Trong thời kỳ đổi mới đất nước, cùng với sự phát triển của nền kinh tế, nhiều vấn đề xã hội ở Việt Nam cũng được quan tâm giải quyết và đạt được những kết quả đáng ghi nhận, trong đó có việc xóa đói, giảm nghèo. Những kết quả đạt được trong công tác xóa đói giảm nghèo của Việt Nam một lần nữa khẳng định và thể hiện vai trò, sự lãnh đạo đúng đắn của Đảng Cộng sản Việt Nam đối với toàn xã hội; góp phần thực hiện thắng lợi các mục tiêu, nhiệm vụ xây dựng và phát triển đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa.
NHIÏÅT LIÏÅT CHÂO MÛÂNG ÀẨI HƯÅI ÀẨI BIÏÍU ÀẪNG BƯÅ TRÛÚÂNG ÀẨI ÀẪNG LẬNH ÀẨO THÛÅC HIÏÅN XOA THÚÂI K ÀƯÍI MÚÁI LÏ THÕ HƯÌNG NHIÏN* Ngây nhêån:6/3/2020 Ngây phẫn biïån: 22/3/2020 Ngây duåt àùng: 20/5/2020 Tốm tùỉt: Trong thúâi k àưíi múái àêët nûúác, cng vúái sûå phất triïín ca nïìn kinh tïë nhiïìu vêën àïì xậ h giẫi quët vâ àậ àẩt nhiïìu kïët quẫ hïët sûác nưíi bêåt, trong àố phẫi kïí àïën cưng tấc xoấ àối giẫm n cưng tấc xoấ àối giẫm nghêo úã Viïåt Nam mưåt lêìn nûäa khùèng àõnh, minh chûáng vïì vai trô vâ sûå lậ Nam àưëi vúái toân xậ hưåi; tûâ àố gốp phêìn thûåc hiïån thùỉng lúåi mc tiïu, nhiïåm v xêy dûång vâ p ch nghơa Tûâ khoấ: Thânh tûåu; xoấ àối, giẫm nghêo; xậ hưåi THE PARTY LEADERS IMPLEMENTDE HUNGGER ELIMINATION AND POVERTY REDUCTI Abstract: During the period of national renovation, along with the development of the economy, many social issu also concerned to solve and achieved remarkable results, including the elimination of hunger and poverty reducti work of poverty reduction in Vietnam have once again affirmed and demonstrated the correct role and leadership of Vietnam for the whole society; thereby contributing to the successful achievement of objectives and tasks of bu country in the direction of socialist orientation Keywords: Achievement; Poverty reduction; society 1. Quan àiïím, ch trûúng ca Àẫng vïì xoấ phất triïín kinh tïë - xậ hưåi àïën nùm 2000, mưåt trong àối giẫm nghêo bưën nưåi dung ca mc tiïu tưíng quất ca Chiïën lûúåc ÚÃ Viïåt Nam, ngay tûâ khi àêët nûúác ta múái giânhlâ: “Phêën àêëu xoấ nẩn àối, giẫm sưë ngûúâi nghêo khưí, àûúåc àưåc lêåp, Ch tõch Hưì Chđ Minh àậ rêët quan têm giẫi quët vêën àïì viïåc lâm, àẫm bẫo cấc nhu cêìu cú àïën nhiïåm v chưëng àối nghêo. Hún thïë, Ngûúâi côn bẫn, cẫi thiïån àúâi sưëng vêåt chêët, vùn hoấ vâ tinh thêìn xem àối nghêo nhû lâ mưåt thûá “giùåc”. Ngûúâi khùèngca nhên dên” [6; tr 157]. Nưåi dung trïn àậ thïí hiïån àõnh: “Chng ta tranh àûúåc tûå do, àưåc lêåp rưìi mâ rờởtroọquaniùớm,chuótrỷỳngcuóaaóngtatrongviùồc dờncỷỏchùởtoỏi,chùởtreỏt,thũtỷồdo,ửồclờồpcuọngquyùởttờmthỷồchiùồncửngtaỏcxoaỏoỏi,giaómngheõovaõ khửnglaõmgũ.Dờnchúbiùởtroọgiaỏtrừcuóatỷồdo,cuóamuồctiùuthỷồchiùồnxoaỏoỏi,giaómngheõolaõnhựỗmaóm ửồclờồpkhimaõdờnỷỳồcựnno,mựồcuó. baóocaóithiùồn,nờngcaoỳõisửởngvờồtchờởt,vựnhoaỏvaõ Chuỏngtaphaóithỷồchiùồnngay: tinhthờỡnchongỷỳõidờn 1.Laõmchodờncoỏựn. ùởnaồihửồiaồibiùớutoaõnquửởclờỡnthỷỏVIII(1996) 2.Laõmchodờncoỏmựồc. aóngtatiùởptuồckhựốngừnh:Thỷồchiùồntửởtchỷỳng 3.Laõmchodờncoỏchửợỳó. trũnhxoaỏoỏigiaómngheõo,nhờởtlaõửởivỳỏivuõngcựncỷỏ 4.Laõmchodờncoỏhoồchaõnh[7;tr.175] caỏchmaồng,vuõngửỡngbaõodờntửồcthiùớusửở.Xờydỷồng