Tài liệu bồi dưỡng Quản lý nhà nước về nông nghiệp cho công chức Địa chính - Nông nghiệp - Xây dựng và Môi trường các xã trung du, miền núi (Quyển 1)

- Phat dQng phong trao thi dua xay d\fIlg nang than mm trong toan qu6c... - Huy dQng cac ngu6n tai chinh hqp phap khac..[r]

~

BG NONG NGHIEP vA PMT TRIEN NONG THON TRUc1NG cAN BQ (juAN LY NONG NGHI:E:P vA PTNTI

TAl LIEU

DOl DUONG QuAN LY NHA NlfOC vE NONG NGHIf:P CHO CONG CHUC DJA CHINH - NONG NGHI~P -xAY DVNG

vA MOl TRUONG cAc xA TRUNG DU, MIEN Nin

A

(Quyen I)

MVCLVC

pHAN I: KIEN THUc QUAN LY

Chuyen c1~ Trang

M9T SO cHiT TRUONG cHiNH SACH, pHAp LU~T CVA 1 DANG vA NHA Nlfoc vE NONG NGHI~P, NONG THON

I NGHJ QUYET so 26/NQ-TW HOI NGHJ LAN THlr 7 BAN cHAP

HANH TRUNG UONG DANG KHoA X vB NONG NGHIEP, 1

NONG DAN, NONG THON

1 Quan di8m, m\lc tieu

2 Nhi~m V1) va ghii phap

II CHUONG TRiNH HANH DONG CVA cHiNH PHU THVC HIEN

NGHJ QUYET so 26/NQ-TW HOI NGHl LAN THl1 7 BAN cHAP

HANH TRUNG UONG DANG KHOA X vB NONG NGHIEP,

NONG DAN, NONG THON

3

1 M\lc tieu va yeu cAu Clla chuong trinh

2 Nhiing nhi~m V1) chu y8u

III CHUONG TRiNH MlJC TIEU QUOC GIA vB xAY Dl!NG

NONG THON Men GIAI oo~ 2010-2020

1 M\lc tieu cua chuong trinh

2 NQi dung cua chuong trinh

3 VAn va ngu6n vAn th\lc hi~n chuong trinh 11 Cac giai phap chu y8u d8 th\lc hi~n chuong trinh 12 Phdn cong quan ly va t6 chuc th\lc hi~n 16

IV LU!TDATDAI 17

1 Nhiing quy dinh chung 17

2 Thb quy8n cua UBND xa linh V\lC d~t dai 21

V LU!T BAo VS MOl TRUONG 24

1 Nhiing quy dinh chung 24

2 Thb quy8n cua UBND xa ho~t dQng bao v~ moi tru<mg 27

VI LU!THQP TAc xA 28

1 Nhiing quy dinh chung 28

2 TB chuc va quan ly Hqp tac xa 31 ThAIn quy8n Clla UBND c~p xa quan ly ho~t dQng cua HTX 40

-Chuyend~

43 QUANLVNHANlfOC

vE NaNG NGHq:P vA PIlAT TRIEN NaNG THaN cAP xA

1 KHA.I NISM, VAl TRO vA D!C DIEM NONG NGHIEP, 43 NONGTHON

1 MQt s8 khai ni~m co bart 43

2 Vai tro eua nang nghi~p, nang than ti~n trinh CNH, HDH a 45

nuae ta

3 D~e di~m nong nghi~p, nong thon 47 II VAl TRO CVA cHiNH QUYEN xA DOl VOl QuA TRiNH 50 pRAT 'TRIEN NONG NGHIJ?:P, NONG THON

III QUAN DIEM, DJNH HVONG QuAN LY NHA NUOC vB 50 NONG NGHISp, NONG THON

1 Quan diem 50

2 Dinh huang phat trien 51

IV NOI DUNG QuAN LY NHA NUOC vB NONG NGHIJ?:P, NONG 54 THON DOl VOl CHfNH QUYEN cAP xA

1 Th\le tr~g quan ly nhil nvae ve nang nghi~p, nong than d8i vOi 54

I " {

ehinh quyen xii

2 NQi dung quart ly nhil nuae ve nang nghi~p, nang than eua ehinh 63

,

quyenxii

V NGUYEN TAc, HiNH TRUC, pHVdNG PHAP, QUY TRiNH 73 QUAN LY NHA NUOC vB NONG NGHIJ?:P, NONG THON

1 Cae nguyen t~e quart ly nhil nuae ve nang nghi~p, nang than 73 Hinh thue quart ly nhil nuae ve nong nghi~p, nang than 75 Phuong phap quart ly nhil nuae ve nong nghi~p, nang than 76 Quy trinh quart ly nhil nuae ve nang nghi~p, nong than 78

Chuyend~

QuAN LV NHA NlfOC 82 ~

DOl VOl cAe TO cHirc KINH TE mEN BJA BAN cAP xA

1 cAc TO CHUC KINH TE HQ~T DQNG mEN DJA BAN xA 82

1 Cae lo~i hinh doanh nghi~p ho~t d(>ng theo Lu~t Doanh nghi~p 2005 82

3 Kinh tS h9 91 II QUAN LY CVA cHiNH QUYEN xA DOl VOl cAc TO CHlJC 95 KINH TE HOAT DONG TREN DJA BAN xA

1 N9i dung quan ly nha nu6e d6i v6i cae t6 ehue kinh tS 95 Th~m quy@n qwin ly eua UBND xii d6i v6i cae t6 ehue kinh tS tren 95 dia ban

3 Chinh saeh eua Nha nu6e d6i v6i cae t6 ehue kinh tS tren dia ban xii 96 Qwin ly nha nu6e eua UBND xii d6i v6i cae t6 ehue kinh tS 101 lInh vge nang nghi~p

Chuyen d~

105 HQI NH~P QUOC TE TRONG NONG NGHI:E:P, NONG THON

I HOI NHAP KINH TE QUOC TE 105

1 Khai ni~m 105

2 CO' h9i va thaeh thue eua Vi~t Nam h9i nh~p kinh tS qu6e tS 105 II TO CHlJC THTJdNG MAl THE GIOI (WTO) VA TIEN TRiNH 106 HOI NHAP CVA VI$T NAM

