30 năm đổi mới, Đảng ta đã đề ra chủ trương và quyết sách xây dựng xã hội dân chủ, ra sức đổi mới và nâng cao chất lượng hoạt động của hệ thống chính trị các cấp, từ trung ương tới cơ[r]
(1)NHẬN THỨC VỀ TẦM QUAN TRỌNG CỦA MỐI QUAN HỆ GIỮA DÂN CHỦ TRONG ĐẢNG VÀ DÂN CHỦ NGOÀI XÃ HỘI
TRONG XÂY DỰNG NỀN DÂN CHỦ VÀ NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM
Nguyễn Khánh Vân* TÓM TẮT
Trong điều kiện đảng cầm quyền xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thực dân chủ, tôn trọng bảo đảm thực tế quyền dân chủ làm chủ nhân dân vấn đề có ý nghĩa sống cịn khơng Nhà nước mà xây dựng để trở thành Nhà nước pháp quyền, việc tăng cường uy tín mở rộng ảnh hưởng Đảng Cộng Sản cầm quyền xã hội mà cịn nhân tố định thành cơng nghiệp đổi và xây dựng chủ nghĩa xã hội Việt Nam Bài viết tập trung phân tích tầm quan trọng, ý nghĩa thúc đẩy lẫn mối quan hệ dân chủ Đảng dân chủ xã hội xây dựng nền dân chủ Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam.
Từ khóa: Dân chủ, Nhà nước pháp quyền, Việt Nam
AWARE OF THE IMPORTANCE OF THE RELATIONSHIP BETWEEN DEMOCRACY IN THE PARTY AND DEMOCRACY OUT OF THE SOCIAL IN
BUILDING DEMOCRACY AND SOCIALIST LEGAL STATE IN VIETNAM ABSTRACT
In terms of a single party ruling and building the Socialist State of Vietnam, the implementation of democracy, respect and assurance of the real democratic and mastery of the people are the essential matters not only for the government which we are building to become the State of Law, for strengthening prestige and expanding the influence of the ruling Communist Party in society; but also a factor determining the success of the innovation and socialist construction in Vietnam The article focuses on analyzing importance, the meaning and the mutual impetus of the relationship between democracy in the Party and democracy outside the society in building democracy and the socialist rule-of-law state in Vietnam.
Keywords: democracy, State of Law, rule-of-law state, Vietnam
* TS GV Đại học kinh tế, TP.Hồ Chí Minh Email: khanhvan@ueh.edu.vn Điện thoại : 0918.328.589
1 ĐẶT VẤN ĐỀ
Một đặc điểm quan trọng bật hệ thống trị nước ta thời kỳ Đổi chế độ trị nguyên đảng nhất cầm quyền, không đa nguyên, đa đảng,
(2)hệ thống trị nước ta, điều kiện phát triển mạnh mẽ kinh tế thị trường, mở cửa hội nhập quốc tế
Công đổi nước ta trải qua tiến trình 30 năm Dân chủ mục tiêu mà động lực đổi Trong thành tựu to lớn, có ý nghĩa lịch sử Đổi mà Đảng nhân dân ta đạt có thành tựu dân chủ, thực dân chủ phát huy quyền làm chủ nhân dân
Đại hội XI Đảng (1/2011) nhấn mạnh đặc biệt tới dân chủ, coi dân chủ giá trị hàng đầu hệ mục tiêu đổi mới, “dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh” Hệ mục tiêu Đảng ta khẳng định đặc trưng tổng quát xã hội - xã hội chủ nghĩa mà nhân dân ta xây dựng lãnh đạo Đảng