Coỏthùớnoỏi,tỷtỷỳóngcuóaHửỡChủMinhvùỡthỷồc vaõphaỏttriùớnquyọxoaỏoỏigiaómngheõobựỗngnhiùỡunguửỡn hiùồnxoaỏoỏigiaómngheõoaọỷỳồc aóngtaquaỏntriùồt vửởntrongvaõngoaõinỷỳỏc;quaónlyỏchựồtcheọ,ờỡutỷ vâ thûåc hiïån xun sët trong sët quấ trịnh lậnh àẩo àng àưëi tûúång vâ cố hiïåu quẫ” [4; tr.114-115] àïí “thu cấch mẩng. Àùåc biïåt trong thúâi k àưíi múái àêët nûúác, hểp dêìn khoẫng cấch vïì trịnh àưå phất triïín, vïì mûác Àẫng ta xấc àõnh xoấ àối giẫm nghêo khưng chó lâ sưëng giûäa cấc vng, cấc dên tưåc, cấc têìng lúáp dên cû” mưåt nhiïåm v quan trổng, mưåt ch trûúng lúán mâ côn lâ vêën àïì kinh tïë - xậ hưåi bûác bấch. C thïí, tẩi Àẩi hưåi VII ca Àẫng (1991) thưng qua Chiïën lûúåc ưín àõnh vâ * Trûúâng Chđnh trõ Phẩm Hng 81 cưng àoâ Tẩp chđ Nghiïn cûáu khoa hổc Sưë 19 thấng 5/2020 KINH NGHIẽM - THC TIẽẻN [4;tr.114-115].Quaờycoỏthùớnoỏi,vờởnùỡxoaỏoỏi hiùồntửởtcaỏcchủnhsaỏchphaỏttriùớnvựnhoaỏ,thỷồchiùồn giaómngheõoỷỳồcaóngtatiùởptuồcxaỏcừnhlaõmửồttiùởnbửồ,cửngbựỗngxaọhửồivaõnờngcaoỳõisửởngcuóa trongnhỷọngchỷỳngtrũnh,nhiùồmvuồlỳỏncờỡnphaóiỷỳồc ngỷỳõidờntrùnừabaõnnửngthửn.Tờồptrunglaõmtửởt tiùởptuồcthỷồchiùồn;songaóngtachuótrỷỳngtrong cửngtaỏcnờngcaodờntrủ,chựmsoỏcsỷỏckhoeó,giaói thỷồchiùồncờỡnphaóitờồptrungquantờmửởivỳỏivuõng quyùởtviùồclaõm,giaómngheõobùỡnvỷọng[8;tr.284]vaõ cựncỷỏcaỏchmaồngvaõvuõngcoỏửngửỡngbaõodờntửồc ửớimỳỏichủnhsaỏchgiaómngheõotheohỷỳỏngtờồptrung, thiùớusửở.Bỳóitrùnthỷồctùở,vuõngcựncỷỏcaỏchmaồnglaõhiùồuquaóvaõtiùởpcờồnphỷỳngphaỏpolỷỳõngngheõoa nhỷọngvuõngchừuaónhhỷỳóngnựồngnùỡcuóahờồuquaó chiùỡu,nhựỗmbaóoaómansinhxaọhửồicỳbaónvaõtiùởpcờồn chiùởntranh;ỳõisửởngngỷỳõidờncoõnnhiùỡukhoỏkhựn caỏcdừchvuồxaọhửồicỳbaón[8;tr.137].Quaniùớmtrùn Thỷồchiùồntửởtnhiùồmvuồxoaỏoỏigiaómngheõoseọgoỏp cuóaaóngtachothờởyrờởtroọ,viùồcthỷồchiùồnxoaỏoỏi, phờỡnkhựổcphuồcsỷồbờởtbũnhựống,sỷồchùnhlùồchvùỡ giaómngheõophaóigựổnvỳỏithỷồchiùồntiùởnbửồ,cửngbựỗng trũnhửồphaỏttriùớngiỷọacaỏcvuõngmiùỡnvaõcaỏcdờntửồcxaọhửồivaõmuửởngiaómngheõomửồtcaỏchbùỡnvỷọng,thũ vỳỏinhau.Trùntinhthờỡnoỏngaõy29-11-1997,Ban cờỡnchuỏtroồngùởnviùồcnờngcaotrũnhửồchongỷỳõidờn ChờởphaõnhTrungỷỳngaóngraChúthừsửở23-CT/TW cuọngnhỷgiaóiquyùởttửởtvờởnùỡlaoửồngviùồclaõm.Bùn vùỡlaọnhaồothỷồchiùồncửngtaỏcxoaỏoỏi,giaómngheõocaồnhoỏ,aóngtaxaỏcừnhtrongaỏnhgiaỏhửồngheõo, vâ Chûúng trịnh mc tiïu qëc gia vïì xoấ àối, giẫm ngûúâi nghêo cng cêìn phẫi àẫm bẫo mang tđnh toân nghêo lêìn àêìu tiïn àûúåc Chđnh ph phï chín vâo diïån. C thïí, ngoâi viïåc àấnh giấ ngûúâi nghêo, hưå nghêo nùm 1998 thưng qua tiïu chđ thu nhêåp, thị cêìn phẫi nhịn nhêån Àẩi hưåi àẩi biïíu toân qëc lêìn thûá X (2006), Àẫngtrïn cẫ phûúng diïån vêåt chêët, lêỵn tinh thêìn qua cấc tiïu ta chó rộ: “Àa dẩng hoấ cấc ngìn lûåc vâ phûúng thûác chđ: àûúåc khấm chûäa bïånh, àûúåc ài hổc, àûúåc nghe thûåc hiïån xoấ àối, giẫm nghêo theo hûúáng, phất huy aõi,xemtivi,coỏphỷỳngtiùồnilaồigựổnửồngcỳ,ựnỳó caoửồnửồilỷồcvaõkùởthỳồpsỷóduồngcoỏhiùồuquaósỷồtrỳồ hỳồpvùồsinh Phaóithờởyrựỗng,tỷõnhỷọngthayửớitrong giuỏpcuóaquửởctùở.Nhaõnỷỳỏctờồptrungờỡutỷxờydỷồng quaniùớm, nhờồn thỷỏc vùỡ cửng tấc xoấ àối, giẫm kïët cêëu hẩ têìng kinh tïë, xậ hưåi vâ trúå gip vïì àiïìu