1 T6 ehue thuang m~i thS gi6i (WTO) 106

2 Qua trinh gia nh~p WTO eua Vi~t Nam 109

3 CO' h9i va thaeh thue v6i nang nghi~p Vi~t Nam gia nh~p WTO 109 III NHONG CAM KET CVA VI$T NAM TRONG VI$C THljC 111 HI$N HI$P DJNH VE NaNG NGHI$P CVA WTO

1 Hi~p dinh v@ nang nghi~p 111

2 Cam kSt thge hi~n eua Vi~t Nam 115

IV THJ TRUONG NaNG SAN THE GIOI vA cAc GIAI pJIAp

TRUC DAy SAN XuAT NaNG NGHI$P HOI NHAP KINH TE 120 QUOCTE

1 Thi truang nang san thS gi6i 120

2 Cae giai phap thue d~y san xu~t nang nghi~p h9i nh~p kinh tS qu6e tS 124

-PHAN I: KIEN THUC QUAN LY Chuyen d~

MQT s6 CHV TRUONG CHiNH SACH, pHAp LU~T CVA DANG vA

NHA Nlfoc vE NONG NGHI~P, NONG THON

I NGHJ QUYET s6 26/NQ-TW HQI NGHJ LAN THU BAN CHAp HANH TRUNG UONG DANG KHOA X vE NONG NGHlEP, NONG

DAN, NONG THON

1 Quan di~m, myc tieu

1.1.Quan diJm

- Nang nghi~p, nang dan, nang than co vi tri chiSn luQ'c S\l nghi~p cang nghi~p hmi, hi~n d~i hoa, xay d\lllg va bao v~ T6 qu6c

- Cac vein dS nang nghi~p, nang dan, nang than phai duQ'c giai quySt d6ng bQ

- Phat triSn nang nghi~p, nang than va nang cao dai s6ng v~t ch~t, tinh thfu1 Clla nang dan phai d\la tren co chS kinh tS thi twang dinh huang xii hQi Chll nghla, phil hQ'P v6i diSu ki~n clla timg vUng, tUng lInh V\lC

- Giai quySt vein dS nang nghi~p, nang dan, nang than la nhi~m Vl,l Clla ca h~ th6ng chinh tri va toan xii hQi

1.2 MflC tieu

- M¥G tieu t6ng quat

+ Khang ngimg nang cao dm s6ng v~t ch~t, tinh thfu1 Clla dan cu nang than +Xay d\lllg nSn nang nghi~p phat triSn toan di~n theo huang hi~n d~i, bSn vfrng

+Xay d\lllg nang than m6i co kSt c~u h~ t~ng kinh tS - xii hQi hi~n d~i; co cftu kinh tS va cac hinh thuc t6 chuc san xu~t hQ'P ly; xii hQi nang than 6n dinh, giau ban s~c van hoa dan tQc; dan tri duQ'c nang cao, mai twang sinh thai duQ'c bao v~; h~ th6ng chinh tri anang than dum S\l lanh d~o clla Dang duQ'c tang cuang

- M¥G tieu din nam 2020

+ T6e dQ tang truang nong, lam, thuY'san d~t 3,5 - 4%/nam; su d\II1g d~t nong nghi~p tiet ki~m va hi~u qua; tri di~n tieh d~t Ilia dam bao vling ehAe an ninh luang th\le qu6e gia tru6e mAt va lau dai Phat trien nong nghi~p ket hgp vai phat trien eong nghi~p, dieh V\l va nganh nghS nong thon, giai quyet co ban vi~e him, nang eao thu nh~p eua dan eu nong thon g~p tren 2,5 l~n so v6i hi~n

+ Lao dQng nong nghi~p khoang 30% lao dQng xa hQi, ti l~ lao dQng nong thon qua dao t~o d~t tren 50%; s6 xa d~t tieu ehuful nong thon m6i khoang 50%

+ Phat tri@n d6ng bQ ket e~u h~ t~ng kinh te - xa hQi nong thon, tru6e het la h~ th6ng thuy 19i dam bao tu6i tieu ehu dQng eho toan bQ di~n tieh d~t Ilia V\l, rna rQng di~n tieh tu6i eho rau mau, cay eang nghi~p, e~p thoat nu6e ehu dQng eho di~n tich nuoi tr6ng thuy san, him mu6i; dam bao giao thong thong su6t mila t6i h~u het cae xa va co ban co duang to t6i cae thon, ban; xay d\II1g eang ea, khu neo d~u tau thuySn va h~ t~ng nghS ea; e~p di~n sinh ho~t eho h~u het dan eu, cae co sa eong nghi~p va dieh V\l anang thon; dam bao co ban diSu ki~n hQe ~p chua b~nh, sinh ho~t van hoa, the d\le the thao a h~u het cae vilng nang thon tien g~n tai mue cae da thi trung binh

+ Nang eao eh~t lugng eUQe s6ng eua dan eu nong than; th\le hi~n co hi~u qua, bSn vling eong eUQe xoa doi, giam ngheo; nang eao trinh dQ giae ngQ va vi the ehinh tri eua giai e~p nong dan, t~o diSu ki~n de nong dan tham gia dong gop va huang 19i nhiSu han qua trinh eang nghi~p hoa, hi~n d~i hoa d~t nu6e

2 Nhi~m vI} va giai phap

- Xay d\lIlg n~n nong nghi~p toan di~n theo huang hi~n d~i, d6ng thai phat tri~n m~nh cong nghi~p va dich V\l nong thon

- Xay d\lIlg k~t cftu h~ tfutg kinh t~ - xii hQi nong thon gful vOi phat triSn cac thi

- Nang cao dcJi s6ng v~t chftt, tinh thfut cua dan cu nong thon, nhftt la vung kho khan

- D6i mai va xay d\lIlg cac hinh thuc t6 chuc san xuftt, dich Y\l co hi~u qua nong thon