Đại hội XI đạt bước tiến nhận thức lý luận dân chủ khẳng định rằng, dân chủ phải thể chế hóa, gắn liền dân chủ với pháp luật, với kỷ luật, kỷ cương, xã hội Xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân nhằm thực dân chủ, đảm bảo tôn trọng phát huy quyền làm chủ thực chất nhân dân Thực dân chủ sức mạnh nhà nước pháp quyền để thực quyền người (nhân quyền) cơng dân (dân quyền), bao gồm quyền kinh tế, quyền dân sự, quyền trị - xã hội Đó quyền lao động, quyền có việc làm, quyền học tập Những quyền thể quyền sống, quyền tự do, quyền phát triển, mưu cầu hạnh phúc xã hội dân chủ người làm chủ Hồ Chí Minh nói
Dân chủ khơng ý thức mà cịn lực; ý thức quyền địa vị làm chủ, nghĩa vụ, trách nhiệm người chủ xã hội lực thực hành dân chủ người Vì thế, qua thực tiễn vận động dân chủ hóa trong
30 năm đổi mới, Đảng ta đề chủ trương sách xây dựng xã hội dân chủ, sức đổi nâng cao chất lượng hoạt động hệ thống trị cấp, từ trung ương tới sở, sức xây dựng, chỉnh đốn Đảng, nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước đồng thời đổi phương thức hoạt động Mặt trận, đoàn thể quần chúng… đảm bảo trị, pháp lý xã hội để thực dân chủ thực chất, phát huy vai trò làm chủ thực chất người dân, khắc phục triệt để dân chủ hình thức tình trạng vi phạm quyền dân chủ, làm chủ người dân, sở Đây bước tiến nhận thức lý luận dân chủ bước tiến thực tiễn thực hành dân chủ nước ta Trong xây dựng dân chủ xã hội chủ nghĩa thực hành dân chủ, phải thường xuyên giải mối quan hệ dân chủ Đảng dân chủ xã hội cho đạt yêu cầu sau đây:
Thứ nhất, làm cho dân chủ Đảng góp phần nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng, phát huy vai trò tiên phong, gương mẫu cán đảng viên tổ chức Đảng việc xây dựng Đảng sạch, vững mạnh, thúc đẩy dân chủ xã hội phát triển
Thứ hai, làm cho dân chủ Đảng dân chủ xã hội phát triển sâu rộng, lành mạnh, tạo môi trường xã hội, dư luận xã hội áp lực xã hội đủ mạnh để chống quan liêu, tham nhũng, đề cao tính cơng khai, minh bạch, tăng cường trách nhiệm giải trình cá nhân tổ chức dân chủ ủy quyền để thực quyền lực dân, mục đích phục vụ dân bảo vệ dân, không biến dân chủ thành “quan chủ” Hồ Chí Minh nói
(3)đảm bảo quan trọng để Đảng giữ vững vai trò lãnh đạo cầm quyền, để chế độ bền vững, nhân dân thực chủ làm chủ, Nhà nước thực nhà nước dân, dân dân
Như vậy, thực dân chủ Đảng dân chủ ngồi xã hội mục tiêu dân chủ Đảng dân thực hành dân chủ tạo động lực cho phát triển xã hội, nói Hồ Chí Minh, “thực hành dân chủ rộng rãi chìa khóa vạn để giải khó khăn” Trách nhiệm Đảng, tính tiền phong gương mẫu cán đảng viên với tính chủ động tích cực quần chúng việc thực dân chủ, từ dân chủ Đảng đến dân chủ xã hội làm cho dân chủ phát triển, đoàn kết Đảng dân đồng thuận xã hội tăng cường Đây sức mạnh trị tinh thần đảm bảo cho kinh tế văn hóa phát triển, đưa nghiệp đổi tới thắng lợi, xây dựng chủ nghĩa xã hội bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa tới thành công
