Bản chất của sự vật, hiện tượng được phản ánh tương ứng với những thang bậc nhận thức của con người được triết học xác định là “bản chất cấp một”, “bản chất cấp hai”… Do không nắm được[r]
(1)Bài 1 LÝ LUẬN VỀ NHÀ NƯỚC
Nội dung Mục tiêu
Trong này, người học tiếp cận nội dung:
• Nguồn gốc đời Nhà nước;
• Bản chất chức Nhà nước;
• Kiểu nhà nước;
• Hình thức nhà nước
Xác định nguồn gốc đời Nhà nước
• Xác định chất, chức Nhà nước
• Xác định kiểu hình thức nhà nước lịch sử nhân loại
Hướng dẫn học
Để học tốt sinh viên cần:
• Học lịch trình mơn học theo tuần, làm luyện tập đầy đủ tham gia thảo luận diễn đàn
• Đọc tài liệu:
o Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình
Lý luận Nhà nước Pháp luật, NXB Công an nhân dân, Hà Nội, năm 2015
o Trường Đại học Kinh tế quốc dân, Khoa
Luật, TS Nguyễn Thị Huế (chủ biên), Giáo trình Đại cương Nhà nước pháp luật, NXB Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội, năm 2017
• Sinh viên làm việc theo nhóm trao đổi với giảng viên trực tiếp lớp học qua email
(2)TÌNH HUỐNG DẪN NHẬP
Quan niệm chất nhà nước
Cái làm cho vật, tượng tồn xác định chất Bản chất vật, tượng tuyệt đối nhận thức người ta tương đối Bản chất vật, tượng phản ánh tương ứng với thang bậc nhận thức người triết học xác định “bản chất cấp một”, “bản chất cấp hai”… Do không nắm nguyên lý lý luận nhận thức mà có giáo trình lý luận chung nhà nước pháp luật nêu đến “ba” chất Nhà nước kiểu mới, gồm chất giai cấp công nhân, chất dân chủ chất tổ chức có chức chủ yếu sáng tạo, xây dựng xã hội
Bản chất Nhà nước vấn đề trị, giải thích chi phối lợi ích trị khác Đã thời luật gia, nhà luận tư sản sức đề cao giá trị xã hội Nhà nước tư sản, che mờ tính chất giai cấp Nhà nước, lý luận nhà nước xã hội chủ nghĩa lại tuyệt đối hóa tính chất giai cấp Nhà nước, coi trọng nghiên cứu phát huy chức xã hội Nhà nước
Nhà nước tượng phức tạp, trước hết phức tạp chất Bản chất Nhà nước tổng hòa thuộc tính hình thành q trình tồn tại, phát triển nó, biểu tồn quan hệ với xã hội, với giai cấp, dân tộc, với quốc gia khác quan hệ trị quốc tế Tính chất nội dung quan hệ yếu tố quy định chất Nhà nước Có thuộc tính có tính phổ biến tất nhà nước, thuộc tính chủ quyền, quyền lực… Song, có thuộc tính, mối quan hệ mà tính chất nội dung quy định khác biệt chất kiểu nhà nước với chất kiểu nhà nước khác
Nhà nước ta, Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam đời sau thắng lợi Cách mạng tháng Tám năm 1945, xét chất nhà nước thuộc kiểu xã hội chủ nghĩa Dưới lãnh đạo Đảng, Nhà nước ta trải qua giai đoạn phát triển khác nhau, từ nhà nước dân chủ nhân dân có sứ mệnh thực cách mạng dân tộc, dân chủ nhân dân lên nhà nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa, với sứ mệnh thực cách mạng xã hội chủ nghĩa phạm vi nước, trình chuyển thành nhà nước pháp quyền nhân dân, nhân dân, nhân dân Gắn với ba trình độ phát triển hình thành ngày đầy đủ, ngày sâu sắc thuộc tính làm lên chất kiểu Nhà nước Tuy nhiên, bối cảnh kinh tế thị trường, tồn cầu hóa nhà nước thiết chế khác phải đứng trước nguy cơ, thách thức lớn, chí bị thay đổi chất Điều đồng nghĩa với thay đổi chế độ, đảo lộn thể chế định hướng phát triển Trong điều kiện việc nhận thức chất Nhà nước nhằm giữ vững chất tốt đẹp Nhà nước đặt vấn đề có tính phương pháp luận sau:
(3)• Những thuộc tính tạo thành chất Nhà nước không tồn độc lập với mà quan hệ tương tác với nhau; tính chất nội dung mối quan hệ chất vừa thể chất Nhà nước, vừa phân biệt chất kiểu nhà nước, kiểu nhà nước bóc lột (nhà nước kiểu cũ) với nhà nước kiểu mới, nhà nước xã hội chủ nghĩa Các nhà nước cho dù nhà nước có tính (thuộc tính) giai cấp, tính xã hội, song nhà nước kiểu cũ tính giai cấp tính xã hội đối lập nhau; tính giai cấp sâu sắc tính xã hội bị thu hẹp, nhà nước thiểu số bóc lột ngày đối lập gay gắt với xã hội, với đa số nhân dân Ngược lại, nhà nước xã hội chủ nghĩa, tính giai cấp cơng nhân sâu sắc tính xã hội ngày rộng rãi, nhà nước Đảng, đội tiên phong giai cấp công nhân lãnh đạo song Nhà nước nhân dân, nhân dân, nhân dân
Tính dân tộc thuộc tính Nhà nước, giai cấp thống trị nhà nước giai cấp đại diện cho dân tộc quan hệ với dân tộc khác, thông qua nhà nước để bảo vệ lợi ích dân tộc mà đại diện Song, tính dân tộc Nhà nước kiểu cũ ln đối lập với tính quốc tế Nhà nước kiểu cũ đề cao lợi ích dân tộc mà đại diện lại coi thường, chà đạp lợi ích dân tộc khác, trở thành nhà nước sô vanh, nhà nước bành trướng Ngược lại, nhà nước kiểu coi trọng, bảo vệ lợi ích dân tộc ln ủng hộ phong trào đấu tranh giải phóng dân tộc, thực đường lối đối ngoại tích cực sở tơn trọng chủ quyền, hịa bình, hữu nghị, hợp tác có lợi dân tộc
PGS.TS LÊ VĂN HỊE – Học viện Chính trị – Hành Quốc gia TẠP CHÍ NGHIÊN CỨU LẬP PHÁP ĐIỆN TỬ Trích dẫn từ:
http://www.nclp.org.vn/nha_nuoc_va_phap_luat/giu-vung-ban-chat-nha-nuoc-trong-boi-canh-kinh-te-thi-truong-va-toan-cau-hoa
1 Nguyên nhân dẫn đến đời Nhà nước? Bản chất Nhà nước biểu nào?
3 Hình thức nhà nước, yếu tố cấu thành hình thức nhà nước? Hình thức nhà nước cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam?
(4)1.1 Nguồn gốc, chất chức Nhà nước
Khái niệm Nhà nước
Nhà nước tượng xã hội đa dạng phức tạp nhiều ngành khoa học nghiên cứu góc độ, phạm vi khác có nhiều quan niệm khác Nhà nước
Aristote cho rằng: Nhà nước kết hợp gia đình Một số tác giả khác lại cho rằng: Nhà nước đơn vị trị độc lập, có vũng lãnh thổ công nhận quyền thống trị nó1 Nhà nước tổ chức quyền lực trị xã hội có
giai cấp, có lãnh thổ, dân cư quyền độc lập, có khả đặt thực thi pháp luật nhằm thiết lập trật tự xã hội định phạm vi lãnh thổ mình2 I Kant lại
cho rằng: Nhà nước liên kết nhiều người phục tùng pháp luật Nhà nước tư tưởng phải phù hợp với nguyên tắc pháp luật Một số học giả khác lại cho rằng: Nhà nước hiểu theo nghĩa rộng tập hợp thể chế nắm giữ phương tiện cưỡng chế hợp pháp, thi hành vùng lãnh thổ xác định người dân sinh sống xã hội đề cập đến xã hội3
Khi nghiên cứu nguồn gốc nhà nước, Ăngghen đưa số quan niệm nhà nước Ông cho rằng: Nhà nước sản phẩm xã hội phát triển đến giai đoạn định, xã hội phân chia thành giai cấp mâu thuẫn giai cấp điều hòa được, Nhà nước lực lượng nảy sinh từ xã hội lại đứng xã hội, có nhiệm vụ làm dịu bớt xung đột làm cho nằm vịng trật tự4