- Phat tri~n nhanh nghien cilu, chuy~n giao va lIng d\lng khoa hQc, cong ngh~, dao t~o ngu6n nhan 19c, t~o dQt pha d~ hi~n d~i hoa nong nghi~p, cong nghi~p hoa nong thon

- D6i mai m~nh me ca ch~, chinh sach d~ huy dQng cao cac ngu6n 19c, phat tri~n nhanh kinh t~ nong thon, nang cao deJi s6ng v~t chftt, tinh thfut cua nong dan

- Tang cuang sg lanh d~o cua Dang, quan ly Clla Nha nuac, phat huy suc m~ cua cac doan th~ chinh tri -xii hQi nong thon, nhftt la HQi nong dan

- Nhfrng nhi~m V\l cap bach c~n thgc hi~n tai nam 2010

II CHUONG TRINH HANH DQNG CVA CHINH PHV THVC HI~N NGHI QUYET s6 26INQ-TW HQI NGHI LAN THU BAN CHAp HAND TRUNG UONG DANG KHOA X VE NONG NGHI~P, NONG DAN, NONG THON

1 M\le tieu va yeu eiu eua ChU'O'ng trinh

1.1 MIlC tieu cua ChU"dng trinh

- Xay d\ffig n~n nong nghi~p phat tri~n toan di~n theo huang hi~n d~i, san xuat hang hoa lan, co nang suftt, chftt lU<;mg, hi~u qua va kha nang c~nh tranh cao, d~t muc tang tru6ng 3,5 - 4%/nam; bao dam vfrng ch~c an ninh luang thgc qu6c gia ca truac m~t va lau dai

- T~p trung dao t~o ngu6n nhan h;rc anong thon, chuySn mQt bQ ph~ lao dQng nong nghi~p sang cong nghi~p va dich Y\l, giai quySt vi~c lam, nang cao thu nh~p cua dan cu nong thon tang len 2,5 lk so vo; hi~n

- Nang cao ch~t lUQTIg cUQc s6ng v~t ch~t va tinh thk cua dan cu nong thon, nh~t la acac vilng nhi~u kho khan, ~o di~u ki~n thu~ 19i dS nong dan tham gia dong gop va huang 19i nhi~u han vao qua trinh cong nghi~p hoa, hi~n d~i hoa d~t nu6c

- Hoan thi~n d6ng bQ kSt c~u h~ tfulg kinh tS - xii hQi nong thon; xay d\lIlg nong thon m6i b~n vfrng thea huang van minh, giau d~p, bao v~ moi truOng sinh thai, giu gin ban s~c van hoa dan tQc; dam bao di~u ki~n hQc t~p, chua b~nh, sinh ho~t van hoa, thS d\lc thS thao ah~u hSt cac vting nong thon gk v6i cac thi trung binh

- Nang cao nang h;rc phong ch6ng giam nh~ thien tai, th\Ic hi~n mQt bu6c cac bi~n phap thich {mg va d6i ph6 v6i biSn d6i h~u toan cfiu, nh~t la nu6c biSn dang

1.2 Yeu cliu clla Chtrung trinh

Quan tri~t sau s~c quan diSm, m\lc tieu va nQi dung cua Nghi quySt Trung uang dS xay d\lIlg cac chuang trinh kinh tS - xii hQi, cac d~ an chuyen nganh, C\l thS hoa cac van ban quy ph~m phap lu~t Tren co sa Nghi quySt va Chuang trinh hanh dQng cua Chinh phu, cac BQ, nganh, UBND tinh, ph6 tf\Ic thuQc Trung uang xay d\lIlg kS ho~ch C\l thS dS chi d~o triSn khai th\Ic hi~n

2 Nhfrng nhi~m vI} chii y~u

2.1 Thang nh8t nh{in thirc, hanh d{Jng vJ nong nghifp, nong dan, nong thon

2.2 Xay dvng cac Chtrung trinh mflc tieu Quac gia din niim 2020

TiSp t\lC triSn khai d6ng bQ, co hi~u qua a dia ban nong thon cac Chuang trinh m\lc tieu Qu6c gia dii dugc phe duy~t TriSn khai xay d\lIlg m6i Chuang trinh m\lc tieu Qu6c gia sau day:

2.3 Nang cao chat IU'(fflg quy hOlJ.ch va qulin Ij quy hOlJ.ch

- Xay dlJ11g quy ho~ch sir d\lllg d~t dSn nfun 2020 Trong do, s6m hoan quy ho~ch sir d\:mg d~t lila d@ co co chS, chinh sach bao v~, bao dam an

ninh luang thvc qu6c gia tru6'c m~t va lau dai

- Ra soat va xay dlJ11g m6'i cac quy ho~ch: tE>ng th@ phat tri@n h~ th6ng thi Vi~t Nam (g6m ca thi tr~n, thi tu) dSn nam 2025; quy ho~ch wng tinh; quy ho~ch xay dlJ11g di@m dan cu nong thon; quy ho~ch khu dan cu wng thuOng xuyen bi anh hu6ng cua thien tai

- Ra soat, bE> sung quy ho~ch cac khu cong nghi~p, c\lm cong nghi~p, khu kinh tS, khu chS xu~t dSn nam 2015 va t&m nhin 2020 theo nguyen cic t~ d\lllg t6i da d~t dai khong co kha nang lam nong nghi~p d@ phat tri@n cong

nghi~p va dich V\l

- Ra soat, bE> sung quy ho~ch phat tri@n giao thong, chil tn;mg dSn phat tri@n h~ th6ng giao thong acac vung kho khan ~o diSu ki~n phat tri@n nhanh han; giao thong dSn ven bi@n va cac wng trung du d@ phat tri@n cong nghi~p, thi

- Ra soat, bE> sung quy ho~ch phat tri@n thuy 19i theo huOOg da m\lc tieu, chil trQng dam bao nhu c&u tu6'i tieu chu dQng cho h&u hSt di~n tich lila, nuoi tr6ng thuy san va ph\lC V\l dan sinh

