Đánh giá thực trạng công tác thu hồi đất bồi thường hỗ trợ và tái định cư tại dự án xây dựng tuyến đường 2 5 đoạn đầm hồng đến quốc lộ 1a quận hoàng mai thành phố hà nội

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN - Bùi Hƣơng Giang ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THU HỒI ĐẤT, BỒI THƢỜNG HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƢ TẠI DỰ ÁN XÂY DỰNG TUYẾN ĐƢỜNG 2,5 ĐOẠN ĐẦM HỒNG ĐẾN QUỐC LỘ 1A, QUẬN HOÀNG MAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC Hà Nội – Năm 2018 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN - Bùi Hƣơng Giang ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THU HỒI ĐẤT, BỒI THƢỜNG HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƢ TẠI DỰ ÁN XÂY DỰNG TUYẾN ĐƢỜNG 2,5 ĐOẠN ĐẦM HỒNG ĐẾN QUỐC LỘ 1A, QUẬN HOÀNG MAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60850103 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS.Phạm Thị Phin Hà Nội – Năm 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố luận văn khác Tôi xin cam đoan thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Bùi Hƣơng Giang LỜI CẢM ƠN Trong trình điều tra, nghiên cứu để hoàn thành luận văn, nỗ lực thân, nhận hướng dẫn nhiệt tình, chu đáo thầy giáo giúp đỡ nhiệt tình, chu đáo cán chuyên môn nhân dân địa phương Tôi xin bày tỏ cảm ơn trân trọng tới giáo viên hướng dẫn khoa học TS Phạm Thị Phin tận tình hướng dẫn giúp đỡ tơi suốt q trình hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn góp ý chân thành thầy , giáo Khoa Điạ Lý - Trường Đại học Khoa ho ̣c Tự nhiên - Đa ̣i ho ̣c Quố c gia Hà Nơ ̣i nhiệt tình giúp đỡ tơi q trình hồn thành luận văn Mặc dù có nhiều cố gắng q trình thực luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Rất mong dẫn góp ý thêm quý thầy cô, bạn vè tập thể lớp để tơi rút kinh nghiệm hồn thiện Một lần xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Bùi Hƣơng Giang MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu .2 Nhiệm vụ nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Bố cục luận văn: CHƢƠNG TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận công tác thu hồi đất, bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ .6 1.1.1 Các khái niệm 1.1.2 Chế độ sở hữu đất đai Việt Nam công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 13 1.1.3 Đặc điểm công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất ………………………………………………………………………… 14 1.1.4 Ý nghĩa công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư phát triển kinh tế xã hội 15 1.1.5 Những yếu tố tác động đến công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 16 1.2 Cơ sở pháp lý công tác bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất 20 1.2.1 Khái quát hệ thống sách, pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất trước Luật đất đai 2013 20 1.2.2 Nội dung pháp lý bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất theo Luật đất đai 2013 văn hướng dẫn thi