Phát triển quan điểm Ăngghen nhà nước, Lênin cho rằng: Nhà nước máy định, tự tách từ xã hội gồm nhóm người chuyên hay chủ yếu chuyên làm công tác cai trị xã hội5
Như vậy, có nhiều cách tiếp cận nhiều quan điểm khác khái niệm nhà nước Nhà nước tượng đa dạng, phức tạp Nhà nước hình thức tổ chức người, nhà nước phận xã hội Nhà nước tổ chức để quản lý điều hành xã hội
Từ đưa khái niệm nhà nước sau: Nhà nước tổ chức quyền lực đặc
biệt xã hội, bao gồm lớp người tách từ xã hội để chuyên thực thi quyền lực, nhằm tổ chức quản lý xã hội, phục vụ lợi ích chung toàn xã hội lực lượng cầm quyền xã hội6
1.1.1 Nguồn gốc Nhà nước
Lịch sử tư tưởng pháp lý nhân loại có nhiều cách tiếp cận khác có cách lý giải không giống nguồn gốc Nhà nước
1 Nicholas Bates, Margaret Bates, Carolyn Walker, Legal studies for Victoria, Butterwoths – 1995, tr9
2 Viện khoa học pháp lý, Bộ Tư pháp, Từ điển Luật học, NXB Từ điển bách khoa – NXB Tư pháp, Hà Nội 2006, tr584
3 Ngân hàng giới: Nhà nước giới chuyển đổi, Báo cáo tình hình giới năm 1997, NXB
Chính trị quốc gia, 1998, tr34
4 Mác- Ăngghen toàn tập, Tập 21, NXB Chính trị quốc gia, 2004, tr253
5 Lênin tập, tập 39, NXB Tiến bộ, 1976, tr84
(5)Các nhà tư tưởng theo chủ nghĩa tâm cho rằng: Nhà nước thực ý niệm đạo đức, tượng lý tính, sản phẩm tư người, người nghĩ đặt tên cho nó7
Các nhà tư tưởng theo thuyết thần học cố giải thích xuất Nhà nước theo đó, Nhà nước lực lượng siêu tự nhiên Là sản phẩm thượng đế tạo để trì ổn định trật tự xã hội, quyền lực Nhà nước bất biến, Nhà nước tồn vĩnh cửu Do đó, người có nghĩa vụ phải phục tùng vô hạn Nhà nước, phục tùng nhà nước phục tùng thượng đế
Các nhà tư tưởng theo thuyết gia trưởng lại cho rằng: Nhà nước kế tục phát triển tự nhiên tổ chức gia đình bình diện xã hội Đó phương thức tổ chức đời sống người Do đó, Nhà nước tượng khách quan tồn với phát triển người, tượng tự nhiên xã hội Nhà nước có xã hội quyền lực nhà nước giống quyền gia trưởng người đứng đầu gia đình
Các nhà tư tưởng theo thuyết bạo lực cho rằng: Nhà nước xuất trực tiếp từ việc sử dụng bạo lực thị tộc thị tộc khác mà kết thị tộc chiến thắng lập hệ thống quan đặc biệt gọi Nhà nước để nô dịch kẻ chiến bại Bởi xã hội tập hợp cá nhân riêng lẻ, khơng giống thường xun có xung đột lợi ích, quyền lực, điều dẫn đến chiến tranh thị tộc Kẻ chiến thắng chiến tranh lập Nhà nước để đảm bảo cân xã hội
Các nhà tư tưởng tư sản lý giải nguồn gốc Nhà nước không phụ thuộc vào quan điểm tôn giáo mà cho rằng: Nhà nước kết hay khế ước (hợp đồng) xã hội Đây thỏa thuận người sống trạng thái tự nhiên xã hội (vốn có quyền sống, tự do, bình đẳng, sở hữu tài sản, quyền tự nhiên, thiêng liêng bất khả xâm phạm) với tổ chức giao quyền lực công gọi Nhà nước để thay mặt họ quản lý xã hội Quyền lực nhà nước thuộc nhân dân, lợi ích nhân dân Trong trường hợp nhà nước khơng giữ vai trị khế ước hiệu lực, nhân dân có quyền lật đổ nhà nước thiết lập khế ước
