Dựa vào cộng đồng để nâng cao hiệu quả một số giải pháp quản lý rừng ngập mặn ở xã Hưng Hòa, thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An

Phải từng bước nêu cao vai trò và vị trí của cộng đồng trong các hoạt động kiểm soát, quản lý, bảo vệ và giám sát các hoạt động của các cấp, nhằm đảm bảo bình đẳng trong [r]

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRUNG TÂM NGHIÊN CỨU TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG

TRẦN ANH TÚ

DỰA VÀO CỘNG ĐỒNG ĐỂ NÂNG CAO HIỆU QUẢ MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ RỪNG NGẬP MẶN Ở XÃ HƯNG HÒA, THÀNH PHỐ VINH, TỈNH NGHỆ AN

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC MÔI TRƯỜNG

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRUNG TÂM NGHIÊN CỨU TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG

TRẦN ANH TÚ

DỰA VÀO CỘNG ĐỒNG ĐỂ NÂNG CAO HIỆU QUẢ MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ RỪNG NGẬP MẶN Ở XÃ HƯNG HÒA, THÀNH PHỐ VINH, TỈNH NGHỆ AN

Chuyên ngành: Môi trường phát triển bền vững (Chương trình đào tạo thí điểm)

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC MÔI TRƯỜNG

LỜI CẢM ƠN

Sau hai năm nỗ lực học tập tháng tích cực nghiên cứu để thực đề tài tốt nghiệp chương trình đào tạo Cao học niên khóa 2012-2014 chuyên ngành Môi trường phát triển bền vững Bản thân cố gắng học tập, nghiên cứu, kết hợp với kinh nghiệm thực tiễn trình cơng tác để đạt kết tốt

Để hoàn thành luận văn này, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới q thầy (cơ) giáo, cán cơng chức Trung tâm nghiên cứu Tài nguyên Môi trường, ĐH Quốc Gia Hà Nội nhiệt tình giúp đỡ, hỗ trợ cho tôi; Xin chân thành cám ơn thầy cô giáo giảng dạy dẫn, tạo điều kiện giúp đỡ quá trình học tập Xin cám ơn Lãnh đạo cán Trung tâm nghiên cứu tài nguyên môi trường - ĐH Quốc Gia Hà Nộiđã nhiệt tình giúp đỡ, tạo điều kiện cho tơi q trình hồn thành thủ tục bảo vệ luận văn Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến Thầy giáo - Phó Giáo sư Tiến sĩ Lê Diên Dực Trung tâm nghiên cứu tài nguyên môi trường - ĐH Quốc Gia Hà Nội người trực tiếp hướng dẫn khoa học Thầy giáo tận tình hướng dẫn, bảo giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu hồn thiện đề tài

Tơi xin bày tỏ biết ơn đến Lãnh đạo Sở NN&PTNT, Sở TNMT tỉnh Nghệ An, Lãnh đạo Chi cục Kiểm Lâm, Hội CTĐ, Chi cục QLĐĐ&PCTT, chi cục Lâm nghiệp tỉnh Nghệ An, Lãnh đạo UBND TP Vinh, phòng TNMT, Hạt kiểm lâm TP Vinh, Lãnh đạo, cán UBND xã Hưng Hòa, Ban cán nhân dân xóm Thuận 1, Thuận 2, Hòa Lam, Khánh Hậu, Phong Yên, Phong Hảo xã Hưng Hịa đã tạo điều kiện giúp đỡ để tơi thực thành công luận văn

Cuối cùng, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn tình cảm yêu mến đến anh chị em học viên, giáo viên chủ nhiệm lớp cao học K9 (2012-2014) những người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện, động viên suốt quá trình học tập thực luận văn

Xin chân thành cám ơn!

LỜI CAM ĐOAN

Tôi Trần Anh Tú học viên cao học khóa IX (2012-2014) Trung tâm nghiên cứu tài nguyên môi trường - ĐH Quốc Gia Hà Nội xin cam đoan rằng: Đề tài luận văn thạc sĩ “Dựa vào cộng đồng để nâng cao hiệu số giải pháp quản lý rừng ngập mặn xã Hưng Hòa thành phố Vinh tỉnh Nghệ An” thực với hướng dẫn PGS.TS Lê Diên Dực, Trung tâm Nghiên cứu Tài nguyên Môi trường - ĐH Quốc Gia, Hà Nội Các liệu nghiên cứu luận văn trung thực, tài liệu trích dẫn luận văn có nguồn gốc trích dẫn rõ ràng

Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm nội dung mà tơi trình bày luận văn

Tác giả luận văn

MỤC LỤC

LỜI CẢM ƠN

LỜI CAM ĐOAN

MỤC LỤC

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

DANH MỤC CÁC BẢNG

DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ ĐỒ THỊ

MỞ ĐẦU

CHƯƠNG TổNG QUAN VấN Đề NGHIÊN CứU 12

1.1 Cơ sở lý luận 12

1.1.1 Khái niệm rừng ngập mặn 12

1.1.2 Vai trò rừng ngập mặn 12

1.2 Hiện trạng 15

1.2.1 Tình hình nghiên cứu rừng ngập mặn giới 15

1.2.2 Tình hình nghiên cứu rừng ngập mặn Việt Nam 19

1.2.3 Tình hình nghiên cứu rừng ngập mặn điểm nghiên cứu 24

CHƯƠNG ĐỊA ĐIỂM, THỜI GIAN, PHƯƠNG PHÁP LUẬN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27

2.1 Địa điểm, thời gian nghiên cứu 27

2.2 Phương pháp luận 31

2.2.1 Cách tiếp cận hệ sinh thái 31

2.2.2 Cách tiếp cận quản lý bảo tồn tài nguyên thiên nhiên dựa vào cộng đồng 33

2.3 Phương pháp nghiên cứu 40

2.3.1 Các phương pháp nghiên cứu 40

2.3.2Các công cụ sử dụng 40

CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 42

3.1 Tổng quan địa bàn nghiên cứu 27

3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 30

3.2 Tầm quan trọng rừng ngập mặn Hưng Hòa 42

3.2.1 Hiện trạng RNM Hưng Hòa 42

3.2.2 Là nơi lưu giữ đa dạng sinh học 42

3.2.3 Cung cấp thủy hải sản: 45

3.2.4 Vai trị phịng hộ, bảo vệ mơi trường 47

3.2.5 Có giá trị văn hóa, cảnh quan du lịch 48

3.3 Thực trạng công tác quản lý Rừng ngập mặn Hưng Hòa 49

3.3.1 Căn pháp lý để quản lý RNM Hưng Hòa 49

3.3.2.Thực trạng cơng tác quản lý RNM Hưng Hịa 52

3.3.3 Vai trò bên liên quan quản lý, bảo vệ RNM Hưng Hòa 57

3.4 Hiệu công tác quản lý rừng ngập mặn Hưng Hòa 64

3.5 Nguyên nhân hiệu công tác quản lý rừng ngập mặn Hưng Hòa 66

3.6 Những bất cập quản lý RNM Hưng Hịa 66

3.6.1 Bất cập sách, luật pháp 66

3.6.2 Sử dụng không hợp lý tài nguyên RNM 68

3.6.3 Bất cập quản lý bảo vệ 74

3.6.4 Bất cập công tác tuyên truyền 76

3.7 Những khó khăn thuận lợi trơng cơng tác quản lý RNM Hưng Hịa 77

3.8 Đề xuất giải pháp dựa vào cộng đồng để tăng cường hiệu quản lý rừng ngập mặn xã Hưng Hòa 80

KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 86

KẾT LUẬN 86

KHUYẾN NGHỊ 86

TÀI LIỆU THAM KHẢO 87

PHỤ LỤC 83

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

BĐKH : Biến đổi khí hậu

ĐNN : Đất ngập nước

ĐDSH : Đa dạng sinh học

FAO : Tổ chức Nông Lương giới

HST : Hệ sinh thái

HCTĐ : Hội chữ thập đỏ

IUCN : Hiệp hội bảo tồn thiên nhiên giới KTXH : Kinh tế xã hội

LĐNT : Lao động nông thôn NGO : Tổ chức phi phủ

NN&PTNT : Nông nghiệp Phát triển Nông thôn NTTS : Nuôi trồng thủy sản

PRA : Phương pháp đánh giá nơng thơn có tham gia người dân

PTBV : Phát triển bền vững RNM : Rừng ngập mặn

TNTN : Tài nguyên thiên nhiên TP : Thành phố

UPNEP : Chương trình Mơi trường Thế giới

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 3.1 Thống kê số lượng loài, họ thực vật RNMxã Hưng Hòa-TP Vinh 43

Bảng 3.2 Số lượng lồi theo nhóm cơng dụng 45

Bảng 3.3 Cơ cấu thu nhập nhóm hộ điều tra 47

Bảng 3.4 Hiệu quản lý rừng ngập mặn Hưng Hòa 64

Bảng 3.5 Biến động diện tích RNM từ năm 1995 - 2014 65

Bảng 3.6 Các nguyên nhân gây hiệu quản lý RNM Hưng Hòa 66

Bảng 3.7 Các hoạt động người lên rừng ngập mặn Hưng Hòa 68

Bảng 3.8 Kết phân tích SWOT 77

DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ ĐỒ THỊ

MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài

Các vùng đất ngập nước cửa sông ven biển bao gồm nhiều hệ sinh thái khác như: Hệ sinh thái rừng ngập mặn, rạn đá ngầm, rạn san hơ, thảm cỏ biển, bãi cát biển Trong đó, rừng ngập mặn đóng vai trị quan trọng sống hàng triệu người dân ven biển Việt Nam

Do vị trí chuyển tiếp mơi trường biển đất liền, nên hệ sinh thái rừng ngập mặn có tính đa dạng sinh học cao Lượng mùn bã phong phú rừng ngập mặn nguồn thức ăn dồi cho nhiều loài động vật nước Đây nơi ni dưỡng nhiều lồi hải sản có giá trị kinh tế cao tơm biển, cua, cá bớp, sò, ngao, ốc hương Theo thống kê Vũ Trung Tạng Phan Nguyên Hồng (1999), có tới 43 lồi cá đẻ có ấu trùng sống rừng ngập mặn Việt Nam Rừng ngập mặn nơi cư trú kiếm ăn nhiều lồi bị sát q cá sấu, kỳ đà hoa, rùa biển Một số loài thú rái cá, mèo rừng, khỉ đuôi dài phong phú Đặc biệt rừng ngập mặn nơi làm tổ, kiếm ăn, nơi trú đơng nhiều lồi chim nước, chim di cư có số lồi bị đe dọa tuyệt chủng

Rừng ngập mặn tường xanh vững bảo vệ bờ biển, đê biển, hạn chế xói lở tác hại bão lụt Hệ thống rễ chằng chít mặt giữ lại trầm tích, góp phần mở rộng đất liền phía biển, nâng dần mặt đất lên; mặt khác chúng có khả hấp thụ chất nhiễm, kim loại nặng từ sông đổ biển, bảo vệ sinh vật vùng ven bờ Chính rừng ngập mặn hệ sinh thái nhạy cảm trước tác động thiên nhiên người [Phan Nguyên Hồng cs, 2007]

ngập mặn chủ yếu Cửa Vạn (sông Bùng), cửa Lạch Quèn, Lạch Cờn (sông Mai Giang) cửa Hội (sông Cả); 688,1 rừng bãi cát ven biển thường gọi bãi Ngang [ Phạm Hồng Ban, 2009]

Những hoạt động sinh kế cộng đồng địa phương nơi làm cho rừng ngập mặn ngày bị suy giảm nghiêm trọng Do hoạt động đắp bờ bao nhằm tăng diện tích đất sản xuất nông nghiệp phong trào nuôi tôm lên rầm rộ khắp nơi, phát triển xây dựng khách sạn, nhà nghỉ, khu du lịch ven biển, trình khai thác sử dụng tài nguyên rừng ngập mặn cộng đồng địa phương làm cho nhiều cánh rừng ngập mặn bị tàn phá nặng nề

Hưng Hòa xã ngoại thành TP Vinh, tỉnh Nghệ An với tổng diện tích đất tự nhiên 1.454 Đất nông nghiệp khoảng 970 ha, gần khai thác triệt để, người nông dân địa phương phải tăng cường khai thác vùng đất ngập nước nhằm mục đích tìm kiếm thêm nguồn thu nhập Do vùng cửa sông Cả địa phận xã Hưng Hịa trước có dải rừng ngập mặn dọc đê sông Lam với khoảng 324 (năm 1960), từ sau năm 1985 rừng ngập mặn bị khai phá để làm đầm nuôi tôm, rừng lại 50 rừng bần chua

Sự tàn phá dải rừng ngập mặn gây tác động bất lợi cho môi trường kinh tế - xã hội xã Hưng Hòa Nguồn lợi thủy sản vùng biển ngày bị giảm sút khai thác phương tiện hủy diệt (như đánh mìn, kích điện) Người dân sống khu vực rừng ngập mặn, đặc biệt người dân nghèo sống dựa vào khai thác nguồn lợi thủy sản ven bờ nên sống họ ngày khó khăn

Bên cạnh đó, tác động biến đổi khí hậu, bão lụt xảy nhiều hơn, gió mùa diễn với cường độ tần suất lớn hơn, thời gian dài gây thêm nhiều tác động xấu đến đời sống sản xuất người dân ven biển nói chung người dân xã Hưng Hịa, Nghệ An nói riêng

tham gia cộng đồng địa phương, cán quyền địa phương thiếu kiến thức quản lý phương thức khai thác bền vững đất ngập nước

Xuất phát từ vấn đề trên, chọn đề tài: “Dựa vào cộng đồng để nâng cao

hiệu số giải pháp quản lý rừng ngập mặn xã Hưng Hòa, thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An” làm đề tài nghiên cứu luận văn thạc sỹ

Với đề tài này, tơi hy vọng góp phần tăng cường hiệu quản lý RNM thông qua đề xuất số giải pháp có tham gia cộng đồng vào việc quản lý RNM, hạn chế ảnh hưởng BĐKH tới môi trường, sinh kế người dân ven biển, tăng khả thích ứng người dân ven biển hệ sinh thái nơi trước biến đổi bất thường khí hậu

2 Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát

Góp phần tăng cường hiệu quản lí rừng ngập mặn nhằm hạn chế ảnh hưởng BĐKH tới môi trường, sinh kế người dân ven biển, tăng khả thích ứng người dân hệ sinh thái nơi trước biến đổi bất thường khí hậu Từ giúp người dân nâng cao thu nhập, cải thiện mức sống

2.2.Mục tiêu cụ thể

+ Điều tra thực trạng quản lí RNM Hưng Hịa

+ Xác định khó khăn, thuận lợi cơng tác quản lí RNM xã Hưng Hòa + Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu quản lí tham gia cộng đồng vào việc quản lý RNM góp phần bảo vệ phát triển RNM Hưng Hòa

3 Đối tượng nghiên cứu

+ Cộng đồng dân cư vùng cửa sông ven biển, đặc biệt cộng đồng sống phụ thuộc vào tài nguyên ĐNN, RNM

+ Cán quyền xã Hưng Hịa

+ Ban quản lý rừng phòng hộ, Ban quản lý đê 42 việc quản lý rừng ngập mặn

- Địa điểm nghiên cứu: Xã Hưng Hòa, Thành Phố Vinh, Nghệ An - Thời gian nghiên cứu: Tháng 3/2014 – 12/2014

5 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài 5.1 Ý nghĩa khoa học

+ Góp thêm tư liệu liên quan đến vấn đề RNM, quản lí rừng ngập mặn vùng cửa sông ven biển dựa vào cộng đồng

+ Kết nghiên cứu đề tài tài liệu tham khảo cho nghiên cứu khoa học quản lí RNM áp dụng cho nơi có mơi trường tương tự

+ Phản ánh thực trạng công tác quản lý RNM vùng cửa sơng ven biển xã Hưng Hịa, TP Vinh, Tỉnh Nghệ An đề xuất giải pháp thích hợp

