐ yếu kém, nội đồn kết, khơng đủ lực lãnh đạo thực nhiệm vụ trị, hiệu hoạt động HTCT sở khơng đáp ứng u cầu, lịng dân bất ổn, ổn định trị có nguy khơng giữ vững, niềm tin nhân dân với Đảng Nhà nước giảm sút Do vậy, nghiên cứu vấn đề Đảng tỉnh Hà Nam lãnh đạo xây dựng TCCSĐ từ năm 1997 tới năm 2010 nhằm góp phần làm sáng tỏ chủ trương đạo Đảng tỉnh TCCSĐ, đánh giá rút học kinh nghiệm cho lãnh đạo Đảng tỉnh cần thiết Phụ lục 13: Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán kiểm tra (2005 - 2010) Bồi dưỡng nghiệp vụ KT Chủ nhiệm, phó chủ nhiệm Uỷ viên Cán bộ, chuyên viên - - - - Cán bộ, chuyên viên Cán bộ, chuyên viên - Ghi Uỷ viên Uỷ viên 4,369 Chủ nhiệm, phó chủ nhiệm 47 Cán bộ, chuyên viên - Trung cấp Uỷ viên - Cao cấp Chủ nhiệm, phó chủ nhiệm Số người UBKT huyện uỷ, quận uỷ tương đương Số lớp Số người Cấp mở lớp Số lớp Cử nhân TT Các chuyên ngành khác Lý luận trị Chủ nhiệm, phó chủ nhiệm ĐH chuyên ngành KT 28 - Nguồn: Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy Hà Nam, Lưu trữ Văn phòng Tỉnh ủy Hà Nam Việc thực điểu cán bộ, công chức đảng viên khơng làm Các nội dung khác Có vi phạm Phải thi hành kỷ luật Đã thi hành kỷ luật BTV Tỉnh uỷ tương đương Việc thực chức trách, nhiệm vụ giao, giữ gìn phẩm chất lối sống III Chấp hành chủ trương, sách tài chuinhs tiền tệ, thu chi ngân sách Chấp hành Cương lĩnh trị, ĐLĐ, NQ, CT Đảng II Kết kiểm tra Cấp sở Đảng viên cấp quản lý Cấp 16.437 sở Là cấp uỷ viên cấp Chi uỷ 1.072 viên Đảng viên lĩnh vực Đảng - Nội dung kiểm tra BTV Huyện uỷ tương đương I Cấp kiểm tra BCHTW, BCT, BBT TT Đảng viên kiểm tra Tổng số đảng viên kiểm tra Phụ lục 14: Kiểm tra đảng viên theo Điều 30 Điều lệ Đảng (2005 - 2010) 9.313 7.124 13.470 1.608 1.607 740 188 54 32 32 162 910 836 59 205 72 39 10 7 - 568 - - - - - - - - 157 Nhà nước Đoàn thể LLVT SX-KDDV Các lĩnh vực khác - - - - 541 - - - - - - - - - - - - 293 423 - - - - - - - - - - - - 1526 - - - - - - - - - - - - 3773 - - - - - - - - Nguồn: Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy Hà Nam, Lưu trữ Văn phòng Tỉnh ủy Hà Nam Đảng uỷ sở Chấp hành Điểu lệ Đảng,, Nghị quyết, Chỉ thị Đảng Chấp hành chủ trương, sách tài chuinhs tiền tệ, thu chi ngân sách Về công tác cán Việc lãnh đạo, đạo tổ chức thực CT, NQ, Quy định, QĐ, KL Đảng, cấp uỷ cấp Các nội dung khác Tổng số tổ chức Đảng có vi phạm Phải thi hành kỷ luật Đã thi hành kỷ luật Kết luận BTV Huyện uỷ tương đương Đảng uỷ, BTV Đảng uỷ sở Chi bộ, chi uỷ Có khuyết điểm vi phạm Nội dung kiểm tra BTV Tỉnh uỷ tương đương Tổ chức Đảng kiểm tra Cấp kiểm tra BCHTW, BCT, BBT TT Tổng số tổ chức Đảng kiểm tra Phụ lục 15: Kiểm tra tổ chức đảng cấp theo Điều 