2 DÂN CHỦ TRONG ĐẢNG THÚC ĐẨY DÂN CHỦ NGOÀI XÃ HỘI
Đảng lãnh đạo cầm quyền Nhà nước xã hội nên vai trò Đảng lớn trách nhiệm Đảng nặng nề Một Đảng lãnh đạo cầm quyền Đảng ta vai trị Đảng lớn trách nhiệm Đảng nặng nề Đó vai trị dẫn dắt dân tộc xã hội tiến hành đổi mới, thực lý tưởng mục tiêu độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội, cụ thể trực tiếp thực mục tiêu đổi với “Mười chữ vàng” tiêu biểu: “Dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh”
Muốn thực vai trò to lớn trách nhiệm nặng nề đó, Đảng phải vững mạnh có trí tuệ khoa học sáng suốt, có lĩnh trị vững vàng Đó điều kiện cần chưa đủ Đảng phải ngang tầm với nhiệm vụ thường xuyên liên hệ mật thiết với nhân dân, gần dân để dân Đảng tồn
dân, đấu tranh lợi quyền dân, làm cho Tổ quốc độc lập, dân tộc tự nhân dân hưởng hạnh phúc Ba giá trị cốt lỗi đó, Độc lập - Tự - Hạnh phúc khát vọng thiêng liêng đời Hồ Chí Minh, dân tộc, người dân Đảng có trọng trách lãnh đạo tồn dân thực
Điều đòi hỏi Đảng phải sức thực phát huy dân chủ Đảng thúc đẩy dân chủ xã hội phát triển để tạo sức mạnh, tập hợp lực lượng, gây dựng phong trào sâu rộng xã hội Dân chủ Đảng phải thấm sâu vào tổ chức Đảng sở, cán đảng viên, quan hệ tổ chức với tổ chức, người với người tồn Đảng Có phát huy cao độ dân chủ phát huy nhiệt tình, sáng kiến, lịng hăng hái ý thức trách nhiệm người, nhờ đó, quan lãnh đạo Đảng, cấp ủy tập hợp đầy đủ thông tin, phân tích đánh giá tình hình, để phương hướng giải pháp sát thực tế, đem lại kết quả, hiệu thiết thực, hợp với lòng dân Dân chủ Đảng phải làm cho Đảng viên có ý thức, có nhu cầu có trách nhiệm công việc Đảng, chi sở, góp sức làm nên sức mạnh toàn Đảng
(4)của kỷ luật theo điều lệ Đảng Đó quan hệ dân chủ với tập trung, tập thể lãnh đạo với cá nhân phụ trách Các nhà kinh điển, từ Mác – Ăng ghen đến Lênin nhấn mạnh tập trung dân chủ Hồ Chí Minh nhấn mạnh nhiều vào dân chủ tập trung Tuy hai cách diễn đạt đó, tập trung dân chủ dân chủ tập trung giống chất có điểm khác sắc thái mức độ Điều quan trọng chỗ, phải xử lý đắn mối quan hệ dân chủ với tập trung, tập trung với dân chủ Theo nghĩa lành mạnh nó, dân chủ sởxuất phát, mục đích cịn tập trung phương thức, phương tiện, điều
kiện thực nguyên tắc Đây nguyên tắc tổ chức, nguyên tắc trị cốt tử Đảng Nhờ đó, Đảng tổ chức cách mạng, Đảng chiến đấu, Đảng hành động, muôn người người Phá vỡ, từ bỏ tập trung dân chủ sai lầm Gc Ba Chốp Đảng Cộng Sản Liên Xơ thời cải tổ dẫn đến tình trạng nguy hiểm làm rối loạn tổ chức, biến Đảng thành câu lạc bàn suông, không hành động, kết tan vỡ Đảng cải tổ thất bại
