Đánh giá tình hình đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN - Phạm Văn Sơn ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH ĐĂNG KÝ, CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TẠI QUẬN LÊ CHÂN, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC Hà Nội – Năm 2012 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN - Phạm Văn Sơn ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH ĐĂNG KÝ, CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TẠI QUẬN LÊ CHÂN, THÀNH PHỐ HẢI PHỊNG Chun ngành: Địa Mã số: 60.44.80 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS PHẠM QUANG TUẤN Hà Nội – Năm 2012 LỜI CAM ĐOAN - Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chƣa đƣợc sử dụng để bảo vệ học vị - Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn đƣợc cám ơn thơng tin trích dẫn luận văn đƣợc rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Phạm Văn sơn LỜI CÁM ƠN Qua hai năm học chƣơng trình cao học, năm năm học chƣơng trình đại học Địa chính, với vốn kiến thức ỏi mình, nhƣng đƣợc giúp đỡ dạy bảo nhiệt tình chu đáo Thầy giáo – PGS.TS Phạm Quang Tuấn, luận văn hồn thành Trong q trình thực cơng trình luận văn này, tơi nhận đƣợc quan tâm giúp đỡ nhiệt tình, nhiều ý kiến đóng góp quý báu tạo điều kiện thuận lợi nhiều cá nhân tập thể Để hoàn thành luận văn tơi tốn khơng thời gian tâm huyết thân Qua trình thực luận văn cho nhiều kinh nghiệm quý báu, nhiều học thực tiễn cần thiết cho q trình cơng tác cá nhân tơi sau này, tơi có dịp soi xét lý luận với thực tiễn làm cho yêu nghề Trƣớc tiên xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới, Thầy giáo – PGS.TS Phạm Quang Tuấn, Trƣởng khoa Khoa Địa lý, trƣờng Đại học Khoa học Tự nhiên, Đại học Quốc gia Hà Nội Tôi gửi lời biết ơn sâu sắc tới Thầy giáo - PGS.TS Trần Văn Tuấn, Phó Trƣởng khoa Khoa Địa lý, Thầy giáo - PGS.TS Trần Anh Tuấn, Phó Trƣởng khoa Khoa Địa lý, Thầy Cô giáo Hội đồng khoa học, Thầy giáo, Cơ giáo Khoa Địa lý, phịng Sau Đại học tồn thể cán bộ, cơng chức, viên chức, trƣờng Đại học Khoa học Tự nhiên, Đại học Quốc gia Hà Nội Xin cảm ơn đồng chí lãnh đạo Sở Tài nguyên Môi trƣờng thành phố Hải Phòng, Quận ủy, Ủy ban nhân dân Quận Lê Chân, Phịng Tài ngun Mơi trƣờng Quận, Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất Quận, Ủy ban nhân dân 15 phƣờng Cán Địa 15 phƣờng Quận, giúp đỡ cung cấp tài liệu để tơi hồn thiện luận văn Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Phạm Văn sơn MỤC LỤC MỞ ĐẦU……………………………………………………………………… …….……………….…………………1 Chƣơng - TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ, CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT.………………………………… ………………………………….……….7 1.1 Công tác đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Việt Nam.………………………………………………………………………………………………… …………… ………….7 1.2 Căn pháp lý để quản lý đất đai, quản lý nhà ở.…………………………… ………7 1.2.1 Căn chung, nguyên tắc chung để quản lý đất đai, quản lý nhà ở.…………………………………………………………………………………………………………………………… ……………7 1.2.2 Căn pháp lý để quản lý đất đai.………………………………… …………….………… 1.2.3 Căn pháp lý để quản lý nhà ở.……………………………………………… ………….10 1.3 Cơ sở khoa học pháp lý việc đăng ký quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở.…………………………………………………………………………… … 11 1.3.1 Cơ sở khoa học pháp lý chung việc đăng ký quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở.……………………………………………………… ……….11 1.3.2 Cơ sở khoa học việc đăng ký quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở.……………………………………………………………………………………………… ………………………….……….12 1.3.3 Căn pháp lý việc đăng ký quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở.……………………………………………………………………………………………………… ………….13 1.4 Nội dung đăng ký đất đai, nhà ở, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở.……………………………………………………… .…… …………….13 1.4.1 Nội dung việc đăng ký quyền sử dụng đất.……… …… …………… 13 1.4.2 Nội dung việc đăng ký quyền sở hữu nhà ở.…………… …………….17 1.4.3 Công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất.…………………………………………………… 21 1.4.4 Nội dung việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất.………………………… .28 Chƣơng – PHÂN TÍCH, ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH ĐĂNG KÝ, CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN LÊ CHÂN.……………………………………………………………………………… .34 2.1 Khái quát chung quận Lê Chân, thành phố Hải Phòng 34 2.1.1 Vị trí địa lý.