Trong xã hội tư bản, học giả tư sản cố gắng tìm kiếm lý giải nguồn gốc Nhà nước Tuy nhiên, cách lý giải nguồn gốc nhà nước thể phiến diện, thiếu khách quan, chưa đề cập đến chất giai cấp vốn có Nhà nước Dẫn đến lý giải nguồn gốc Nhà nước thiếu sở khoa học độ tin cậy
Theo học thuyết Mác – Lênin, Nhà nước tượng xã hội vĩnh cửu, bất biến Nhà nước lực lượng người tự nghĩ hay áp đặt từ bên vào xã hội Nhà nước lực lượng xuất cách khách quan nhu cầu xã hội xã hội phát triển đến giai đoạn định Nhà nước phạm trù lịch sử, có q trình phát sinh, phát triển tiêu vong Nhà nước sản phẩm
của xã hội, xuất xã hội phát triển đến trình độ định với
nguyên nhân khách quan Nhà nước diệt vong ngun nhân khách quan khơng cịn
• Chế độ cộng sản nguyên thủy
(6)Chế độ cộng sản nguyên thủy tổ chức xã hội loài người, xuất sở người tiến hóa từ động vật bậc cao qua lao động ngôn ngữ
Về mặt kinh tế, kinh tế tự nhiên nguyên thủy thấp kém, dựa sở chế độ sở hữu chung cộng đồng tư liệu sản xuất Công cụ lao động chủ yếu thứ tự nhiên mang lại gỗ, đá Chế độ sở hữu xã hội cộng sản nguyên thủy định đặc điểm trình lao động người ngun thủy hồn tồn mang tính tự nhiên, chưa có yếu tố phân cơng lao động xã hội Các thành viên cộng đồng lao động thông qua hoạt động săn bắn, hái lượm cách tự giác, phụ thuộc vào lực người Con người nguyên thủy sống hoàn toàn dựa vào tự nhiên Với phương thức lao động nên nguyên tắc phân phối sản phẩm tương ứng thành viên hồn tồn bình đẳng, thành viên lao động hưởng thụ thành lao động cộng đồng
Về mặt xã hội, tổ chức xã hội người nguyên thủy tàn dư lối sống quần cư, huyết thống, hoang dã, mông muội, chưa có giai cấp, chưa có nhà nước pháp luật Để chống chọi với tự nhiên tồn tại, người phải liên kết nương tựa vào Do vậy, mối quan hệ thành viên cộng đồng ngun thủy có tính chất bền vững Các thành viên xã hội khơng có khác biệt lợi ích kinh tế, địa vị xã hội Sự bình đẳng tuyệt đối mặt thành viên xã hội nguyên thủy thể rõ nét Đơn vị sở tổ chức xã hội thị tộc, bào tộc lạc
Thị tộc nhóm người chung sống dựa sở huyết thống Trong thị tộc có trưởng lão, thủ lĩnh quân tù trưởng Các thành viên thị tộc hợp lại thành Hội đồng thị tộc Hội đồng thị tộc định vấn đề quan trọng thị tộc, quan quyền lực cao thị tộc, thế, hội đồng thị tộc không tách khỏi cộng đồng hay đứng cộng đồng Hội đồng bào tộc quan quyền lực cao nhất, bao gồm trưởng lão, thủ lĩnh quân sự, tù trưởng thị tộc bào tộc Hội đồng bào tộc định vấn đề quan trọng bào tộc Bộ lạc đơn vị xã hội lớn người nguyên thủy Bộ lạc có lãnh địa riêng chí có thổ ngữ riêng, tính bầy đàn lối sống người nguyên thủy phổ biến
Về mặt quyền lực, xã hội nguyên thủy, quyền lực xã hội quyền lực chung cộng đồng, phục vụ cho mục đích chung cộng đồng Quyền lực xã hội nguyên thủy không thuộc cá nhân hay nhóm cá nhân mà hòa nhập vào cộng đồng Mọi thành viên đơn vị xã hội nguyên thủy có quyền lợi ích ngang nhau, khơng có đặc quyền, đặc lợi so với chủ thể khác Xã hội nguyên thủy với đặc trưng vốn có chưa hội tụ đủ yếu tố để nhà nước đời Theo Lênin: Khi khơng có Nhà nước, khơng có máy đặc biệt để dùng bạo lực cách có hệ thống bắt buộc người ta phải dùng bạo lực8 Nhà
nước đời xã hội phát triển đến giai đoạn định