kiïån nghêo, nhêët lâ quan àiïím vïì phûúng phấp ào lûúâng sẫn xët, nêng cao kiïën thûác àïí ngûúâi nghêo, hưå nghêo àa chiïìu, àậ dêỵn àïën hịnh thânh nhiïìu phûúng nghêo, vng nghêo tûå vûún lïn thoất nghêo vâ cẫi phấp vâ cấch thûác hânh àưång múái trong cưng tấc xoấ thiùồnmỷỏcsửởngmửồtcaỏchbùỡnvỷọng;kùởthỳồpchủnh oỏi,giaómngheõotrùntinhthờỡnphaỏthuynửồilỷồccuóacaó saỏchcuóanhaõnỷỳỏcvỳỏisỷồgiuỏpỳọtrỷồctiùởpvaõcoỏhiùồu quửởcgiavaõtỷõngngỷỳõidờnnhựỗmmuồcủchlaõmcho quaócuóatoaõnxaọhửồi,cuóanhỷọngngỷỳõikhaỏgiaócho cửngtaỏcxoaỏoỏigiaómngheõobùỡnvỷọnghỳn ngỷỳõingheõo,hửồngheõo,nhờởtlaõửởivỳỏinhỷọngvuõng 2. Quaỏ trũnh thûåc hiïån cưng tấc xoấ àối àùåc biïåt khố khùn. Ngùn chùån tịnh trẩng tấi nghêo” giẫm nghêo [5, tr.217]. Nhû vêåy, cố thïí thêëy quan àiïím, ch trûúng Trong quấ trịnh lậnh àẩo, Àẫng ta àậ àùåt cưng tấc cuóaaóngtavùỡthỷồchiùồncửngtaỏcxoaỏoỏi,giaómngheõo xoaỏoỏi,giaómngheõotrongiùỡukiùồnchuyùớnsangnùỡn ngaõycaõngỷỳồcthùớhiùồnmửồtcaỏchờỡyuó,cuồthùớhỳn kinhtùởthừtrỷỳõngvaõhửồinhờồpkinhtùởquửởctùở.iùỡuoỏ vaõựồcbiùồtlaõcoỏsỷồthayửới,phaỏttriùớnmỳỏitrongỷỳồcthùớhiùồnỳócaỏciùớmcỳbaónnhỷsau: nhờồnthỷỏcửởivỳỏicửngtaỏcxoaỏoỏi,giaómngheõo.Cuồ -Coichuóthùớxoaỏoỏigiaómngheõolaõbaónthờnngỷỳõi thùớ,trỷỳỏcờy,quaniùớmvùỡthỷồchiùồncửngtaỏcxoaỏ ngheõo;vũvờồy,ngỷỳõingheõocờỡntỷồmũnhvỷỳnlùn oỏi,giaómngheõoỷỳồcùỡcờồpchuóyùởulaõnhựỗmnờng trong lao àưång sẫn xët, kinh doanh vúái sûå hưỵ trúå ca cao àúâi sưëng ngûúâi dên, khùỉc phc sûå chïnh lïåch Nhâ nûúác vâ xậ hưåi theo phûúng chêm “cho cêìn cêu giûäa cấc vng miïìn, cấc têìng lúáp dên cû thị àïën Àẩi hún lâ cho xêu cấ” hưåi X àậ xët hiïån cấc tûâ khốa: “xêy dûång kïët cêëu hẩ - Chuín sang kinh tïë thõ trûúâng sûå chïnh lïåch têìng”, “àiïìu kiïån sẫn xët”, “kiïën thûác”, “tûå vûún lïn giâu nghêo sệ tùng lïn; do àố, chiïën lûúåc phất triïín thoất nghêo”. Àiïìu nây thïí hiïån sûå song hânh trong kinh tïë - xậ hưåi ln ln coi trổng khuën khđch xoấ àối, giẫm nghêo giûäa viïåc Nhâ nûúác tiïëp tc àêìu lâm giâu húåp phấp, ài àưi vúái àêíy mẩnh xoấ àối, tû cú súã vêåt chêët, hẩ têìng k thåt vúái viïåc khuëngiẫm nghêo khđch ngûúâi dên tûå nêng cao nùng lûåc sẫn xët, ch - Coi hoẩt àưång xoấ àối giẫm nghêo lâ mưåt hoẩt àưång thoất nghêo, trấnh tịnh trẩng xoấ nghêo thiïëu àưång mang tđnh tưíng thïí vúái nhiïìu cấch thûác, biïån bïìn vûäng, hïët nghêo rưìi lẩi tấi nghêo phấp phong ph, nhiïìu tưí chûác, àoân thïí trong àố Quan àiïím ca Àẫng ta vïì thûåc hiïån cưng tấc vai trô ca Mùåt trêån Tưí qëc Viïåt Nam lâ rêët quan giẫm nghêo, àùåc biïåt lâ giẫm nghêo bïìn vûäng, àûúåctrổng, cấc doanh nghiïåp ca cấc thânh phêìn kinh tiïëp tc khùèng àõnh tẩi Àẩi hưåi àẩi biïíu toân qëc lêìn tïë tham gia dûúái sûå lậnh àẩo ca Àẫng vâ sûå quẫn thûá XII (2016), c thïí Àẫng ta nhêën mẩnh: “Thûåc l ca Nhâ nûúác 82 Tẩp chđ Nghiïn cûáu khoa hổc cưng àoân Sưë 19 thấng 5/2020 NHIÏÅT LIÏÅT CHÂO MÛÂNG ÀẨI HƯÅI ÀẨI BIÏÍU ÀẪNG BƯÅ TRÛÚÂNG ÀẨI - Àùåt cưng tấc xoấ àối giẫm nghêo trong àiïìu kiïån Chûúng trịnh mc tiïu qëc gia giẫm nghêo bïìn hưåi nhêåp qëc tïë, nghơa lâ khưng chó tđch cûåc thûåcvûäng, trïn àõa bân vng dên tưåc thiïíu sưë, miïìn ni hiïån cấc mc tiïu thiïn niïn k ca Liïn