…………………………………………… …… …………………………… .36 2.1.2 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội.……………… ……………………………… 36 2.2 Kết luận, đánh giá chung điều kiện tác động đến công tác đăng ký quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà cấp Giấy chứng nhận Quận.…………………………………………………… 38 2.3 Tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn quận Lê Chân, thành phố Hải Phòng.……………………………………… 39 2.3.1 Tình hình quản lý đất đai.……………………………… … …… .39 2.3.2 Tình hình sử dụng đất.…………………………………… ……………………………… 45 2.4 Thực trạng công tác đăng ký - cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà địa bàn quận Lê Chân.……………………… …………47 2.4.1 Những thuận lợi, khó khăn.………………………………… 47 2.4.2 Hiện trạng sở vật chất nhân lực địa .54 2.4.3 Thực trạng công tác đăng ký đất đai, đăng ký quyền sở hữu nhà .56 2.4.4 Thực trạng công tác lập, chỉnh lý quản lý hồ sơ địa quận Lê chân .59 2.4.5 Tình hình triển khai cơng tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 62 2.5 Phân tích, đánh giá tổng thể tác động đến tình hình đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất phân tích, đánh giá tổng thể tình hình đăng ký, cấp Giấy chứng nhận, địa bàn quận Lê Chân 65 2.5.1 Những điểm mạnh đáng ý 66 2.5.2 Những điểm yếu kém, tồn đáng ý .67 2.6 Dự báo vài xu công tác đăng ký, cấp Giấy chứng nhận, lập, chỉnh lý quản lý hồ sơ địa thời gian từ 2012 - 2015 đến năm 2025 quận Lê Chân 69 2.6.1 Xu hƣớng tốt .69 2.6.2 Xu hƣớng xấu 70 Chƣơng - MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐẨY NHANH TIẾN ĐỘ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở, PHỤC VỤ VIỆC QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI TẠI QUẬN LÊ CHÂN, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 71 3.1 Đánh giá chung vấn đề bất cập cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà quận Lê Chân, thành phố Hải Phòng 71 3.2 Đánh giá chung công tác lập, quản lý chỉnh lý hồ sơ địa quận Lê Chân, thành phố Hải Phòng 74 3.3 Những vƣớng mắc việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà .75 3.4 Một số giải pháp góp phần hỗ trợ đẩy nhanh tiến độ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà 76 3.4.1 Giải pháp sách pháp luật .77 3.4.2 Giải pháp tổ chức máy, công tác cán khoa học công nghệ .84 3.4.3 Giải pháp cụ thể khác quận Lê Chân 88 KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ 94 TÀI LIỆU THAM KHẢO………………………………………………………………………… …….100 CÁC PHỤ LỤC DANH MỤC HÌNH Hình số 1.1 Quy trình đăng ký đất đai ban đầu 16 Hình số 1.2 Mẫu Giấy chứng nhận (trang trang 4) 29 Hình số 2.1 Sơ đồ vị trí địa lý Quận Lê Chân, thành phố Hải Phòng 34 Hình số 2.2 Biểu đồ thể cấu sử dụng đất năm 2010 47 Hình số 2.3 Biểu đồ thể kết cấp Giấy lần đầu từ năm 2004 - hết năm 2011 64 Hình số 2.4 Biểu đồ thể kết cấp đổi Giấy chứng nhận từ năm 20042011 .65 Hình số 3.1 Sơ đồ ba khâu trình đề nghị cấp Giấy chứng nhận .78 DANH MỤC BẢNG Bảng số 2.1: Trình độ cán chuyên ngành đào tạo Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất Quận 55 Bảng số 2.2: Thống kê quỹ đất đô thị hộ gia đình cá nhân (đất riêng lẻ, thuộc quyền sử dụng riêng) 56 Bảng số 2.3: Thống kê quỹ nhà riêng lẻ, thuộc quyền sở hữu riêng .57 Bảng số 2.4: Thống kê quỹ nhà thuộc sở hữu chung .58 Bảng số 2.5: Hệ thống đồ 60 Bảng số 2.6: Hệ thống sổ sách 61 Bảng số 3.1: Danh mục thiết bị Thành phố tài trợ tháng năm 2012 .89 MỞ ĐẦU Nghị số 26-NQ/TW ngày 12 tháng năm 2003 Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng Khoá IX tiếp tục đổi sách, pháp luật đất đai thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc, có quan điểm đạo tiếp tục đổi sách, pháp luật đất đai Những quan điểm đạo Nghị đƣợc cụ thể hóa thành Luật Đất đai năm 2003 Tuy nhiên gần năm thực hiện, xung quanh việc quản lý đất đai với hình thức sở hữu hình thức sở hữu toàn dân theo pháp luật, đạt đƣợc thành tích quan trọng Đã đóng góp lớn vào cơng cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nƣớc, góp phần lớn vào việc thực hai chiến lƣợc Đảng xây dựng thành công Chủ Nghĩa Xã Hội bảo vệ vững Tổ quốc Việt Nam Xã Hội Chủ Nghĩa, mục tiêu dân giàu, nƣớc mạnh, xã hội, dân chủ, công văn minh ngày đến gần với dân tộc Hội nghị Ban chấp hành Trung ƣơng khóa XI ngày 07 tháng năm 2012 khẳng định: Các quan điểm đạo, định hƣớng sách