hành .22 1.3 Quan điểm số nƣớc giới vấn đề bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất học kinh nghiệm cho Việt Nam 32 1.3.1 Thụy Điển 32 1.3.2 Autralia .33 1.3.3 Trung Quốc 36 1.4 Tổng quan thực trạng công tác bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ nhà nƣớc thu hồi đất để thực dự án địa bàn thành phố Hà Nội 38 CHƢƠNG ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG THU HỒI ĐẤT, BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƢ TẠI DỰ ÁN XÂY DỰNG TUYẾN ĐƢỜNG 2,5 ĐOẠN ĐẦM HỒNG ĐẾN QUỐC LỘ 1A, QUẬN HOÀNG MAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 41 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội quận Hoàng Mai .41 2.1.1 Điều kiện tự nhiên quận Hoàng Mai 41 2.1.2 Tình hình phát triển kinh tế, xã hội, môi trường 43 2.1.3 Nhận xét thuận lợi khó khăn quận Hoàng Mai 47 2.2 Khái quát tình hình quản lý đất đai địa bàn quận Hoàng Mai 48 2.2.1 Quy hoạch sử dụng đất đai, xây dựng phát triển nhà .48 2.2.2 Công tác giao đất, cho thuê đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà 49 2.2.3 Công tác tổ chức thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 50 2.2.4 2.3 Công tác tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo 50 Hiện trạng sử dụng đất quận Hoàng Mai 52 2.4 Thực trạng bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ nhà nƣớc thu hồi đất dự án xây dựng tuyến đƣờng 2,5 đoạn Đầm Hồng đến Quốc lộ 1A, quận Hoàng Mai… 56 2.4.1 Giới thiệu dự án 56 2.4.2 Thực trạng thu hồi đất phục vụ cho dự án 59 2.4.3 Thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất phục vụ dự án……… .61 2.4.4 Thực trạng công tác tái định cư Nhà nước thu hồi đất phục vụ dự án ………………………………………………………………………… 71 2.4.5 Tình hình thực cơng tác tư tưởng trình bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất .74 2.5 Đánh giá thực trạng bồi thƣờng hỗ trợ, tái định cƣ nhà nƣớc thu hồi đất dự án nghiên cứu từ kết phiếu điều tra .76 2.5.1 Những thuận lợi công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất phục vụ dự án .76 2.5.2 Những vướng mắc, khó khăn cơng tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất phục vụ dự án 81 2.5.3 Nguyên nhân 97 CHƢƠNG ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƢ KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU 99 3.1 Nhóm giải pháp hồn thiện sách .99 3.2 Nhóm giải pháp tổ chức thực 101 3.2.1 Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng tham gia tích cực tổ chức trị - xã hội, đoàn thể nhân dân 101 3.2.2 Phối hợp đa ngành, đa chức công tác bồi thường, GPMB 102 3.2.3 Đẩy mạnh thực công khai thông tin, công tác tư tưởng trình GPMB 102 3.2.4 Tăng cường lực, khả đáp ứng chủ đầu tư lựa chọn quỹ nhà tái định cư phù hợp .103 3.2.5 Chú trọng thực hình thức hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất 104 3.2.6 Tăng cường lực cán bộ, công chức 104 3.2.7 Tăng cường tra, kiểm tra xuyên suốt trình triển khai dự án 105 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 