• Sự tan rã chế độ cộng sản nguyên thủy xuất nhà nước
(7)Xã hội nguyên thủy dần tiến hóa nhận thức người nguyên thủy ngày phát triển Xã hội nguyên thủy trải qua lần phân công lao động xã hội lớn:
o Lần phân công lao động xã hội thứ nhất: Nghề chăn nuôi tách khỏi trồng trọt,
là sở để xuất mầm mống chế độ tư hữu người nguyên thủy chủ động việc tạo nguồn lương thực phục vụ nhu cầu sống mà khơng sống hồn tồn lệ thuộc vào tự nhiên trước Do xã hội xuất sản phẩm dư thừa, đồng thời xuát nhu cầu chiếm giữ sản phẩm dư thừa Hiện tượng làm cho xã hội phân chia thành kẻ giàu, người nghèo, quan hệ xã hội dần biến đổi, chế độc chiếm hữu nô lệ dần xuất Chế độ hôn nhân quần hôn, cận huyết dần thay chế độ nhân vợ chồng Gia đình cá thể trở thành lực lượng đe dọa thị tộc9
o Lần phân công lao động xã hội thứ hai, thủ công nghiệp tách khỏi nông nghiệp
sự kiện người tìm kim loại biết sử dụng kim loại để chế tạo công cụ lao động, suất lao động xã hội ngày tăng lên Sau lần phân công lao động xã hội thứ hai, q trình phân hóa xã hội diễn ngày mạnh mẽ Nô lệ trở thành lực lượng xã hội với số lượng ngày lớn, phân biệt kẻ giàu, người nghèo ngày sâu sắc, đối kháng giai cấp ngày gia tăng
o Lần phân công lao động xã hội thứ ba, sản xuất hàng hóa tiền tệ đời,
thương mại phát triển, tầng lớp thương nhân xuất làm cho q trình tích tụ tập trung cải vật chất vào tay số người giàu có diễn nhanh chóng Điều thúc đẩy bần hóa tăng nhanh số lượng người nghèo Số lượng nô lệ ngày tăng mạnh với cưỡng bức, bóc lột ngày nặng nề giai cấp chủ nô
Như vậy, sau ba lần phân công lao động xã hội, nhiều yếu tố xuất làm đảo lộn đời sống thị tộc, chế độ thị tộc tỏ bất lực Đứng trước biến đổi lớn xã hội với khối đông dân cư khơng đó, cộng đồng thị tộc tổ chức khép kín khơng thể đứng vững Bởi tổ chức thị tộc sinh từ xã hội đến mâu thuẫn nội tại, thích hợp với kiểu xã hội nay, xã hội xuất – xã hội mà phân chia thành giai cấp đối kháng nhau, mâu thuẫn đấu tranh gay gắt với để bảo vệ lợi ích giai cấp mình, tổ chức thị tộc bất lực, khơng thể phù hợp Thực trạng xã hội địi hỏi phải có tổ chức đủ sức sức mạnh để dập tắt xung đột công khai giai cấp đối kháng, làm cho đấu tranh giai cấp diễn lĩnh vực kinh tế, hình thức hợp pháp Tổ chức Nhà nước
Như vậy, Nhà nước xuất xã hội có giai cấp đối kháng, làm dịu bớt xung đột giai cấp, cho xung đột nằm vịng trật tự Nhà nước xuất đòi hỏi khách quan đời sống xã hội
Như vậy, nguyên nhân trực tiếp xuất nhà nước mâu thuẫn giai cấp khơng
thể điều hịa V.I.Lênin nhận định: Nhà nước sản phẩm biểu mâu thuẫn giai cấp điều hòa Bất đâu, lúc chừng mà, về mặt khách quan, mâu thuẫn giai cấp khơng thể điều hịa được, nhà nước
(8)
xuất Và ngược lại: tồn Nhà nước chứng tỏ mâu thuẫn giai cấp khơng thể điều hịa được10 Nhà nước đời, tồn giai đoạn
định phát triển xã hội sở tồn khơng
1.1.2 Bản chất Nhà nước
Bản chất nhà nước tổng thể mặt, thuộc tính, mối liên hệ bên trong, tương đối ổn định có tính quy định đời, tồn tại, khuynh hướng phát triển Nhà nước Thông thường, xem xét chất Nhà nước người ta thường xem xét thuộc tính mối liên hệ hai thuộc tính giai cấp tính xã hội