Nghị số 26-NQ/TW đƣợc thể chế hoá qua thực tế triển khai thi hành chứng minh đắn, phù hợp với đặc điểm, tình hình phát triển kinh tế - xã hội đất nƣớc Bên cạnh kết đạt đƣợc, việc thực Nghị số hạn chế, yếu kém, thời gian tới cần đƣợc sửa chữa, khắc phục Tại Thành phố Hải Phịng tính đến tháng năm 2011, số Giấy chứng nhận cấp cho đất đô thị 141.363 Giấy = 2.495 đạt 61,5% diện tích đất cần cấp Giấy chứng nhận (nguồn báo cáo Tổng cục quản lý đất đai, Bộ tài nguyên Môi trƣờng) Việc chỉnh lý hồ sơ địa sau cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà cịn yếu kém, chƣa có Quận, Huyện xây dựng xong sơ liệu địa chính, có Quận Ngơ Quyền bắt đầu, chƣa hồn thiện, chƣa đạt u cầu Diện tích đất thị, số ngơi nhà đô thị đƣợc cấp Giấy chứng nhận chƣa đạt kế hoạch Quận Lê Chân nằm tình trạng nhƣ Thành phố song, Quận cịn có tồn tại, xúc cộm riêng, là: Tỷ lệ số đất ở, số nhà đƣợc cấp Giấy chứng nhận lần đầu thấp, có 45,71% số đƣợc chứng nhận quyền sử dụng đất, 15,12% số nhà đƣợc chứng nhận quyền sở hữu, hồ sơ gốc Giấy chứng nhận để ba nơi, công tác cấp Giấy chứng nhận có nơi, có lúc, có địa phƣơng cịn xem nhẹ, chƣa thấy tầm quan trọng việc cấp Giấy chứng nhận Đặc biệt hệ lụy sau cấp Giấy chứng nhận nhƣng phức tạp, khó giải Trong địi hỏi cơng tác quản lý đất đai nói chung cơng tác cấp Giấy chứng nhận nói riêng lớn, ngƣời dân mong mỏi đƣợc cấp Giấy chứng nhận, Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất khơng có số liệu đất đƣợc đăng ký khơng xây dựng đƣợc hệ thống liệu địa Việc để tồn tại, yếu công tác đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, nêu có nhiều ngun nhân Tìm ngun nhân, đề giải pháp khắc phục có tính khả thi cao, khơng phải có cố gắng nỗ lực ngành Tài ngun Mơi trƣờng, mà cần có phối hợp ngành, cấp từ trung ƣơng đến địa phƣơng, phối hợp nhịp nhàng ăn ý ba quan lập pháp, hành pháp, tƣ pháp đồng thuận ngƣời dân Trên sở giải pháp phải có kế hoạch dài, trung ngắn hạn, sở tiềm lực kinh tế đất nƣớc, tình hình phát triển kinh tế xã hội địa phƣơng, lúc kinh tế giới chƣa thoát khỏi tình trạng suy thối, Việt Nam bị ảnh hƣởng, đặc biệt khả xã hội hóa Việc cấp Giấy chứng nhận khơng thể nóng vội, ý chí mà phải làm nhanh, làm chắc, khâu, bƣớc đáp ứng đƣợc yêu ngƣời sử dụng - sở hữu, nhƣng phải đảm bảo lợi ích Nhà nƣớc Cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, loại giấy công nhận công dân có lƣợng tài sản cực lớn, đời có, chủ yếu quyền sử dụng đất mà đất đai tài nguyên Quốc gia, thuộc sở hữu tồn dân Do đó, Đề tài luận văn chọn: “Đánh giá tình hình đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất quận Lê Chân, thành phố Hải Phòng” 10 hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất (bao gồm cấp lần đầu cấp đổi) Đối với Quận Lê Chân năm cấp từ 5.700 đến 6.000 Giấy kéo theo khâu phải giải Hiện có cán thiếu 31 cán - Trong 12 đầu việc có đầu việc là: Đăng ký quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; chỉnh lý biến động đất đai, nhà tài sản khác gắn liền với đất theo quy định pháp luật cộng đồng dân cƣ, hộ gia đình, cá nhân, ngƣời Việt Nam định cƣ nƣớc đƣợc sở hữu nhà Việt Nam (b); Chƣa tính cập nhật, lập chỉnh lý biến động 6.000 hồ sơ cấp Giấy chứng nhận phải giải 2.000 lƣợt trƣờng hợp chấp giải chấp quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà theo thông tƣ liên tịch 05/2010/TTLTBTNMT-BNV-BTC theo Thông tƣ liên tịch chấp đất đai, chấp nhà ở, thời gian giải trả kết trịng ngày hay ngày hơm sau Hiện có cán thiếu cán - Nhƣ vậy, cơng việc Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất bị tải lần Theo quy định pháp luật nơi Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất khơng đảm đƣơng nhiệm vụ đƣợc thành lập hai Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất, riêng Lê Chân đề nghị thành lập Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất, tổng có Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất, Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất chịu trách nhiệm phƣờng với số lƣợng cán bộ, viên chức 30 đến 35 ngƣời b Giải pháp công tác cán - Đối với cán đƣợc biên chế: Nếu cán yêu khâu cho đào tạo lại, nhƣ tin học, đồ họa, công tác tổ chức, điều hành đơn vị lãnh đạo Tổ chức sát hạch “tay nghề” hàng năm cách tổ chức tập huấn làm thu hoạch, ban giám khảo chấm điểm đạt yêu cầu cho tiếp tục cơng tác, khơng đạt u cầu tự