30 Điều lệ Đảng (2005 - 2010) 509 - - 509 - 214 78 63 228 17 - - 3,220 - - 42 3,178 1312 139 88 1229 525 135 - - - - - - 135 - - - - - - - - Nguồn: Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy Hà Nam, Lưu trữ Văn phòng Tỉnh ủy Hà Nam 158 TT I II III UBKT Tỉnh uỷ tương đương Các ban trực thuộc tỉnh uỷ BCH, BTV HU tương đương UBKT Huyện uỷ tương đương Các ban trực thuộc huyện uỷ Cấp uỷ sở UBKT cấp sở Chi Chấp hành nguyên tắc TCDC, NQ, CT, quy định, quy chế, KL cấp uỷ cấp mình,chính sách PL Việc thực tiêu chuẩn ĐV, cấp uỷ viên, thực chức trách nhiệm vụ giao, giữ gìn phẩm chất đạo đức, lối sống, giữ mối liên hệ Thực điều CB, ĐV, CC không làm Thực kê khai công khai tài sản CB, ĐV theo quy định Việc chấp hành quy chế làm việc cấp uỷ (đối với cấp uỷ viên cấp) Tài đảng Các nội dung khác Số ĐV phát có dấu hiệu vi phạm Số ĐV chuyển kiểm tra sấu hiệu vi phạm theo quy trình Đảng viên cấp quản lý Cấp 7.143 - sở Cấp uỷ viên cấp Đảng uỷ 420 viên Chi uỷ 890 viên Đảng viên lĩnh vực Đảng 387 Nhà 279 nước Đoàn thể 65 LLVT 477 SX-KD1.325 DV Các lĩnh 4.770 vực khác BCH, BTVTU tương đương Các ban TW UBKTTW BCHTW, BCT, BBT Tổng số đảng viên giám sát Đối tượng Phụ lục 16: Giám sát đảng viên (2005 - 2010) Cấp giám sát Nội dung Nguồn: Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy Hà Nam, Lưu trữ Văn phòng Tỉnh ủy Hà Nam 159 Kết 3.114 3.259 - 12 42 54 86 226 176 230 48 14 1 - 25 255 637 536 315 98 35 30 - 30 125 75 150 184 123 158 16 43 92 121 154 96 80 15 1 - 10 25 225 30 240 43 78 16 263 100 163 1 1 - 444 193 270 414 921 491 513 471 - 46 2.427 2.304 2900 2.022 644 317 299 21 13 TT UBKT Huyện uỷ tương đương Các ban trực thuộc huyện uỷ Cấp uỷ sở UBKT cấp sở Việc lãnh đạo, đạo, tổ chức thực chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật nhà nước Việc thực nguyên tắc tổ chức hoạt động Đảng (nguyên tắc TCDC) Việc thực chức trách, nhiệm vụ, quyền hạn giao Việc thực quy chế làm việc cấp uỷ cấp Cơng tác cán Các nội dung khác Số TCĐ phát có dấu hiệu vi phạm Số TCĐ chuyển kiểm tra sấu hiệu vi phạm theo quy trình Huyện uỷ, BTV HU tương đương Chi Các ban trực thuộc tỉnh uỷ sở UBKT Tỉnh uỷ tương đương uỷ BCH, BTVTU tương đương Đảng Các ban TW uỷ, UBKTTW Đảng BCHTW, BCT, BBT BTV Tổng số TCĐ giám sát Đối tượng Phụ lục 17: Giám sát tổ chức đảng cấp (2005 - 2010) Cấp giám sát Nội dung Nguồn: Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy Hà Nam, Lưu trữ Văn phòng Tỉnh ủy Hà Nam 160 Kết 406 10 270 94 25 313 45 86 45 65 52 - 2397 79 108 1514 696 1383 869 120 159 174 4 Phụ lục 18: Kết thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát Uỷ ban kiểm tra đảng uỷ xã, phường, thị trấn (2005 - 2011) STT NỘI DUNG 2005-2010 2011 Tổng số đảng viên kiểm tra ĐV 277 250 27 Trong đó: cấp uỷ viên cấp Cuv 90 77 13 Đảng viên có vi phạm ĐV 249 224 25 Trong đó: Phải thi hành kỷ luật ĐV 189 170 19 Đã thi hành kỷ luật ĐV 189 170 19 Trong đó: cấp uỷ viên ĐV 55 45 10 Đảng viên vi phạm chuyển quan pháp luật xử lý ĐV Số kiềm tra thực quy tŕnh 74 41 33 Số kiềm tra chưa thực quy tŕnh Số kiểm tra có kết luận xác 44 39 TCĐ 15 11 A Thực nhiệm vụ theo Điều 32 - Điều lệ Đảng Ghi Trong Tổng số I Đơn vị tính UBKT Đảng uỷ xă, phường, thị trấn KIỂM TRA ĐẢNG VIỂN VÀ TỔ CHỨC ĐẢNG KHI CÓ DẤU HIỆU VI PHẠM Kiểm tra đảng viên Kết kiểm tra: + + + Kiểm tra tổ chức đảng - Tổng số tổ chức đảng kiểm tra - Kết kiểm tra + Tổ chức đảng có vi phạm TCĐ 13 10 Trong đó: Phải thi hành kỷ luật TCĐ 2 Đã thi hành kỷ luật TCĐ 2 TCĐ 2998 2477 + II KIÊM TRA TỐ CHỨC ĐẢNG CẤP DƯỚI THỰC HIỆN NHIỆM VỤ KIỂM TRA, GIÁM SÁT VÀ KIỂM TRA VIỆC THI HÀNH KỶ LUẬT TRONG ĐẢNG Kiểm tra tổ chức đảng cấp thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát - Tổng số tổ chức đảng kiểm tra - Kết kiểm tra: 161 521 Số tổ chức đảng làm tốt nội dung kiểm tra TCĐ 2679 2205 474 Số tổ chức đảng chưa làm tốt nội dung TCĐ kiểm tra 319 272 47 395 297 98 346 254 92 19 18 Kiểm tra việc thi hành kỷ luật Đảng - Tổng số tổ chức đảng kiểm tra - Kết kiềm tra: Số tổ chức đảng làm tốt công tác thi hành kỷ TCĐ luật Số tổ chức đảng chưa làm tốt công tác thi hành TCĐ kỷ luật Trong đó: - Đảng viên bị thi hành kỷ luật khơng ĐV thấm quyền - Đảng viên bị thi hành kỷ luật không ĐV nguyên tắc, thủ tục + + + - Đảng viên có vi phạm phải thi hành kỷ luật không thi hành kỷ luật ĐV 1 Kiến nghị sau kiểm tra: số đảng viên phải xem xét lại hình thức kỷ luật: ĐV 5 5 TCĐ 468 357 111 39 Trong đó: - Khơng thay đổi hình thức kỷ luật - Tăng hình thức kỷ luật III TCĐ ĐV ĐV - Giảm hình thức kỷ luật ĐV - Xố hình thức kỷ luật ĐV GIÁM SÁT CHUYÊN ĐỀ ĐỐI VỚI TỔ CHỨC ĐẢNG VẢ ĐẢNG VIÊN Giám sát tổ chức đảng - Tổng số tổ chức đảng giám sát: - Kết giám sát: 181 142 4 Số tổ chức đảng phải cảnh báo, nhắc nhở TCĐ Số tổ chức đảng đề nghị kiểm tra dấu hiệu vi TCĐ phạm Giám sát đảng viên - Tổng số đảng viên giám sát ĐV 3748 2772 976 Trong đó: cấp ủy viên cấp ĐV 316 239 77 ĐV 119 104 25 ĐV 16 13 ĐV 175 144 31 CUV 94 78 16 - Kết giám sát: Số đảng viên qua giám sát phải cảnh báo, nhắc nhở Số đảng viên đề nghị kiểm tra dấu hiệu vi phạm IV GIẢI QUYẾT TỐ CÁO Giải tố cáo đảng viên - Tổng số phải giải Trong đó: cấp uỷ viên cấp 162 - Kết luận: Chưa có sở kết luận 52 40 12 Tố sai ĐV 28 21 Tố có vi phạm: ĐV 95 83 12 Trong đó: Phải thi hành kỷ luật ĐV 48 40 Đã thi hành kỷ luật ĐV 48 40 TCĐ 3 3 TCĐ 3294 2735 559 Số tổ chức đảng có vi phạm TCĐ 90 82 Trong đó: Phải thi hành kỷ luật TCĐ Đã thi hành kỷ luật TCĐ + Số tổ chức đảng bị truy thu TCĐ 8 + Số tiền sai phạm phải thu hồi Tr.