5.2 Ý nghĩa thực tiễn

BĐKH ngày tác động mạnh mẽ đến môi trường sống vùng cửa sơng xã Hưng Hịa Bên cạnh diện tích RNM ngày bị thu hẹp nhận thưc chưa đầy đủ dẫn đến hệ đe dọa đến sống người dân

Các quy chế quản lý chưa có tham gia, góp ý, thực giám sát người dân nên chưa mang lại hiệu quả, bảo vệ ĐNN, RNM Cả quyền người dân gặp khó khăn khai thác, sử dụng, bảo vệ RNM cách hợp lý bền vững

Nghiên cứu thực góp phần nhằm nâng cao nhận thức người dân, nâng cao lực quản lý cho cán địa phương, đề xuất mơ hình quản lý phù hợp mà đảm bảo sinh kế cho người dân vùng cửa sơng chìa khóa để PTBV biện pháp nhằm thích nghi ứng phó với BĐKH

6 Bố cục luận văn Mở đầu

Chương 1: Tổng quan vấn đề nghiên cứu

Chương 2: Địa điểm, thời gian, phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Chương 3: Kết nghiên cứu

CHƯƠNG TổNG QUAN VấN Đề NGHIÊN CứU

1.1 Cơ sở lý luận

1.1.1 Khái niệm rừng ngập mặn

Theo đề tài nghiên cứu The Diversity of Mangrove Forest in Kien Giang (2003-2007): Rừng ngập mặn loại rừng đặc biệt vùng cửa sông, ven biển nước nhiệt đới cận nhiệt đới Cây ngập mặn sinh trưởng phát triển tốt bãi bùn lầy ngập nước biển, nước lợ có thủy triều lên xuống hàng ngày

Theo giáo trình Đại học Lâm Nghiệp Việt Nam rừng ngập mặn loại rừng chuyển tiếp hệ sinh thái rừng triều nhiệt đới với đất liền vùng chịu ảnh hưởng thủy triều

"RNM tập hợp loài thực vật chịu mặn điển hình số lồi thực vật thích nghi khác gia nhập tạo nên quần thể thực vật sống mơi trường có độ mặn thấp theo thủy triều vùng đất ngập nước ven biển" (Phan Hồng Dũng nnk, 2008)

Tóm lại: Rừng ngập mặn kiểu rừng phát triển vùng đất lầy, ngập nước mặn vùng cửa sông, ven biển, dọc theo sông ngịi, kênh rạch có nước lợ thủy triều lên xuống hàng ngày

1.1.2 Vai trò rừng ngập mặn Đối với tự nhiên

Rừng ngập mặn rừng nhiệt đới ven biển, có vai trị bảo vệ bờ biển chống lại xói mịn gió bão, mưa lũ, sóng thủy triều Do vị trí chuyển tiếp mơi trường biển đất liền, nên hệ sinh thái rừng ngập mặn có tính đa dạng sinh học cao Lượng mùn bã phong phú nguồn thức ăn dồi cho nhiều loài động vật nước sống RNM [Phan Nguyên Hồng, 1999]

- Rừng ngập mặn “lá phổi xanh” quan trọng việc làm giảm thiểu nhiễm mơi trường, giúp tiêu thụ lượng đáng kể khí thải độc hại làm tăng lượng ôxy cho chúng ta, giúp giảm thiểu tượng nóng lên trái đất ngăn ngừa tình trạng nước biển dâng gây ảnh hưởng đến đời sống người dân ven biển[Phan Nguyên Hồng cs, 2008]

- Rừng ngập mặn đóng vai trị quan trọng việc điều hịa khí hậu, cung cấp chất hữu để tăng suất nuôi trồng, phát triển kinh tế vùng ven biển[Lê Diên Dực Hoàng Văn Thắng, 2012]

- Rừng ngập mặn giúp ổn định bờ biển thúc đẩy trình bồi đắp phù sa, phân tán bớt lượng sóng, gió thuỷ triều Giúp bảo vệ động vật nước triều lên cao sóng lớn (ví dụ nhiều lồi động vật sống hang mặt bùn điều kiện thời tiết bất lợi, nước triều cao, sóng lớn trèo lên để tránh sóng cá Lác, loại Cịng, Cáy, Ốc Giúp cho tính đa dạng hệ sinh thái rừng ngập mặn tương đối ổn định) [Phan Nguyên Hồng cs, 2007]

- Nhờ rễ chằng chịt giúp lắng đọng trầm tích, giữ hoa lá, cành rụng mặt bùn phân hủy chỗ làm tăng chất dinh dưỡng cho đất

Vậy rừng ngập mặn có vai trị to lớn tự nhiên Do đó, bảo vệ rừng ngập mặn nhiệm vụ quan trọng người

Đối với người

Rừng ngập mặn đóng vai trị quan trọng sống hàng triệu người dân nghèo ven biển Việt Nam Rừng ngập mặn cung cấp cho người nhiều sản phẩm dịch vụ môi trường Gỗ, thân, cành rừng ngập mặn sử dụng làm vật liệu làm nhà, củi đun quan trọng nơi sinh sản, ni dưỡng lồi sinh vật đem lại lợi ích kinh tế cao, cung cấp nguồn hải sản phong phú để sử dụng nước xuất [Lee, 1995; Rasolofo, 1997; Slim et al., 1997; Athithan & Ramadhas, 2000]

hàng năm thu hoạch khoảng 750.000 Trong năm 1978, Indonesia đánh bắt 550.000 cá trực tiếp có quan hệ với rừng ngập mặn cửa sơng (Salm, 1981)

Ngồi thu nhập từ nguồn khác như: nuôi ong lấy mật, bán giống, khai thác gỗ cốp pha số lượng lớn than củi…

Mặt khác, rừng ngập mặn nguồn tài nguyên du lịch sinh thái quý giá Tại Việt Nam, năm gần khách du lịch ngày có xu hướng tìm đến tham quan, nghiên cứu khu rừng ngập mặn, theo đó, nguồn lợi ngành du lịch thu từ hệ sinh thái tăng lên Rừng ngập mặn thực trở thành đối tượng tiềm hoạt động khai thác phát triển du lịch nói riêng, kinh tế - xã hội nói chung

Bên cạnh lợi ích trên, rừng ngập mặn cịn có tác dụng giải công ăn việc làm, tận dụng lao động phụ từ người già đến trẻ em vào việc mò cua, bắt ốc, tôm, cá… rừng ngập mặn, thông qua góp phần đáng kể việc nâng cao mức sống cho người dân vùng

Theo báo cáo Ủy ban liên Chính phủ BĐKH (IPCC) thuộc Liên hợp quốc, nóng lên tồn cầu cho biết nhờ vai trò quan trọng rừng ngập mặn hấp thụ bon, điều hịa khí hậu, lọc sinh học, xử lý chất dinh dưỡng từ đất liền giữ vai trò vùng đệm chống lại dịng chảy nhiễm cách lưu giữ chúng, tuợng biến đổi khí hậu hiệu ứng nhà kính, băng tan giảm nhẹ[Bộ NN&PTNT, 2011]

thiệt hại người thấp không bị tổn thất… Cụ thể rừng ngập mặn Ấn Độ, cách làng xóm khoảng 1km giảm thiệt hại 50%-80% so với nơi khơng có rừng Các nghiên cứu tương tự tác dụng chắn sóng RNM xã Thụy Hải, huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình Y Mazda cộng (2006) xã Bàng La, Đồ Sơn, Hải Phịng Vũ Đồn Thái (2006) thấy rằng: Độ cao lượng sóng giảm mạnh qua dải RNM [Phan Nguyên Hồng nnk, 2007] Ngư dân cịn lợi dụng vùng có ngập mặn để neo thuyền suốt mùa mưa [Miththapala S, 2008]

Theo số liệu chi cục bảo vệ đê điều phòng chống lụt bão thành phố Hải Phịng, trước chi phí tu bổ đê điều trung bình năm triệu đồng/mét dài kể từ có rừng ngập mặn bảo vệ phía ngồi đê chi phí giảm xuống cịn 1,2 triệu đồng/mét dài [Chi cục bảo vệ đê điều phịng chống bão lụt TP Hải Phịng, 2010]

Tóm lại, qua nguyên cứu ta thấy vai trò quan trọng hệ sinh thái rừng ngập mặn Vì bảo vệ hệ sinh thái bảo vệ độ ổn định, cân hệ thống kinh tế hệ thống môi trường trình phát triển khu vực

1.2 Hiện trạng

1.2.1 Tình hình nghiên cứu rừng ngập mặn giới

cần phải có biện pháp hữu hiệu để khắc phục tình trạng giải pháp như: Xây dựng hệ thống sách, văn pháp luật quản lý sử dụng đất, rừng ngập mặn; nghiên cứu biện pháp kỹ thuật trồng, khoanh ni, chăm sóc bảo vệ kết hợp xây dựng mơ hình lâm ngư kết hợp mà có nghiên cứu quản lý RNM dựa vào cộng đồng Bên cạnh số Quốc gia có nghiên cứu áp dụng mơ hình quản lý bảo tồn RNM dựa vào cộng đồng, tiêu biểu có mơ hình như:

Mơ hình Philippin [Nguyễn Thiên Hương, 2012]

Trong nghiên cứu điển hình Philip-pin tác giả J.H Primavera R.F Agbayani (1996) thuộc ngành nuôi trồng thủy sản (NTTS), trung tâm Phát triển thủy sản Đông Nam Á (SEAFDEC), Iloilo, Philippin đề cập đến yếu tố tác động đến thành công hay thất bại chương trình quản lý RNM Những nghiên cứu dùng kỹ thuật “Đánh giá nhanh nông thôn” để thu thập số liệu bao gồm vấn bán cấu trúc, quan sát trực tiếp, khảo sát khu vực, lập đồ biểu đồ có hỗ trợ số liệu thứ cấp

Dự án trồng lại RNM Buswang khởi động qua hợp đồng “Được tài trợ DENR năm 1990 dành cho quyền huyện Kalibo Aklan thông qua hội bảo tồn RNM Kalibo 28 gia đình người hưởng lợi dự án Dự án thực vùng 50 ven biển gần với cửa sông Barangay thuộc Kalibo Tổ chức phát triển Uswag (tổ chức phi phủ) tham gia hoạt động phát triển cộng đồng làm việc trực tiếp với cộng đồng đây, đóng vai trị cầu nối người dân địa phương với quan phủ Kết dự án trồng thành công 45 đước dừa nước Mỗi gia đình tham gia dự án nhận 1-2 trồng, chăm sóc bảo vệ năm Dự án tạo cho nhân dân vùng đệm

Khai thác nhuyễn thể triều thấp bảo đảm an tồn thực phẩm cho gia đình hưởng lợi từ dự án mà cho người khác thuộc cộng đồng Rừng dừa nước năm tuổi cho thu nhập thêm dùng lợp mái nhà Từ cộng đồng không quan tâm hoàn toàn tham gia vào hoạt động trồng RNM họ thành lập cửa hàng tập thể

Năm 1994 người tham gia dự án giao đất vịng 25 năm Ngồi Kalibo cịn công nhận huyện xuất sắc Philippin Năm 1995 cộng đồng nhận giải thưởng Galing Pook nhằm tôn vinh nỗ lực việc trồng RNM thành công Các tác giả nguyên nhân việc thành công sau: (1) có hợp tác nội cộng đồng để hỗ trợ dự án, (2) có chuẩn bị trước mặt xã hội thơng qua phát triển có tổ chức, kiến thức kỹ tổ chức cộng đồng, (3) có cảm giác an tồn cộng đồng “sở hữu” tài nguyên có cơng bố thức sở hữu người lãnh đạo cộng đồng, quyền phương, đại diện phủ, (4) tồn q trình có trung gian NGO có kinh nghiệm làm cầu nối nhân dân phủ NGO làm tăng hiệu trình học tập cộng đồng thông qua lớp tập huấn cho thành viên tham gia dự án quản lý nhận thức môi trường

Như đề cập từ đầu bền vững lâu dài cần có tham gia tích cực cộng đồng ngư dân địa phương với hỗ trợ mạnh mẽ quyền địa phương tổ chức phi phủ

* Mơ hình Thái Lan [Nguyễn Thiên Hương, 2012]

Khái niệm “rừng cộng đồng quản lý” xuất phát từ nguyên tắc chung tham gia cộng đồng địa phương nhằm khẳng định quản lý bền vững TNTN Khơng có hỗ trợ địa phương tham gia trực tiếp cộng đồng địa vào định quản lý tài nguyên quan trọng việc phát triển bền vững thân thiện sinh thái thực

Trước tiên có xã Yad Fon chọn để thực dự án Một cán dự án định sinh sống vùng dự án năm nhiều Trong năm công việc không nhiều giúp tổ chức cộng đồng địa phương Cán dự án Yad Fon cố gắng trở thành phần cộng đồng theo dõi hoạt động cộng đồng mà thành viên sinh sống Sau thời gian có tin tưởng cán dự án nhân dân địa phương cán Yad Fon hướng dẫn địa phương giải vài vấn đề xúc họ Qua trình hội thảo thảo luận cách cởi mở người dân địa phương, vấn đề cộng đồng thảo luận cộng đồng đưa giải pháp

Những dự án nhỏ dựa vào cộng đồng đào giếng nước ăn thực trình thực dự án kiểu khả tổ chức lãnh đạo địa phương lớn mạnh cộng đồng tổ chức tốt Khi cộng đồng địa phương tổ chức tốt khả lãnh đạo tăng cường Với kết rõ ràng dự án nhỏ kiểu này, tự tin của người dân tăng lên đối phó với thách thức lớn

Một thách thức thoát khỏi bọn cho vay nặng lãi hỗ trợ khác Một việc mà Yad Fon khuyến khích thành lập “quỹ tiết kiệm” thơn nhằm giải phóng họ khỏi bọn cho vay nặng lãi Chẳng hạn dân địa phương khuyến khích thành lập Hợp tác xã đánh cá xã viên thường xuyên đóng khoản tiền chuyển vào tài khoản ngân hàng cộng đồng Số tiền nhỏ đủ để mua sắm dụng cụ đánh cá, dầu chạy máy v.v với giá rẻ cho vào kho Hợp tác xã bán lại cho xã viên với giá phải Tất nhiên lãi xuất tiền đóng góp thấp Trở nên phụ thuộc tài bước quan trọng việc tăng quyền lực cho cộng đồng

Vùng có RNM trồng lại khoanh nuôi qua hoạt động dự án cộng đồng Tuy thời gian cịn ngắn có kết rõ rệt tăng sản lượng cá bãi cỏ biển tươi tốt Những kết động viên bà ngư dân thực cách đánh bắt hợp sinh thái Những cộng đồng lân cận quan tâm đặt số câu hỏi với cộng đồng

Từ bốn xã ban đầu đến Yad Fon làm việc với 30 xã với kết đáng ghi nhận Pisit cho biết “họ có kiến thức thường khơng có hội để chia sẻ Mỗi thành viên phải tự tìm kiếm tri thức địa nội cộng đồng Khái niệm “rừng cộng đồng” mốc quan trọng hoạt động Yad Fon Chính quyền tỉnh quan Lâm nghiệp khuyến khích dự án rừng cộng đồng Dự án tiến hành xã Yad Fon lựa chọn từ lâu Những uỷ ban bầu giúp quản lý RNM dựa nguyên tắc đạo nghiêm ngặt thống tất thành viên cộng đồng “Rừng cộng đồng” khuyến khích thu hoạch lâm sản phụ thay chặt hạ rừng

Những kỹ quản lý rừng theo cách sâu vào hoạt động khác đời sống cộng đồng đem lại thay đổi tích cực Những làng lân cận mời lãnh đạo làng dự án đến thăm chia sẻ kinh nghiệm Thậm chí quan Lâm nghiệp Thái Lan quan tâm đến phương pháp tổ chức Yad Fon khởi xướng chương trình thử nghiệm dựa kỹ thuật kiểm chứng Yad Fon Mục tiêu Yad Fon liên kết với xã lân cận để tạo mạng lưới hoạt động Bằng cách hành động đồng bộ, mạng lưới có sức mạnh việc xác định giải vấn đề quan trọng Khun Pisit cho tương lai dù chương trình phủ hay NGO tham gia người dân định thành công hay thất bại