- Ra soat, bE> sung quy ho~ch vS chuy@n dBi co c~u san xu~t nong, lam, ngu nghi~p theo huOOg hi~n d~i, bSn vfi'ng, san xufit hang hoa 100, co nang su~t, ch~t lUQ11g, hi~u qua va kha nang c~nh tranh cao

2.4 Xay d1plg cac DJ an chuyen nganh

Xay dlJ11g cac DS an chuyen nganh theo cac nhom:

- Xay dlJ11g nSn nong nghi~p hi~n d~i (bao g6m cac dS an phat tri@n nganh tr6ng trQt, chan nuoi, bao v~ va phat tri@n rUng; phat tri@n nuoi tr6ng, khai thac va bao v~ ngu6n 19i thuy san)

- Phat tri@n cong nghi~p, ti@u thu cong nghi~p va dich V\l nong thon - Phat tri@n kSt c~u h~ t&ng kinh tS - xii h9i nong thon

- Nang cao dai s6ng v~t chfit, tinh th&n cho dan cu nong thon - DE>i m6'i cac hinh thuc tB chuc san xu~t co hi~u qua anong thon

- Phat triSn khoa hQc - cang ngh~ phai tra thanh khau dQt pha dS phat triSn nang nghi~p hi~n dt;li va chuySn dich co c~u kinh tS nang than

- Nang cao nang h.rc quan 1y nha nu6c

2.5 Nhom dV tin luQ.t va chinh stich

- Sua d6i Lu~t D~t dai thea huang: tiSp t\lC khl1ng dinh d~t dai 1a sa hfiu toan dan, nha nu6c th6ng nh~t quan 1y thea quy hOt;lch, kS hOt;lch dS su d\lllg co hi~u qua; giao d~t cho hQ gia dinh su d\lllg 1au dai; rna rQng ht;ln muc su d\lllg d~t; thuc d~y qua trinh tich 1\1 d~t dai; cang nh~ quySn su d\lng d~t duQ'c v~ dQng thea co chS thi truang, tra thanh mQt ngu6n v6n san xu~t kinh doanh Tru6c mAt, sua d6i cac van ban huang dful thi hanh Lu~t D~t dai 2003 vS thu h6i d~t, b6i thuang, tai dinh cu, gia d~t, chuySn d6i, chuySn nhuQ'llg va co chS bao v~ quy d~t tr6ng 1ua

- Sua d6i Lu~t Ngan sach nha nu6c thea huang: tang d~u tu phat triSn cho khu V\lC nang nghi~p, nang than; diSu tiSt, phan b6 ngan sach nha nu6c dam bao 1Q'i ich cua cac dia phuong co diSu ki~n phat triSn cang nghi~p vai cac dia phuong thu~ nang; tang cuang phan c~p thu, chi ngan sach cho cac dia phuong, bao g6m ca c~p huy~n, xii

- Ra soat cac quy dinh vS d~u tu dS khuySn khich d~u tu vao nang nghi~p, nang than

- Xay d\lllg cac Lu~t: v~ sinh an toan th\lC phb, Thuy 1Q'i, Nang nghi~p, Bao v~ th\lC v~t, Thu y

- Xay d\lllg chinh sach thu hut can bQ, nien, tri thuc vS nang than

III CHUONG TRINH MVC TIEU QUOC GIA vi: xAY DVNG NONG THON MOl GIAI BOAN 2010-2020

1 Mye tieu ella ehuO'ng trinh

- DSn nam 2015: 20% s6 xii dt;lt tieu chu~n Nang than m6i (theo BQ tieu chi qu6c gia vS nang than m6i)

- DSn nam 2020: 50% s6 xii dt;lt tieu chu~n Nang than m6i (theo BQ tieu chi qu6c gia vS nang than m6i)

Chuang trinh m\lc tieu qu6c gia vS xay d\Il1g nong thon mai la mQt chuang trinh t6ng thS vS phat triSn kinh t@ - xii hQi, chinh trj va an ninh qu6c phong, g6m 11 nQi dung sau:

2.1 Quy hO{lch xfiy dlfflg nong thon mOi

- Ml:lc lieu: d~t yeu c~u tieu chi s6 01 cua BQ tieu chi qu6c gia nong thon maio D@n nam 2011, co ban phu kin quy ho~ch xay d\Il1g nong thon tren dja ban ca nuac lam co sa d~u tu xay d\Il1g nong thon mai, him co sa dS thvc hi~n m\lc tieu qu6c gia xay d\Il1g nong thon mai giai do~ 2010 - 2020;

-N(Ji dung:

+ NQi dung 1: Quy ho~ch sir d\lllg dftt va h~ t~g thi@t y@u cho phat triSn san xuftt nong nghi~p hang hoa, cong nghi~p, tiSu thu cong nghi~p va dich V\l;

+ NQi dung 2: Quy ho~ch phat triSn h~ t~ng kinh t@ - xii hQi - moi truOng; phat triSn cac khu dan cu mai va chinh trang cac khu dan cu hi~n co ~

tren dja ban xii

2.2 Phat triJn h{l tang kinh ti - xli hpi

- Ml:lc lieu: d~t yeu c~u tieu chi s6 2; 3; 4; 5; 6; 7; 8; BQ tieu chi qu6c gia nong thon mai;

-N(Ji dung:

+ NQi dung 1: Hoan thi~n dUOng giao thong d@n tf\l sa UBND xii va h~ th6ng giao thong tren dja ban xii D@n 2015 co 35% s6 xii d~t chufuI (cac tf\lC dUOng xii duqc nhva hoa ho~c be tong hoa) va d@n 2020 co 70% s6 xii d~t chufuI (cac tf\lc dUOng thon, xom co ban Clmg hoa);

+ NQi dung 2: Hoan thi~n h~ th6ng cac cong trinh dam bao cung cftp di~n ph\lc V\l sinh ho~t va san xuftt tren dja ban xii D@n 2015 co 850/0 s6 xii d~t tieu chi nong thon mai va nam 2020 la 95% s6 xii d~t chuAn;