đồng 336,900 336,900 Trong đó: Đã thu hồi Tr.đồng 336,900 336,900 58,704 50,050 8690 234 Giải tố cáo tổ chức đảng - Tổng số tổ chức đảng bị tố cáo phải giải - Kết luận: + Tố sai TCĐ + Tố có vi phạm TCĐ Trong đó: Phải thi hành kỷ luật TCĐ Đã thi hành kỷ luật TCĐ V KIỂM TRA THU, NỘP, QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẢNG PHÍ Kiểm tra tổ chức đảng Tổng sổ tổ chức kiểm tra Kết luận: + Kiểm tra đảng viên - ĐV - Tổng số đảng viên kiểm tra Tỷ lệ đảng viên kiểm tra/tổng số đảng viên Kết luận: + Số đảng viên có vi phạm ĐV 667 433 Trong đó: Phải thi hành kỷ luật ĐV 54 54 Đã thi hành kỷ luật TCĐ 54 54 Tr.đồng 1,688 1,688 Trong đó: Đã thu hồi Tr.đồng Thực nhiệm vụ theo Điều 30 - Điều lệ Đảng 1,688 1,688 + B Số tiền sai phạm phải thu hồi % I Tham mưu xây dựng chương tŕnh, kế hoạch kiểm tra, giám sát nhiệm kỳ hàng năm VB 1216 999 217 II Tham mưu giúp Đảng uỷ ban hành văn để lãnh đạo, đạo công tác kiểm tra, giám sát VB 1027 884 143 163 Tham mưu giúp Đảng uỷ tổ chức III kiểm tra, giám sát theo chương trình, kế hoạch xây dựng Số kiểm tra đă xây dựng, đó: 701 570 131 Số tổ chức đảng kiểm tra TCĐ 2553 2066 487 Số đảng viên kiểm tra ĐV 6533 4518 2015 Số giám sát đă xây dựng 395 311 84 Số tổ chức đảng giám sát TCĐ 924 808 116 Số đảng viên giám sát Chất lượng kiểm tra, giám sát, đó: Số thực quy tŕnh ĐV 2083 1628 455 1021 817 204 Số thực không quy tŕnh 75 64 11 Tổng số đảng viên bị thi hành kỷ luật, ĐV 477 409 68 Khiển trách ĐV 198 162 36 Cảnh cáo ĐV 215 186 29 Cách chức ĐV Tổng số tổ chức đảng bị thi hành kỷ luật, TCĐ đó: Khiển trách TCĐ 64 58 2 IV Tham mưu giúp Đảng uỷ thi hành kỷ luật đảng viên, tổ chức đảng Thi hành kỷ luật đảng viên Cảnh cáo V 2 TCĐ Tham mưu giúp Đảng uỷ giải khiếu nại kỷ luật Đảng Tổng số đảng viên khiếu nại phải giải ĐV Kết luận: Giữ nguyên hình thức kỷ luật ĐV Tăng hình thức kỷ luật ĐV Giảm hình thức kỷ luật ĐV Xoá h́ nh thức kỷ luật Tổng số trường hợp tiếp tục khiếu nại lên cấp Kết luận cấp giải khiếu nại cuối ĐV Giữ nguyên hình thức kỷ luật ĐV Tăng hình thức kỷ luật ĐV Giảm h́ nh thức kỷ luật ĐV Xố hình thức kỷ luật ĐV Nguồn: Uỷ ban kiểm tra tỉnh uỷ Hà Nam, Lưu trữ Văn phòng Tỉnh ủy Hà Nam 164 Phụ lục 19: Kết thực nhiệm vụ Uỷ ban kiểm tra đảng uỷ xã, phường, thị trấn từ năm 2005 đến hết năm 2011 Số UBKT thưc hiên nhiệm vụ Số UBKT không thực nhiệm vụ STT Nội dung thực 10 11 12 13 14 15 16 17 Kiểm tra đảng viên có dấu hiệu vi phạm Kiểm tra tổ chức đảng có DHVP Kiểm tra việc thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát Kiểm tra việc thi hành kỷ luật Đảng Giám sát đảng viên Giám sát tổ chức đảng Giải tố cáo đảng viên Giải tố cáo tổ chức đảng Kiểm tra đảng phí tổ chức đảng Kiểm tra đảng phí đảng viên Tham mưu giúp cấp uỷ THKL đảng viên Tham mưu giúp cấp uỷ THKL tổ chức đảng Giải khiếu nại Tham mưu giúp đảng uỷ xây dựng chương trình kế hoạch Tham'mưu giúp đảng uỷ kiểm tra tổ chức đảng Tham mưu giúp đảng uỷ kiểm tra đảng viên Tham mưu giúp đảng uỷ giám sát tổ chức 2005 - 2010 Tỷ lệ 2011 Tỷ lệ 2005 - 2010 Tỷ lệ 2011 72 62% 42 36% - 44 38% 74 10 9,5% 3,4% 106 90,5% 112 104 89,6% 97 83,6% 12 10,4% 19 76 65,5% 56 48,2% 40 34,5% 60 62 53,4% 61 52,5% 54 46,6% 55 79 68% 76 65,5% 37 32% 40 59 51% 25 21,5% 57 49% 91 2,6% 0% 113 97,4% 116 106 91,3% 101 87% 10 8,7% 15 88 75,8% 83 71,5% 28 24,2% 33 97 83,6% 44 38% 19 16,4% 72 1,7% 0% 114 98,3% 116 0% 0% 116 100% 116 103 89% 116 100% 13 11% 103 89% 116 100% 13 11% 67 58% 67 58% 49 42% 49 97 84% 102 88% 19 16% 165 đảng 18 Tham mưu giúp đảng 49 42% 51 44% 6.7 58% uỷ giám sát đảng viên Nguồn: Uỷ ban kiểm tra tỉnh uỷ Hà Nam, Lưu trữ Văn phòng Tỉnh ủy Hà Nam Phụ lục 20: Các đơn vị hành tỉnh Hà Nam Số đơn vị hành có đến 2008 phân theo huyện, thành phố thuộc tỉnh Đơn vị hành Chia Tổng số Xã Thị trấn Phường Tổng số 116 103 Thành phố Phủ Lý 12 - Huyện Duy Tiên 21 19 - Huyện Kim Bảng 19 18 - Huyện Thanh Liêm 20 19 - Huyện Lý Nhân 23 22 - Huyện Bình Lục 21 20 - Nguồn: Cổng thông tin điện tử Hà Nam (www.hanam.gov.vn/) 166 65 Phụ lục 21: Kết thực số tiêu Đại hội Đảng tỉnh Hà Nam lần thứ XVI (nhiệm kỳ 2000 - 2005) Thực ĐH XVI so với tiêu ĐH + 0,050 ĐVT Chỉ tiêu ĐH XVI Thực ĐH XVI % 9,0 9,05 Chuyển dịch cấu kiểm tra 2005: % 100 100 + Nông lâm nghiệp, thuỷ sản % 32 28,41 + Công nghiệp, xây dựng % 34 39,66 + Dịch vụ % 34 31,93 Triệu/đ 4,5 - 5,0 5,1 + 0,600 Thu ngân sách tăng bình quân/năm % 8,0 15,85 + 0,785 + Tỷ lệ huy động GDP vào ngân sách % 6-7 9,37 + 6,370 % 3,5 4,1 + 0,600 % 13-14 20 + 7,000 % 10 11,7 + 1,700 % 12 12,01 + 0,010 % 1,1 - 1,2 0,945 Vượt % < 10 7,0 Vượt Nghìn/ng 35-40 62,3 Vượt % 75 - 80 83,19 + 8,19 Chỉ tiêu Tốc độ tăng trưởng tổng sản phẩm tỉnh GDP bình quân/năm GDP bình quân đầu người năm 2005 Giá trị sản xuất nông nghiệp tăng bình qn/năm Giá trị sản xuất cơng nghiệp tăng bình qn/năm Tổng giá trị hàng hố xuất tăng bình quân/năm Tổng mức bán lẻ hàng hố doanh thu dịch vụ tăng bình qn/năm Tỷ lệ dân số tự nhiên đến 2005 10 Giảm tỷ lệ hộ đói nghèo đến 2005 (theo tiêu chí cũ) 11 Giải việc làm 12 Tổ chức sở Đảng vững mạnh Nguồn: Văn kiện Đại hội đại biểu đảng tỉnh Hà Nam lần thứ XVII nhiệm kỳ 2006 - 2010, Lưu trữ Văn phòng Tỉnh ủy Hà Nam 