1.2.2 Tình hình nghiên cứu rừng ngập mặn Việt Nam

cả nước lại 156.608 (chủ yếu rừng trồng lại), tổng diện tích RNM miền Bắc khoảng 46.400 [Phan Hồng Dũng nnk, 2008] Ngoài RNM phân bố rải rác tỉnh ven biển Việt Nam

+ Nghiên cứu quản lý rừng ngập mặn:

Ở Việt Nam có số nghiên cứu khảo nghiệm lĩnh vực bảo tồn có tham gia cộng đồng số HST nhạy cảm Trung tâm Nghiên cứu Tài nguyên Môi trường - Đại học Quốc gia Hà Nội, Viện Địa lý - Trung tâm Khoa học Tự nhiên Công nghệ Quốc gia số quan khoa học nước, quốc tế tiến hành điều tra, khảo sát bước đầu xây dựng mơ hình bảo tồn ĐDSH, bảo vệ môi trường, phát triển kinh tế - xã hội số địa điểm Nghĩa Hưng, Nam Định; Kỳ Anh, Hà Tĩnh; Đầm Thị Nại, Quy Nhơn

Ở Việt Nam có số dự án, cơng trình nghiên cứu theo hướng tiếp cận quản lý dựa vào HST, quản lý tài nguyên dựa vào cộng đồng, như: mơ hình quản lý tổng hợp TNTN dựa vào cộng đồng phục vụ phát triển bền vững huyện ĐaKrông, tỉnh Quảng Trị; dự án bảo tồn TNTN dựa vào cộng đồng, điểm trình diễn Sóc Sơn-Hà Nội Tiền Hải-Thái Bình; sử dụng bền vững tài nguyên sinh học phá Tam Giang; xây dựng mơ hình bảo tồn sử dụng bền vững đa dạng sinh học, quản lý HST nhạy cảm dựa vào cộng đồng Đầm Thị Nại (Bình Định), vùng cửa sông ven biển Nghĩa Hưng (Nam Định), Khu Bảo tồn thiên nhiên Hồ Kẻ Gỗ (Hà Tĩnh); quản lý HST Vườn quốc gia Cúc Phương, Yok Đôn, Khu bảo tồn thiên nhiên Na Hang, Hồ Ba Bể, Hồ Cấm Sơn [Nguyễn Hồng Trí, 1999]

Tuy nhiên, đa số cơng trình đề tài thường mang tính đơn ngành, chưa ý đến lồng ghép khoa học tự nhiên xã hội, thiếu tính đa ngành, đa lĩnh vực nên kết phục vụ cho mục đích khai thác, sử dụng tài nguyên theo ngành, địa phương, thiếu giải pháp phù hợp với mục đích bảo tồn, quản lý phát triển bền vững

trong kết hợp ni tơm trồng rừng ngập mặn Chương trình khảo sát đánh giá chất lượng nước môi trường 12 điểm theo phương thức Lâm - Ngư kết hợp rừng ngập mặn đồng sông Cửu Long Nghiên cứu tập trung vào phân tích yếu tố gây nhiễm mơi trường, cịn vấn đề liên quan đến đặc điểm tình hình rừng, diễn biến lâm sinh, tình hình kinh tế - xã hội hiệu phương thức lâm ngư kết hợp chưa quan tâm đầy đủ

Trung tâm nghiên cứu RNM Cà Mau thuộc Viện Khoa học lâm nghiệp Phía Nam triển khai nhiều đề tài nghiên cứu giao đất giao rừng, xây dựng mơ hình sản xuất kết hợp rừng - tôm Các phương án dự án triển khai có số thành công định thực phục hồi rừng quản lý tài nguyên rừng Tuy nhiên theo đánh giá nhiều tác giả nhiều chương trình dự án quản lý rừng ngập mặn chưa thành công Nguyên nhân đưa việc quy hoạch sử dụng đất mang tính chủ quan, nguồn vốn ít, với chủ trương sách địa phương chưa đồng bộ… dẫn đến thất bại công tác quy hoạch rừng ngập mặn nhiều địa phương

Đặng Trung Tấn (1998) báo cáo “Mơ hình Lâm - Ngư kết hợp

rừng Cà Mau” đưa kết luận: Mơ hình sản xuất Lâm - Ngư kết hợp mơ hình

thích hợp để quản lý bền vững hệ sinh thái RNM

Nguyễn Hồng Trí (1999) nghiên cứu cấu trúc chức hệ thống tự nhiên vai trò cộng đồng việc sử dụng bảo vệ nguồn lợi RNM khu bảo tồn đất ngập nước Xuân Thủy vấn đề kinh tế xã hội hỗ trợ việc xây dựng phương án bảo vệ quản lý RNM sau rừng phục hồi lại

Tháng 01/1996, Hội thảo Quốc tế (UNESCO, MaB, Trung tâm nghiên cứu hệ sinh thái RNM Đại học Quốc gia Hà Nội) tổ chức thành phố Hồ Chí Minh bàn vấn đề “Cộng đồng nông thôn tham gia vào bảo tồn, sử dụng bền vững

phục hồi RNM Đông Nam Châu Á”

(2007), Phân viện Điều tra Quy hoạch Rừng Nam (2009) kết luận hợp đồng bảo vệ rừng dựa hộ gia đình riêng lẻ khơng có tác động mong muốn cho đai rừng ngập mặn hẹp tỉnh Sóc Trăng Hình thức quản lý rừng ngập mặn khơng khơng thành cơng mà cịn khơng bền vững mặt tài Đồng thời tác giả giới thiệu đồng quản lý hình thức cho quản lý rừng ngập mặn Đồng quản lý dựa hợp đồng tiến hành với nhóm người hộ gia đình riêng lẻ

Trong năm gần đây, nhiều nơi áp dụng phương thức quản lý rừng cộng đồng đồng quản lý rừng vào quản lý rừng ngập mặn Kết cho thấy theo phương thức đồng quản lý, rừng ngập mặn quản lý bảo vệ tốt mà đời sống người dân vùng rừng nâng lên nhờ khai thác bền vững nguồn lợi từ rừng Một số mơ hình áp dụng thành cơng mà mang lại hiệu cao như:

* Dự án nuôi ong RNM [Nguyễn Thiên Hương, 2012]

RNM trổ hoa đại trà năm lần (đối với trang Kandelia obovata) kéo dài từ tháng đến hết tháng dương lịch Đây nguồn mật lớn có đàn ong làm mật đem vào khai thác Mỗi tổ ong cầu mật làm 19 kg mật vụ Riêng RNM vườn quốc gia Xuân Thủy có lúc làm 50 mật/vụ Nếu ni ong việc bảo tồn hay sử dụng bền vững RNM khơng cịn gặp nhiều khó khăn rừng góp phần làm nên thu nhập ngắn hạn cho người dân nơi Tuy nhiên thu nhập đàn ong mang lại so với ni tơm RNM, lợi ích trước mắt mà phận người dân sẵn sàng “hy sinh” RNM để nhằm đạt “siêu lợi nhuận” đồng “đơ la nóng”, để lại nhiều hậu nghiêm trọng kinh tế , xã hội mơi trường Vì việc làm mà tác động đến người nghèo khơng phải nhỏ, cơng xóa đói giảm nghèo khó thực

án nhỏ “Nuôi ong RNM dựa vào cộng đồng” Tổ chức địa phương chịu trách nhiệm quản lý trì kết dự án hội Cựu chiến binh (CCB) huyện Tiền Hải Sở dĩ hội CCB chọn làm nhiệm vụ họ từ mặt trận trở khơng có cơng ăn việc làm đồng thời mang người hình ảnh “Anh đội cụ Hồ” nên dễ huy động nhân cơng trì kỷ luật, tổ chức dự án đồng thời họ tích cực việc bảo vệ RNM tiếng nói có sức nặng cộng đồng Cũng lý đơn giản RNM khơng cịn nguồn hoa cho ong làm mật, muốn có nhiều mật phải trồng thêm RNM

Tháng năm 1998, lớp tập huấn tuần lễ kỹ thuật nuôi ong tổ chức huyện Tiền Hải cán trung tâm Nghiên cứu ong trung ương giảng dạy cho 30 học viên cựu chiến binh tuyển chọn từ chi hội Kết thúc lớp học học viên vay hai tổ ong với cầu mật để nuôi thử Đến năm sau nhân đàn kết trả lại hai tổ gốc cho dự án để tiếp tục cho người khác vay Với cách làm phạm vi dự án mở rộng cộng đồng

Để tạo khung cho máy quản lý dự án, tháng năm 1999 Hội nuôi ong lấy mật bảo vệ môi trường (RNM) thành lập ông chủ tịch hội CCB huyện Tiền Hải làm chủ tịch với 30 hội viên người dự tập huấn nhận tổ ong dự án

Điều quan trọng hội bầu tổ kỹ thuật chuyên đến nhà giúp giải vướng mắc kỹ thuật nuôi ong Tổ lại tiếp tục đào tạo kỹ thuật viên khác cộng đồng, đến hội có đến hàng trăm hội viên với hàng nghìn tổ ong Sản lượng mật thu 15 năm 2006

Cùng với lượng mật thu ý thức bảo tồn RNM cộng đồng tăng lên đáng kể

nguồn TNTN địa phương sử dụng cách hợp lý Trước thực dự án cơng ty ong tỉnh đem ong làm mật Người dân muốn ăn mật lại phải mua người khơng biết làm cách để sử dụng nguồn tài ngun RNM khơng có kỹ thuật nuôi ong

Từ năm 2006, Tổ chức CARE Quốc tế Việt Nam (CVN) triển khai thực 03 dự án phát triển nông thôn dựa vào lâm nghiệp khu vực miền Bắc Việt Nam, tập trung vào vấn đề quản lý tập thể tài nguyên thiên nhiên (TNTN) dự án gồm có: Dự án Trồng Quản lý Rừng ngập mặn dựa vào cộng đồng (CBMRM) tỉnh Thanh Hoá Dự án diễn bối cảnh khung sách xã hội hố quản lý rừng Việt Nam triển khai khoảng 10 năm

1.2.3 Tình hình nghiên cứu rừng ngập mặn điểm nghiên cứu

Trước năm 1986 tài liệu nghiên cứu rừng ngập mặn Nghệ An cịn ít, chưa đầy đủ chưa có số liệu thống kê cụ thể Sau năm 1986 cơng trình nghiên cứu rừng ngập mặn Nghệ An Hội chữ thập đỏ tỉnh phối hợp với huyện ven biển số tác giả thực

Phạm Hồng Ban, Khoa Sinh Trường Đại học Vinh có nghiên cứu: Hiện

trạng rừng ngập mặn xác định loài thực vật trồng khu vực cửa sông, ven biển tỉnh Nghệ An Nghiên cứu xác định RNM Nghệ An có 51 lồi, 43

chi, 25 họ thực vật có lồi chiếm ưu là: Đước vòi (Rhizophora

stylosa) Trang (Kandelia obovata) Vẹt dù (Bruguiera gymnorhiza), mắm biển

(Avicenia marina), Bần chua (Sonneratia caseolarris) Loài ngập mặn ưu phát triển tốt huyện Quỳnh Lưu lồi Đước Vịi, Diễn Châu Trang, Nghi Lộc Đước Vòi, Thành phố Vinh Bần chua Tuy nhiên, tùy theo loại đất yếu tố mơi trường mà bổ trí ngập mặn cho hợp lý Cây rừng ngập mặn có khả thích ứng tốt với đất bùn sét có mùn, bã hữu với biên độ muối khác nhau:

- Vẹt dù thích ứng độ mặn từ 15‰-30‰ loài sống nơi có độ mặn thay đổi nhiều vào mùa mưa

- Cây trang, rơ thích ứng đồng 7-20‰

- Bần chua thích ứng từ 5-25‰ thấp hơn, thị cho mơi trường nước lợ

Theo[Nguyễn Xuân Tùng cs, 2008] Trung tâm nghiên cứu hệ sinh thái rừng ngập mặn, ĐHSP Hà Nội Viện tài nguyên môi trường biển Hải Phịng có đề tài nghiên cứu Đa dạng sinh học thảm thực vật RNM xã Hưng Hòa thành phố

Vinh tỉnh Nghệ An Đã đưa kết luận: Thảm thực vật rừng ngập mặn xã Hưng Hoà

thành phố Vinh, Nghệ An đa dạng với tổng số loài lên đến 145 loài đó: * Cây ngập mặn chủ yếu có 12 lồi thuộc họ.Ngành Hạt kín

(Angiospermae) có 11 lồi, thuộc họ, khơng có lồi thuộc lớp Một mầm (Monocotyledoneae), có đại diện thuộc ngành Dương xỉ (Polypodiophyta)

* Cây tham gia vào RNM có tổng số 34 lồi, thuộc 16 họ, hoàn toàn đại diện thuộc ngành Hạt kín (Angiospermae) lớp Hai mầm

(Dicotyledoneae) có 21 lồi thuộc 11 họ; lớp Một mầm (Monocotyledoneae) có

13 lồi thuộc họ

* Các di cư vào RNM gồm 99 lồi thuộc 39 họ, nhóm có số lượng phong phú khu vực nghiên cứu với nhóm thực vật thuộc ngành Dương xỉ (Polypodiophyta) có lồi thuộc họ, ngành Hạt kín (Magnoliophyta) có 94 lồi thuộc 35 họ, lớp Hai mầm (Dicotyledoneae) có 67 lồi, thuộc 31 họ; lớp Một mầm (Monocotyledoneae) có 27 lồi thuộc họ

*Quầnxã bần chua-ô rô (S.caseolaris- Acanthus) chiếm diện tích 80% tổng số diện tích rừng ngập mặn, quần xã chiếm ưu

*Có 98 (47,34%) lồi số 145 lồi có giá trị làm dược liệu Bần chua, lồi chiếm ưu rừng ngập mặn Hưng Hòa có nhiều cơng dụng

CHƯƠNG ĐỊA ĐIỂM, THỜI GIAN, PHƯƠNG PHÁP LUẬN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

2.1 Địa điểm, thời gian nghiên cứu

2.1.1 Tổng quan địa bàn nghiên cứu[UBND xã Hưng Hòa, 2013]

a Điều kiện tự nhiên

Hưng Hòa xã ven đô ngoại thành cách trung tâm thành phố Vinh km phía Đơng phía Nam giáp với huyện Nghi Xuân tỉnh Hà Tĩnh phân cách trải dài theo dịng Sơng Lam, phía Bắc giáp xã Hưng Lộc, phía Tây giáp phường Hưng Dũng, phía Đơng giáp xã Phúc Thọ huyện Nghi Lộc

Xã Hưng Hịa có tổng diện tích đất tự nhiên là: 1.454 Trong đó: - Đất nơng nghiệp: 952,4 ha, chiếm 65,5% đó:

+ Đất ni trồng thủy sản 226,65 (thủy sản nước mặn lợ là: 132.5

ha, nuôi trồng thủy sản nước là: 94 ha)

+ Đất trồng lúa là: 392,2 ha; + Đất trồng cói là: 65 ha; + Đất trồng rừng ngập mặn là: 54,91 ha;

+ Đất nông nghiệp khác: 214 ( Đất mạ, đất hoa màu….)