106 TÀI LIỆU THAM KHẢO 108 DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1.Phương pháp định giá đất Thụy Điển Việt Nam .33 Bảng 2.1.Các cơng trình chưa thực theo kế hoạch, quy hoạch sử dụng đất Quận Hoàng Mai tính đến năm 2016 53 Bảng 2.2.Tình hình thực quy hoạch sử dụng đấtnăm 2020 Quận Hoàng Mai 55 Bảng 2.3 Tổng mức đầu tư khái toán dự án 57 Bảng 2.4.Diện tích đất cần thu hồi địa bàn phường Định Công Thịnh Liệt quận Hoàng Mai để phục vụ cho dự án 60 Bảng 2.5.Hệ số, đơn giá đất làm bồi thường, hỗ trợ GPMB 62 Bảng 2.6 Tình hình thực địa bàn phường Thịnh Liệt .63 Bảng 2.7 Tình hình thực địa bàn phường Định Công .65 Bảng 2.8.Tháo gỡ sách UBND Thành phố 68 Bảng 2.9.Đề xuất tháo gỡ sách Liên ngành 69 Bảng 2.10.Số lượng diện tích loại hộ tái định cư dự án 72 Bảng 2.11 Tình hình thực cơng tác tái định cư 73 Bảng 2.12.Kết điều tra lợi ích dự án mang lại .76 Bảng 2.13 Kết điều tra tầm quan trọng chủ thể liên quan .77 Bảng 2.14.Kết điều tra nguồn công khai thông tin liên quan đến GPMB 80 Bảng 2.15 Kết điều tra nguyên nhân ảnh hưởng tới trình GPMB 81 Bảng 2.16.Các văn pháp lý liên quan đến công tác GPMB dự án .83 Bảng 2.17 Kết điều tra liên quan đến mức bồi thường, hỗ trợ 88 Bảng 2.17.Kết điều tra nội dung khiếu nại tố cáo 92 Bảng 2.18.Kết điều tra công tác tái định cư 94 PHỤ LỤC 01.Diện tích, cấu loại đất quy hoạch Quận Hoàng Mai,thành phố Hà Nội tính đến năm 2020 PHỤ LỤC 02.Kết thực kế hoạch sử dụng đất năm 2016 Quận Hồng Mai DANH MỤC HÌNH Hình 1.1.Sơ đồ cấu mơ hình hoạt động định giá bất động sản Australia 34 Hình 2.1.Dân số Quận Hồng Mai, giai đoạn 2004 – 2015 43 Hình 2.2 Biểu đồ cấu kinh tế quận Hoàng Mai cuối năm 2016 44 Hình 2.3.Ảnh thiết kế mặt cắt ngang đường vành đai 2,5 58 Hình 2.4.Trình tự thực cơng tác tái định cư cho hộ gia đình 73 Hình 2.5.Hồ sơ tuyên truyền dự án 74 Hình 2.6 Kết điều tra tầm quan trọng chủ thể công tác GPMB 78 Hình 2.7.Biểu đồ kết điều tra nguyên nhân ảnh hưởng đến trình GPMB 82 Hình 2.8.Kết điều tra mức bồi thường 84 Hình 2.9.Kết điều tra nội dung cần công khai .85 Hình 2.10 Kết điều tra biện pháp áp dụng với đối tượng không chịu di dời 87 Hình 2.11.Kết điều tra mức độ cơng bồi thường hỗ trợ 89 Hình 2.12.Kết điều tra mức độ thường xuyên công tác tra, kiểm tra 91 Hình 2.13.Kết điều tra công tác giải khiếu nại, tố cáo 93 Hình 2.16.Kết điều tra cán GPMB 96 BẢNG KÝ HIỆU CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt Ý nghĩa GPMB Giải phóng mặt UBND Ủy ban nhân dân Kế hoạch 2016 Thực năm 2016 Hiện Thứ tự Chỉ tiêu sử dụng đất Tăng trạng Tỷ lệ Tăng thực (+), so -0,27 96,28 năm 2015 Diện tích (+), Diện tích giảm (- với kế giảm (-) (ha) (ha) (ha) ) so với hoạch so với (%) HT HT (ha) (ha) khoáng sản Đất phát triển hạ tầng cấp quốc 2.9 gia, cấp tỉnh, cấp huyện, cấp 727,88 755,72 27,84 727,61 14,70 0,14 14,56 xã 2.10 Đất có di tích lịch sử - văn hóa 14,56 99,05 2.11 Đất danh lam thắng cảnh 2.12 Đất bãi thải, xử lý chất thải 2.13 Đất