+ NQi dung 3: Hoan thi~n h~ th6ng cac cong trinh ph\lc Y\l nhu c~u vS ho~t dQng van hoa thS thao tren dja ban xii D@n 2015 co 30% s6 xii co nha van hoa xii, thon d~t chuAn, d@n 2020 co 75% s6 xii d~t chufuI;

+ NQi dung 4: Hoan thi~n h~ th6ng cac cong trinh ph1,lc Vl,l vi~c chufuI

hoa vS y tS tren dia bim xii DSn 2015 co 50% s6 xii d~t chufuI va dSn 2020 co 75% s6 xii d~t chu~n;

+ NQi dung 5: Hoan thi~n h~ th6ng cac cong trinh ph1,lc Vl,l vi~c chufuI

hoa vS giao d1,lc tren dia ban xii DSn 2015 co 45% s6 xii d~t tieu chi va nam 2020 co 75% s6 xii d~t chufuI;

+ NQi dung 6: Hoan chinh tfl,l sa xii va cac cong trinh ph1,l trq DSn 2015 co 65% s6 xii d~t tieu chi va nam 2020 co 85% s6 xii d~t chufuI;

+ NQi dung 7: Cai t~o, xay mai h~ th6ng thuy lqi tren dia ban xii DSn 2015 co 45% s6 xii d~t chufuI (co 50% kenh cftp tra len duqc kien c6 hoa) D~n 2020 co 77% s6 xii d~t chufuI (co ban c(mg hoa h~ th6ng kenh muong nQi d6ng theo quy ho~ch)

2.3 Chuyin d;ch CO' cau, phtit triin kinh ti, nang cao thu nh{ip

- M¥c tieu: D~t yeu c~u tieu chi s6 10, 12 BQ tieu chi qU6c gia nong thon maio DSn nam 2015 co 20% s6 xii d~t, dSn 2020 co 50% s6 xii d~t;

-N(Ji dung:

+ NQi dung 1: ChuySn dich co cftu kinh tS, co cftu san xuftt nong nghi~p theo huang phat triSn san xuftt hang hoa, co hi~u qua kinh tS cao;

+ NQi dung 2: Tang cUOng cong tac khuySn nong; d~y nhanh nghien Clm (mg d1,lllg tiSn bQ khoa hQc Icy thu~t vao san xuftt nong - lam - ngu nghi~p; + NQi dung 3: Co giai hoa nong nghi~p, giam t6n thftt sau thu ho~ch san xuftt nang, lam, ngu nghi~p;

+ NQi dung 4: Bao t6n va phat triSn lang nghS truySn th6ng theo phuong cham "m6i lang mQt san phk", phat triSn nganh nghS theo thS m~ cua dia phuong;

+ NQi dung 5: D~y m~nh dao t~o nghS cho lao dQng nong thon, thuc d~y dua cong nghi~p vao nong thon, giai quySt vi~c lam va chuySn dich nhanh co cftu lao dQng nong thon

- M1!-c tieu: D~t yeu c~u tieu chi s6 11 clla BQ tieu chi qu6c gia nang than mai;

-N(Ji dung:

+ NQi dung 1: Th\l'c hi~n co hi~u qua Chuang trinh giam ngheo nhanh va bSn vfrng cho 62 huy~n co tY l~ hQ ngheo cao (Nghi quy@t 30a clla Chinh phll) thea BQ tieu chi qu6c gia vS nang than mai;

+ NQi dung 2: Ti@p t\lC triSn khai Chuang trinh m\lc tieu Qu6c gia vS giam ngheo;

+ NQi dung 3: Th\l'c hi~n cac chuang trinh an sinh xii hQi

2.5 »ai mdi va phtit triJn ctic hinh thuc ta chuc san xUdt co hifU qua i1nong than

- M1!-c tieu: D~t yeu c~u tieu chi s6 13 clla BQ tieu chi qu6c gia nang than maio D@n 2015 co 65% s6 xii d~t chu~n va d@n 2020 co 75% s6 xii d~t chu~n

- N(Ji dung:

+ NQi dung 1: Phat triSn kinh t@ hQ, trang tr~i, hqp tac xii;

+ NQi dung 2: Phat triSn doanh nghi~p vua va nh6 anang than;

+ NQi dung 3: Xay d\Illg co ch@, chinh sach thuc d~y lien k@t kinh t@ gifra cac lo~i hinh kinh t@ anang than

2.6 Phtit triJn gitio dflc - aao t(lo i1 nang than

- M1!-c lieu: D~t yeu c~u tieu chi s6 va 14 clla BQ tieu chi qu6c gia

nang than maio D@n 2015 co 45% s6 xii d~t chu~n va d@n 2020 co 80% s6 xii d~t chu~n;

- N(Ji dung: Ti@p t\lC th\l'C hi~n Chuang trinh m\lc tieu Qu6c gia vS giao d\lC va dao t~o, dap Ung yeu c~u Clla BQ tieu chi qu6c gia nang than mai;

2.7 Phtit triJn y ti, cham soc suc khoe cue dan nang than

- M1!-c tieu: D~t yeu c~u tieu chi s6 va 15 clla BQ tieu chi qu6c gia

nang than maio D@n 2015 co 50% s6 xii d~t chu~ va d@n 2020 co 75% s6 xii d~t chu~n;

- N(Ji dung: Ti@p t\lC th\fc hi~n Chuong trinh m\lc tieu Qu6c gia lInh V\fC vS y t@, dap Ung yeu c~u BQ tieu chi qu6c gia nfmg thon moi

2.8 Xay dlplg ilOi sang van hoa, thong tin va truyJn thong nang than

- M¥c tieu: D~t yeu c~u tieu chi s6 va 16 cua BQ tieu chi qu6c gia nong thon m6i D@n 2015 co 30% s6 xa co nha van hoa xa, thon va 450/0 s6 xa co buu di~n va di@m internet d~t chuAn D@n 2020 c6 75% s6 xa c6 nha van hoa xa, thon va 70% co di@m buu di~n va di@m internet d~t chuAn;

- N(Ji dung:

+ NQi dung 1: Ti@p t\lC th\fc hi~n Chuong trinh m\lc tieu Qu6c gia vS van h6a, dap Ung yeu c~u BQ tieu chi qu6c gia nong thon mai;

+ NQi dung 2: Th\fc hi~n thong tin va truySn thong nong thon, dap Ung yeu c~u BQ tieu chi Qu6c gia nong thon maio

2.9 clip nuO'c s(!ch va vi sinh moi truirng nang than

- M¥c tieu: D~t yeu c~u tieu chi s6 17 BQ tieu chi qu6c gia nong thon mai; dam bilO cung c~p dii nuac sinh ho~t s~ch va hqp v~ sinh cho dan cu, truang hQc, tqun y t@, cong sa va cac khu dich Y\l cong cQng; th\fc hi~n cac yeu c~u vS bao v~ va cai thi~n moi truang sinh thai tren dia b~m xa D@n 2015 co 35% s6 xa d';it chuful va d@n 2020 co 80% s6 xa d';it chuful;

-N(Ji dung:

+ NQi dung 1: Ti@p t\lC th\fc hi~n Chuong trinh m\lc tieu Qu6c gia vS

nuac s';ich va v~ sinh moi truang nong thon;

+ NQi dung 2: Xay d\fllg cac cong trinh bao v~ moi truang nong thon tren dia ban xa, thon theo quy ho~ch, g6m: xay d\fllg, cai t~o nang c~p h~ th6ng tieu thoat nuac trong thon, x6m; xay d\fllg cac di@m thu gom, xu 1y rac thai acac xa; chinh trang, cai t';iO nghla trang; cai t~o, xay d\fllg cac ao, h6 sinh thai khu dan cu, phat tri@n cay xanh acac cong trinh cong cQng

2.10 Nang cao ch/it lU!fllg ta chirc Dang, chinh quyJn, iloan thi chinh tri -. xii hoi tren ilia ban

- M¥c tieu: D';it yeu c~u tieu chi s6 18 BQ tieu chi qu6c gia nong thon maio D@n 2015 co 85% s6 xa d';it chuAn va nam 2020 1a 95% s6 xa d';it chuAn;

- N(H dung:

+ NQi dung 1: T6 chuc dao t~o can bQ d~t chuAn thea quy dinh cua BQ NQi V\l, dap Ung yeu c~u xay d\ffig nang than mai;

+ NQi dung 2: Ban hanh chinh sach khuySn khich, thu hut can bQ tre da duQ'c dao t~o, du tieu chuAn vS cang bic acac xa, d~c bi~t la cac vung sau, vung xa, vUng d~c bi~t kho khan dS nhanh chong chuAn hoa dQi ngfi can bQ a cac vung nay;

+ NQi dung 3: B6 sung chuc nang, nhi~m Y\l va co chS ho~t dQng cua cac t6 chuc h~ th6ng chinh tri phu hQ'P vai yeu c~u xay d\ffig nang than mai

2.11 Giii viing an ninh, trQ:t tv xd hpi nang than

- Ml:lC lieu: D~t yeu c~u tieu chi s6 19 cua BQ tieu chi Qu6c gia nang than

mai DSn 2015 co 85% s6 xa d~t chuk va nam 2020 la 95% s6 xa d~t chuk;

- N(H dung:

+ NQi dung 1: Ban hanh nQi quy, quy uac lang xom vS tr~t tg, an ninh; phong, ch6ng cac t~ n~ xa hQi va cac hu t\lC l~c h~u;

+ NQi dung 2: DiSu chinh va b6 sung chuc nang, nhi~m V\l va chinh sach t~o diSu ki~n cho 19c luqng an ninh xa, than, xom hoan nhi~m

V\l dam bao an ninh, tr~t tg xa hQi tren dia ban thea yeu c~u xay d\ffig nang than maio

3 VBn va ngu8n vBn tb.,c bi~n cbtrO'ng trinb

- v6n ngdn sach

+ V6n tu cac Chuang trinh m\lc tieu Qu6c gia va chuang trinh, dg an h6 trQ' co m\lc tieu dang triSn khai va se tiSp t\lC triSn khai nhfrng nam tiSp thea tren dia ban: khoang 23%;

+ V6n trgc tiSp cho Chuang trinh dS thgc hi~n cac nQi dung thea quy dinh t~i DiSm m\lC VI cua QuySt dinh s6 800/QD-TTg cua Thu tu6'ng Chinh phu 04/6/2010 phe duy~t Chuang trinh m\lc tieu Qu6c gia vS xay d\ffig

nang than mai giai do~ 2010-2020, khoang 17%

- V6n tin dl:lng

- V6n tir cac doanh nghi?p

- Huy iJr5ng dong gop Gua GQng d6ng dan GU

4 Cac giai phap chti y~u d~ th,!c hi~n chuang trinh

4.1 Th~ hijn cuPc v{in apngxii hpi sau rpng vixIiy dlplg nnng thon mdi

- T6 chuc phat dQng, tuyen truySn, ph6 biSn, v~ dQng til trung uang

dSn co So', d~ mQi tfulg hlp nhan dan hi~u va ca h~ th6ng chinh tri tham gia - Phat dQng phong trao thi dua xay d\fIlg nang than mm toan qu6c

4.2 CO' chi huy tlpng van

Thgc hi~n da d~g hoa cac ngu6n v6n huy dQng d~ tri~n khai thgc hi~n chuang trinh

- Thgc hi~n 16ng ghep cac ngu6n v6n cua cac chuang trinh m\lc tieu qu6c gia; cac chuang trinh, dg an h6 trq co m\lc tieu tren dia ban, bao g6m:

+ V6n til cac chuang trinh m\lc tieu qu6c gia, cac chuang trinh, dg an h6 trq co m\lC tieu dang tri~n khai tren dia ban nang than va tiSp tl,lC tri~n khai nhUng nam tiSp thea g6m: Chuang trinh giam ngheo; Chuang trinh qu6c gia vS vi~c lam; Chuang trinh nu6c s~ch va v~ sinh mai truOng nang

than; Chuang trinh phong, ch6ng tQi ph~; Chuang trinh dan s6 va kS ho~ch hoa gia dinh; Chuang trinh phong, ch6ng mQt s6 b~nh xa hQi, b~nh nguy hi~m va mv/AIDS chuang trinh thich ll'ng biSn d6i h~u; Chuang trinh vS van hoa; Chuang trinh giao d\lc dao t~o; Chuang trinh 135; Dg an tr6ng m6i tri~u rung; h6 trq d~u tu tfl,l So' xa; h6 trq chia tach huy~n, xa; h6 trq kham chua b~nh cho nguai ngheo, cho tre em du6i tu6i ; dfLU tu kien c6 hoa truOng, lap hQc; kien c6 hoa kenh muang; phat tri~n dUOng giao thang nang

than; phat tri~n co sah~ tfulg nuai tr6ng thuy san, lang nghS ;

+ V6n ngan sach h6 trq tf\l'c tiSp cua Chuang trinh nay, bao g6m ca trai phiSu Chinh phu (nSu co);

- Huy dQng vim d~u tu cua doanh nghi~p ddi v6'i cac cong trinh co kha nang thu h6i vdn trvc ti~p; doanh nghi~p duQ'c vay vdn tin d\lng d~u tu phat triSn cua Nha nu6'c ho~c tinh, phd trvc thuQc Trung uang duQ'c ngan sach nha nu6'c h6 trQ' sau d~u tu va duQ'c huang Uti dai d~u tu theo quy dinh

cua phap lu~t;

- Cac khoan dong gop thea nguyen tAc tv nguy~n cua nhan dan xa cho timg dv an C\l thS, HDND xa thong qua;

- Cac khoim vi~n trQ' khong hom l~i cua cac doanh nghi~p, t6 chilc, ca nhan va ngoai nu6'c cho cac dv an d~u tu;

- Su d\lng co hi~u qua cac ngu6n vdn tin d\lng:

+ Vdn tin d\lng d~u tu cua Nha nu6'c duQ'c Trung uang phan b6 cho cac tinh, phd thea Chuang trinh kien cd hoa kenh muang, phat triSn duang giao thong nong thon, co sa h~ tang nuoi tr6ng thuy san va co sa h~ t~ng lang ngh~ anong thon va thea danh m\lc quy dinh t~i Nghi dinh sd 106/2008/ND­ CP 19 thang nam 2008 cua Thu tu6ng Chinh phu;

+ Vdn tin d\lng thuang m~i thea quy dinh t~i Nghi dinh sd 41/2010/ND-CP 12 thang nam 2010 cua Chinh phu v~ chinh sach tin d\lng ph\lc V\l nong nghi~p, nong thon

- Huy dQng cac ngu6n tai chinh hqp phap khac

4.3 Nguyen tdc C(f chi tr(l

- H6 trQ' 100% tiI ngan sach Trung uang cho: cong tac quy ho~ch; duang giao thong d~n trung tam xa; xay dlJIlg tf\! sa xa; xay dlJIlg tfUang hQc d~t chuftn; xay dlJIlg tr~m y t~ xa; xay dlJIlg nha van hoa xa; kinh phi cho cong tac dao t~o ki~n thilc v~ xay dlJIlg nong thon m6'i cho can bQ xa, can bQ thon ban, can bQ hqp tac xa;

- H6 trQ' mQt ph~n tiI ngan sach Trung uang cho xay dlJIlg cong trinh c~p nu6'c sinh ho~t, thoat nu6'c thai khu dan cu; duang giao thong thon, xom; giao thong nQi d6ng va kenh muang nQi d6ng; phat triSn san xu~t va dich V\l; nha van hoa them, ban; cong trinh thS thao them, ban; h~ t~ng cac khu san xu~t t~p trung, tiSu thu cong nghi~p, thuy san;

- Muc h6 trq tll' ngan sach Trung uong din cu diSu ki~n kinh tS xa hQi d~ b6 tri phil h<;yp v6i quy dinh t~i Nghi quySt HQi nghi l§.n thu Ban Ch~p hanh Trung uong khoa X vS nong nghi~p, nong dan, nong thon Ifu tien h6 trq cho cac dia phuong kho khan chua tv can d6i ngan sach, dia ban d~c bi~t kho khan va nhiing dia phuong lam t6t

4.4 CO' chi ilau til'

- Chu ddu tu cac dv an xay d\fllg cong trinh co sa h~ t§.ng tren dia ban xa la Ban quan ly xay d\fllg nong thon m6i xa UBND xa quySt dinh D6i v6i cac cong trinh co yeu cdu ky thu~t cao, doi hoi co trinh dQ chuyen mon rna ban quan ly xa khong du nang lvc va khong nh~ lam chu ddu tu thi UBND huy~n giao cho mQt don vi co du nang lvc lam chu ddu tu va co sv tham gia cua UBND xa;

- Dv an ddu tu xay d\fllg co sa h~ tdng t~i cac xa, thon, ban co thai gian thvc hi~n du6i nam ho~c gia tri cong trinh dSn ty, chi c§.n l~p bao cao kinh tS - ky thu~t, phai neu ra ten cong trinh, m\lc tieu ddu tu, dia di~m xay d\fllg, quy mo ky thu~t cong trinh, thai gian thi cong, thai gian hoan thanh, ngu6n v6n ddu tu va co chS huy dQng ngu6n v6n kern thea thiSt kS, ban ve thi cong va dv toan;

D6i v6i cac cong trinh co gia tri tren ty ho~c cong trinh co y kiSn ky thu~t cao thi vi~c l~p bao cao kinh tS - kY thu~t va thiSt kS, ban ve thi cong va dv toan phai don vi tu v~ co tu cach phap nhan thvc hi~n Vi~c Iva ch<;m tu v~ phai thea quy dinh hi~n hanh

Trong qua trinh chuful bi ddu tu c§.n tiSn hanh l~y YkiSn tham gia cua cQng d6ng dan cu vS bao cao kinh tS - ky thu~t va thiSt kS, ban ve thi cong va dv toan cac cong trinh co sa h~ t§.ng