-Đất phi nông nghiệp: 484,74 chiếm 33,33% đó: + Đất ở: 30,35 ha;

+ Đất chuyên dùng: 3,23

+ Đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp: 12,47 ha; + Đất có mục đích cơng cộng: 150,74 ha;

+ Đất tơn giáo tín ngưỡng: 0,48 ha; + Đất nghĩa trang: 14,13 ha;

b Điều kiện kinh tế - xã hội * Dân số

Dân cư phân bố xóm, tồn xã có 28 dịng họ, 1.999 hộ gia đình với 7.319 nhân Có Hợp tác xã nông nghiệp, trường học, trạm y tế, doanh nghiệp nhà nước doanh nghiệp tư nhân địa bàn Với đặc thù xã nông, năm qua kinh tế chủ lực sản xuất nông nghiệp túy nuôi trồng thủy sản, đời sống người dân gặp nhiều khó khăn

* Kinh tế

Nền kinh tế xã Hưng Hoà chủ yếu sản xuất nơng nghiệp, từ làm động lực thúc đẩy chăn nuôi phát triển ngành nghề Nhận thức điều nên Đảng uỷ UBND thường xuyên quan tâm, tập trung lãnh đạo, đạo phát triển kinh tế nơng nghiệp, xây dựng mơ hình vùng chun canh, bước giới hố nơng nghiệp, đưa loại giống có suất cao vào sản xuất Bên cạnh đó, Đảng uỷ có chủ trương hỗ trợ cho nông dân với hỗ trợ thành phố phong trào dồn điền đổi thửa, đầu tư, khai hoang, phục hố đồng cói nên chuyển đổi 226,65 cói lúa chất lượng hiệu sang nuôi trồng thủy sản

(nuôi tôm Sú cá nước ) đưa lại kinh tế rõ rệt, từ kinh tế nơng nghiệp

đã bước hội nhập với kinh tế thị trường Sau nhiều năm quan tâm chu đáo Đảng uỷ cán xã, tổng giá trị sản xuất theo giá cố định 119.647 triệu đồng tăng 15% so với năm 2012 tăng 6% so với kế hoạch năm 2013

Tổng giá trị sản xuất năm 2013 theo giá thực tế 134.219 triệu đồng Trong đó:

+ Nơng, ngư nghiệp đạt: 57.839 triệu đồng, chiếm 43% tổng giá trị sản xuất kinh tế

+ Công nghiệp - xây dựng đạt: 39.407 triệu đồng, chiếm 29% giá trị sản xuất kinh tế

- Công nghiệp đạt: 20.582 triệu đồng, chiếm 52% - Xây dựng đạt: 18.825 triệu đồng, chiếm 48%

+ Thương mại, dịch vụ đạt: 36.973 triệu đồng, chiếm 28% tổng giá trị sản xuất

Thu nhập bình quân đầu người đạt: 15 triệu đồng/người/năm Như qua theo dõi kết sản xuất năm 2013 hai năm trước thấy rằng, sản xuất nông nghiệp xã Hưng Hòa chiếm tỷ trọng lớn ngành lại, điều chứng tỏ sản xuất nơng lâm ngư nghiệp xã Hưng Hòa ngành sản xuất đem lại thu nhập cho người dân nơi

c Thời gian nghiên cứu

+ Nghiên cứu tiến hành từ tháng 4-12/1014 xã Hưng Hòa, Thành phố Vinh tỉnh Nghệ An

2.2 Phương pháp luận

2.2.1 Cáchtiếp cận hệ sinh thái

Cách tiếp cận hệ sinh thái khái niệm tích hợp việc quản lý đất, nước mơi trường sống nhằm mục đích đạt cân ba mục tiêu: bảo tồn đa dạng sinh học; sử dụng bền vững; chia sẻ cơng lợi ích phát sinh từ việc sử dụng tài ngun thiên nhiên Nó khn khổ thực Cơng ước Đa dạng sinh học

ích xã hội, kinh tế, văn hóa hỗ trợ trì khả phục hồi HST [Gill Shepherd Lý Minh Đăng, 2008]

* Các điểm đặc trưng tiếp cận HST [R.D Smith & E Maltby, 2003]

- Tiếp cận thiết kế nhằm cân mục tiêu Công ước đa dạng sinh học (bảo tồn, sử dụng bền vững chia sẻ công lợi ích có từ nguồn gen)

- Tiếp cận đặt người vào trung tâm quản lý ĐDSH

- Tiếp cận mở rộng việc quản lý ĐDSH bên khu vực bảo tồn nhận thức khu bảo tông quan trọng việc thực mục tiêu Công ước ĐDSH

Tiếp cận thu hút nhiều mối quan tâm ban ngành * Các ngun tắc cđa tiÕp cËn hƯ sinh th¸i

Ngun tắc Các mục tiêu quản lý đất, nước tài nguyên sinh học

lµ mét néi dung cđa viƯc lùa chän cđa x· héi

Ngun tắc Việc quản lý cần phải phân cấp đến mức phù hợp thấp

nhÊt

Nguyên tắc Những người quản lý hệ sinh thái cần quan tâm đến tác

động (thực tế tiềm tàng) hoạt động họ lên hệ sinh thỏi khỏc v gn k

Nguyên tắc Trong thừa nhận tiềm từ viƯc qu¶n

lý, thường cần phải hiểu quản lý hệ sinh thái sở kinh tế Bất kỳ chương trình quản lý hệ sinh thái cần phải:

a) Làm giảm sai lệch thị trường gây tác động ngược đến đa dạng sinh

häc;

b) Khun khÝch viƯc ®Èy mạnh bảo tồn đa dạng sinh học sử dụng bền vững;

Nguyên tắc Bảo tồn cấu trúc thực chức hệ sinh thái nhằm trì dịch vụ phải mục tiêu ưu tiên tiếp cận hệ sinh thái

Nguyên tắc Các hệ sinh thái cần phải quản lý giới hạn thực

hiện chức chúng

Nguyờn tc Tiếp cận hệ sinh thái cần thực mức độ khơng

gian vµ thêi gian phï hỵp

Ngun tắc Khi thừa nhận mức độ thay đổi thời gian hiệu

ứng chậm chạp đặc trưng cho trình hệ sinh thái, mục tiêu cho quản lý hệ sinh thái phải dài hạn

Nguyên tắc Trong quản lý cần phải thừa nhận thay i l khụng th

tránh khỏi

Nguyên tắc 10 Tiếp cận hệ sinh thái cần phải tìm cân thích

hợp bảo tồn sử dụng đa dạng sinh học kết hỵp chóng víi

Ngun tắc 11 Tiếp cận hệ sinh thái cần quan tâm đến tất dạng thơng

tin có liên quan, bao gồm kiến thức, sáng kiến thực tiễn khoa học, a v a phng

Nguyên tắc 12 Tiếp cận hệ sinh thái cần bao gồm tất lĩnh vực có liên

quan xà hội lÜnh vùc khoa häc

* Trong áp dụng 12 nguyên tắc tiếp cận hệ sinh thái, điểm sau đề xuất hướng dn thc hin

1 Tập trung vào mối quan hệ chức trình hệ sinh thái

2 Nâng cao việc chia sẻ lợi ích

3 Sử dụng cách thực hành quản lý thÝch øng

4 Tiến hành hoạt động quản lý mức phù hợp với vấn đề cần giải quyết, với việc phân cấp đến cấp thấp thớch hp

5 Đảm bảo hợp tác liên ngµnh

* Khái niệm cộng đồng: Chỉ tập đồn người rộng lớn, có dấu hiệu, đặc điểm xã hội chung thành phần giai cấp, nghề nghiệp, địa điểm sinh tụ cư trú Cũng có cộng đồng xã hội bao gồm dòng họ, sắc tộc, dân tộc Như vậy, cộng đồng xã hội bao gồm loạt yếu tố xã hội chung mang tính phổ quát Đó mặt cộng đồng kinh tế, địa lý, ngơn ngữ, văn hóa, tín ngưỡng, tâm lý, lối sống Những yếu tố tính tổng thể tạo nên tính ổn định bền vững cộng đồng xã hội Khẳng định tính thống cộng đồng xã hội quy mô lớn, đồng thời phải thừa nhân tính đa dạng nhiều màu sắc cộng đồng xã hội quy mô nhỏ [Từ điển Bách khoa Việt Nam tập I - Hà Nội 1995]

+ Địa điểm sinh tụ cư trú

Khái niệm vận dụng cho đặc điểm không gian địa điểm tự nhiên địa lý, sinh thái, môi trường, cảnh quan Vùng phân bố địa điểm tự nhiên tất cộng đồng nơng thơn sinh sống phạm vi toàn giới gọi quần xã sinh vật (biome) tự nhiên Vậy thể địa điểm tự nhiên mang tính xã hội cộng đồng Địa điểm thể ranh giới tự nhiên ln có tương tác tác động đến sức mạnh luật tục, địa điểm hay lãnh thổ xác định nội dung tính thích hợp tri thức địa phương cho phép định nghĩa (xác định) ranh giới pháp lý gắn liền với tài sản tài nguyên tổ chức quyền lực Địa điểm hay lãnh thổ hợp phần quan trọng sắc với ý nghĩa gắn kết ràng buộc

+ Quyền lợi hay mối quan tâm

chiếm quý trọng, cịn quyền lực liên quan đến kiểm sốt hoạt động

+ Luật tục

Liên quan đến xây dựng luật tiêu chuẩn đạo đức dựng lên dựa tương tác người sản sinh quyền lợi hay mối quan tâm cộng đồng Luật tục thể luật dựa tiêu chuẩn đạo đức đời sống hàng ngày kỳ vọng vào hành vi gắn liền với tiến trình tổ chức Luật tục có hai mối quan hệ sản sinh tự trị nhiều mối quan hệ dựa quan hệ quyền lợi nêu Với nghĩa rộng chức luật tục thể tính tự trị cao việc hình thành sống cộng đồng nơng thơn Luật tục thỏa mãn u cầu hình thành xã hội: tính dự đốn (làm theo thể thức mối tương tác), kế thừa (bảo tồn truyền thống) an toàn (sản sinh người tổ chức xã hội) Những tiêu chuẩn luật tục cộng đồng khác địa phương khác Luật tục liên quan đến đạo đức cá nhân tinh thần trách nhiệm, lòng trung nghĩa Luật tục bao hàm mối tương tác tính dễ gắn kết hay tính dị biệt thể lâu đời cộng đồng Nhưng ta phân biệt mức độ luật tục cho cộng đồng, định hướng mang tính chất nhóm lồng vào kỳ vọng mà thành viên cộng đồng tham gia vào hoạt động mang tính chất toàn cộng đồng chia sẻ nguồn tài nguyên họ với người khác (giúp đỡ lẫn nhau) Luật tục trơng đợi khơng thể chịu đựng Cơ chế kiểm soát xã hội khai trừ tẩy chay thành tố quan trọng cấu trúc luật tục cộng đồng

+ Bản sắc

nghĩa cốt lõi tơi số tập hợp tơi số nhiều Cái tơi số nhiều có mối quan hệ có tính chất mở rộng, ln biến đổi bị ràng buộc vào nhóm mà ta phải phụ thuộc Điều cốt lõi bên giúp tìm lối qua mớ rắc rối mối quan hệ mang tính chất phản ảnh mở rộng hậu sắc mà bị làm mờ nhạt Bản sắc liên quan đến tinh thần tập thể, tình cảm tập thể, truyền thống giá trị chia sẻ, dĩ vãng ý thức địa phương Trong phạm vi cộng đồng, sắc tập thể tương đồng với cộng đồng thể thống nhất, rộng sắc nội họ hàng khác Bản sắc tập thể có tính chất bật bắt nguồn từ “bộ nhớ” tập thể truyền thống nghi thức chia sẻ Điều quan trọng sắc tập thể có thực tế bật nối kết cách có ý thức làm sở cho hành động tập thể

* Các tổ chức cộng đồng Việt Nam

Các tổ chức cộng đồng Việt nam ngày phát triển Về tổ chức xã hội - nghề nghiệp, có khoảng 40 hội hàng trăm trung tâm hoạt động lĩnh vực khoa học công nghệ Các tổ chức đóng góp ý kiến xây dựng sách, luật pháp bảo vệ mơi trường, nhu Luật Bảo vệ môi trường, Kế hoạch Hành động đa dạng sinh học, Chiến lược Bảo vệ môi trường quốc gia, thực nhiều hoạt động địa phương nước, thông qua đề tài nghiên cứu, dự án phát triển lĩnh vực sản xuất, xã hội bảo vệ môi trường Thí dụ, Hội Khoa học Kỹ thuật Lâm nghiệp Việt Nam thực nhiều dự án bảo vệ rừng xây dựng khu bảo tồn thiên nhiên

Các tổ chức trị - xã hội, Hội Nông dân Việt nam, Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam, có hệ thống tổ chức từ trung ương tới sở, nên phát huy vai trò quan trọng việc huy động hội viên nhân dân địa phương thực nhiều hoạt động bảo vệ môi trường địa phương

cộng đồng Cộng đồng địa phương sở để thực xã hội hóa cơng tác bảo vệ mơi trường, thực chủ trương dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, phát huy dân chủ từ sở

Cộng đồng dân cư ven biển người sống dải đất hẹp hay mặt nước dọc theo đường biến động nơi biển gặp đất liền Những cộng đồng ven biển có nguồn thu nhập đa dạng có mối đe dọa nghiêm trọng an ninh lương thực “Biển nuôi sống người từ xa xưa Chúng ta đối xử tồi với q tặng Nó khơng cịn cung cấp Nếu đối xử tốt, biển đáp ứng cộng đồng dân cư vùng ven biển lại sống bền vững” Việc khuyến khích cộng đồng tham gian khai thác quản lý bền vững RNM vùng ven biển cấp ngành quan tâm giai đoạn

Quản lý tài nguyên thiên nhiên dựa vào cộng đồng khái niệm rộng đa nghĩa theo tính ứng dụng thực tiễn, đề cập tham gia cộng đồng có lợi ích liên quan quản lý tài nguyên đất nước, rừng động vật hoang dã nguồn lợi thủy sản

Nguyên tắc cốt lõi quản lý tài nguyên rừng ngập mặn dựa vào cộng đồng, dù tồn hình thức nào, tham gia cộng đồng việc lập kế hoạch quản lý bảo vệ, trì phát triển bền vững hệ sinh thái rừng ngập mặn mà cộng đồng hưởng lợi Theo Molle (2005), tham gia xem công cụ (để quản lý tốt hơn) trình (để trao quyền cho cộng đồng)

Dưới số nguyên tắc chi phối hình thức quản lý tài nguyên dựa vào cộng đồng thừa nhận

* Tăng quyền lực

- Bằng việc tăng cường kiểm soát tiếp cận cộng đồng nguồn tài nguyên tạo hội tích luỹ lợi ích kinh tế địa phương Các tổ chức dựa vào cộng đồng quản lý tốt nguồn tài nguyên thể công nhận người cộng tác hợp pháp việc quản lý tài nguyên Sự tăng quyền lực có nghĩa xây dựng nguồn nhân lực khả cộng đồng để quản lý có hiệu nguồn tài nguyên họ theo cách bền vững

* Sự công

- Nguyên tắc công gắn liền với nguyên tắc tăng quyền lực Sự công có nghĩa bình đẳng người tầng lớp hội Tính cơng đạt người đối tượng thiệt thịi cộng đồng có quyền tiếp cận bình đẳng hội tồn để phát triển, bảo vệ quản lý nguồn tài nguyên

- Quản lý tài nguyên dựa vào cộng đồng đảm bảo tính cơng hệ tương lai việc tạo chế bảo đảm cho việc bảo vệ bảo tồn tài nguyên để sử dụng tương lai

* Phát triển bền vững

- Quản lý tài nguyên dựa vào cộng đồng thúc đẩy kỹ thuật thực hành không để phù hợp nhu cầu kinh tế, xã hội, văn hố cộng đồng mà cịn hợp lý mặt sinh thái Do kỹ thuật phải thừa nhận sức chịu đựng tiếp thụ nguồn tài nguyên hệ sinh thái

- Sự phát triển bền vững có nghĩa phải cân nhắc, nghiên cứu trạng thái chất môi trường tự nhiên theo đuổi phát triển kinh tế mà không làm tổn hại đến phúc lợi hệ tương lai

* Tôn trọng tri thức truyền thống, địa

Quản lý tài nguyên dựa vào cộng đồng thừa nhận giá trị tri thức hiểu biết địa Nó khuyến khích chấp nhận sử dụng tri thức truyền thống địa trình hoạt động khác