nông thôn 2.14 Đất đô thị 2.15 Đất xây dựng trụ sở quan 2.16 Đất XD trụ sở tổ chức nghiệp 1.096,95 1.268,99 172,04 1.117,02 20,07 88,02 5,39 5,47 0,08 9,89 4,50 180,94 10,61 10,51 -0,10 6,71 -3,90 63,84 3,79 4,09 0,30 3,79 2.17 Đất xây dựng sở ngoại giao 2.18 Đất sở tôn giáo 92,71 Kế hoạch 2016 Thực năm 2016 Hiện Thứ tự 2.19 Chỉ tiêu sử dụng đất Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, Tăng trạng Tỷ lệ Tăng thực (+), so 0,42 117,96 năm 2015 Diện tích (+), Diện tích giảm (- với kế giảm (-) (ha) (ha) (ha) ) so với hoạch so với (%) HT HT (ha) (ha) 31,83 27,34 -4,49 32,25 73,00 73,78 0,78 73,00 4,55 4,51 -0,04 4,55 0,01 101,00 225,93 210,85 -15,08 232,63 6,70 110,33 5,88 5,88 5,68 -0,20 96,55 303,08 303,08 302,28 -0,79 99,74 2.25 Đất có mặt nước chuyên dùng 204,02 202,49 -1,54 198,34 -5,68 97,95 2.26 Đất phi nông nghiệp khác 84,25 82,64 -1,61 84,25 2.20 nhà tang lễ, nhà hỏa táng Đất SXVL xây dựng, làm đồ gốm 2.21 Đất sinh hoạt cộng đồng 2.22 Đất khu vui chơi, giải trí cơng cộng 2.23 Đất sở tín ngưỡng 2.24 Đất sơng, ngịi, kênh, rạch, suối Đất chƣa sử dụng Nguồn: UBND Quận Hoàng Mai [35] 98,94 101,95 PHỤ LỤC 03 Mẫu phiếu điều tra chuyên gia điều tra xã hội học đánh giá hiệu công tác GPMB Dự án xây dựng tuyến đường 2,5 đoạn Đầm Hồng đến Quốc Lộ 1A NHỮNG SỐ LIỆU CHUNG - Tổng số phiếu phát ra: 90 - Số phiếu hợp lệ: 90 - Thời gian thực hiện: tháng 8/2017 - Đối tượng điều tra: + Các hộ dân có đất bị thu hồi giới GPMB dự án địa bàn phường Định Cơng Thịnh Liệt, quận Hồng Mai + Các chun gia, cán chuyên môn trực tiếp đạo, tổ chức thực công tác GPMB dự án MẪU PHIẾU ĐIỀU TRA MẪU 01: Phiếu điều tra đối tượng có đất bị thu hồi MẪU 02: Phiếu điều tra chuyên gia PHIẾU ĐIỀU TRA Đánh giá hiệu cơng tác giải phóng mặt Dự án xây dựng tuyến đƣờng 2,5 đoạn từ Đầm Hồng đến Quốc Lộ 1A ( Đói tượng điều tra: Hộ dân có đất bị thu hồi) A Thơng tin ngƣời có đất bị thu hồi Họ tên: Địa chỉ: Diện tích đất sử dụng: Diện tích đất bị thu hồi: B Nội dung điều tra Vấn đề công khai thông tin liên quan đến cơng tác giải phóng mặt Dự án Xin ông (bà ) cho biết thông tin cơng tác giải phóng mặt Dự án ông bà biết đến thông qua nguồn nào? □ Không biết □ Biết qua phổ biến cán quyền, cán dự án □ Biết qua thông báo, niêm yết công khai trụ sở quyền □ Biết qua họp thơn, tổ dân phố □ Biết qua thơng tin đăng tải báo chí □ Biết qua tự tìm hiểu, trao đổi với người khác □ Biết qua nguồn khác □ Không nắm thông tin Xin ông (bà) cho biết thông tin quan trọng cần công khai cho người dân? (Tối đa chọn phương án) □ Quy hoạch chi tiết, mốc giới, giới □ Thông tin Dự án (địa điểm, thời gian, tầm quan trọng,…) □ Điều kiện đối tượng bồi thường, hỗ trợ, tái định cư □ Mức giá bồi thường, hỗ trợ □ Thông tin khu tái định cư □ Thông tin cán làm cơng tác giải phóng mặt Xin ông (bà) cho biết, chủ thể sau đây, chủ thể có vai trị quan trọng tiến độ giải phóng mặt bằng? Hệ thống trị: Chủ đầu tư: Người dân: □ Rất quan trọng □ Rất quan trọng □ Rất quan trọng □ Quan trọng □ Quan trọng □ Quan trọng □ Bình thường □ Bình thường □ Bình thường Xin ông (bà) cho biết nguyên nhân sau có ảnh hưởng tiêu cực tới q trình thực giải phóng mặt ?