• Về tính giai cấp Nhà nước
Tính giai cấp Nhà nước thể chỗ, Nhà nước máy đặc biệt giai cấp cầm quyền (thống trị mặt kinh tế) xã hội tổ chức Quyền lực Nhà nước thuộc giai cấp cầm quyền, sử dụng với mục đích trước hết bảo vệ lợi ích vị giai cấp cầm quyền Bất kỳ nhà nước thể thuộc tính giai cấp Tuy nhiên, tùy thuộc vào điều kiện, hoàn cảnh, tương quan lực lượng giai cấp xã hội mà mức độ biểu tính giai cấp nhà nước khác
Theo nguyên lý chung, giai cấp có đủ điều kiện sức mạnh trở thành giai cấp thống trị tự tổ chức máy nhà nước nắm lấy quyền lực nhà nước để bảo vệ vị lợi ích giai cấp mình11
Tính giai cấp Nhà nước thuộc tính bản, trội Nhà nước Xét chất, Nhà nước thuộc giai cấp định, giai cấp cầm quyền Chính vậy, Nhà nước mang chất giai cấp thống trị xã hội Khơng có Nhà nước phi giai cấp Nhà nước mang chất nhiều giai cấp
Nhà nước tổ chức đặc biệt quyền lực trị Giai cấp thống trị sử dụng nhà nước để tổ chức thực quyền lực trị giai cấp tổ chức xã hội theo trật tự hợp lý Thông qua nhà nước, ý chí giai cấp thống trị tập trung, thống hợp pháp hóa thành ý chí Nhà nước Do vậy, Nhà nước trước hết phản ánh chất giai cấp thống trị - Nhà nước mang chất giai cấp thống trị
Trong xã hội đại, phát triển mặt đời sống xã hội khoa học kỹ thuật, công nghệ thông tin, phát triển nhận thức dân chủ văn minh tác động đến Nhà nước, địi hỏi Nhà nước phải có thay đổi để thích nghi với điều kiện Do vậy, tính giai cấp Nhà nước có biến đổi định so với trước
• Về tính xã hội Nhà nước
Xét ngồn gốc, Nhà nước sinh khơng phải nhu cầu thống trị giai cấp mà trước hết nhu cầu quản lý xã hội Nhà nước đại diện thức tồn xã hội, thế, mức độ hay mức độ khác, nhà nước phải có trách nhiệm độc lập,
10V.I Lenin toàn tập, tập 39 NXB Tiến Bộ, Mac - Anghen toàn tập, tập VI, NXB Sự thật 198
(9)thực bảo vệ lợi ích bản, lâu dài quốc gia, dân tộc cơng dân Do đó, Nhà nước ngồi tư cách công cụ để bảo đảm thống trị giai cấp cầm quyền thiết lập thiết chế quyền lực công giải vấn đề chung tồn xã hội Nhà nước khơng thể tồn nhà nước bảo vệ lợi ích giai cấp cầm quyền mà không quan tâm đến việc bảo vệ lợi ích giai tầng khác xã hội Nhà nước huy động tập hợp tầng lớp, lực lượng xã hội vào việc thực nhiệm vụ chung để bảo vệ chủ quyền, phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, trì trật tự xã hội, giải vấn đề phát sinh nội đất nước liên quan đến quốc gia, tổ chức quốc tế khác
Tính xã hội Nhà nước phản ánh nhu cầu khách quan thuộc chất Nhà nước Tuy nhiên, mức độ phạm vi biểu kiểu nhà nước, nhà nước khác phụ thuộc vào điều kiện, hoàn cảnh thực tế Theo quy luật chung, với phát triển mặt đời sống xã hội, tính xã hội Nhà nước ngày mở rộng, giới hạn quyền lực nhà nước ngày xác định rõ ràng, minh bạch, công khai hơn, chế kiểm soát quyền lực nhà nước ngày thực có hiệu q trình xã hội hóa số hoạt động Nhà nước ngày diễn mạnh mẽ hơn12 Mặc dù thế, vai trò Nhà nước ngày
khắc họa rõ nét hơn, xu phát triển chung xã hội, xu tồn cầu hóa, hội nhập làm cho trách nhiệm Nhà nước ngày nặng nề Có nhiều vấn đề khơng câu chuyện quốc gia mà quốc tế hóa, chẳng hạn vấn đề việc làm, lao động, bảo vệ môi trường, bảo đảm quyền người, đầu tranh phòng, chống tội phạm…