Quản lý tài nguyên dựa vào cộng đồng thừa nhận vai trò độc đáo đóng góp nam nữ giới lĩnh vực sản xuất tái sản xuất Quản lý tài nguyên dựa vào cộng đồng thúc đẩy hội bình đẳng hai giới tham gia có ý nghĩa vào việc quản lý tài nguyên

Quản lý rừng ngập mặn dựa vào cộng đồng q trình có tham gia, cộng đồng trung tâm hệ thống quản lý rừng ngập mặn có hiệu Sự tham gia cộng đồng đa dạng phụ thuộc vào bối cảnh địa phương, quy mô cộng đồng, luật pháp nhà nước, thể chế lực địa phương

Vì tham gia cộng đồng đa dạng hình thức mức độ, khó để nói mơ hình quản lý tài nguyên rừng ngập mặn dựa vào cộng đồng Việt Nam (hay nước khác) tốt nhất, mơ hình thích ứng cho cộng đồng cụ thể với đặc trưng riêng dân cư, địa lý, thể chế văn hóa Để xem xét mức độ thành cơng mơ hình quản lý tài nguyên rừng ngập mặn dựa vào cộng đồng, cần phải có tiêu chí số đánh giá cụ thể

Về lý thuyết, tiêu chí để đánh giá mơ hình nói bao gồm: việc thực hiện, tính bền vững lợi ích thu Mỗi tiêu chí lại có số cụ thể Tuy nhiên, để vận dụng vào thực tế cách hiệu cần có phối hợp đồng tiêu chí bên liên quan mơ hình Mặt khác, việc xây dựng mơ hình quản lý hiệu rừng ngập mặn cần phải hướng tới phát triển bền vững, nhằm đáp ứng nhu cầu đảm bảo không làm phương hại đến khả đáp ứng đòi hỏi hệ tương lai

CÁC BƯỚC CHÍNH CỦA CỘNG ĐỒNG THAM GIA VÀO DỰ ÁN BẢO TỒN [Isobel w Heathcote, 1998]

Hiểu biết dự án

Đồng thuận thay đổi

Mô tả đặc trưng hệ thống

Xác định mục tiêu cộng đồng

Xây dựng phương án thay cho thay đổi

Tuyển chọn phương án thay thích hợp

Ơn định thay đổi

Duy trì giám sát 2.3 Phương pháp nghiên cứu

2.3.1 Các phương pháp nghiên cứu

+ PRA công cụ phương pháp vấn người cung cấp thơng tin chính, SWOT, sơ đồ VENN, phân tích bên liên quan )

+ Thu thập số liệu thứ cấp: Thu thập văn công bố: Công ước ĐDSH Liên Hiệp Quốc, luật, nghị định, định công bố liên quan đến quản lý tài nguyên Rừng ngập mặn Việt nam xã Hưng Hòa Các báo cáo hàng năm kinh tế - xã hội, Tài nguyên - môi trường văn liên quan xã Hưng Hòa Các báo cáo Ban quản lý rừng phòng hộ, Ban quản lý đê 42, nghiên cứu thực RNM Hưng Hòa

+ Nghiên cứu thực địa: sử dụng phương pháp Đánh giá Nơng thơn có tham gia (PRA) nhằm thu thập thơng tin định tính định lượng

2.3.2Các công cụ sử dụng

quan trọng mà lúc vấn cấu trúc bán cấu trúc không dủ thời gian chưa có hội để khai thác) Những người cung cấp thơng tin chính: người sống lâu năm địa phương, người có uy tín cộng đồng, người có kinh nghiệm, ngư dân Các bên liên quan đến RNM quyền địa phương, Hạt kiểm lâm thành phố, Ban QL đê 42, Doanh nghiệp, hộ dân liên quan đến RNM

Điểm điều tra chọn xóm, xóm có sinh kế cộng đồng nhiều liên quan trực tiếp đến tài nguyên rừng ngập mặn Hưng Hòa

- Xóm Thuận 1, Thuận có số hộ ni trồng thủy sản chiếm tỷ lệ cao Có ranh giới tiếp giáp với RNM

- Xóm Phong Yên, Phong Hảo có số hộ khai thác tự nhiên chiếm tỷ lệ cao - Xóm Hịa Lam, Khánh Hậu có số hộ trồng cói làm chiếu, ni vịt chiếm tỷ lệ cao Trong xóm Hịa Lam có ranh giới tiếp giáp với RNM

Tổng số hộ điều tra 90 hộ, bình qn 15 hộ/xóm Những hộ điều tra hộ có ảnh hưởng trực tiếp gián tiếp đến RNM, đại diện tiêu biểu vấn đề cần nghiên cứu

* Lược sử địa phương, phân tích lịch mùa vụ: Thấy hoạt động sản xuất, khai thác cộng đồng Từ phân tích tác động kết chúng lên RNM

* Sơ đồ VENN để phân tích tác động mức độ ảnh hưởng lên RNM cộng đồng, bên liên quan từ đánh giá vai trị bên làm sở cho việc chia sẻ lợi ích

* Thảo luận nhóm: Nội dung buổi thảo luận nhóm tập trung vào việc xác định phân tích thay đổi RNM, thực trạng công tác quản lí xây dựng giải pháp dựa vào cộng đồng

* Sử dụng cơng cụ SWOT để phân tích khó khăn, thuận lợi, thách thức hội từ đưa giải pháp

CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 3.1Tầm quan trọng rừng ngập mặn Hưng Hòa

3.1.1 Hiện trạng RNM Hưng Hòa

Rừng Bần bao bọc suốt tuyến đê 42 dọc theo dịng sơng Lam thuộc địa phận xã Hưng Hòa Sau năm 1954, đắp đê 42 khu rừng ngập mặn bị chia làm phần: phần đê nhiều cánh rừng ngập mặn bị tàn phá để trồng lúa, trồng cói, làm đầm ni trồng thuỷ sản; phần ngồi đê cịn 50 rừng bần già, chiều dài 4km, chiều rộng có chỗ đến 300m, phía ngồi tiếp giáp sơng Lam, phía giáp đê 42 Cây bần chủ yếu ngun sinh chiếm phần lớn diện tích, cịn lại sú, vẹt, trang, dây leo, cỏ Rừng Bần cịn có tên gọi Tràm Chim động vật chủ yếu loại chim như: cò, vạc, chèo bẻo, chim sâu, cu gáy Đến năm 1995 RNM Hưng Hòa đưa vào diện quản lý, bảo vệ

Hiện RNM Hưng Hịa tách biệt với khu dân cư, có hộ ni tơm phần rừng phía ngồi đường sinh thái ven sơng Lam với diện tích khoảng 10 ha, phía nam tiếp giáp với số hộ dân xóm Thuận 2, nhiên diện tích rừng phía nam thưa thớt RNM bị phá hủy để làm đầm nuôi tôm, ruộng muối, số diện tích khác sau ni tơm khơng hiệu có hồi phục số Bần cịn sót lại nằm rải rác dọc theo tuyến đường sinh thái

3.1.2 Là nơi lưu giữ đa dạng sinh học [Nguyễn Xuân Tùng cs, 2008]

vệ đê cửa sơng Lam Có tổng số 34 loài tham gia vào RNM, thuộc 16 họ, hoàn toàn đại diện thuộc ngành Hạt kín (Angiospermae) lớp Hai lá mầm (Dicotyledoneae) có 21 lồi thuộc 11 họ; lớp Một mầm

(Monocotyledoneae) có 13 lồi thuộc họ

Các di cư vào RNM gồm 99 lồi thuộc 39 họ, nhóm có số lượng phong phú khu vực nghiên cứu với nhóm thực vật thuộc ngành Dương xỉ (Polypodiophyta) có lồi thuộc họ, ngành Hạt kín (Magnoliophyta) có 94 lồi thuộc 35 họ, lớp hai mầm (Dicotyledoneae) có 67 lồi, thuộc 31 họ; lớp mầm (Monocotyledoneae) có 27 lồi thuộc họ Các di cư vào rừng ngập mặn thường có số lượng thay đổi theo mùa theo năm Kết khảo sát cho thấy thành phần nhóm đa dạng, có lẽ nguồn nước từ sông Lam tạo điều kiện thuận lợi cho việc di cư loài vào khu vừng RNM

RNM hình thành dạng sống: Thân bụi (B): thân cỏ (C), thân gỗ (G): bao gồm gỗ nhỏ, trung bình lớn; dạng sống khác (H); thân leo, trườn, bò (L); thủy sinh (T); ký sinh (K) Hai dạng sống chiếm tỷ lệ cao thân cỏ (63%) thân bụi (16%), (hình 4) Do đặc thù quần xã RNM chiếm chủ yếu bần chua, nên chiếm 8% gỗ, nhóm có vai trị quan trọng việc ngăn ngừa thảm họa tự nhiên

Bảng 3.1 Thống kê số lượng lồi, họ thực vật RNM xã Hưng Hịa-TP Vinh

Taxon Số họ Số loài

Ngành Dương xỉ (Pteridophyta)

Ngành Hạt kín (Magnoliophyta) 59 139

Lớp Hai mầm (Dicotyledoneae) 50 99

Lớp Một Mầm (Monocotyledoneae) 40

[Nguồn: Nguyễn Xuân Tùng cs, 2008]

chim, 10 lồi bị sát, lồi ếch nhái, 14 lồi cá, đặc biệt có lồi cá sú vàng có giá trị mặt kinh tế y học thực nghiệm; có lồi động vật q rái cá, bồ nông chân xám, quạ khoang, rắn ráo, rắn hổ trâu, hổ mang, cạp nong Nhóm chim có tính đa dạng sinh học cao với 31 loài, 19 họ, 12 bộ; có 13 lồi chim trú đơng, loài chim lang thang”

Cứ vào mùa mưa bão chủ yếu vào tháng tháng 10, nơi địa bàn cư trú nhiều loài chim cị, diệc, vạc, bói cá Bên cạnh theo dịng nước lên xuống thuỷ triều, 1ngày có lần nước lên xuống theo trăng chênh 45 phút so với ngày tiếp theo, xuất loài thuỷ sản cá Vược (Lates

calcarifer), cá đối (Mugil cephalus)cá Hồng (Lutjanus campechanus) sống

các hang vách đá rừng ngập mặn

Bảng 3.2 Số lượng loài theo nhóm cơng dụng

TT Cơng dụng Số lồi Tỷ lệ

(%)

1 Nhóm làm thuốc 98 47,3

2 Nhóm cho gỗ củi 19 9,2

3 Nhóm ăn 13 6,3

4 Nhóm làm thức ăn cho gia súc 17 8,2

5 Nhóm bảo vệ đê, chắn sóng, gió, xói mịn đất 32 15,5

6 Nhóm trồng làm cảnh 2,9

7 Nhóm công dụng khác: nuôi ong lấy mật, làm đồ thủ

công mỹ nghệ 22 10,6

[Nguồn: Nguyễn Xuân Tùng cs, 2008]

Từ thống kê cho thấy tiềm loài cho dược liệu lớn, chúng tơi tổng hợp được: có 98 (47,34%) loài số 145 loài có giá trị làm dược liệu Bần chua, lồi ưu rừng ngập mặn Hưng Hòa có nhiều cơng dụng Do đặc điểm gỗ lớn, sinh trưởng nhanh khai thác gỗ cho xây dựng, củi đun Hoa bần chua dùng để ni ong Quả bần chua nấu canh ăn Rễ bần chua sử dụng làm đồ thủ công, làm nút chai rượu vang, làm thành phần cầu lông Vỏ bần chua chứa nhiều tanin Ở số nơi, người ta khai thác nhựa bần chua để làm mực in Với hệ thống rễ thở phát triển mạnh, bần chua loài giúp cho tăng tốc độ lắng đọng phù sa hạn chế xói mịn đất Một số lồi có chứa chất kháng khuẩn ô rô, cốc kèn

3.1.3 Cung cấp thủy hải sản:

người dân đánh bắt theo mùa theo nước Lúc thủy triều lên, loại hải sản theo nước vào người dân dùng thuyền, lưới, bẫy để đánh bắt (ảnh 1), thậm chí số người cịn dùng kích điện để đánh bắt (ảnh 5), lúc thủy triều xuống người dân khai thác loại tơm, cua, vẹm, cá RNM Hưng Hịa nơi mà số hải sản tìm đến để sinh sản, có hệ rễ chằng chịt Bần, nơi an toàn mà số lồi hải sản cần đến, nơi có nguồn thức ăn phong phú, nên nước triều lên có nhiều loại hải sản theo vào để tìm thức ăn, thời điểm thích hợp để người dân thả lưới đánh bắt Hải sản khai thác người dân ưa chuộng, lồi khai thác từ tự nhiên Chưa có số liệu thống kê cụ thể qua điều tra số hộ khai thác cho biết họ đánh bắt bình quân 2-3 kg cá loại ngày Cá đánh bắt đa số đem bán cho người dân thơn xóm, phần để lại sử dụng gia đình Ngồi có số hộ đánh bắt để phục vụ nhu cầu hàng ngày, vừa giảm chi phí vừa tạo thực phẩm ngon sạch, hộ thỉ họ đánh bắt nhàn rỗi vào thời gian mùa cá nhiều Có 25 hộ xóm Hịa Lam chun đánh bắt khai thác hải sản vùng Cửa Hội, ven sông Lam, khu vực rừng Bần Hưng Hòa

Người dân đến khai thác hải sản rừng Bần Hưng Hịa ngồi hộ dân xóm có rừng Thuận 1, Thuận 2, Phong Hịa cịn có người dân đến từ xóm lân cận xã, số hộ dân xã Phúc Thọ huyện Nghi Lộc, ngư dân xã Xuân Phổ huyện Nghi Xuân tỉnh Hà Tĩnh cịn có người dân từ nội thành thành phố Vinh đến câu cá… Điều chứng tỏ RNM Hưng Hịa có khả cung cấp lượng dồi hải sản cho ngư dân khai thác

Bảng 3.3 Cơ cấu thu nhập nhóm hộ điều tra

Cơ cấu thu nhập Tỷ lệ số hộ tham gia

Trồng trọt 74

Chăn nuôi 67

Khai thác thủy sản 81

Ni trồng thủy sản 11

Trồng cói 39

Làm muối

Các hoạt động tạo thu nhập khác 37

(Nguồn: Số liệu điều tra tháng 6/2014)

Qua bảng 3.3 cho thấy, cấu thu nhập nhóm hộ điều tra thu nhập chủ yếu từ khai thác thủy sản, trồng trọt chăn nuôi Điều thể sinh kế nhóm hộ điều tra phụ thuộc vào RNM

3.1.4 Vai trò phòng hộ, bảo vệ môi trường

+ Rừng Bần Hưng Hòa trải dọc theo đê 42 đường sinh thái ven sơng Lam có chiều dài gần km, ngăn cách sông Lam đê 42 Với hệ rễ chằng chịt thân cành dẻo dai rừng bần Hưng Hịa góp phần khơng nhỏ vào việc bảo vệ cho km đường sinh thái ven sông Lam Khi thủy triều lên cao mặt nước lên sát chân đê với chiều dài khoảng km Nếu khơng có rừng Bần che chắn gặp lúc mưa to, gió lớn sóng đánh trực tiếp vào tà luy đường gây sạt lở chí hư hỏng đường Với thân dày đặc dẻo giai RNM Hưng Hịa góp phần làm giảm tốc độ gió bão lớn góp phần hạn chế thiệt hại gió lớn gây ra, bảo vệ đường sinh thái, cánh đồng NTTS, đồng lúa khu dân cư phía đê

bần cịn có tác dụng lắng lọc nước trước nước chảy qua cống vào khu vực NTTS xã, vào mùa mưa bão, rác thải, chất độc hại, chất nhiễm từ thượng nguồn đổ nhiều vai trò ngăn giữ lắng lọc rùng Bần Hưng Hịa lại có ỹ nghĩa, góp phần làm nguồn nước cho đầm tôm, cá đê, tạo môi trường nuôi tốt, hạn chế dịch bệnh