(Chọn nguyên nhân) □ Chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư ln thay đổi, điều chỉnh □ Mức giá bồi thường, hỗ trợ khơng thỏa đáng □ Chính quyền thiếu kiên xử lý trường hợp chống đối □ Thiếu phối hợp đồng cấp quyền □ Trình độ đạo đức cán làm công tác giải phóng mặt □ Người dân thiếu ý thức, thiếu trách nhiệm □ Điều kiện tái định cư không đảm bảo chất lượng □ Chịu ảnh hưởng từ dự án khác có liên quan Xin ơng (bà) cho biết, việc thực xây dựng tuyến đường 2,5 mang lại lợi ích cho địa phương? □ Khơng mang lại lợi ích □ Phát triển kinh tế địa phương □ Giải vấn đề ùn tắc giao thông □ Nâng cao chất lượng sống người dân □ Thuận lợi cho môi trường □ Thị trường bất động sản sơi động □ Lợi ích khác:………………………………………………………………… Câu hỏi công tác bồi thường, hỗ trợ Xin ông (bà) cho biết tiến độ thực công tác bồi thường Dự án mức nào? □ Nhanh □ Bình thường □ Chậm Xin ông (bà) cho biết mức bồi thường, hỗ trợ hộ có thỏa đáng khơng? Vì sao? □ Có □ Khơng Vì:……………………………………………………………………………… Xin ông (bà) cho biết việc bồi thường, hỗ trợ đối tượng hồn cảnh có cơng khơng? □ Có □ Khơng Xin ơng (bà) cho biết tiền bồi thường, hỗ trợ có chi trả hạn không? □ Đúng □ Không Xin ông (bà) cho biết việc nhận bồi thường hỗ trợ tiền người có đất bị thu hồi nhận hỗ trợ khác? □ Hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề, tìm việc làm □ Hỗ trợ ổn định đời sống sản xuất □ Hỗ trợ tái định cư □ Hỗ trợ khác Câu hỏi công tác tái định cư Xin ông (bà) cho biết công tác tổ chức bắt thăm hộ tái định cư có cơng khơng? □ Có □ Khơng Xin ơng (bà) cho biết cơng tác phân nhà tái định cư có diễn thời hạn khơng? □ Có □ Khơng Xin ơng (bà) cho biết người dân diện tái định cư có trưng cầu ý kiến kết cấu, diện tích, mơi trường sống hộ tái định cư hay không? □ Có □ Khơng Xin ơng(bà) cho biết khu nhà tái định cư có đảm bảo chất lượng xây dựng mơi trường sống khơng? Nếu khơng xin nêu cụ thể tình trạng nhà ? □ Có □ Khơng Câu hỏi công tác tra, kiểm tra giải khiếu nại, tố cáo Xin ông (bà) cho biết cơng tác tra, kiểm tra có thực thường xun khơng? □ Có □ Khơng Xin ông (bà) cho biết người dân thường viết đơn kiến nghị, khiếu nại, tố cáo vấn đề nhiều q trình giải phóng mặt bằng? □ Quy hoạch thiếu hợp lý □ Giá bồi thường không thỏa đáng □ Đo đạc, kiểm kê tài sản □ Thái độ làm việc cán □ Tiến độ công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư □ Tranh chấp với hộ bên cạnh Xin ông (bà) cho biết công tác giải khiếu nại, tổ cáo có nhanh chóng đáp ứng nguyện vọng người dân khơng? □ Có □ Khơng Xin ơng (bà) cho biết, công tác tư tưởng (giáo dục, tuyên truyền, vận động, thuyết phục,…) cơng tác giải phóng mặt có thực thường xuyên triệt để khơng? □ Có □ Khơng Câu hỏi cán làm cơng tác giải phóng mặt Xin ông (bà) cho biết cán làm công tác giải phóng