húåp qëc vïì giai àoẩn 2012-2018” àậ cố khoẫng 25.000 cưng trịnh xoấ àối, giẫm nghêo hay tranh th sûå gip àúä cahẩ têìng àûúåc àêìu tû, xêy dûång trïn àõa bân cấc xậ, qëc tïë mâ côn phẫi tûâng bûúác tiïëp cêån vúái chín thưn àùåc biïåt khố khùn vng dên tưåc thiïíu sưë, miïìn nghêo qëc tïë ni. Tđnh àïën giûäa nùm 2019, àa sưë cấc xậ àậ cố Trïn tinh thêìn àố, trong chó àẩo hoẩt àưång thûåc àûúâng ư tư àïën trung têm; 88% thưn cố àûúâng cho tiïỵn, nhêët lâ àưëi vúái cưng tấc xoấ àối, giẫm nghêo, xe cú giúái vâ 42% thưn cố àûúâng giao thưng àẩt Àẫng vâ Nhâ nûúác ta àậ thûåc hiïån nhiïìu biïån phấp chín; 99% trung têm xậ vâ 80% thưn cố àiïån; 65% khấc nhau àïí tûâng bûúác thûåc hiïån xoấ àối giẫm nghêo xậ cố hïå thưëng thy lúåi nhỗ àấp ûáng u cêìu sẫn C thïí, tûâ nùm 1993 àïën nay, Chđnh ph àậ triïín khai xët vâ àúâi sưëng [10]. Vïì t lïå hưå nghêo, nhịn chung nhiïìu chûúng trịnh nhû: Chûúng trịnh hưỵ trúå ngûúâi trong nhûäng nùm qua t lïå hưå nghêo úã nûúác ta giẫm nghêo, ngûúâi dên tưåc thiïíu sưë sẫn xët theo Quët khấ nhanh tûâ 17,5% nùm 2001 xëng côn 7% nùm àõnh sưë 113 ca Th tûúáng Chđnh ph; Chûúng trịnh 2005, bịnh qn mưỵi nùm giẫm àûúåc trïn 30 vẩn hưå ph xanh àêët trưëng, àưìi trổc theo Quët àõnh 327ca Nùm 2018, t lïå hưå nghêo cẫ nûúác giẫm xëng côn Th tûúáng Chđnh ph; Chûúng trịnh xoấ àối, giẫm 5,3%, giẫm khoẫng 1,5 % so vúái nùm 2017, riïng nghêo vâ tẩo viïåc lâm trong nhûäng nùm 1998-2002 cấc huån nghêo giẫm trïn 4%. Tđnh àïën thấng 3 theo Quët àõnh sưë 143 ca Th tûúáng Chđnh ph; 2018, àậ cố 8/64 huån thåc Nghõ quët 30a thoất Quët àõnh Sưë: 134/2004/QÀ-TTg vïì mưåt sưë chđnh nghêo vâ 14/30 huån hûúãng cú chïë 30a thoất khỗi sấch hưỵ trúå àêët sẫn xët, àêët úã, nhâ úã vâ nûúác sinh tịnh trẩng khố khùn [1; tr.80]. T lïå hưå nghêo theo hoẩt cho hưå àưìng bâo dên tưåc thiïíu sưë nghêo, àúâi tiïu chín nghêo àa chiïìu cẫ nûúác giẫm tûâ 9,2% sưëng khố khùn; Nghõ quët s ưë 30a/2008/NQ-CP vïì nùm 2016 xëng dûúái 3% nùm 2019 [3; tr.94] Chûúng trịnh hưỵ trúå giẫm nghêo nhanh vâ bïìn vûäng Thânh tûåu ca cưng tấc xoấ àối, giẫm nghêo úã àưëi vúái 61 huån nghêo; Nghõ quët 76/2014/QH13 nûúác ta khưng nhûäng thïí hiïån sûå cam kïët chđnh trõ ca Qëc hưåi vïì viïåc àêíy mẩnh thûåc hiïån mc tiïu mẩnh mệ ca Àẫng vâ Nhâ nûúác vúái cưång àưìng qëc giẫm nghêo bïìn vûäng àïën nùm 2020 Àùåc biïåt, úã tïë mâ côn tẩo àûúåc hịnh ẫnh, võ thïë tưët àểp ca Viïåt Viïåt Nam ngây 17-10 hâng nùm àậ àûúåc chổn lâ Ngây Nam trïn trûúâng qëc tïë. Hún thïë nhûäng thânh quẫ vị ngûúâi nghêo tûâ trong cưng tấc xoấ àối giẫm nghêo úã Viïåt Nam côn Vúái chđ, quët têm ca toân Àẫng, toân dên ta àûúåc cưång àưìng qëc tïë ghi nhêån vâ àấnh giấ cao. C trong cåc àêëu tranh chiïën thùỉng àối nghêo, àùåc biïåt thïí, tẩi Bấo cấo phất triïín Viïåt Nam nùm 2004 ca lâ dûúái sûå lậnh àẩo ca Àẫng, trong nhûäng nùm qua Ngên hâng thïë giúái àậ ghi nhêån: “Nhûäng thânh tûåu cưng tấc xoấ àối, giẫm nghêo úã nûúác ta àậ àẩt àûúåcgiẫm nghêo ca Viïåt Nam lâ mưåt trong nhûäng cêu nhûäng thânh tûåu hïët sûác nưíi bêåt. C thïí, vïì giẫichuån thânh cưng nhêët trong phất triïín kinh tïë”. Nùm quët viïåc lâm, tûâ nùm 2001 - 2005, àậ tẩo àûúåc 