Có thực tế mà qua kết điều tra cho thấy, hầu hết người dân xóm Thuận 1, Thuận 2, Phong Hịa người NTTS xã Hưng Hịa khơng nhận thức vai trò RNM khu vực NTTS, mà họ nhận thức chủ yếu vai trò phòng hộ cho đê 42 (đường sinh thái ven sông Lam)

+ Là nơi cư ngụ nhiều loài chim: Theo nhiều báo cáo thống kê nhóm chim rừng bần Hưng Hồ có tính đa dạng sinh học cao với 31 loài, 19 họ 12 chim Đặc biệt có lồi chim quý ghi Sách đỏ, Bồ nơng chân dài, Bói cá lớn, Quạ khoang 13 lồi chim trú đơng, lồi chim di cư, ngồi khơng gian sinh sống làm tổ nhiều lồi chim thơng thường cị xám, vạc, bồ câu, chào mào, khướu nâu, sáo sậu…

3.1.5 Có giá trị văn hóa, cảnh quan du lịch

+ Là khoảng không gian xanh, tạo cảnh quan lãng mạn, thơ mộng dọc theo đường sinh thái ven sông Lam: Với gốc cổ thụ, xanh mướt, hệ rễ thủy sinh mọc vượt lên khỏi mặt bùn từ 40-50 cm Khi triều lên, lồi chim cư ngụ, rừng bần Hưng Hịa tạo nên vẻ đẹp hoang dã tạo ấn tượng cho người có dịp qua nơi Cùng với Rú Quyết, Sơng Lam rừng Bần Hưng Hòa điểm du lịch sinh thái hấp dẫn cho du khách thời gian tới

Ngoài rừng Bần Hưng Hịa có vai trị điều hịa khí hậu, tạo khơng gian thống đãng, mát mẻ, vào buổi chiều hồng sửa buông xuống, mà nhiều loại chim sau ngày kiếm ăn bay cư ngụ không gian tĩnh mịch cách xa khu dân cư tạo nên vẻ đẹp riêng bầu khơng khí lành có nơi

tuổi nói họ lớn lên thấy có rừng Bần đây, điều chứng tỏ rừng Bần Hưng Hịa có từ lâu chứa đựng nhiều giá trị lịch sử, văn hóa, gắn với đời sống cộng đồng phận dân cư sinh sống vùng lân cận, đồng thời đặt cho nhà nghiên cứu, nhà quản lý bảo tồn RNM Hưng Hòa

3.2Thực trạng công tác quản lý Rừng ngập mặn Hưng Hòa

3.2.1 Căn pháp lý để quản lý RNM Hưng Hòa * Luật bảo vệ phát triển rừng sửa đổi, năm 2004

Trong luật bảo vệ phát triển rừng, vấn đề bảo vệ phát triển bền vững đề cập đến như:

- Các hoạt động bảo vệ phát triển rừng phải đảm bảo phát triển bền vững kinh tế, xã hội, môi trường, quốc phòng, an ninh; phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, chiến lược phát triển lâm nghiệp; quy hoạch, kế hoạch bảo vệ phát triển rừng nước địa phương; tuân theo quy chế quản lý rừng Thủ tướng Chính phủ quy định (Điều - Luật bảo vệ phát triển rừng)

- Bảo vệ rừng trách nhiệm toàn dân Các hoạt động bảo vệ phát triển rừng phải bảo đảm nguyên tắc quản lý rừng bền vững; kết hợp bảo vệ phát triển rừng với khai thác hợp lý để phát huy hiệu tài nguyên rừng; kết hợp chặt chẽ trồng rừng, khoanh nuôi tái sinh, phục hồi rừng, làm giàu rừng bảo vệ diện tích rừng có

- Việc bảo vệ phát triển rừng phải phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất bảo đảm hài hồ lợi ích Nhà nước chủ rừng, lợi ích kinh tế rừng với lợi ích phịng hộ, bảo vệ mơi trường sinh thái bảo tồn thiên nhiên, lợi ích trước mắt lợi ích lâu dài;

- Đối với bảo vệ phát triển rừng, Nhà nước có sách đầu tư phát triển loại rừng mang tính cơng ích hoạt động dịch vụ quan trọng nhằm bảo vệ phát triển rừng Nhà nước có sách hỗ trợ, sách khuyến khích thu hút vốn tổ chức, hộ gia đình, cá nhân để bảo vệ phát triển vốn rừng (Điều

- Những hành vi bị nghiêm cấm (Điều 12 - Luật bảo vệ phát triển rừng) quy định:

+ Chặt phá, khai thác rừng trái phép

+ Săn, bắn, bắt, nuôi nhốt, giết mổ động vật rừng trái phép + Huỷ hoại tài nguyên rừng, hệ sinh thái rừng

+ Khai thác lâm sản không quy định pháp luật

+ Khai thác trái phép tài nguyên sinh vật, tài nguyên khoáng sản tài nguyên thiên nhiên khác

* Luật bảo vệ môi trường

Trong luật BVMT, vấn đề quản lý rừng bền vững quan tâm, cụ thể:

- Tổ chức, cá nhân có trách nhiệm bảo vệ giống, lồi thực vật, động vật hoang dã, bảo vệ tính đa dạng sinh học, bảo vệ rừng, biển hệ sinh thái

- Việc khai thác nguồn lợi sinh vật phải theo thời vụ, địa bàn phương pháp công cụ, phương tiện quy định, bảo đảm khôi phục mật độ giống, lồi sinh vật; khơng làm cân sinh thái

- Việc khai thác rừng phải theo quy hoạch quy định luật Bảo vệ phát triển rừng, Nhà nước có kế hoạch tổ chức cho tổ chức, cá nhân trồng rừng phủ xanh đất trống, đồi núi trọc để mở rộng nhanh diện tích rừng, bảo vệ vùng đầu nguồn sông, suối

- Việc khai thác đất nông nghiệp, đất lâm nghiệp, đất sử dụng vào mục đích nuôi trồng thuỷ sản phải tuân theo quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch cải tạo đất bảo đảm cân sinh thái Việc sử dụng chất hoá học, phân hoá học, thuốc bảo vệ thực vật, chế phẩm sinh học khác phải tuân theo quy định pháp luật (Điều 14 -

Luật BVMT)

- Nghiêm cấm hành vi đốt phá rừng, khai thác khoáng sản cách bừa bãi gây huỷ hoại môi trường, làm cân sinh thái (Điều 29 - Luật BVMT)

Không có luật bảo vệ phát triển rừng năm 2004 hay luật BVMT quy định trách nhiệm nhiệm vụ cụ thể cá nhân, tổ chức công tác quản lý rừng mà luật Đất đai quy định rõ việc giao đất giao rừng cho tổ chức, cá nhân địa phương Mặc dù có sách rõ ràng cơng tác quản lý; nhiên quyền xã khơng có quy chế hay văn quy định vấn đề bảo vệ RNM địa bàn Do đó, quyền xã không quản lý hiệu tài nguyên đất rừng ngập mặn

* Các văn luậtvề quản lý bảo vệ rừng

+ Cấp Trung ương

- Nghị định số 139/2004-NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2004 Chính phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý rừng, bảo vệ rừng quản lý lâm sản Trong quy định mức phạt cụ thể hình thức xử lý cá nhân, tổ chức vi phạm quy định Nhà nước quản lý rừng, bảo vệ rừng quản lý lâm sản

- Quyết định số 04/2004/QĐ-BTNMT ngày 05/04/2004 Bộ Tài nguyên Môi trường, phê duyện kế hoạch hành động bảo tồn phát triển bền vững vùng ĐNN giai đoạn 2004-2010

- Nghị định số 23/2006/NĐ-CP ngày 03 tháng 03 năm 2006 Chính phủ thi hành Luật bảo vệ phát triển rừng

- Quyết định 07/2012/QĐ-TTg ngày tháng năm 2012 Thủ Tướng Chính Phủ ban hành số sách bảo vệ rừng với mục tiêu ban hành số sách giải pháp tăng cường hiệu bảo vệ rừng, đẩy mạnh xã hội hóa, thu hút thành phần kinh tế, tổ chức xã hội người dân tham gia bảo vệ rừng, tạo việc làm, tăng thu nhập, xóa đói giảm nghèo, nâng cao mức sống cho người dân góp phần giữ vững an ninh, quốc phịng Quyết định số 07 cụ thể hóa số điểm quan trong luật bảo vệ phát triển rừng năm 2004

+ Quyết định số 1570/QĐ-TTg ngày 6/9/2013 Thủ Tướng Chính phủ v/v phê duyệt Chiến lược khai thác, sử dụng bền vững tài nguyên bảo vệ môi trường biển đến năm 2020, nhìn đến năm 2030

+ Cấp tỉnh (tỉnh Nghệ An)

+ Nghị số 244/NQ-HĐND ngày 20/12/2008 HĐND tỉnh Nghệ An thông qua Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng biển, ven biển tỉnh Nghệ An đến năm 2020

+ Chỉ thị số 32/CT-UBND ngày 22/11/2013 UBND tỉnh Nghệ An, tăng cường việc đạo xây dựng, thực quy ước bảo vệ phát triển rừng cộng đồng dân cư thôn, làng, địa bàn tỉnh Nghệ An

+ Quyết định số 2068/QĐ-UBND ngày 15/05/2014 UBND tỉnh Nghệ An, Quyết định phê duyệt Kế hoạch phân vùng sử dụng tổng hợp đới bờ tỉnh Nghệ An đến năm 2020

Những luật quy định luật pháp chủ yếu áp dụng cho loại rừng cạn mà chưa áp dụng cho RNM

Thực tế RNM Hưng Hòa chưa có chủ theo nghĩa, chưa có tổ chức hay cá nhân đứng chịu trách nhiệm quản lý, bảo tồn sở hữu UBND tỉnh Nghệ An chưa giao cho tổ chức cá nhân Tuy nhiên theo quy định Luật bảo vệ phát triển rừng năm 2004 định số 07/2012/QĐ-TTg RNM Hưng Hịa việc quản lý bảo vệ phát triển trách nhiệm UBND xã Hưng Hịa Theo UBND xã Hưng Hịa khơng phải chủ RNM Hưng Hòa trách nhiệm chủ rừng phải có nghĩa vụ thực chủ rừng Vì để xẩy tình trạng phá rừng, hoạt động làm tổn hại đến RNM Hưng Hịa mà khơng có biện pháp phịng ngừa, ngăn chặn xử lý kịp thời, triệt để lãnh đạo UBND xã Hưng Hòa phải kiểm điểm bị xử lý trách nhiệm quản lý theo quy định pháp luật

3.2.2 Thực trạng công tác quản lý RNM Hưng Hòa

Hiện RNM Hưng Hòa quản lý theo chiều dọc từ xuống có Sở NN & PTNT, Chi cục Kiểm Lâm hạt kiểm lâm thành phố, UBND xã Hưng Hịa Đồng quản lý có Sở TN & MT, tiếp đến chi cục quản lý đê điều & phòng chống thiên tai Bên cạnh đó, hội CTĐ tỉnh Nghệ An có tham gia số dự án trồng rừng Mặc dù RNM địa bàn xã có tham gia quản lý nhiều quan ban ngành song cơng tác quản lý cịn độc lập, khơng có liên kết hợp tác thành viên với nên việc quản lý chồng chéo không mang lại hiệu mong muốn

Việc tuyên truyền trực quan bảo vệ RNM Hưng Hòa hạt kiểm lâm thành phố triển khai thông qua số biển hiệu tuyên truyền Hiện tồn khu vực bảo vệ rừng Bần Hưng Hịa có bảng hiệu bảo vệ rừng xây gạch kiên cố 01 bảng trạm gác chi cục quản lý đê điều phòng chống thiên tai 01 biển hiệu xây dựng sân bóng trung tâm văn hóa cộng đồng xóm Thuận Các xóm cịn lại khơng có Trên bảng hiệu có ghi rõ hoạt động bị cấm, nét chữ in hoa rõ ràng dễ đọc

Qua thực tế trao đổi thân bảo vệ rừng Trần Văn Trí cho “việc bố

trí người bảo vệ khơng hợp lý RNM Hưng Hịa có diện tích 50 trải dài gần km, tuần tra theo đê quan sát phía ngồi thơi, cịn phía trong phải lội bùn thuyền phải tiếng đồng hồ, với mức phụ cấp ỏi (chưa đến 70.000 đồng/tháng) khơng thể tồn tâm cho cơng việc bảo vệ được, tối thiểu phụ cấp phải tương đương mức lương bản, thân để làm trách nhiệm tâm huyết với rừng nên làm, người khác chẳng chịu làm”

Ngồi hạt kiểm lâm thành phố Vinh cịn bố trí cán kiểm lâm phụ trách địa bàn để tham gia hỗ trợ công tác bảo vệ, canh gác xử lý vi phạm liên quan đến lâm luật Cán kiểm lâm địa bàn có nhiệm vụ tham mưu cho UBND xã để án, kế hoạch, văn đạo thực nhiệm vụ bảo vệ phát triển rừng, quản lý vận chuyển lâm sản… Thực tế vai trò tham mưu kiểm lâm viên địa bàn cho UBND xã mờ nhạt, không rõ nét, chưa phát huy tác dụng, mà chủ yếu định kỳ kiểm tra triển khai văn đạo quan cấp liên quan đến lĩnh vực kiểm lâm đến UBND xã, đồng thời viết báo cáo định kỳ để báo cáo với quan

rừng Sự ràng buộc công tác bảo vệ RNM đơn vị phối hợp cịn trách nhiệm cán bảo vệ rừng hạt kiểm lâm TP Vinh

* UBND xã Hưng Hòa

UBND xã Hưng Hòa đơn vị trực tiếp quản lý địa giới hành có RNM Hưng Hịa Trong năm vừa qua có nhiều hoạt động nhằm đẩy mạnh việc phối hợp bảo vệ xử lý vi phạm cư dân RNM Hưng Hịa việc tổ chức đồn liên ngành gồm cơng an xã, qn xã, nơng dân, xóm tuần tra mùa mưa bão để hạn chế hoạt động xâm hại người dân, đồng thời khắc phục cố thiên tai mưa bão gây Tham gia phối hợp với hội CTĐ tỉnh việc tổ chức trồng RNM giai đoạn từ năm 2007-2009 Công an xã thường xuyên kiểm tra hoạt động săn bắn chim thú RNM, nhiệm vụ thường xuyên lực lượng này, nhiên theo quan sát số ngày tham gia khảo sát thực địa RNM Hưng Hịa, suốt ngày chúng tơi khơng nhìn thấy bóng dáng lực lượng cơng an xã tuần tra qua khu vực có RNM, điều chứng tỏ quy chế có phân cơng nhiệm vụ rõ ràng cho lực lượng công an xã quản lý thực vấn cịn nhiều lỏng lẻo

Phía đê (đường sinh thái) có tổ bảo vệ xã họ có nhiệm vụ bảo vệ hoa màu, trồng, vật nuôi, ao đầm NTTS xã đồng thời kèm theo bảo vệ nguồn tài nguyên có sẵn xã rừng ngập mặn Hàng tháng họ trả tiền theo mức độ làm việc nguồn chi từ Ủy ban nhân dân xã hộ có diện tích bảo vệ đóng góp Đơi mức độ trách nhiệm việc bảo vệ rừng ngập mặn dừng lại công việc chưa tự nhận thức, ý thức việc quản lý bảo vệ nên họ lơ công tác Khi tuần tra canh gác họ theo nhóm từ 2-3 người, chủ yếu chạy xe máy đường, xung quanh cánh đồng, ao đầm đường sinh thái, thực tế RNM Hưng Hòa lực lượng tổ bảo vệ gần không quan tâm, phần họ cho trách nhiệm có kiểm lâm thành phố, phần khác người dân vi phạm bà con, họ hàng với nên làm lơ Dưới phát biểu anh Lê Đình Phương tổ bảo vệ xóm Thuận “Trên xã tuần tra rừng ngập

mặn bữa, mà Chúng tơi chủ yếu bảo vệ lúa, hoa màu với thuyền bè thơi.Với lại, bà xã với cả, phát nhắc nhở qua thơi”