Rút kinh nghiệm học phải trả giá đau đớn đó, Đổi mới, xây dựng, chỉnh đốn Đảng, Đảng ta ln trọng phát huy dân chủ cách có tổ chức, có lãnh đạo Dân chủ tập trung phải đảm bảo tăng cường thống quan điểm, tư tưởng, ý chí, hành động tồn Đảng Về lý luận, không tách rời, đối lập dân chủ với tập trung, khơng tuyệt đối hóa tập trung mà xem nhẹ hay phủ nhận dân chủ Cần tránh hai khuynh hướng sai lầm dễ xảy làm biến dạng tập trung dân chủ, tập trung quan liêu tự vơ phủ Dân chủ cần có tập trung nghĩa dân chủ có lãnh đạo, có định hướng, có cần thiết quan lãnh đạo người lãnh đạo
Tập trung phải sở dân chủ, dân chủ nghĩa định lãnh đạo phải thể tôn trọng ý chí chung tập thể,
phải phản ánh nguyện vọng đáng tập thể đảng viên quần chúng, khơng độc đốn chun quyền Trong tập thể lãnh đạo phải thi hành nguyên tắc, phải theo thẩm quyền trách nhiệm, không lợi dụng chức quyền mà lộng quyền lạm quyền
Theo Lênin, thảo luận chung cịn trách nhiệm riêng, riêng tới người
Hồ Chí Minh nêu rõ, thảo luận tập thể, lãnh đạo tập thể dân chủ Cá nhân phụ trách tập trung Kết hợp tập thể lãnh đạo với cá nhân phụ trách dân chủ tập trung
Muốn cho dân chủ tập trung trở nên đắn, không bị biến dạng, cần nhiều điều kiện Những điều kiện chủ yếu là:
- Mỗi cán đảng viên phải nâng cao học vấn, học thức để có hiểu biết - sai, chất - tượng, chân lý sai lầm đồng thời phải trau dồi văn hóa, văn hóa đạo đức, văn hóa trị văn hóa pháp luật Biết lắng nghe, không áp đặt người khác, biết tôn trọng ý kiến người khác, bình đẳng thảo luận, tranh luận Đó trọng thật, chân lý đạo lý - chuẩn mực văn hóa dân chủ
- Thống nguyên tắc, xuất phát từ động cơ, mục đích đáng, lợi ích chung cách mạng, Đảng, nhân dân Không làm điều phương hại tới nghiệp cách mạng Đó sáng, vơ tư, khách quan mà Hồ Chí Minh gọi phải quang minh đại.
- Cấp ủy, người đứng đầu cấp ủy phải gương mẫu, phải đề cao trách nhiệm, có dũng khí dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm
- Phải công khai, minh bạch thông tin
- Phải lắng nghe ý kiến quần chúng, ý kiến phê bình Phải biết học dân, hỏi dân, gần dân, hiểu dân tin dân lãnh đạo dân Đó dẫn sâu sắc cách lãnh đạo dân chủ Hồ Chí Minh.
(5)bộ đảng viên Đảng, từ người lãnh đạo cao đến đảng viên bình thường, khơng giữ chức vụ phải nghiêm chỉnh chấp hành điều lệ Đảng, các quy định chế tài (19 điều đảng viên không làm) Đảng Khơng có ngoại lệ Kỷ luật Đảng nghiêm minh, khơng có vùng cấm Trong điều kiện có Đảng, lại hoạt động khuôn khổ Nhà nước pháp quyền mà pháp luật tối thượng, cán đảng viên phải gương mẫu chấp hành pháp luật Đảng phải tôn trọng Nhà nước Nhà nước phải hoạt động theo quan điểm, đường lối, nghị Đảng, thể chế hóa quan điểm, đường lối Đảng thành luật pháp sách Đảng phải hoạt động khuôn khổ pháp luật, định Đảng phải hợp hiến, hợp pháp, khơng để xảy tình trạng vi hiến Chỉ vậy, Đảng củng cố uy tín ảnh hưởng Về mặt thực tiễn, dân chủ Đảng phải trọng tất mặt, nội dung xây dựng Đảng, phải khuyến khích phê bình, đề cao tự phê bình, có tình có lý, thấu lý đạt tình, có tính đồng chí