mặt dự án cịn thiếu mặt mặt sau đây? □ Không thiếu mặt □ Trình độ chun mơn, lực nghiệp vụ □ Tinh thần trách nhiệm công việc □ Đạo đức, lối cư xử đắn □ Nghiêm chỉnh chấp hành quy định pháp luật □ Sâu sát thực tế, gần gũi nhân dân □ Khả ứng biến nhanh, giải vấn đề nảy sinh □ Đáp án khác:…………………………………………………………………… Xin ơng (bà) cho biết, trường hợp người có đất bị thu hồi không chịu di dời lần đầu cán làm cơng tác giải phóng mặt làm tiếp theo? □ Vận động, thuyết phục người dân □ Tổ chức cưỡng chế □ Khơng có biện pháp khoảng thời gian 10 Xin ông (bà) đóng góp ý kiến khác đây: ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Ngƣời vấn Ngƣời trả lời PHIẾU ĐIỀU TRA CHUYÊN GIA Đánh giá hiệu công tác giải phóng mặt Dự án xây dựng tuyến đƣờng 2,5 đoạn từ Đầm Hồng đến Quốc Lộ 1A ( Đối tượng điều tra: Cán chuyên môn) A Thông tin chuyên gia Họ tên: Nơi công tác: B Nội dung điều tra Vấn đề công khai thông tin liên quan đến cơng tác giải phóng mặt Dự án Xin ông (bà ) cho biết thông tin cơng tác giải phóng mặt Dự án công khai đến người dân địa phương thông qua nguồn nào? □ Qua phổ biến cán quyền, cán dự án □ Qua thơng báo, niêm yết cơng khai trụ sở quyền □ Qua họp thôn, tổ dân phố □ Qua thông tin đăng tải báo chí □ Qua tự tìm hiểu, trao đổi với người khác □ Qua nguồn khác Xin ông (bà) cho biết thông tin quan trọng cần công khai cho người dân? (Tối đa chọn phương án) □ Quy hoạch chi tiết, mốc giới, giới □ Thông tin Dự án (địa điểm, thời gian, tầm quan trọng,…) □ Điều kiện đối tượng bồi thường, hỗ trợ, tái định cư □ Mức giá bồi thường, hỗ trợ □ Thông tin khu tái định cư □ Thông tin cán làm cơng tác giải phóng mặt Câu hỏi liên quan đến lợi ích người dân Xin ơng (bà) cho biết, người dân có vai trị quan trọng mức tiến độ giải phóng mặt bằng? □ Rất quan trọng □ Quan trọng □ Bình thường Xin ông (bà) cho biết, việc thực xây dựng tuyến đường 2,5 mang lại lợi ích cho người dân địa phương ? □ Không mang lại lợi ích □ Phát triển kinh tế địa phương □ Giải vấn đề ùn tắc giao thông □ Nâng cao chất lượng sống người dân □ Thuận lợi cho môi trường □ Thị trường bất động sản sơi động □ Lợi ích khác:………………………………………………………………… Xin ơng (bà) cho biết nguyên nhân sau có ảnh hưởng tiêu cực tới trình thực giải phóng mặt ?(Chọn ngun nhân) □ Chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thay đổi, điều chỉnh □ Mức giá bồi thường, hỗ trợ không thỏa đáng □ Chính quyền thiếu kiên xử lý trường hợp chống đối □ Thiếu phối hợp đồng cấp quyền □ Trình độ đạo đức cán làm cơng tác giải phóng mặt □ Người dân thiếu ý thức, thiếu trách nhiệm □ Điều kiện tái định cư không đảm bảo chất lượng □ Chịu ảnh hưởng từ dự án khác có liên quan Câu hỏi cơng tác bồi thường, hỗ trợ Xin ông (bà) cho biết mức bồi thường, hỗ trợ theo quy định có thỏa đáng với người dân khơng? Vì sao? □ Có □ Khơng Vì:……………………………………………………………………………… Xin ông (bà) cho biết việc bồi thường, hỗ trợ đối tượng hồn cảnh có xét duyệt công không? □ Công □ Không công □ Tùy