2006, Viïåt Nam àậ tun bưë hoân thânh Mc tiïu viïåc lâm cho 7,5 triïåu lao àưång [11, tr.33] vâ tûâ nùm phất triïín Thiïn niïn k (MDGs) vïì xoấ bỗ tịnh trẩng 2010 - 2015 àậ tẩo viïåc lâm cho 7,8 triïåu lao àưång, àối nghêo cng cûåc vâ thiïëu àối, vïì àđch trûúác 10 trong àố ài lao àưång úã nûúác ngoâi khoẫng 469 nghịn nùm so vúái thúâi hẩn (nùm 2015). Tuy nhiïn, bïn cẩnh ngûúâi [8; tr.238-239]. Riïng trong nùm 2018 àậ tẩo nhûäng thânh tûåu àẩt àûúåc, úã mưåt mûác àưå nhêët àõnh viïåc lâm cho hún 1,64 triïåu ngûúâi, tùng 0,5% so vúái cưng tấc xoấ àối, giẫm nghêo úã nûúác ta vêỵn côn tưìn nùm 2017; trong àố, tẩo viïåc lâm trong nûúác khoẫng tẩi mưåt sưë hẩn chïë nhêët àõnh cêìn phẫi àûúåc tiïëp tc 1,5 triïåu ngûúâi [1; tr.80]. Vïì thu nhêåp, nhịn chung nghiïn cûáu vâ cố giẫi phấp khùỉc phc trong nhûäng nùm qua thu nhêåp bịnh qn àêìu ngûúâi Mưåt lâ , mưåt sưë chđnh sấch hưỵ trúå giẫm nghêo chûa úã Viïåt Nam khưng ngûâng tùng lïn. Nùm 2000 thu thêåt sûå ph húåp vúái ngûúâi nghêo tûâ àố ẫnh hûúãng àïën nhêåp bịnh qn àẩt 5,7 triïåu/ngûúâi/nùm, nùm 2005 hiïåu quẫ chung ca chûúng trịnh xoấ àối giẫm nghêo tùng lïn 10 triïåu/ngûúâi/nùm [5; tr.58]. Àùåc biïåt nùm ca cẫ nûúác 2019, thu nhêåp bịnh qn àêìu ngûúâi úã Viïåt Nam àẩt Nhịn chung trong nhûäng nùm qua, chđnh sấch, khoẫng 69 triïåu àưìng/ngûúâi/nùm. Vïì àêìu tû cú súã giẫi phấp hưỵ trúå trûåc tiïëp cho ngûúâi nghêo vêỵn lâ chđnh, hẩ têìng tẩi cấc xậ nghêo, xậ àùåc biïåt khố khùn, nïëulâ ch ëu nhû: nhâ úã, bẫo hiïím y tïë, giấo dc nïn nhû nùm 2000, cố gêìn 4.000 cưng trịnh àûúåc àûa chó thđch húåp trong ngùỉn hẩn, trûúác mùỉt, hiïåu quẫ vïì vâo sûã dng thị àïën nùm 2006 cố trïn 30.000 cưng lêu dâi thị côn hẩn chïë vâ thiïëu bïìn vûäng. Ngoâi ra, trịnh [7; tr.350]. Theo Bấo cấo kïët quẫ giấm sất vïì cú chïë hưỵ trúå ngûúâi nghêo chûa thêåt sûå hûúáng vâo “Viïåc thûåc hiïån chđnh sấch, phấp låt vïì thûåc hiïån mc àđch nêng cao nhêån thûác, nùng lûåc vâ tđnh lâm 83 cưng àoâ Tẩp chđ Nghiïn cûáu khoa hổc Sưë 19 thấng 5/2020 KINH NGHIÏÅM - THC TIẽẻN chuó,ngỷỳõingheõochỷathờồtsỷồchuóửồngvỷỳnlùn Nựmlaõ,giaómngheõochỷathờồtsỷồbùỡnvỷọng,tũnh thoaỏtngheõo.Dovờồy,trongthỷồctùởvờợncoõnkhửngủt traồngtaỏingheõocoõnkhaỏphửớbiùởnỳónhiùỡuừaphỷỳng ngỷỳõingheõonựồngtỷtỷỳóngyólaồi,trửngchỳõvaõosỷồtrỳồ Trongthỳõikyõửớimỳỏi,dỷỳỏisỷồlaọnhaồocuóaaóng, giuỏpcuóacờởptrùn Viïåt Nam àậ àẩt àûúåc nhûäng thânh tûåu to lúán trong Hai lâ, cưng tấc sú kïët, àấnh giấ, àiïìu tra, râ soất cưng tấc giẫm nghêo, àûúåc thïë giúái àấnh giấ lâ àiïím hưå nghêo ch ëu dûåa trïn cấc bấo cấo vúái lûúångsấng hoân thânh mc tiïu thiïn niïn k trûúác thúâi thưng tin àưi khi chûa àêìy à hẩn. Tuy nhiïn, tịnh trẩng tấi nghêo cố lc, cố núi Mùåc d trong thûåc tïë cưng tấc sú kïët, tưíng kïët vïì chûa àûúåc kiïìm chïë vâ cố xu hûúáng gia tùng. Àêy cưng tấc xoấ àối giẫm nghêo àûúåc quan têm thûåc chđnh lâ mưåt trong nhûäng vêën àïì lúán àùåt ra trong cưng hiùồn,songviùồckiùớmtra,giaỏmsaỏthoaồtửồnggiaóm taỏcgiaómngheõoỳónỷỳỏcta.Quathửởngkùchothờởysửở ngheõocoỏluỏc,coỏnỳicoõnchỷaỷỳồcthỷỳõngxuyùn, hửồtaỏingheõobựỗngkhoaóng5%sửởhửồthoaỏtngheõo chỷachựồtcheọ.Chựốnghaồn,ỳócỳsỳóhaõngnựmùỡucoỏ Bùncaồnhoỏ,tyólùồhửồngheõophaỏtsinhtỷỳngửởilỳỏn, xờydỷồngkùởhoaồchkiùớmtratheoừnhkyõ,tuynhiùn bựỗng22,98%sovỳỏitửớngsửởhửồthoaỏtngheõo[2] kùởtquaóchúquantờmùởnchútiùuaồtỷỳồcmaõchỷa 3.Mửồtsửởùỡxuờởtnhựỗmphaỏthuyvaitroõlaọnh quan têm nhiïìu àïën chêët lûúång ca cưng tấc xoấ àối àẩo ca Àẫng trong cưng tấc xoấ àối, giẫm nghêo giẫm nghêo. Chûa xêy dûång àûúåc cú súã dûä liïåu phc Àïí tiïëp tc phất huy nhûäng thânh quẫ àẩt àûúåc v cưng tấc quẫn l àưëi tûúång, tưí chûác kiïím tra, àấnhtrong cưng tấc xoấ àối giẫm nghêo cng nhû àïí thûåc giấ ch ëu dûåa vâo bấo cấo, vùn bẫn trong khi àốhiïån thùỉng lúåi cấc u cêìu, mc tiïu vïì giẫm nghêo vêỵn côn tịnh trẩng bấo cấo thiïëu thưng tin, bấo cấo vâ nhêët lâ khưng ngûâng cng cưë, phất huy vai trô lậnh chûa chđnh xấc. Bïn cẩnh àố, Cưng tấc àiïìu tra, râ àẩo ca Àẫng cêìn ch mưåt sưë nưåi dung: soaỏthửồngheõo,hửồcờồnngheõotheophỷỳngphaỏptiùởp -Tờồptrungchúaồo,nghiùncỷỏuxờydỷồngcaỏcmử cờồnngheõoachiùỡukhithỷồchiùồniùỡutramửồtsửởnỳi hũnhgiaómngheõophuõhỳồpvỳỏiiùỡukiùồnthỷồctùởcuóa coõnluỏngtuỏngtrongxaỏcừnhửởitỷỳồng,ghicheỏpthửng tỷõngxaọ,ờởp,khoỏm;triùớnkhaicaỏchoaồtửồngtuyùn tincoõnsai,s oỏt.ựồcbiùồtlaõphờỡnchờởmiùớmtheo truyùỡnnhựỗmnờngcaonhờồnthỷỏccuóangỷỳõingheõo, phiùởuraõsoaỏt,xaỏcừnhhửồngheõo,hửồcờồnngheõocoỏhửồngheõovaõcuóacaócửồngửỡng;phaóibiùởtphaỏthuynửồi nhiïìu àiïím chûa húåp l lûåc, tinh thêìn tûå lûåc, tûå cûúâng ca dên tưåc àïí cng nưỵ Ba lâ, thiïëu àưåi ng cấn bưå lâm cưng tấc xoấ àốilûåc vûún lïn thoất nghêo giẫm nghêo cố à nùng lûåc àïí thûåc hiïån chûúng trịnh - Tiïëp tc tùng cûúâng cưng tấc kiïím tra, giấm sất, Qua thûåc tïë cho thêëy, àưåi ng cấn bưå lâm cưng tấcàấnh giấ viïåc thûåc hiïån cưng tấc giẫm nghêo cấc cêëp, giẫm nghêo úã cấc cêëp thêåt sûå chûa àấp ûáng àûúåc u nhêët lâ úã cêëp cú súã; tưí chûác sú kïët, tiïën hânh tưíng kïët cêìu nhiïåm v àùåt ra, côn thiïëu vïì sưë lûúång vâ ëu vïìàấnh giấ rt kinh nghiïåm àïí àiïìu chónh kïë hoẩch vâ chêët lûúång. Àùåc biïåt lâ tẩi cêëp cú súã (xậ, phûúâng, thõ àûa ra biïån phấp cho ph húåp vúái tịnh hịnh thûåc tïë trêën) vêỵn chûa cố cấn bưå chun trấch lâm cưng tấc - Tùng cûúâng sûå lậnh àẩo, chó àẩo ca cêëp y, giẫm nghêo mâ cú bẫn àïìu lâ kiïm nhiïåm. Thïm vâo chđnh quìn, y ban Mùåt trêån Tưí qëc Viïåt Nam, cấc àố, cấn bưå lâm cưng tấc giẫm nghêo thûúâng xun àoân thïí trong cưng tấc giẫm nghêo. Àêíy mẩnh cưng ln chuín khiïën cho cưng tấc triïín khai, thûåc thi tấc tun truìn, nêng cao nhêån thûác vïì cưng tấc chđnh sấch giẫm nghêo àưëi vúái cấc àưëi tûúång côn chêåm giẫm nghêo àưëi vúái cấc cêëp y àẫng, chđnh quìn, vâ khố khùn. Hẩn chïë vïì trịnh àưå, thiïëu thưng tin vïì àoân thïí àïën cấc têìng lúáp nhên dên, gùỉn cưng tấc quan àiïím, ch trûúng, àûúâng lưëi vâ nưåi dung cấc giẫm nghêo vúái nhiïåm v chđnh trõ vâ phất triïín kinh chûúng trịnh giẫm nghêo, dêỵn àïën khẫ nùng tham tïë - xậ hưåi ca àõa phûúng; tùng cûúâng cưng tấc quẫn mûu, àïì xët, thûåc hiïån chûúng trịnh giẫm nghêo tẩi l, chó àẩo àiïìu hânh, cng cưë Ban chó àẩo giẫm nghêo mưåt sưë àõa phûúng côn hẩn chïë cấc cêëp; phên cưng nhiïåm v c thïí cho tûâng ngânh, Bưën lâ , mûác chïnh lïånh giûäa cấc vng, cấc nhốm tûâng