học lại kiểm tra lại Cán gốc cơng việc, cán trình độ yếu, dân kêu ca nhiều, có biểu phiền hà, sách nhiễu nhƣ nhỡ hẹn dân ba lần trở lên, hƣớng dẫn công dân bổ sung hồ sơ không cụ thể, không rõ ràng Hƣớng dẫn bổ sung hồ sơ đến lần thứ ba trở nên, không báo cáo lãnh 94 đạo phụ trách, gây bất bình dƣ luận xem xét cho thuyên chuyển bố trí cơng tác khác Cán phải tự cập nhật văn bản, chế độ sách, quy định thay đổi hàng ngày, để tự nâng cao trình độ, giải nhanh, nhƣng phải pháp luật, trình tự, thẩm quyền, đảm bảo quyền lợi cho Nhà nƣớc, quyền lợi ích hợp pháp công dân Cán phải tiếp thu xây dựng văn minh công sở, củng cố niềm tin nhân dân vào tổ chức dịch vụ công, vào Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất - Đối với cán biên chế vào Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất: Lấy 80% cán có chuyên môn quản lý đất đai nhƣ kỹ sƣ quản lý đất đai, cử nhân địa chính, cịn lại 20% cán có chun mơn quản lý nhà ở, xây dựng, quy hoạch tin học Đăng báo tổ chức thi tuyển cơng khai, dứt khốt khơng nể nang để nhận, tuyển cán không đạt yêu cầu, sở việc xếp ngƣời khơng ngƣời xếp việc Trình độ cán phải từ đại học trở lên - Tạo điều kiện cho cán n tâm cơng tác, gắn bó với quan, cơng sở: Lƣơng phải nuôi đủ ngƣời, thân cán vị thành niên, mức tối thiểu 5.000.000 đồng/tháng nhƣ khái toán trên, chế độ khen thƣởng tiền mặt thƣờng xuyên đƣợc làm, quý lần Khơng cán có hội phiền hà, không dám phiền hà đấu tranh với hành vi hối lộ cán công dân Hàng năm tổ chức tham quan duc lịch, động viên cán gia đình gặp cảnh khó khăn, túng thiếu, thiên tai, hỏa hoạn, c Giải pháp khoa học cơng nghệ Trên sở quy trình ISO 9001-2000 Ủy ban nhân dân Quận phê duyệt, tác nghiệp cán địa phƣờng gửi hồ sơ cứng, phải kèm thêm mềm, để cán thẩm định Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất kiểm tra vẽ, đảm bảo độ xác cao dùng để in Giấy chứng nhận, lƣu trữ xây dựng sở liệu địa Mỗi cán có hịm thƣ hoạt động mạng LAN, mạng Wan, Iternet, điều hành, trao đổi công việc, báo cáo, xây dựng mô hình điều hành điện tử phƣờng, Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất toàn ngành Tài ngun Mơi trƣờng Quận 95 Tồn hồ sơ, đồ có (phần cứng) cán trung tâm liệu xếp theo trình tự định, sau vào máy theo phần mềm đƣợc Bộ Tài nguyên Môi trƣờng quy định, nhằm xây dựng sở liệu địa theo Thông tƣ 09/2007/TT-BTNMT 3.4.3 Giải pháp cụ thể khác quận Lê Chân a Giải pháp thống nơi quản lý hồ sơ, nhà đất Phòng Tài nguyên Môi trƣờng tham mƣu cho Ủy ban nhân dân Quận có cơng văn đề nghị Ủy ban nhân dân Huyện An Dƣơng Sở xây dựng Thành phố bàn giao tất hồ sơ nhà, đất có địa thuộc lãnh thổ quận Lê Chân, 16.570 hồ sơ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện An Dƣơng, 15.626 hồ sơ Sở xây dựng, để Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất Quận quản lý, chỉnh lý xây dựng sở liệu địa giải tranh chấp, cấp lại Giấy chứng nhận bị mất… b Giải pháp xử lý dứt điểm đất vƣờn tạp Trên sở sổ đăng ký ruộng đất phƣờng Vĩnh Niệm, Dƣ Hàng Kênh Kênh Dƣơng, để xử lý vấn đề đất vƣờn tạp lịch sử quản lý để lại, giải đƣợc theo quy định Điều 45 Nghị định 181/2004/NĐ-CP hƣớng dẫn thi hành luật đất đai Ủy ban nhân dân Quận Sở Tài nguyên Môi trƣờng tham mƣu cho Ủy ban nhân dân Thành phố đề nghị Tổng cục quản lý đất đai Bộ Tài nguyên Môi trƣờng, hƣớng dẫn giải cụ thể c Giải pháp nghiên cứu Quy hoạch Hiện công tác lập quy hoạch sử dụng đất cho Quận, quy hoạch sử dụng đất chi tiết cho phƣờng hay lập quy hoạch sử dụng đất đến đất quy hoạch chi tiết không gian đô thị mà theo Luật Quy hoạch đô thị quy hoạch sử dụng đất yếu Việc thực quy hoạch hầu nhƣ khơng có, việc quản lý quy hoạch lại yếu, quy hoạch chƣa thực lại có quy hoạch khác sửa đổi bổ sung, song quy hoạch điều chỉnh bổ sung tính khả thi thấp Do đề nghị Ủy ban nhân dân Thành phố cần nghiên cứu ba khâu lập, thực quản lý quy hoạch sử dụng đất phải liên hoàn thực đƣợc 96 d Giải pháp lồng ghép công tác đo đạc đồ địa chính, với đăng ký, cấp Giấy chứng nhận xây dựng liệu địa (ba một) Đề nghị Sở Tài nguyên Môi trƣờng Thành phố, Ban quản lý Dự án VLAP cấp Trung ƣơng, Cục Đăng ký Thống kê, Tổng cục Quản lý đất đai, Bộ Tài nguyên Môi trƣờng, đƣa Quận Lê Chân thành phố Hải Phòng vào diện đƣợc thực Dự án Hiện đại hóa hệ thống quản lý đất đai Việt Nam (VLAP): Thực lồng ghép việc đo đạc lập, chỉnh lý đồ địa đăng ký, cấp