thương u lẫn nhau, biết thành thật sửa chữa khuyết điểm sai lầm Phải xử lý nguyên tắc thiểu số phục tùng đa số, cấp phục tùng cấp trên, toàn Đảng phục tùng Nghị Đại hội lãnh đạo Trung ương Quyền bảo lưu ý kiến phải tôn trọng, không thành kiến, định kiến với người có ý kiến khác Đồng thời, đề cao ý thức chấp hành Nghị quyết, không làm trái Nghị quyết, không truyền bá quan điểm cá nhân trái với Nghị làm phương hại đến thống tư tưởng, ý chí, hành động Đảng, làm suy yếu Đảng Phải dân chủ không sinh hoạt Đảng mà phải cải cách chế độ bầu cử Đảng để chọn người Tài - Đức vào quan lãnh đạo, không hình thức chủ nghĩa, xem xét kỷ luật Đảng phải dân chủ nghiêm minh Những định sai lầm phải sửa chữa công khai, phải ràng buộc trách nhiệm cá nhân tập thể định sai lầm Đặc biệt phải áp
dụng chế độ chất vấn Đảng, giáo dục thực văn hóa xin lỗi, văn hóa từ chức, giáo dục đạo đức, danh dự, lịng tự trọng Đảng, kiên xử lý tham nhũng, thối hóa, biến chất Đảng theo tinh thần Nghị Trung ương khóa XI vừa qua Phải thường xuyên động viên tạo điều kiện để nhân dân trực tiếp gián tiếp thông qua Mặt trận đồn thể giám sát, tư vấn, phản biện kiểm tra Đảng, hành vi hoạt động cán đảng viên, công chức, viên chức Thực lời dạy Hồ Chí Minh, dựa vào dân mà xây dựng Đảng, thực trọng dân trọng pháp nội dung quan trọng dân chủ Đảng
Làm vậy, dân chủ Đảng thúc đẩy dân chủ ngồi xã hội Nhân dân thường nhìn vào việc làm cách ứng xử cán đảng viên để cảm nhận đánh giá Đảng
Do đó, tồn Đảng phải sức thực hành dân chủ theo gương sáng Hồ Chí Minh, theo phương châm mà Người dẫn: Nói ít, làm nhiều, lời nói đơi với việc làm, gương sống quý hàng trăm diễn văn, làm điều lợi cho dân, tránh điều hại tới dân, làm cho dân tin, dân ủng hộ, dân giúp đỡ, dân yêu mến, dân bảo vệ Đó kết thước đo tin cậy uy tín ảnh hưởng Đảng, trình độ dân chủ Đảng
(6)3 DÂN CHỦ NGOÀI XÃ HỘI VỪA PHẢN ÁNH VỪA THÚC ĐẨY DÂN CHỦ TRONG ĐẢNG, GÓP PHẦN XÂY DỰNG XÃ HỘI DÂN CHỦ VÀ NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA.
Trong điều kiện Đảng cầm quyền Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa cịn xây dựng, hệ thống trị cịn phải nổ lực đổi mới, việc trọng phát huy dân chủ xã hội, đề cao tiếng nói dân chủ quyền làm chủ người dân trở nên quan trọng cần thiết
Như nói trên, dân chủ Đảng thúc đẩy dân chủ xã hội, vậy, dân chủ xã hội phụ thuộc, tùy thuộc phần lớn từ dân chủ Đảng Song mặt khác, bước tiến dân chủ xã hội vừa phản ánh tác dụng, hiệu ứng dân chủ Đảng đồng thời lại thúc đẩy, đòi hỏi dân chủ Đảng phải ngày tốt hơn, thực chất