Đặc trưng của Nhà nước
Đặc trưng Nhà nước yếu tố để nhận diện nhà nước, phân biệt nhà nước với tổ chức khác xã hội Mặc dù kiểu nhà nước có chất riêng, chúng có đặc trưng sau đây:
Thứ nhất, Nhà nước thiết lập quyền lực công đặc biệt, thực quyền lực thông qua máy cai trị
Khác với tất tổ chức khác xã hội, Nhà nước tổ chức có máy hùng mạnh, bao gồm hệ thống quan có tổ chức chặt chẽ với đội ngũ công chức đông đảo Bộ máy nhà nước nhà nước tổ chức chặt chẽ từ trung ương đến địa phương Bộ máy nhà nước có chức năng, nhiệm vụ quản lý hoạt động tất lĩnh vực đời sống xã hội Để thực chức năng, nhiệm vụ mình, nhà nước trao cho máy quyền đặc biệt Các chức vận hành thông qua hoạt động công chức sở hoạt động phân công lao động cách hợp lý Đội ngũ công chức máy nhà nước lớp người đặc biệt, tách khỏi khu vực sản xuất kinh doanh trực tiếp để thực nhiệm vụ, quyền hạn chức trách phân công máy nhà nước
Thứ hai, Nhà nước phân chia lãnh thổ thành đơn vị hành thực quản lý dân cư theo lãnh thổ
(10)
Hai yếu tố Nhà nước quyền lực nhà nước dân cư lãnh thổ Nhà nước quản lý dân cư theo đơn vị hành lãnh thổ Việc nhà nước phân chia lãnh thổ thành đơn vị hành tạo khả để tổ chức máy nhà nước cách chặt chẽ thống với phân công, phân cấp việc thực hoạt động quản lý nhà nước Việc xuất đơn vị hành nhà nước khơng phụ thuộc vào yếu tố huyết thống, kiến, giới tính, độ tuổi hay nghề nghiệp Cấu trúc đơn vị hành lãnh thổ Nhà nước xác lập dựa sở điều kiện tự nhiên xã hội Ở nhà nước khác nhau, việc xác lập đơn vị hành để quản lý dân cư khơng giống
Thứ ba, Nhà nước đại diện cho chủ quyền quốc gia
Chủ quyền quốc gia quyền tối cao đối nội độc lập đối ngoại Nhà nước mà không chịu áp đặt từ bên ngoài, vậy, chủ quyền quốc gia mang nội dung trị pháp lý, đảm bảo thực hệ thống pháp luật Nhà nước Luật pháp quốc tế đại thừa nhận quốc gia độc lập, có chủ quyền thành viên Liên hiệp quốc có tư cách bình đẳng Chủ quyền quốc gia thuộc tính khơng thể chia cắt Nhà nước Với tư cách đại diện thức toàn xã hội, nhà nước tổ chức trao quyền trách nhiệm tuyên bố bảo vệ chủ quyền quốc gia
Thứ tư, Nhà nước quản lý xã hội pháp luật
Pháp luật xác định phương tiện quan trọng để tổ chức quản lý xã hội Trong xã hội có nhà nước, nhà nước có quyền ban hành pháp luật Hoạt động xây dựng pháp luật nhằm tạo lập nên hệ thống quy phạm làm chuẩn mực điều chỉnh đời sống xã hội Bằng quyền lực nhà nước, nhà nước tạo hệ thống quy phạm điều chỉnh mối quan hệ xã hội, đồng thời quyền lực nhà nước, nhà nước đảm bảo cho quy phạm đặt thực thi Việc thực thi pháp luật áp dụng chủ thể nhà nước
Thứ năm, Nhà nước có quyền đặt loại thuế thực sách tài
Thuế nguồn thu chủ yếu ngân sách quốc gia dùng để chi trả cho hoạt động máy nhà nước, đầu tư cho sở hạ tầng giải vấn đề xã hội để tích lũy Việc quy định loại thuế đảm bảo nguồn thu cho ngân sách quốc gia trách nhiệm Nhà nước Thiếu thuế nhà nước tồn Chỉ có Nhà nước có quyền quy định thu loại thuế, nhà nước đại diện thức tồn xã hội
V.I.Lênin