cêëp trong thûåc hiïån mc tiïu chung trong àố ch dên cû ngây câng tùng lïn trổng àïën thu nhêåp lûúng vâ ph cêëp àưëi vúái cấn bưå Mùåc d àẩt àûúåc nhiïìu thânh tûåu trong cưng tấc ph trấch cưng tấc giẫm nghêo giẫm nghêo nhûng úã nûúác ta vêën àïì chïnh lïåch giûäa - Tùng cûúâng cưng tấc tun truìn, vêån àưång ngûúâi caỏcvuõngmiùỡn,giỷọacaỏcnhoỏmdờncỷngaõycaõnglỳỏn ngheõo,hửồngheõophờởnờởuvỷỳnlùnthoaỏtngheõo, Tyólùồhửồngheõoachiùỡuỳókhuvỷồcthaõnhthừlaõ2,1%khửngtrửngchỳõ,yólaồivaõocaỏcchủnhsaỏchhửợtrỳồcuóa trongkhikhuvỷồcnửngthửnlaõ6,45%;tyólùồhửồngheõo Nhaõnỷỳỏc;haồnchùởchokhửng,tựngchủnhsaỏchhửợtrỳồ cuóadờntửồckinhlaõ6,4%trongkhidờntửồcMửnglùn coỏiùỡukiùồngựổnvỳỏiửởitỷỳồng,aómbaóothỳõigianthuồ ùởn76,2%,dờntửồcDaolaõ37,5%,dờntửồcKhmerlaõ hỷỳóngnhựỗmtựngcỳhửồitiùởpcờồncaỏcchủnhsaỏchvaõ 24%[12;tr.57] khuën khđch sûå ch àưång, tđch cûåc tham gia ca ngûúâi 84 Tẩp chđ Nghiïn cûáu khoa hổc cưng àoân Sưë 19 thấng 5/2020 NHIÏÅT LIÏÅT CHÂO MÛÂNG ÀẨI HƯÅI ÀẨI BIÏÍU ÀẪNG BƯÅ TRÛÚÂNG ÀẨI CƯNG TẤC TUN TRUÌN nghêo thưng qua viïåc biïíu dûúng khen thûúãng àưëi vúái hưå thoất nghêo, khưng tấi nghêo; hưỵ trúå ngìn lûåc (Tiïëp theo trang 113) cho ngûúâi nghêo nhên rưång cấc mư hịnh, dûå ấn giẫm nghêo cố hiïåu quẫ, ph húåp vúái àiïìu kiïån thûåc tïë tẩi àõa phûúng; nêng cao nùng lûåc ngûúâi nghêo vïì mổi dâi, àêìu tû trang thiïët bõ cêìn thiïët; tưí chûác têåp hën mùåt, àùåc biïåt lâ kiïën thûác sẫn xët, tiïëp cêån thưng tincho àưåi ng cấn bưå tû phấp, tun truìn viïn phấp thõ trûúâng vâ thûác tiïët kiïåm trong sinh hoẩt ca mưỵilåt àïí tûâng bûúác àêíy nhanh, hiïåu quẫ viïåc ûáng hưå gia àịnh, àïí tđch ly cho sẫn xët; khen thûúãng cấc dng cưng nghïå thưng tin trong tun truìn xậ, phûúâng, thõ trêën thûåc hiïån tưët mc tiïu thoất nghêo Àïí àấp ûáng nhu cêìu tịm hiïíu thưng tin àa dẩng, nhanh vâ bïìn vûäng nhanh chống cấc doanh nghiïåp cng nïn triïín khai - Àẫng u, chđnh quìn àõa phûúng thûúâng xun tun truìn, vêån àưång qua mẩng xậ hưåi Facebook, bấm sất cú súã theo dội, phên loẩi, xấc àõnh ngun qua cấc trang thưng tin vïì phấp låt; xêy dûång t nhên nghêo, àïí cố biïån phấp hưỵ trúå, gip àúä thiïët sấch phấp låt àiïån tûã. Thûåc tïë cho thêëy, viïåc ûáng thûåc; cêìn gùỉn cấc chûúng trịnh mc tiïu qëc gia vïì dng cưng nghïå thưng tin sệ múã rưång àưëi tûúång tiïëp xoấ àối, giẫm nghêo vúái xêy dûång nưng thưn múái, àư nhêån vâ nưåi dung tun truìn; gốp phêìn giẫm chi thõ vùn minh, ch trổng cưng tấc kiïím tra, giấm sất phđ, ngìn nhên lûåc trong quấ trịnh thûåc hiïån; hoẩt kïët quẫ thûåc hiïån cấc chđnh sấch, chûúng trịnh dûå àưång tun truìn cấc chđnh sấch, phấp låt múái ấn vïì giẫm nghêo, àẫm bẫo ngûúâi nghêo àûúåc thban hânh àïën cưng nhên àûúåc kõp thúâi hûúãng àng, à, kõp thúâi cấc chđnh sấch hưỵ trúå ca 5. Kïët lån Nhâ nûúác Cưng tấc tun truìn, giấo dc cưng nhên cố võ - Thûåc hiïån tưët viïåc phên cưng cấc cú quan, àún trđ rêët quan trổng àïí xêy dûång giai cêëp cưng nhên võ, nhêån gip àúä cấc xậ àùåc biïåt khố khùn. Lậnh àẩo vûäng mẩnh, xûáng àấng lâ giai cêëp lậnh àẩo cấch cấc cú quan, àún võ ph trấch gip xậ nghêo, huån mẩng Viïåt Nam. Àưëi vúái cấc doanh nghiïåp hiïån nay, nghêo cêìn nïu cao tinh