167 Phụ lục 22: Kết thực số tiêu chủ yếu Đại hội Đảng tỉnh Hà Nam lần thứ XVII (nhiệm kỳ 2005 - 2010) Mục tiêu nhiệm kỳ 2010 - 2015 Thực nhiệm kỳ 2005 - 2010 TT Thực năm 2005 Thực năm 2006 Thực năm 2007 Thực năm 2008 Thực năm 2009 Ước tính thực năm 2010 Mục tiêu Đại hội Thực bình quân/năm So với mục tiêu Đại hội Mục tiêu đến năm 2015 Mục tiêu bình quân/năm 10 11 12 13 % 10.5 11.4 12.2 14.3 13.5 14 12 13.1 Vượt mục tiêu 15.4 13.5 2,901.3 3,231.6 3,627.0 4,145.6 4,708.1 5,367.0 4,215.9 10,110 Tỷ đồng 4,358 5,231 6,204 8,901 10,777 12,910 8,804.4 32,800 Tỷ đồng 1,729 2,083.8 2,609.3 3,864.8 4,984.0 6,133.0 3,935.0 17,970 1,244.3 1,485.4 1,624.6 2,457.9 2,521.0 2,711.0 2,160.0 4,330 1,384 1,661.3 1,969.7 2,578.2 3,272.0 4,066.0 2,709.4 10,500 5.52 6.6 7.88 11.31 13.73 16.43 > 11 % 39.68 39.84 42.06 43.42 46.25 47.51 47 54.8 % 28.55 28.40 26.19 27.61 23.39 21.00 21 13.2 Chỉ tiêu ĐVT Tổng sản phẩm địa bàn (GDP) Tốc độ tăng trưởng Tổng sản phẩm nước (giá SS) Tổng sản phẩm nước (giá HH) Trong đó: - Cơng nghiệp xây dựng - Nông, lâm, ngư nghiệp - Dịch vụ GDP bình quân đầu người Cơ cấu kinh tế - Công nghiệp xây dựng - Nông, lâm, ngư Tỷ đồng Tỷ đồng Tr đồng 168 Vượt mục tiêu Đạt mục tiêu 40.2 nghiệp - Dịch vụ Sản xuất nông nghiệp Tốc độ tăng so với năm trước (giá SS) Giá trị sản xuất nông nghiệp (giá SS) Giá trị sản xuất nông nghiệp (giá HH) Sản xuất công nghiệp Tốc độ tăng so với năm trước (giá SS) Giá trị sản xuất công nghiệp (giá SS) Giá trị sản xuất công nghiệp (giá HH) Xuất Tốc độ tăng % 31.76 % 31.76 31.75 28.97 30.36 31.49 32 4,8 4,6 3,6 2,1 5,0 32 Đạt mục tiêu 2.8 Tỷ đồng 1,546.1 1,620.0 1,694.6 1,755.5 1,792.0 1,881.0 1,748.6 2,155 Tỷ đồng 2,216.1 2,480.3 3,063.0 4,878.0 5,112.0 5,421.9 4,191.0 8,020 21,4 21,2 26,3 23,7 24,5 % 20.5 23,4 Vượt mục tiêu 22.1 Tỷ đồng 2,842.6 3,446.1 4,176.2 5,223.6 6,524.2 8,120.0 5,498.0 22,010 Tỷ đồng 3,643.0 4,429.0 5,809.2 8,485.0 10,609.0 13,601.0 8,586.6 41,470 % Giá trị hàng hoá xuất Tổng mức bán lẻ doanh thu dịch vụ Tốc độ tăng Tr USD Tổng mức bán lẻ DTDV Thu ngân sách Tỷ đồng 10,0 39.8 49.2 104.9 127.7 145 150 % 3,131.1 3,716.6 4,452.5 5,387.0 169 6,421.0 Vượt mục tiêu 115.36 12.0 2,736.4 30.4 18,60 4,621.6 12.8 274 Vượt mục tiêu 12.2 11,430 10 11 12 13 14 15 16 địa bàn Thu ngân sách địa bàn Thu ngân sách địa bàn tăng bình quân/năm Số lao động giải việc làm Tỷ lệ lao động qua đào tạo Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên Tỷ lệ hộ nghèo giảm Tỷ lệ trẻ em tuổi suy dinh dưỡng Tỷ lệ dân dùng nước nước hợp vệ sinh Tỷ lệ thành thị Tỷ lệ nơng thơn Xã đạt tiêu chí nơng thôn Tổ chức sở đảng đạt TSVM Tỷ đồng 340.5 507.6 628.2 862.4 1,093.0 