trường hợp cụ thể Xin ông (bà) cho biết tiền bồi thường, hỗ trợ có chi trả hạn không? □ Đúng □ Không Xin ơng (bà) cho biết ngồi việc nhận bồi thường hỗ trợ tiền người có đất bị thu hồi nhận hỗ trợ khác? □ Hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề, tìm việc làm □ Hỗ trợ ổn định đời sống sản xuất □ Hỗ trợ tái định cư □ Hỗ trợ khác Câu hỏi công tác tái định cư Xin ông (bà) cho biết công tác tổ chức bắt thăm hộ tái định cư có cơng khơng? □ Có □ Khơng Xin ơng (bà) cho biết cơng tác phân nhà tái định cư có diễn thời hạn khơng? □ Có □ Khơng Câu hỏi công tác tra, kiểm tra giải khiếu nại, tố cáo Xin ông (bà) cho biết cơng tác tra, kiểm tra có thực thường xun khơng? □ Có □ Khơng Xin ơng (bà) cho biết người dân thường viết đơn kiến nghị, khiếu nại, tố cáo vấn đề nhiều q trình giải phóng mặt bằng? □ Quy hoạch thiếu hợp lý □ Giá bồi thường không thỏa đáng □ Đo đạc, kiểm kê tài sản □ Thái độ làm việc cán □ Tiến độ công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư □ Tranh chấp với hộ bên cạnh Xin ông (bà) cho biết cơng tác giải khiếu nại, tổ cáo có nhanh chóng đáp ứng nguyện vọng người dân khơng? Nếu khơng sao? □ Có □ Khơng Vì:…………………………………………………………………………………… Xin ơng (bà) cho biết cơng tác tư tưởng (giáo dục, tuyên truyền, vận động, thuyết phục,…) cơng tác giải phóng mặt có thực thường xun triệt để khơng? □ Có □ Không Xin ông (bà) cho biết, trường hợp người có đất bị thu hồi khơng chịu di dời lần đầu cán làm cơng tác giải phóng mặt làm tiếp theo? □ Vận động, thuyết phục người dân □ Tổ chức cưỡng chế □ Không có biện pháp khoảng thời gian Xin ông (bà) cho biết quan chức cần tập trung thực tốt giải pháp sau để cơng tác giải phóng mặt đạt hiệu cao? (Chọn tối đa phương án) □ Xây dựng sách giá bồi thường hợp lý □ Công khai, minh bạch thông tin liên quan đến giải phóng mặt □ Chính sách cần thực tiễn, quán, sát thực tế, thay đổi □ Làm tốt công tác tuyên truyền, vận động, thuyết phục □ Khen thưởng kịp thời người tích cực thực bàn giao mặt □ Hạ tầng khu tái định cư phải đảm bảo chất lượng, đồng bộ, tiến độ □ Thực tốt cam kết giải việc làm sau giải phóng mặt 10 Xin ông (bà) đề xuất, kiến nghị giải pháp khác nhằm thực hiệu cơng tác giải phóng mặt ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Ngƣời vấn Cán chuyên môn ... tài nghiên cứu: ? ?Đánh giá thực trạng công tác thu hồi đất, bồi thường hỗ trợ tái định cư dự án xây dựng tuyến đường 2, 5 đoạn Đầm Hồng đến Quốc lộ 1A, Quận Hoàng Mai, Thành phố Hà Nội? ?? Mục tiêu nghiên... Làm rõ thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất dự án xây dựng tuyến đường 2, 5 đoạn Đầm Hồng đến Quốc lộ 1A, quận Hồng Mai, thành phố Hà Nội Tìm ranhững thu? ??n lợi... CHƢƠNG ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG THU HỒI ĐẤT, BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƢ TẠI DỰ ÁN XÂY DỰNG TUYẾN ĐƢỜNG 2, 5 ĐOẠN ĐẦM HỒNG ĐẾN QUỐC LỘ 1A, QUẬN HOÀNG MAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 41 2. 1 Khái