* Sự tham gia người dân vào cơng tác quản lý

RNM Hưng Hịa có nhiều quan quản lý giấy tờ, cịn thực tế quan tâm Thêm vào nhiều sinh kế người dân cịn gắn liền với RNM, khai thác sử dụng RNM khơng kiểm sốt nên diện tích rừng ngun sinh cịn lại khơng nhiều phần diện tích rừng trồng từ dự án đầu tư nước

Biểu đồ 3.1: Mức độ tham gia người dân dự án trồng RNM

(Nguồn: Kết vấn hộ dân tháng 6/ 2014)

Kết vấn cho thấy có 27% người dân hỏi thường xuyên tham gia hoạt động dự án trồng RNM Phần đông không tham gia dự án trồng rừng chiếm 53% Theo họ, nguyên nhân dự án triển khai quy mơ cịn nhỏ, bắt đầu hộ có sinh kế gắn liền với RNM tham gia khơng khai thác sử dụng RNM Ông Phạm Văn Thơng xóm Hịa Lam cho biết:“Gia đình tơi sống phụ thuộc vào rừng nên buộc

phải khai thác rừng năm gần chúng tơi biết vai trị RNM quan trọng không để khai thác thủy sản mà bảo vệ sống làng nên không khai thác ạt trước Nếu có biện pháp vừa bảo vệ rừng mà đảm bảo kế sinh nhai cho chúng tơi sẵn sàng làm theo”

3.2.3 Vai trò bên liên quan quản lý, bảo vệ RNM Hưng Hòa

Việc quản lý bảo tồn RNM Hưng Hịa có nhiều bên liên quan:

+ Cộng đồng người định: Phân cấp quản lý theo chức hành bao gồm Chính Phủ, UBND tỉnh, UBND TP Vinh UBND xã Hưng Hịa Chức theo ngành có Bộ NN&PTNT, sở NN&PTNT tỉnh, Chi cục Kiểm lâm Hạt kiểm lâm thành phố Ngồi cịn có Bộ TNMT, Sở TNMT tỉnh, Chi cục BVMT, phòng TNMT thành phố

20% 27%

53%

+ Cộng đồng nhà doanh nghiệp: Các doanh nghiệp có liên quan tới RNM doanh nghiệp chế biến xuất hải sản, doanh nghiệp chế biến gỗ, doanh nghiệp nuôi trồng, khai thác hải sản, doanh nghiệp du lịch sinh thái…

+ Cộng đồng nhà sản xuất công nghiệp: Các nhà máy, khu công nghiệp, khu chế xuất…

+ Cộng đồng nhà khoa học: Các viện, trung tâm nghiên cứu, trường Đại học, nhà khoa học…

+ Cộng đồng địa phương: Chính cư dân địa phương, tổ chức đoàn thể (Hội cựu chiến binh, hội nông dân, hội phụ nữ, đoàn niên), doanh nghiệp địa phương, trung tâm DS&KHHGĐ thành phố… có liên quan trực tiếp tới RNM Hưng Hòa

Những cư dân địa phương bao gồm hộ KTTS, nhóm hộ NTTS, nhóm hộ trồng cói, nhóm hộ chăn ni, nhóm hộ làm muối, hộ địa phương mà sinh kế không phụ thuộc vào RNM Hưng Hịa

Trong cộng đồng địa phương cịn có nhóm hộ nơng dân thuộc huyện Nghi Lộc, nhóm nơng dân câu cá, săn bắn TP Vinh nhóm nơng dân xã Xuân Phổ huyện Nghi Xuân gọi chung nhóm hộ nơng dân khác

+ Hội chữ thập đỏ tỉnh tài trợ tổ chức nước tham gia trồng RNM xã Hưng Hòa

* Vai trò bên liên quan: Để đánh giá cụ thể vai trò bên liên quan đến công tác quản lý bảo tồn RNM Hưng Hòa trước hết xem xét mức độ ảnh hưởng, tác động bên thông qua việc phân thành nhóm: (1) nhóm có mức độ ảnh hưởng lớn, (2) nhóm có mức độ ảnh hưởng vừa (3) nhóm có mức độ ảnh hưởng thấp đến RNM Hưng Hịa

- Xét khía cạnh tích cực: Các hộ KTTS hộ hưởng lợi trực tiếp từ RNM, việc cung cấp thủy hải sản, RNM nơi để họ neo đậu tàu thuyền tiện lợi Bảo vệ phát triển tốt RNM Hưng Hịa nguồn lợi hải sản trì, điều có nghĩa người đánh bắt hưởng lợi lâu dài Bên cạnh RNM Hưng Hòa với vai trò phòng hộ, bảo vệ trước gió bão, lắng lọc lưu giữ chất nhiễm, đảm bảo cho môi trường NTTS tốt hơn, xẩy dịch bệnh, suất hiệu nuôi trồng nâng lên mang lại nhiều lợi ích cho người NTTS

Ở khía cạnh tích cực khác hộ KTTS người góp phần bảo vệ giữ rừng hiệu nhất.Những hộ KTTS người có mặt thường xuyên RNM, họ đánh cá rừng người dân xã khác khơng dám vào rừng ngập mặn để chặt cây, săn bắn đào gốc Mặt khác người KTTS họ hiểu với mùa khai thác loại cá nào, có RNM có loại cá xuất để trì nguồn khai thác buộc họ phải bảo vệ RNM

Bên cạnh quan nhà nước đóng vai trò quan trọng quản lý bảo tồn RNM Hưng Hòa Hạt kiểm lâm thành phố Vinh, Chi cục kiểm lâm Nghệ An, chi cục quản lý đê điều phòng chống thiên tai, UBND thành phố Vinh, UBND xã Hưng Hịa,.Ngồi việc ban hành nội quy, quy chế bảo vệ rừng quan có định cụ thể có vai trị tác động trực tiếp đến sinh tồn RNM Hưng Hòa Hội chữ thập đỏ tỉnh tham gia số dự án trồng RNM xã Hưng Hòa

ra có số hộ lút săn bắn chim, thú rừng làm suy giảm ĐDSH RNM Hưng Hịa

Các hộ NTTS, hộ trồng cói chuyển nhiều diện tích RNM Hưng Hịa để đắp đầm ni tơm, chuyển trồng cói Bên cạnh việc chuyển đổi diện tích sang NTTS tác động trực tiếp đến RNM việc sử dụng hóa chất khử trùng, hóa chất diệt tạp cách tùy tiện góp phần tạo nhiễm mơi trường đất, nước có nguy làm suy giảm nguồn lợi hải sản tự nhiên, rừng, động vật rừng…

Nhóm nhà khoa học xuất cộng đồng có mức độ ảnh hưởng lớn đến hoạt động bảo tồn RNM, kết nghiên cứu khoa học áp dụng việc quản lý, bảo tồn phát triển RNM

+ Nhóm có mức độ ảnh hưởng vừa phải đến RNM Hưng Hịa Nhóm bao gồm cư dân địa phương mà sinh kế không phụ thuộc vào RNM, có ảnh hưởng gián tiếp, nhóm hộ nơng dân xã huyện Nghi Lộc, TP Vinh, xã Xuân Phổ huyện Nghi Xuân tỉnh Hà Tĩnh, tổ chức đồn thể hội Nơng dân, hội Phụ nữ, hội Cựu chiến binh, đồn niên, HCTĐ, nhóm có tác động trực tiếp gián tiếp có sách phát triển hội liên quan đến tác động lên RNM thông qua hoạt động khơng mang tính hệ thống khai thác theo mùa, khai thác theo lôi người khác, hay chương trình phát triển kinh tế hội mà hội viên hộ KTTS, hộ NTTS… Ngoài quan từ Trung Ương đến tỉnh ban hành sách liên quan đến rừng, bảo vệ, phát triển rừng Cấp Trung ương (Chính phủ, Bộ) ban hành chế sách tầm vĩ mô, chung cho loại rừng nước Cấp tỉnh (UBND tỉnh, Sở) cụ thể hóa chế sách cấp Trung Ương cho tỉnh, từ có định, sách phù hợp với đặc điểm chung tỉnh, quan có mức độ ảnh hưởng vừa phải đến RNM Hưng Hịa

mức độ nhiễm chất thải nhà sản xuất công nghiệp làm ảnh hưởng tới môi trường nước, tác động lâu dài tới sinh trưởng phát triển RNM, ĐDSH RNM…

* Mức độ quan tâm bên liên quan đến RNM Hưng Hòa

Kết phân tích cho thấy mức độ quan tâm bên liên quan đến RNM Hưng Hịa có mức độ khác Có thể phân chia bên liên quan dựa vào mức độ quan tâm đến quản lý bảo tồn RNM Hưng Hòa thành nhóm sau:

+ Nhóm có mức độ quan tâm cao đến công tác quản lý bảo tồn RNM Hưng Hịa Đó cộng đồng người dân địa phương, cụ thể nhóm hộ KTTS, nhóm hộ NTTS, nhóm hộ trồng cói, nhóm hộ chăn ni gia súc, họ quan tâm đến mà RNM đem đến cho họ, đồng thời họ hiểu tồn RNM Hưng Hịa đem đến cho họ nhiều lợi ích sống Ngồi nhóm hộ khác thuộc cộng đồng địa phương mà sinh kế không phụ thuộc nhiều vào tài nguyên RNM họ hiểu rõ vai trị to lớn RNM Hưng Hịa mơi trường sống, với tình yêu quê hương, đất nước nên họ góp cơng sức vào cơng tác quản lý bảo vệ RNM Hưng Hịa

Nhóm cộng đồng nhà định địa phương Sở NN&PTNT, Sở TNMT, UBND thành phố Vinh, hạt Kiểm lâm thành phố Vinh, UBND xã Hưng Hịa quan có mức độ quan tâm cao đến cơng tác bảo tồn phát triển RNM Hưng Hòa khía cạnh khai thác bền vững lẫn bảo vệ tài nguyên RNM Hưng Hòa

Hội CTĐ tỉnh tài trợ tổ chức nước tham gia số dự án trồng RNM xã Hưng Hịa

Nhóm nhà khoa học xuất địa phương, kết nghiên cứu, đề tài khoa học góp phần khơng nhỏ vào việc gìn giữ, bảo tồn RNM nói chung có RNM Hưng Hịa

nhóm hộ nơng dân xã thuộc huyện Nghi Lộc, TP Vinh, hộ nông dân xã Xuân Phổ huyện Nghi Xuân…

+ Nhóm có mức độ quan tâm thấp Bao gồm cộng đồng nhà doanh nghiệp, cộng đồng nhà sản xuất công nghiệp, quan Trung ương, Bộ NN&PTNT, Bộ TNMT

* Qua phân tích xác định bên liên quan đến công tác quản lý bảo tồn RNM Hưng Hòa gồm bên sau:

+ Nhóm có mức độ ảnh hưởng cao quan tâm cao tới RNM Hưng Hịa: - Nhóm hộ KTTS

- Nhóm hộ NTTS - Nhóm hộ trồng cói

- Nhóm hộ chăn ni gia súc - UBND xã Hưng Hòa - Hạt kiểm lâm TP Vinh - Chi cục QLĐĐ&PCTT - UBND TP Vinh

- Hội chữ thâp đỏ tỉnh - Cộng đồng khoa học

+ Nhóm có mức độ ảnh hưởng vừa quan tâm vừa tới RNM Hưng Hịa: - Nhóm cư dân địa phương mà sinh kế không phụ thuộc vào RNM - Nhóm hộ nơng dân khơng thuộc xã Hưng Hịa

- Các tổ chức đoàn thể: HND, Hội phụ nữ, Đoàn niên…

- Cơ quan quản lý cấp tỉnh: Sở NN&PTNT, Chi cục kiểm lâm, Sở TNMT

- HĐND-UBND tỉnh Nghệ An

+ Nhóm có mức độ ảnh hưởng thấp mức độ quan tâm thấp tới RNM Hưng Hòa:

- Cộng đồng nhà sản xuất cơng nghiệp

Vai trị bên liên quan việc quản lý, bảo tồn RNM Hưng Hịa biểu diễn thơng qua sơ đồ VENN sau:

11 Cộng đồng

2 Bên liên quan thuộc cộng đồng

3 Bên liên quan nằm cộng đồng xuất tham gia vào hoạt động địa phương

4 Bên liên quan nằm ngồi cộng đồng có số ảnh hưởng đến địa phương

Hình 3.1 Sơ đồ Venn vai trò bên liên quan

UBND TP Vinh UBND xã

Đoàn thể Hộ

KTTS Hộ NTTS Hộ trồng cói Hộ CNGS Hộ ND khác Tổ chức XH

Cư dân

địa phương Sở TNMT Sở NN&P TNT HĐND UBND tỉnh Bộ NN&P

TNT Bộ

TNMT CĐ SX công nghiệp CĐ doanh nghiệp CĐ nhà KH Hạt KLTP CCQL ĐĐ&P CTT Hội CTĐ

Qua nghiên cứu xác định bên liên quan có vai trị ảnh hưởng khác đến hiệu công tác quản lý bảo tồn RNM Hưng Hịa Mỗi bên có vai trị khác Trên sở phân tích mức độ quan tâm mức độ ảnh hưởng nhóm liên quan cho thấy cộng đồng địa phương bên liên quan có lợi ích tác động lớn tới RNM, nhóm hộ KTTS, NTTS, chăn ni gia súc, hộ trồng cói nhân tố tác động mạnh mẽ đến RNM Hưng Hòa UBND xã, Hạt kiểm lâm thành phố Vinh, UBND TP Vinh, chi cục QLĐĐ&PCTT, đoàn thể địa phương… quan có mức độ ảnh hưởng lớn mức độ quan tâm cao tới công tác quản lý bảo tồn RNM Hưng Hịa

3.3 Hiệu cơng tác quản lý rừng ngập mặn Hưng Hòa

Rừng ngập mặn Hưng Hịa có vai trị khơng nhỏ đời sống sinh hoạt người dân xã Hưng Hịa nói riêng người dân TP Vinh nói chung Tuy nhiên, theo thực tế điều tra cho thấy, cán quản lý đặc biệt nhân dân chưa nhận thức vai trò quan trọng cơng tác quản lý, bảo vệ phát triển rừng ngập mặn Hưng Hòa

Xét mặt chức sản xuất - kinh doanh, rừng ngập mặn thuộc quyền quản lý sở hữu Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn Nghệ An Tuy nhiên, trình điều tra, vấn cho thấy vai trị Sở Nơng nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh mờ nhạt

Xét mặt chủ sở hữu, rừng ngập mặn Hưng Hòa thuộc quyền sở hữu Uỷ ban nhân dân xã Nhưng đây, rừng ngập mặn kiểm tra bảo vệ mà chưa có khoanh nuôi, chia đất để quản lý bảo vệ phát triển hợp lý

Xét mặt môi trường, rừng cịn thuộc chức Sở Tài ngun mơi trường Tuy nhiên, Sở Tài nguyên Môi trường giống quan nắm quyền quản lý sơ mà chưa có điều chế hợp lý để quản lý rừng ngập mặn cách có hiệu

Chất lượng quản lý Ý kiến người dân Tỷ lệ (%)

Hiệu cao 0

Hiệu bình thường 29 32,2

Kém hiệu 61 67,8

(Nguồn: Số liệu điều tra năm 2014)

Qua bảng 3.4 cho thấy, hầu hết người dân hỏi trả lời hiệu công tác quản lý rừng ngập mặn cấp quyền, dường người dân khơng đặt niềm tin vào cấp quyền

Cơ quan hiểu rõ rừng ngập mặn Hưng Hòa Hội chữ thập đỏ Tỉnh Nghệ An Hội chữ thập đỏ có trọng trách quản lý, bảo vệ rừng ngập mặn dựa tài trợ tổ chức Chính phủ Phi phủ cho chương trình trồng tái tạo rừng ngập mặn Từ năm 1999 đến nay, có tổ chức Trăng lưỡi liềm đỏ Quốc tế Đan Mạch JK Nhật Bản đầu tư trồng rừng ngập mặn Hưng Hịa, có tổ chức thực việc khảo sát, giám sát rừng ngập mặn