Giấy chứng nhận, xây dựng hồ sơ địa [Phụ lục số 18] đ Giải pháp lập đề án xây dựng liệu địa quận Lê Chân trình Bộ Tài ngun Mơi trƣờng phê duyệt Nếu không đƣợc diện thực dự án VLAP, phải bƣớc xây dựng sở liệu địa theo Thơng tƣ 17/2010/TT-BTNMT ngày 04 tháng 10 năm 2010 Bộ Tài nguyên Môi trƣờng quy định kỹ thuật chuẩn liệu địa Bảng số 3.1: Danh mục thiết bị Thành phố tài trợ tháng năm 2012 DANH MỤC THIẾT BỊ: TĂNG CƢỜNG NĂNG LỰC QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI VÀ NHÀ Ở DỰ ÁN CẢI TẠO, NÂNG CẤP CƠ SỞ HẠ TẦNG KHU DÂN CƢ THU NHẬP THẤP ĐÔ THỊ HẢI PHÕNG Số TT I Tên thiết bị Số lƣợng Quận Số lƣợng Tổng phƣờng Niệm Nghĩa Đơn Ghi vị tính Máy chủ Máy chủ ứng dụng loại 1 Chiếc Máy chủ Web loại 1 Chiếc KVM Switch Chiếc Bộ lƣu điện 5KVA – Online Bộ lƣu điện KVA – Online Chiếc Chiếc 97 Số TT Tên thiết bị Thiết bị lƣu trữ/ổ cứng Thiết bị tƣờng lửa Số lƣợng Quận 1 1 II Máy tính Máy vi tính để bàn Máy vi tính xách tay 3 Bộ lƣu điện KVA – Offline III Số lƣợng Tổng phƣờng Niệm Nghĩa 1 Đơn Ghi vị tính Chiếc Bộ Chiếc Chiếc Thiết bị ngoại vi Ổ ghi DVD lắp (DVD -Re/Writer (External)) 1 Chiếc Máy in Laser A3 3 Chiếc Máy in Laser A4 Chiếc Máy quét A3 2 Chiếc Máy in mã vạch 2 5 Chiếc (Barcode Printer) Máy quét mã vạch Chiếc (Barcode Scanner) Máy quét A0 Chiếc Máy in A0 1 Chiếc Máy chiếu 1 Chiếc 10 Máy phô tô 1 Chiếc IV Thiết bị mạng 98 Số TT Tên thiết bị Tủ mạng 42 U Tủ mạng 27 U Bộ định tuyến cho trung tâm (Router WAN trung tâm) Bộ định tuyến cho nhánh (Router WAN nhánh) Số lƣợng Quận Số lƣợng Tổng phƣờng Niệm Nghĩa Đơn Ghi vị tính Chiếc Chiếc Chiếc 1 Chiếc Cài đặt WAN 1 Điểm Bộ chuyển mạch (LAN Switches) 2 Chiếc Cài đặt LAN 2 Điểm Phần mềm diện virus 20 20 license Trên sở số trang thiết bị có dự án Nâng cấp Đô thị Thành phố tài trợ tháng năm 2012 nêu trên, Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất Quận tham mƣu cho Phịng Tài ngun Mơi trƣờng, đề xuất với Ủy ban nhân dân Quận, Ủy ban nhân dân Thành phố, Bộ Tài nguyên Môi trƣờng, phê duyệt đề án xây dựng liệu địa quận Lê Chân - Việc đánh giá chất lƣợng liệu địa đƣợc thực theo quy định Thông tƣ số 09/2007/TT-BTNMT ngày 02 tháng năm 2007 Bộ Tài nguyên Môi trƣờng hƣớng dẫn việc lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa Thông tƣ số 05/2009/TT-BTNMT ngày 01 tháng năm 2009 Bộ Tài nguyên Môi trƣờng hƣớng dẫn kiểm tra, thẩm định nghiệm thu cơng trình, sản phẩm địa e Giải pháp phổ biến tuyên truyền, truyền thơng sách pháp luật đất đai, Nghị định, Thông tƣ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 99 Công khai nghĩa vụ tài chính, ba khâu: Kê khai đăng ký, nghĩa vụ tài phải nộp trƣớc đƣợc cấp Giấy chứng nhận cấp Giấy chứng nhận * Kê khai đăng ký lệ phí cấp Giấy chứng nhận khơng đáng kể: Trong khâu kê khai đăng ký, ngƣời sử dụng đất, ngƣời sở hữu nhà phải nộp lệ phí trích đo địa 800,00 đồng/m2 đất, trung bình hộ gia đình nộp 100.000,00 đồng, gần nhƣ miễn phí Khi lấy Giấy chứng nhận nộp 200.000,00 đồng/Giấy cấp lần đầu, 125.000,00 đồng/Giấy cấp đổi * Các khoản nghĩa vụ tài Chi cục thuế tính tốn: + Tiền sử dụng đất (rất trƣờng hợp phải nộp) + Tiền thuế thu nhập cá nhân, trƣớc thuế chuyển quyền sử dụng đất: - Các trƣờng hợp chuyển quyền sở hữu nhà chuyển quyền sử dụng đất trƣớc ngày 15 tháng 10 năm 1993, miễn thu thuế thuế - Các trƣờng hợp chuyển quyền sở hữu nhà chuyển quyền sử dụng đất từ ngày 15 tháng 10 năm 1993 đến ngày 31 tháng 12 năm 2008, chuyển quyền sở hữu nhà chuyển quyền sử dụng đất lần tính thuế có lần, thuế suất 2,5% - Các trƣờng hợp chuyển quyền sở hữu nhà chuyển quyền sử dụng đất từ ngày 01 tháng 01 năm 2009 – ngày Luật thuế thu nhập cá nhân có hiệu lực, chuyển quyền sở hữu nhà chuyển quyền sử dụng đất lần nộp thuế nhiêu lần Phát tờ rơi nghĩa vụ tài nêu đến tổ dân phố, đặc biệt đến hộ gia đình, cá nhân chƣa có Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất * Cơng khai hồ sơ, trình tự, thủ tục kê khai đăng ký quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, họp tổ dân phố định kỳ đột xuất Tiếp tục phổ biến quy trình ISO 9001-2000 đến tổ dân phố, toàn thể cán sở toàn thể nhân dân, tuyên truyền theo cách truyền thông, hỏi đáp trao đổi cán nhân dân 100 f Giải pháp tăng cƣờng thanh, kiểm tra công tác giải hồ sơ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Tăng cƣờng thanh, kiểm tra công tác giải hồ sơ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cán địa cán thẩm định Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất Phối hợp với Ủy ban mặt trận Tổ Quốc tổ chức nhiều hội nghị lắng nghe ý kiến nhân dân, tiếp tục bố trí hịm thƣ góp ý Chủ tịch Ủy ban nhân dân Quận trực tiếp quản lý Giao Thanh tra Quận thƣờng xuyên tra công vụ theo quy định Luật Thanh tra tra vụ việc phát có sai phạm Làm rõ nguyên nhân: Thời gian giải hồ sơ cấp lần đầu có 28 ngày làm việc, cấp đổi có ngày làm việc nhƣng 90% hồ sơ giải phƣờng chậm thời gian, 70% hồ sơ giải chậm cán thẩm định Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất, 50% hồ sơ chậm giải Giám đốc Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất Đề xuất biện pháp xử lý với hồ sơ chậm thời gian giải cán cấp đƣa nguyên nhân không hợp lý, nâng cao tinh thần phục vụ nhân dân cán cấp g Giải pháp xây dựng kế hoạch cho mặt công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Bao gồm tất khâu, bƣớc từ công tác phổ biến tuyên truyền, tổ chức kê khai đăng ký, cấp Giấy chứng nhận Điều tra, khảo sát, đo đạc, đánh giá mặt công tác, xây dựng sở liệu địa chính, liệu đất đai, lƣu trữ cung cấp thơng tin, hệ lụy công tác cấp Giấy chứng nhận Công tác đạo, lãnh đạo, điều hành, xây dựng kế hoạch tổng thể theo nhiệm kỳ Đại hội Đảng Quận kế hoạch chi tiết năm, quý, tháng,… nhằm đẩy nhanh tiến độ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn đảm bảo số chất lƣợng 101 KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ Qua thời gian học tập nghiên cứu tình hình đăng ký quyền sử dụng đất ở, quyền sở hữu nhà ở, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (tức đất ở), quyền sở hữu nhà quận Lê Chân, thành phố Hải Phòng, để phục vụ cho việc phân tích, đánh giá tình hình đăng ký, cấp Giấy chứng nhận tác giả nghiên cứu Tổng quan công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Hiện trạng việc quản lý sử dụng đất ở, thuận lợi, khó khăn, cơng tác đăng ký - cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà Thực trạng việc lập, chỉnh lý quản lý hồ sơ địa chính, kết việc đăng ký lần đầu Thực trạng việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà kết cụ thể công tác Tác giả phân tích, đánh giá tổng thể tác động đến tình hình đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, nhƣ tình hình đăng ký, cấp Giấy chứng nhận, địa bàn quận Lê Chân Đem kết nghiên cứu đối chiếu với chủ trƣơng đƣờng lối Đảng sách pháp luật Nhà nƣớc, nhƣ Nghị số 26/NQ-TW Hội nghị lần thứ năm 2007 Ban chấp hành Trung ƣơng khóa IX, Luật Đất đai, Luật Nhà văn hƣớng dẫn thi hành, đặc biệt Thông tƣ Bộ Tài nguyên Môi trƣờng lập, quản lý, chỉnh lý hồ sơ địa chính, Nghị định số 88/2009/NĐ-CP, Thơng tƣ số 17/2009 Bộ Tài nguyên Môi trƣờng cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Tác giả có kết luận sau: a Đánh giá chung công tác đăng ký, cấp Giấy chứng nhận * Ủy ban nhân dân quận Lê Chân thực quy định pháp luật đăng ký cấp Giấy chứng nhận, thực đầy đủ 13 nội dung quản lý Nhà nƣớc đất đai theo Luật Đất đai, đăng ký quyền sở hữu nhà chứng nhận quyền sở hữu nhà theo quy định Luật Nhà văn hƣớng dẫn thi hành 102 * Công tác đăng ký, cấp Giấy chứng nhận có thành tích đáng ghi nhận, đáng khen thƣởng, là: - Đã tranh thủ điều kiện thuận lợi, khắc phục khó khăn cản trở để giải yêu cầu đăng ký cấp Giấy chứng nhận ngƣời dân - Đã lập đủ hệ thống hồ sơ địa giới hành tổ chức quản lý tốt hệ thống - Từ ngày ngƣời sử dụng đất có đất đến hết năm 2011 đăng ký ban đầu đƣợc 43.193 đất, cấp đƣợc 42.337 Giấy chứng nhận (theo số liệu thống kê) Tỷ lệ cấp Giấy chứng nhận lần đầu so với tỷ lệ đất đăng ký ban đầu đạt 98% Từ năm 2004 đến hết năm 2011 cấp Giấy chứng nhận lần đầu cho 19.338 đất, trung bình năm cấp lần đầu đƣợc 19.338/8 = 2.417 thửa, số làm cho quận Lê Chân đứng thứ ba Quận có thị cổ Ngô Quyền, Hồng Bàng, Lê Chân Số Giấy cấp tăng nhanh đặc biệt từ năm 2009 đến năm 2011, ba năm số Giấy tăng đột biến 12.367, trung bình năm cấp đƣợc 4.122 Giấy, điều cho thấy Nghị định số 88/2009/NĐ-CP Thông tƣ 17/2009/TT-BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trƣờng thực vào sống - Việc đăng ký biến động đạt yêu cầu tỷ lệ đăng ký biến động tỷ lệ cấp đổi Giấy chứng nhận Thông qua việc cấp Giấy chứng nhận, Ngân sách thu đƣợc lƣợng lớn kinh phí, trung bình năm thu khoảng 110 tỷ đồng VN tƣơng