1,240.0 % Ng/nă m 13,100 750.0 866.24 Vượt mục tiêu 13 26.4 Vượt mục tiêu 17.8 Vượt mục tiêu 15.000 13,744 13,940 13,500 11,000 13,000 13,000 % 31 32 33.5 34 35 35 ‰ 9.06 8.22 8 7,9 9,2 % 12.17 10.64 8.5 7,5 7,0 7,0 % 22 21.5 21 20.4 19,7 19 < 20 7,9 Đạt mục tiêu Vượt mục tiêu Đạt mục tiêu Vượt mục tiêu % 100 100 % 75 75 2,800 Đạt mục tiêu Đạt mục tiêu Xã 50 7.6 Giảm 12%/năm 15 100 90 22 85 85.43 Vượt mục tiêu > 85 Nguồn: Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Hà Nam lần thứ XVIII nhiệm kỳ 2010 - 2015 Lưu trữ Văn phòng Tỉnh ủy Hà Nam 170 Phụ lục 23: Thống kê kỳ Đại hội Đảng tỉnh Hà Nam (1998 - 2015) STT Kỳ Đại hội Lần thứ XV (nhiệm kỳ 1998- 2000) - Thời gian: từ 02 - 05/7/1998 - Địa điểm: Phủ Lý Lần thứ XVI (nhiệm kỳ 2000 - 2005) - Thời gian: từ ngày 15 đến ngày17/12/2000 - Địa điểm: Phủ Lý Lần thứ XVII (nhiệm kỳ 2005 - 2010) - Thời gian: từ ngày 19 đến ngày 21/12/2005 - Địa điểm: Phủ Lý Lần thứ XVIII (nhiệm kỳ 2010 - 2015) - Thời gian: từ ngày 14 đến ngày 17/10/2010 - Địa điểm: Phủ Lý Lần thứ XVIX (nhiệm kỳ 2015 - 2020) - Thời gian: từ ngày 22 đến ngày 24/9/2015 - Địa điểm: Phủ Lý Đại biểu Nhân - BCH: 41 (bầu ĐH 39) - Đại biểu thức: 258 - BTV: 11 - Đại biểu dự Đại hội Đảng tồn quốc: 14 - Bí thư: Phạm Quang Nghị - PBT: Tăng Văn Phả (TT), Lê Văn Cương - BCH: 41 - BTV: 11 - Bí thư: Phạm Quang Nghị (12/2000 - 8/2001) - Đại biểu thức: 259 - Bí thư: Tăng Văn Phả (8/2001- 12/2005) - Đại biểu dự Đại hội Đảng toàn quốc: 14 - PBT: Tăng Văn Phả (TT 12/2000 - 8/2001), Lê Văn Cương, Nguyễn Minh Quang (8/2001 12/2005) - BCH: 41 - BTV: 11 - Đại biểu thức:259 - Bí thư: Đinh Văn Cương (12/2005-10/2010) - Đại biểu dự Đại hội Đảng toàn quốc: 14 - PBT: Nguyễn Minh Quang (TT), Trần Xuân Lộc, Trần Hổ (bổ sung 9/2006), Lê Văn Tân (bổ sung 5/2010) - BCH: 41 - Đại biểu thức: 259 - BTV: 11 - Đại biểu dự Đại hội Đảng tồn quốc: 14 - Bí thư: Trần Xuân Lộc (10/2010 - 11/2014) - BCH: 51 - Đại biểu thức: 326 - BTV: 14 - Đại biểu dự Đại hội Đảng toàn quốc: 17 - Bí thư: Mai Tiến Dũng Nguồn: Ban Tổ chức Tỉnh ủy Hà Nam 171 ... 27 Chương ĐẢNG BỘ TỈNH HÀ NAM LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG TỪ NĂM 1997 ĐẾN NĂM 2005 28 2.1 Một số vấn đề lý luận chung tổ chức sở đảng lãnh đạo xây dựng tổ chức sở đảng ... thiết 27 Chương ĐẢNG BỘ TỈNH HÀ NAM LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG TỪ NĂM 1997 ĐẾN NĂM 2005 2.1 Một số vấn đề lý luận chung tổ chức sở đảng lãnh đạo xây dựng tổ chức sở đảng 2.1.1 Khái... lãnh đạo xây dựng tổ chức sở đảng Hà Nam 66 3.2 Chủ trương đạo Đảng tỉnh Hà Nam 68 3.2.1 Chủ trương đạo xây dựng tổ chức sở đảng trị 68 3.2.2 Chủ trương đạo xây dựng tổ chức sở đảng