- UBND huy~n la c~p quySt dinh ddu tu, phe duy~t bao cao kinh tS - ky thu~t cac cong trinh co muc v6n ddu tu tren tY d6ng co ngu6n g6c tll' ngan sach va cac cong trinh co yeu cdu ky thu~t cao;

- UBND xa la c~p quySt diM ddu tu, phe duy~t bao cao kinh tS - ky thu~t cac cong trinh co muc v6n ddu tu dSn tY d6ng co ngu6n g6c ill ngan sach;

+ Giao cac cQng d6ng dan cu thon, him, §.p (nhCing nguai huemg lQ'i tf\lc tiSp tiI chuang trinh) tg thgc hi~n xay d1Jllg;

+ Lga chQn nhom thQ', ca nhan xa co du nang 19c dS xay d1Jllg; +Lga chQn nha th~u thong qua hinh thuc dfiu th~u (theo quy dinh hi~n hanh) KhuySn khich thgc hi~n hinh thuc giao cQng d6ng dan cu huemg lqi tf\lc tiSp tiI cong trinh tg thgc hi~n xay d1Jllg

+ Ban giam sat cQng d6ng g6m d~i di~n cua HDND, M~t tr~ t6 qu6c xa, cac t6 chuc xa hQi va d~i di~n cua cQng d6ng dan cu huemg lQ'i cong trinh dan h~u thgc hi~n giam sat cac cong trinh co sa h~ t~ng xa thea quy dinh hi~n hanh v~ giam sat d~u tu cua cQng d6ng

4.5 Bao t~o ctin bp chuyen trtich

Hinh dQi ngil can hQ chuyen trach acac c§.p tiI trung uang dSn dia phuang dS triSn khai co hi~u qua chuang trinh D6ng thai, t6 chuc dao t~o, t~p hu§.n cho can bQ lam cong tac xay d1Jllg nong thon mai tiI trung uang

dSn dia phuang

BQ Nong nghi~p va Phat triSn nong thon chu tri ph6i hQ'P vai BQ nganh co lien quan va UBND tinh, ph6 tf\lC thuQc Trung uang xay d1Jllg va ban hanh nQi dung, tai li~u dao t~o, t6 chuc t~p hu§.n can bQ xay d1Jllg nong thon maio

4.6 H!JP ttic quae ti my dlplg nang than mOl

- V~n dQng, hQ'P tac vai cac t6 chuc qu6c tS h6 trQ' tu v§.n va ky thu~t cho Chuang trinh m\lc tieu Qu6c gia xay d1Jllg nong thon mai;

- Tranh thu h6 trQ' v6n va vay v6n tiI cac t6 chuc tai chinh qu6c tS va cac d6i tac phat triSn qu6c tS dS tang ngu6n 19c cho xay d1Jllg nong thon maio

4.7 BiJu hanh, quiin Ij chuung trinh

- Thanh l~p Ban Chi d~o Trung uang dS chi d~o thgc hi~n Chuang trinh m\lc tieu QU6c gia d6ng chi Pho Thu tu6ng thuang 1f\lc lam Truemg ban, BQ truemg BQ Nong nghi~p va Phat triSn nong thon lam Ph6 truemg han thuang tf\lc, vien la lanh d~o cac bQ, nganh, cac t6 chuc doan thS co lien quan;

- Thanh l~p Ban Chi d~o th\fc hi~n Chuang trinh m\lc tieu Qu6c gia xay d\fllg nong thon m6i acac c~p dS chi d~o triSn khai th\fc hi~n chuang trinh xay d\fllg nong thon m6i tren dia ban

- Thanh l~p Van phong diSu ph6i Chuang trinh giup Ban Chi d~o a Trung uang d~t t~i BQ Nong nghi~p va Phat triSn nong thon () cac tinh, ph6 tf\fc thuQc Trung uang giao cho Sa Nong nghi~p va Phat triSn nong thon la ca quan thuOng tf\fC diSu ph6i, giup Ban Chi d~o tinh, ph6 tf\fC thuQc Trung uang th\fc hi~n Chuang trinh tren dia ban

5 Phan cong qmin lyvit tA chuc th'!c hi~n

5.1 Trach nhijm cua cae Bp, Ngiinh trung U"ung

- Cac BQ, Nganh duqc phan cong th\fc hi~n cac nQi dung cua chuang trinh chiu tnich nhi~m vS vi~c xay d\fllg ca chS, chinh sach; huang dfuI xay d\fllg cac dS an, d\f an dS th\fc hi~n cac nQi dung thea yeu cAu cua BQ tieu chi qu6c gia vS nong thon m6i, d6ng thm, don d6c, kiSm tra, chi d~o th\fc hi~n a

ca sa

- BQ Nong nghi~p va Phat triSn nong thon la ca quan thuOng tf\fC Chuang trinh, co nhi~m V\l:

+ Giup Ban Chi d~o Trung uang chi d~o th\fc hi~n Chuang trinh; chu tri va ph6i hqp v6i cac BQ, nganh lien quan xay d\fllg kS ho~ch nam va hang nam vS m\lc tieu, nhi~m V\l, cac giai phap va nhu cAu kinh phi th\fc hi~n Chuang trinh gui BQ KS ho~ch va DAu tu va BQ Tai chinh dS t6ng hqp bao cao Chinh phu;

+ Don d6c, kiSm tra, giam sat tinh hinh th\fc hi~n Chuang trinh cua cac bQ, nganh, ca quan Trung uang va cac tinh, ph6 tf\fC thuQc Trung uang,

t6ng hqp bao cao Ban Chi d~o Trung uang va Chinh phu

- BQ KS ho~ch va DAu tu chu tri, ph6i hqp v6i BQ Tai chinh va cac BQ, nganh co lien quan can d6i va phan b6 ngu6n l\fc cho Chuang trinh thuQc ngu6n v6n ngan sach Trung uang; ph6i hqp v6i cac BQ, nganh lien quan xay d\fllg ca chS, chinh sach, quan ly th\fc hi~n Chuang trinh