đƣơng triệu USD Mỹ Cán ngành, cấp đặc biệt Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất Quận có tâm cao, vƣợt qua nhiều khó khăn thử thách để hồn thành nhiệm vụ * Cơng tác đăng ký, cấp Giấy chứng nhận cịn tồn tại, yếu thời gian tới cần khắc phục, là: - Một số cán cịn xem nhẹ cơng tác quản lý đất đai nói chung, cơng tác đăng ký, cấp Giấy chứng nhận nói riêng, cịn có cán gây phiền hà nhân dân, sách nhiễu nhân dân - Việc đăng ký quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà quận Lê Chân chậm chƣa đạt yêu cầu, số lƣợng lớn nhà số lƣợng lớn đất 103 chƣa đƣợc đăng ký lần đầu Kết cấp Giấy chứng nhận lần đầu chƣa đạt yêu cầu Hồ sơ gốc Giấy chứng nhận để số lƣợng lớn Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện An Dƣơng Sở Xây dựng Thành phố Cơng tác chỉnh lý hồ sơ địa nhiều yếu kém, chƣa quy phạm, chƣa đạt yêu cầu quản lý Chƣa lập đủ hồ sơ địa chính, đặc biệt đồ địa cơng nghệ số đến phải đo vẽ lại Quận, kể số phƣờng có số phƣờng chƣa có số phƣờng có biến động 70% có nơi biến động 80% Chất lƣợng hồ sơ đề nghị cấp Giấy chứng nhận lần đầu thấp, cán địa phƣờng chƣa chăm lo đến cơng tác lập, chỉnh lý quản lý hồ sơ địa Cơng việc đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất tải Số lƣợng cán biên chế Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất Quận q có cán bộ, theo tác giả khơng có giải pháp khác có tính khả thi để thay giải pháp tăng cƣờng số lƣợng cán cịn thiếu 31 cán đáp ứng đƣợc yêu cầu (giải pháp tăng cƣờng cán bộ) Trang thiết bị thiếu kinh phí cịn thiếu thốn b Từ việc đánh giá trên, tác giả nêu bất cập, vƣớng mắc việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà Quận thể mục 3.1 3.3 chƣơng c Từ quan điểm biện chứng khách quan, lịch sử cụ thể, tác giả đƣa vài dự báo xu hƣớng công tác đăng ký, cấp Giấy chứng nhận, lập, chỉnh lý quản lý hồ sơ địa thời gian từ 2012 - 2015 đến năm 2025 quận Lê Chân - Xu hƣớng tốt: Đất nông nghiệp giảm dần hết, đất đất chuyên dùng tăng dần, làm cho cấu sử dụng đất phù hợp với tỷ trọng kinh tế công nghiệp dịch vụ, du lịch Số lƣợng cấp đổi Giấy chứng nhận đạt yêu cầu đề Số kinh phí thu đƣợc qua cơng tác cấp Giấy chứng nhận đáp ứng phần yêu cầu đặt Nếu khơng có giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ cấp Giấy chứng nhận tổ chức thực giải pháp ƣớc đến năm 2031 Quận cấp xong Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà lần đầu cho 104 đất nhà cho hộ gia đình, cá nhân Cịn, có giải pháp có tính khả thi cao thực thành cơng chúng đến năm 2014 Quận cấp xong Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà lần đầu cho đất nhà cho hộ gia đình, cá nhân - Xu hƣớng xấu Nếu khơng có giải pháp có tính khả thi cao giải pháp đề mà không tổ chức thực triệt để thì: Quy hoạch chi tiết sử dụng đất quận Lê Chân năm 1998 quy hoạch chi tiết sử dụng đất điều chỉnh quận Lê Chân năm 2012 tới đƣợc Ủy ban nhân dân Thành phố phê duyệt quy hoạch giấy, sau 13 năm quy hoạch năm 1998 khơng thực đƣợc bao, không thực đƣợc theo quy định Luật Xây dựng Luật Quy hoạch đô thị Hồ sơ địa ngày lỗi thời phát huy tác dụng, khơng có số liệu để xây dựng hệ thống liệu địa chính, hệ thống địa điện tử mơ hình Chính phủ điện tử Thị trƣờng bất động sản lành mạnh Nhà nƣớc tiếp tục thất thu ngân sách Đơn thƣ tranh chấp đất đai, khiếu kiện nhà, đất tiếp tục tăng số lƣợng đơn thƣ bồi thƣờng, giải phóng mặt bằng, tái định cƣ tăng mạnh, số đơn thƣ khó giải tăng, tình hình khiếu kiện vƣợt cấp kéo dài, khiếu kiện đông ngƣời cịn diễn Số lƣợng cán địa u nghề giảm, đồng nghĩa với số lƣợng cán địa cơng tâm thạo việc giảm, uy tín ngành Tài nguyên Môi trƣờng giảm d Từ nguyên nhân thành tích, nhƣ tồn hạn chế tác giả đƣa nhóm giải pháp lớn áp dụng cho nƣớc Thành phố giải pháp áp dụng riêng cho quận Lê Chân, thể mục 3.4 chƣơng Kiến nghị Để làm tốt công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai, nhà nói chung công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất nói chung, thân tác giả có số kiến nghị sau: * Đối với thành phố Hải Phòng 105 - Ủy ban nhân dân Thành phố có đạo Sở Tài nguyên Môi trƣờng xây dựng kế hoạch đo vẽ đồ địa cơng nghệ số cho phƣờng Quận, từ Sở Tài ngun Mơi trƣờng đạo lập hồ sơ địa xây dựng liệu địa - Ủy ban nhân dân Thành phố đạo Ủy ban nhân dân huyện An Dƣơng Sở Xây dựng bàn giao số hồ sơ gốc cấp Giấy chứng nhận cho hộ gia đình, cá