Dân chủ xã hội gắn liền với dân chủ người dân sở, dân chủ địa phương, dân chủ giai cấp, tầng lớp, giai tầng, nhóm xã hội, dân tộc, tôn giáo Đảng cầm quyền đưa định có tầm chiến lược phát triển đất nước, tới sống người dân, tới tương lai triển vọng dân tộc Dân chủ Đảng làm cho định trở nên đắn, khơng mắc sai lầm vậy, Đảng phải lắng nghe, tiếp thu ý kiến xây dựng dân Nhà nước quản lý pháp luật để thực quyền lợi ích dân Nhà nước thực sách để phát triển sức dân Nhân dân làm chủ thông qua lãnh đạo Đảng quản lý Nhà nước Dân chủ xã hội thực dân chủ đại diện dân chủ trực tiếp Ở sở xã, phường, thị trấn sở tế bào xã hội có quy chế pháp lệnh dân chủ sở Ở cộng đồng dân cư (Thơn, Làng, Ấp, Bản….) cịn có hoạt động tự quản Nếu hình thức dân chủ thực đồng triệt để dân chủ xã hội có bước tiến rõ rệt
Thành tựu dân chủ xã hội tác động vào dân chủ Đảng, Nhà nước xã hội nói chung Chính nhân dân làm chủ Nhà nước Do đó, dân chủ nhân dân thực cịn góp phần hồn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa
Đây vấn đề rộng lớn, bao trùm lĩnh vực Thực dân chủ xã hội cách thức làm cho người dân cộng đồng xã hội trưởng thành dân chủ môi trường dân chủ Muốn vậy, trước mắt lâu dài phải tập trung thực tốt vấn đề sau:
Một, có đột phá thể chế, thể chế hệ thống trị để thúc đẩy kinh tế tăng trưởng, để cải thiện, nâng cao mức sống người dân Đồng thời phải đẩy mạnh đổi đồng kinh tế trị, trước hết hệ thống trị cấp
Hai, tập trung nỗ lực tổ chức, thể chất lẫn người vào đấu tranh chống quan liêu, tham nhũng Phải phát huy cao độ dân chủ toàn dân chống tham nhũng Đây quốc nạn gây tổn hại lớn tới dân chủ lợi ích người dân Phải có quốc sách trị quốc nạn Quốc sách Dân chủ - Pháp quyền, trừng trị tất kẻ bất liêm, chúng Hồ Chí Minh nói
Ba, phải công khai, minh bạch thông tin, xét xử, trừng trị tham nhũng trừng trị tội ác với nhân dân Đề cao trách nhiệm giải trình
Bốn, phải sách, chế để chăm lo sống dân, chống lại mưu mơ lợi
ích nhóm.
Năm,nâng cao dân trí, đảm bảo dân quyền, thực hành dân chủ sở chăm lo dân sinh Làm tốt dân vận
4 KẾT LUẬN
(7)dân Mục tiêu thể chế Nhà nước thể chế trị nói chumg Xây dựng Phát triển Dân chủ, đảm bảo cho Nhà nước sạch, vững mạnh, có hiệu lực thực quyền, thực dân, dân, dân Thực dân chủ Đảng dân chủ xã hội tác động thúc đẩy lẫn nhau, hướng tới xây dựng dân chủ Nhà nước pháp quyền xã hội chủ
nghĩa, củng cố vững mối quan hệ mật thiết Đảng với dân, dân với Đảng Đó đảm bảo quan trọng để Đảng giữ vững vai trò lãnh đạo cầm quyền, để nghiệp đổi xây dựng chủ nghĩa xã hội Việt Nam thành công, nhân dân thực chủ làm chủ, Nhà nước thực nhà nước dân, dân dân.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1 Nghị Trung ương 7, khóa XI lãnh đạo Đảng công tác dân vận tình hình
2 Hồ Chí Minh, Toàn tập, tập 1, 2, CTQG, H.1995, Hồ Chí Minh, Tồn tập, tập 7, CTQG, H.1995, Hồ Chí Minh, Tồn tập, tập 10, CTQG, H.1995, Hồ Chí Minh, Tồn tập, tập 11, CTQG, H.1995, Hồ Chí Minh, Tồn tập, tập 8, CTQG, H.1995, Hồ Chí Minh, Tồn tập, tập 6, CTQG, H.1995, HồChí Minh, Tồn tập, tập 5, CTQG, H.1995, Hồ Chí Minh, Tồn tập, tập 3, CTQG, H.1995,
10 ĐCSVN, Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI, CTQG, H.2011