thêìn trấch nhiïåm, thûúâng xun àûáng trûúác nhûäng tấc àưång ca nïìn kinh tïë thõ trûúâng, bấm sất cú súã, nùỉm tịnh hịnh, kõp thúâi chó àẩo, àưnmưåt bưå phêån cưng nhên cố biïíu hiïån múâ nhẩt vïì àưëc, hûúáng dêỵn cú súã thûåc hiïån tưët nhiïåm v. Phấtthûác chđnh trõ, thiïëu hiïíu biïët phấp låt vâ chûa tđch huy hiïåu quẫ mư hịnh àẫng viïn vûúåt khố vûún lïn cûåc hổc têåp nêng cao trịnh àưå chun mưn, nghiïåp thoa át nghêo vâ àẫng viïn cố àiïìu kiïån nhêån gip àúäv nïn dêỵn túái hiïåu quẫ lao àưång chûa xûáng têìm vúái hưå nghêo, hưå cêån nghêo vûún lïn thoất nghêo võ trđ ca doanh nghiïåp nhâ nûúác hiïån nay. Viïåc àưíi múái nưåi dung, phûúng thûác vêån àưång cưng nhên theo hûúáng hiïån àẩi sệ gốp phêìn biïën chuín chêët lûúång Tâi liïåu tham khẫo cưng nhên trong cấc doanh nghiïåp nhâ nûúác trong 1. Ban Tun giấo Trung ûúng (2018), Tâi liïåu hổc têåp cấc Vùn kiïån hưåi nghõ lêìn thûá tấm Ban Chêëp hânh Trung ûúng Àẫng nhûäng nùm tiïëp theo khoấ XII, Nxb. Chđnh trõ Qëc gia, Hâ Nưåi, tr.80 Tâi liïåu tham khẫo 2. Bấo Nhên dên àiïån tûã (2018), Giao lûu trûåc tuën “Àïí chđnh sấch giẫm nghêo ài vâo cåc sưëng”, Hâ Nưåi 1. Àẫng Cưång sẫn Viïåt Nam (2008), Vùn kiïån Hưåi nghõ lêìn thûá Ban 3. Àẫng Cưång sẫn Viïåt Nam (thấng 2/2020), Dûå thẫo cấc Vùn Chêëp hânh Trung ûúng khốa X, Nxb Chđnh trõ Qëc gia, Hâ Nưåi kiïån Àẩi hưåi XIII ca Àẫng, tr.94 2. Dûúng Vùn Sao (2014), Phất huy vai trô ca cưng àoân 4. Àẫng Cưång sẫn Viïåt Nam (1996), Vùn kiïån Àẩi hưåi àẩi biïíu nêng cao thûác chđnh trõ vâ k låt cho cưng nhên, Tẩp chđ toân qëc lêìn thûá VIII, Nxb. Chđnh trõ Qëc gia, Hâ Nưåi L lån chđnh trõ, sưë 7, tr.13, 17 5. Àẫng Cưång sẫn Viïåt Nam (2006), Vùn kiïån Àẩi hưåi àẩi biïíu 3. Àùång Ngổc Tng (ch biïn, 2011), Xêy dûång giai cêëp cưng toân qëc lêìn thûá X, Nxb. Chđnh trõ Qëc gia, Hâ Nưåi nhên Viïåt Nam giai àoẩn 2011-2020, Nxb Lao àưång, Hâ Nưåi 6. Àẫng Cưång sẫn Viïåt Nam (2007), Vùn kiïån Àẫng toân têåp, 4. Tưíng Liïn àoân Lao àưång Viïåt Nam (2004), Mưåt sưë vêën àïì cú Nxb. Chđnh trõ Qëc gia, Hâ Nưåi bẫn vïì xêy dûång, phất huy vai trô giai cêëp cưng nhên Viïåt Nam 7. Àẫng lậnh àẩo phất triïín xậ hưåi thúâi k àưíi múái, mưåt sưë vêën àïì sûå nghiïåp cưng nghiïåp hốa, hiïån àẩi hốa, Nxb Lao àưång, l lån vâ thûåc tiïỵn, Nxb. Chđnh trõ Qëc gia, Hâ Nưåi, 2009 Hâ Nưåi 8. Àẫng Cưång sẫn Viïåt Nam (2016), Vùn kiïån Àẩi hưåi àẩi biïíu 5. Tưíng Liïn àoân Lao àưång Viïåt Nam (2001), Xu hûúáng biïën toân qëc lêìn thûá XII, Nxb. Chđnh trõ Qëc gia, Hâ Nưåi àưång giai cêëp cưng nhên Viïåt Nam nhûäng nùm àêìu thïë k 9. Hưì Chđ Minh, Toân têåp (2011), t.4, Nxb Chđnh trõ Qëc gia, XXI, Nxb. Lao àưång, Hâ Nưåi Hâ Nưåi 6. Nguỵn Viïët Vûúång (2010), Giai cêëp cưng nhên vâ tưí chûác 10. Phẩm Thanh (2019), Vị sao giẫm nghêo chûa thêåt sûå bïìn cưng àoân Viïåt Nam nhûäng nùm àêìu thïë k XXI, Nxb vûäng, Bấo àiïån tûã Àẫng Cưång sẫn Viïåt Nam Chđnh trõ Qëc gia, Hâ Nưåi 11. Tẩp chđ Cưång sẫn, sưë 3-2008, tr.33 7. Låt Doanh nghiïåp (2014), Nxb Chđnh trõ Qëc gia 12. Tẩp chđ Tâi chđnh k 2, 8-2019, tr.57 8. Hiïën phấp nûúác Cưång hôa XHCN Viïåt Nam (2013) 85 cưng àoâ Tẩp chđ Nghiïn cûáu khoa hổc Sưë 19 thấng 5/2020