nhân, họ sử dụng đất, sở hữu nhà địa bàn Quận Ủy ban nhân dân quận Lê Chân - Ủy ban nhân dân Thành phố cần nghiên cứu ba khâu lập, thực quản lý quy hoạch sử dụng đất phải liên hoàn thực đƣợc, tránh phiền hà lãng phí bớt khó khăn cho Nhà nƣớc ngƣời dân * Đối với quận Lê Chân - Ủy ban nhân dân Quận có đề nghị với Thành phố Trung ƣơng cho Quận đƣợc thực dự án VLAP, lồng ghép công tác đo đạc đồ địa chính, với đăng ký, cấp Giấy chứng nhận xây dựng liệu địa (ba một) - Ủy ban nhân dân Quận lập đề án xây dựng liệu địa quận Lê Chân trình Bộ Tài ngun Mơi trƣờng phê duyệt - Ủy ban nhân dân Quận đạo Phòng Quản lý thị kết hợp chặt chẽ với Phịng Tài nguyên Môi trƣờng công tác chứng nhận quyền sở hữu nhà theo quy hoạch chi tiết không gian đô thị, theo pháp luật Qua hai năm học chƣơng trình cao học, năm năm học chƣơng trình đại học Địa chính, với vốn kiến thức ỏi mình, nhƣng đƣợc giúp đỡ dạy bảo nhiệt tình chu đáo Thầy giáo – PGS.TS Phạm Quang Tuấn Đề tài luận văn hoàn thành Với phạm vi nghiên cứu rộng, Quận trung tâm đô thị Đơ thị loại I cấp Quốc gia, có diện tích đất tự nhiên 1.118,63 ha, dân số 216.516 ngƣời Quỹ nhà ở, đất nhiều số lƣợng, phức tạp chất lƣợng, nguồn gốc phức tạp có thị cổ, có thị mới, có nơng thôn vừa mặc áo thành thị… Với lĩnh vực nghiên cứu đăng ký quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (đất ở), quyền sở hữu nhà ở, nóng bỏng rộng lớn 106 Những vấn đề Đề tài luận văn nêu để giải mục tiêu đề tài: “Đánh giá công tác đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất quận Lê Chân, thành phố Hải Phịng” có chỗ khơng sâu, có chỗ khơng đủ có sai sót, thiếu sót Kính mong Hội đồng khoa học, Thầy giáo, Cô giáo Khoa Địa lý, trƣờng Đại học Khoa học Tự nhiên, Đại học Quốc gia Hà Nội, đọc giả ngành Tài nguyên Mơi trƣờng đóng góp ý kiến, để Đề tài luận văn tiếp tục hoàn thiện Tác giả xin chân thành cảm ơn! Học viên Phạm Văn Sơn 107 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Đào Xuân Bái, (2002) “Hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất” Giáo trình Đại học Khoa học tự nhiên - Đại học Quốc gia Hà Nội, 86(1) Tr Báo cáo số 73/BC-UBND ngày 22 tháng năm 2010 Ủy ban nhân dân quận Lê Chân Kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất năm 2010 Báo cáo số 68/BC-UBND ngày 26 tháng 12 năm 2011 Ủy ban nhân dân quận Lê Chân tổng kết công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Hiến Pháp Nƣớc Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam năm 1992, Cơng báo Chính phủ số 8-30-4-1992 Luật Quốc hộ i Nƣớc Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam số 13/2003/QH11 ngày 26 tháng 11 năm 2003 Đất đai, Cơng báo Chính phủ số 228-28-12-2003 số 229-28-12-2003 Luật Quốc hộ i Nƣớc Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam số 16/2003/QH11 ngà y 26 t háng 11 nă m 2003 Xâ y dựn g, cơng báo Chính phủ số 02-02-01-2004 Luật Nhà số 56/2005/QH11 ngày 29 tháng 11 năm 2005, Cơng báo Chính phủ số 31-16-02-2006 số 32-16-02-2006 Luật Quy hoạch đô thị số 30/2009/QH12 ngày 17 tháng năm 2009, Cơng báo Chính phủ số 371+372/07-8-2009/VPQPPL/QH12/729 Nghị định số 88/2009/NĐ-CP ngày 19 tháng 10 năm 2009 Chính phủ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, Công báo Chính phủ số 497+498/30-102009/VBQPPL/NĐ-CP/971 10 Thơng tƣ số 17/2009/TT-BTNMT ngày 21 tháng 10 năm 2009 Bộ Tài nguyên Môi trƣờng quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, Cơng báo Chính phủ số 519+520/14-11-2009/VBQPPL/TT-BTNMT/1010 11 Đặng Hùng Võ, Nguyễn Đức Khả (2000) “Cơ sở địa chính”, Giáo trình Đại học Khoa học tự nhiên - Đại học Quốc gia Hà Nội, 101(1) Tr 12 Mai Xuân Yến, (1999) “Hệ thống pháp luật đất đai”, Giáo trình Đại học Khoa học tự nhiên - Đại học Quốc gia Hà Nội, 68(1) Tr 108 ... niệm Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà Giấy chứng nhận quan Nhà nƣớc có thẩm quyền cấp cho ngƣời sử dụng đất, ngƣời sở hữu nhà. .. việc đăng ký quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà Quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản ngƣời sử dụng đất, ngƣời sở hữu nhà Nếu khơng đăng ký ngƣời sử dụng đất, ngƣời sở hữu nhà không đƣợc Nhà. .. Chỉ chứng nhận quyền sử dụng đất * Chỉ chứng nhận quyền sở hữu nhà 37 * Chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà Về hình thức sử dụng đất có sử dụng chung, sử dụng riêng, hình thức sở hữu nhà