Cuối tổ bảo vệ xóm, người trực tiếp kiểm tra, chăm sóc trơng coi diện tích rừng ngập mặn xã Nhưng họ chưa nhận thức vai trị cơng tác, nên nhiều cịn lơ cơng tác quản lý, chăm sóc

Nhờ vào dự án mà ý thức bảo vệ người dân xóm nâng lên, từ năm 2000 đến diện tích RNM tăng lên Thể qua bảng 3.5

Bảng 3.5 Biến động diện tích RNM từ năm 1995 - 2014

Thời gian Trước 1995 1995 -2000 2000 – 1014

Diện tích (ha) 60,6 40,6 55,8

3.5 Nguyên nhân hiệu công tác quản lý rừng ngập mặn Hưng Hòa

Khi nghiên cứu nguyên nhân gây hiệu việc quản lý bảo vệ rừng ngập mặn Hưng Hịa, tơi có điều tra, khảo sát người dân xóm có diên tích rừng ngập mặn thu kết bảng sau:

Bảng 3.6 Các nguyên nhân gây hiệu quản lý RNM Hưng Hòa

Nguyên nhân Số ý kiến % ý kiến

Quản lý chồng chéo, yếu 73/90 81,1

Thiếu hiểu biết, chưa nhận thức vai

trò RNM áp lực sinh kế dân 21/90 23,3 Thiếu nguồn lực hỗ trợ ( nhân lực,

xuồng, tài chính, trạm gác…) 16/90 17,8

(Nguồn: Số liệu điều tra năm 2014)

Qua bảng 3.6 cho thấy đa số ý kiến người dân cho cấp quyền làm việc khơng hợp lý, khơng có đồng cơng tác quản lý, bảo vệ phát triển rừng gây nên nhiều hạn chế Sự chồng chéo quản lý tạo nhiều lỗ hổng Một số chế sách từ Trung ương đến địa phương chưa thực sát với thực tế RNM, chưa thực phát huy tác dụng bà đỡ cho công tác bảo tồn phát triển RNM

Sự thiếu hiểu biết cộng đồng dân cư áp lực sinh kế người dân nhiều nguyên nhân dẫn đến hiệu quản lý bảo tồn RNM Hưng Hịa

Ngồi cịn có ngun nhân khác biến đổi khí hậu tồn cầu, ô nhiễm môi trường làm suy giảm đáng kể tài nguyên RNM

3.5 Những bất cập quản lý RNM Hưng Hòa

3.5.1 Bất cập sách, luật pháp

hiện sách bộc lộ điểm chưa phù hợp Đơn cử chương trình 327-CT ngày 15 tháng năm 1992 Chủ tịch Hội đồng Bộ Trưởng “một số chủ trương sách sử dụng đất trống, đồi núi trọc, rừng, bãi bồi ven biển mặt nước” điều nêu: “Đối với dự án sử dụng bãi bồi, đất trống ven biển, mặt nước NTTS có quy mô khoảng 700 ha, ngang mức dân số xã, hộ gia đình giao số đất để nuôi tôm, cua, rau câu 700 m2 đất đề làm vườn Nhà nước đầu tư hỗ trợ xây dựng sở hạ tầng theo nguyên tắc hoàn vốn khấu hao Việc xây dựng cơng trình nội đồng, NTTS hộ gia đình đầu tư vốn tự có vay vốn ngân hàng Các bãi bồi, mặt nước nhỏ 700 địa phương đầu tư hộ tự làm” Theo mục tiêu phát triển kinh tế mà định 327 vơ tình tạo hội cho người dân tự chuyển đổi bãi bồi, đất trống, mặt nước nhỏ 700 ha, có khu RNM sang NTTS Đây bất cập điển hình việc ban hành sách mà hệ lụy tác động gây thiệt hại cho nhiều vùng ĐNN, RNM ven biển

Một số sách khác chi trả dịch vụ môi trường rừng PES thực chủ yếu rừng cạn, khu RNM chưa thực Hay định số 07/2012/QĐ-TTG Thủ tưởng phủ ban hành số sách bảo vệ rừng chưa thực hiện, điều dẫn đến việc thiếu kinh phí cơng tác quản lý bảo vệ RNM Hưng Hòa

Một bất cập việc thiếu sách hỗ trợ nhằm cụ thể hóa quy định Luật, Nghị định Chính phủ cụ thể tỉnh việc quản lý bảo vệ phát triển RNM

Mặt khác, nhiều văn pháp luật bảo vệ rừng chưa nhắc đến vai trò cộng đồng, chưa tạo hành lang pháp lý để trao quyền quản lý, bảo vệ rừng cho cộng đồng, bất cập cộng đồng tham gia vào bảo vệ phát triển rừng gần chưa có tính pháp lý, chủ rừng phải tổ chức cá nhân giao rừng

khai thác mức phá rừng để xây dựng đầm ni tơm, cua, cá… Trong RNM Hưng Hịa khơng phải ngoại lệ

3.5.2 Sử dụng không hợp lý tài nguyên RNM

Mối đe dọa lớn đến khu rừng ngập mặn tàn phá người Nhiều người phá hủy rừng ngập mặn cách chặt để lấy củi gỗ, hay lấy đất để nuôi tơm, trồng cho mục đích xây dựng phát triển khác Tác động cộng đồng địa phương rừng ngập mặn Hưng Hòa, thể qua bảng sau:

Bảng 3.7 Các hoạt động người lên rừng ngập mặn Hưng Hòa

Tác động người dân Ý kiến

Khai thác tự rừng 86/90

Đắp đê nuôi trồng thủy sản 39/90

Xây dựng hệ thống giao thông thủy lợi 21/90

Chăn thả vịt, trâu bò 73/90

Rác thải sinh hoạt người dân 80/90

(Nguồn: Số liệu điều tra tháng 6/2014)

Qua bảng 3.7 ta thấy hoạt động người gây nguy hại tới rừng ngập mặn địa phương, cho dù tác động trực tiếp gián tiếp Các hoạt động chủ yếu người dân khai thác tự thủy hải sản rừng (chiếm 86/90 người hỏi), hoạt động xả rác thải rừng ngập mặn (chiếm 80/90 người hỏi), chăn thả trâu bò (73/90)

Khai thác RNM chủ yếu làm dược liệu, gỗ củi số làm thức ăn cho chăn ni Ngồi khu vực Cói (Cyperus malaccenses) triển khai trồng đê, người dân xã sử dụng thêm phần diện tích Cói xen kẽ với rừng ngập mặn nhằm phục vụ cho nghề dệt chiếu(ảnh 6)

Hoạt động khai thác tác động đến RNM nhiều khai thác loài động vật Rừng Ngao, Lệch, tôm, cua, cá…

về đàn cị, vạc bay đậu trắng cành cây; hình ảnh đẹp tuyệt vời Nhưng xuất người sử dụng vũ khí súng đạn bắn tùm lum khiến cho chúng hoảng sợ khơng cịn nhiều trước nữa” Đến mùa hè, chim chóc

bay với số lượng lớn, trẻ làng thường xuyên dùng súng cao su bắn chim, cò vào ban đêm khiến cho số lượng ngày giảm đáng kể Ngoài ra, người dân từ địa phương khác tiện đường ghé qua rừng dùng súng bắn chim thuê bọn trẻ làng thu lượm sau trả tiền cho chúng

Xuất phát từ xã nông 100% người địa nên nông nghiệp gắn liền với họ từ trước đến Chính vậy, chăn ni hoạt động tận dụng nguồn thực phẩm tự cung tự cấp người nông dân làm tận dụng diện tích lớn địa bàn

Hoạt động chăn thả trâu bò rừng Bần bãi đất trống ven sông Lam làm suy giảm rừng, trâu bò ăn bần xanh làm cho Bần không phát triển được, việc thả rơng trâu bị rừng bần làm giày xéo con, khó phát triển thêm diện tích Theo báo cáo hội CTĐ tỉnh Nghệ An năm từ 2007-2009 khuôn khổ số dự án tham gia trồng thêm số diện tích rừng bần, khơng quản lý tốt việc chăm sóc bảo vệ, để trâu bị ăn, phá làm bần phát triển

Thực tế thể rõ nguồn lợi trước mắt người dân xã việc chăn nuôi gia súc, gia cầm Họ tận dụng phần nguồn thức ăn cho chăn ni lại có thời gian làm thêm công việc khác Nhưng việc chăn thả cách tự ảnh hưởng không nhỏ đến trình phát triển rừng ngập mặn, đặc biệt thời kì sinh trưởng Theo quan sát trung bình ngày có khoảng 20 - 30 trâu, khoảng vài chục dê 300-500 vịt chăn thả ven rừng RNM

Hình 3.2Nguyên nhân hậu suy giảm RNM

Hình 3.2 cho thấy hoạt động khai thác sử dụng cộng đồng lên rừng ngập mặn, làm suy giảm diện tích rừng ngập mặn bao gồm:

Xây dựng đắp đê đập, làm đường giao thơng

Trong chương trình phát triển kinh tế huyện, số xóm xã đắp kênh mương hồ chứa nước, xây dựng lạch giao thông tạo điều kiện thuận lợi cho việc lại hoạt động ảnh hưởng khơng nhỏ đến mơi

Ảnh hưởng thiên tai Giảm đa dạng

sinh học

RỪNG NGẬP MẶM SUY GIẢM

Ơ nhiễm mơi trường Mở rộng đất sản xuất Xây dựng sở hạ

tầng Tài nguyên cạn

kiệt

Đời sống người dân gặp khó khăn

Việc xây dựng cơng trình phá hủy bãi đẻ tự nhiên đường di cư số loài cá nước ngọt, nước lợ, nước mặn Lượng nước chuyển vào khu rừng ngập mặn giảm ảnh hưởng lớn đến ngập mặn loài sinh vật đó, vào mùa sinh sản

Phá rừng đắp đập nuôi tôm

Những năm trở lại nhu cầu tiêu thụ tôm tăng cao hội nhập Quốc tế lúc sản lượng đánh bắt giảm sút, với lợi ích kinh tế cao thúc đẩy người dân đua đắp đập mở rộng diện tích ni tơm Vì mà diện tích rừng ngập mặn bị chặt phá đi, thay vào đầm tơm Từ năm 2005 thực đề án phát triển kinh tế xã chuyển đổi 220 trồng lúa trồng cói hiệu phía đê 42 sang NTTS tập trung vào ni tơm Mặt khác diện tích mở rộng đầm ni tơm phía đê khơng cịn, giá chuyển nhượng đầm ni đắt đỏ, số hộ dân tìm cách lút mở rộng ao đầm ni phía ngồi đê Cụ thể từ năm 2005 đến có hộ đào ao đắp đầm phía ngồi đê để làm đầm ni tơm, đến diện tích ni ngồi đê khoảng 10 (ảnh 4) Vào thời điểm hộ NTTS lấn RNM Hưng Hịa để làm đầm ni tơm lợi nhuận từ ni tơm cao, phong trào nuôi tôm rầm rộ, kinh tế xã tăng nhanh, với quản lý lỏng lẻo thiếu trách nhiệm lãnh đạo địa phương, hộ phá rừng làm suy giảm đáng kể diện tích có RNM Hưng Hịa hưởng lớn tới hệ sinh thái rừng ngập mặn nơi Sự xuất hộ nuôi tôm, tiếng máy nổ quạt nước, tác động hóa chất diệt tạp săn bắn người dân làm số loại chim di cư sống RNM Hưng Hòa suy giảm di cư nơi khác

Khai thác mức

Khi thủy triều xuống, số loài thủy hải sản cá, tơm, cua, cịng, cáy tìm chỗ ẩn nấp phía gốc Bần, người dân tìm đủ cách để bắt chặt rễ, đào bới, hoạt động ảnh hưởng đến sinh trưởng phát triển bần Ngoài số người dân cịn dùng kích điện để đánh bắt, hình thức khai thác tận diệt làm tiêu diệt HST thủy sinh, góp phần làm suy giảm chức ĐNN (ảnh 5)

Phá rừng làm đồng muối

Nghề làm muối hình thành lâu đời Tuy nhiên dân số tăng nhanh, thiếu việc làm, người dân nơi phá rừng làm đồng muối Hiện hiệu kinh tế làm muối không cao nước triều vùng rừng ngập mặn nơi chứa nhiều phù sa, độ đục lớn nên chất lượng muối nguyên nhân cản trở việc làm muối không đạt hiệu dẫn đến đất bị bỏ hoang Trong rừng ngập mặn trồng lại đồng muối gây nên diện tích bị hoang hóa nhiều làm suy thối tài ngun đất, nước rừng

Ơ nhiễm mơi trường

Sử dụng hóa chất kháng sinh, hóa chất diệt tạp hóa chất xử lý ao đầm hộ NTTS đê cách thiếu khoa học khơng quy trình góp phần làm nhiễm vùng ĐNN phía rừng bần, tác động không tốt tới sinh trưởng phát triển rừng ngập mặn Hưng Hòa

Hệ sinh thái rừng ngập mặn Hưng Hòa chịu ảnh hưởng nặng nề việc thải bừa bãi chất thải sinh hoạt công nghiệp đổ vào sông Lam ảnh hưởng xấu đến rừng ngập mặn Việc thiếu ý thức việc xả rác người dân đạo bất hợp lý cán quyền vơ hình chung làm cho rừng ngập mặn phải chịu thêm áp lực rác thải Rác thải làm cối sinh trưởng, nguồn nước bị ô nhiễm nặng khiến sinh vật rừng sinh sống

Khai thác tự

săn, bắn làm cho số loại chim cư ngụ bỏ nơi làm tổ, ảnh hướng đến đa dạng sinh học rừng

Chặt hoạt động bị cấm, niêm yết rõ pa nô bảo vệ rừng tuyên truyền rộng rãi cộng đồng nhiên thực tế có số hộ dân lút chặt để làm củi đun, làm choái để trồng rau, làm rào vườn… Theo báo cáo kiểm lâm viên bảo vệ rừng, cán chi cục quản lý đê điều phòng chống thiên tai ngồi số người dân Hưng Hịa, xã Phúc Thọ cịn có số hộ dân xã Xuân Phổ huyện Nghi Xuân tỉnh Hà Tĩnh chèo thuyền qua sông vào rừng Bần ban đầu họ thu nhặt cành khơ dịng nước đưa đến mắc lại rừng chặt Hoạt động làm ảnh hưởng đến sinh trưởng phát triển rừng suy giảm đáng kể diện tích rừng

Chính quyền xã chưa có chủ trương cụ thể việc tuyên truyền giáo dục cho đồn thể tầng lớp nhân dân vai trị to lớn rừng ngập mặn hệ sinh thái khác Sự hiểu biết cán bộ, người dân vấn đề nông cạn, họ thấy lợi ích nhu cầu trước mắt mà khơng nghĩ đến tác hại lâu dài việc rừng, đến sống tài nguyên thiên nhiên

* Vấn đề tăng dân số

3.5.3 Bất cập quản lý bảo vệ

Hiện việc quản lý RNM Hưng Hòa hạt kiểm lâm TP Vinh quản lý bảo vệ Cơ quan hạt kiểm lâm có trụ sở nội thành TP Vinh, cách xa xã Hưng Hòa chục số Nhiệm vụ chuyên môn quan nhiều, với lực lượng mỏng nên gặp nhiều khó khăn cơng tác quản lý Việc quan hạt kiểm lâm TP Vinh đơn vị quản lý RNM Hưng Hòa bất cập lớn cơng tác quản lý, theo quy định định số 07/2012/QĐ-TTg ngày tháng năm 2012 Thủ tướng Chính phủ trách nhiệm quản lý rừng chủ rừng Đối với RNM Hưng Hòa, UBND tỉnh Nghệ An chưa giao cho tổ chức, cá nhân quản lý trách nhiệm quản lý phải thuộc UBND xã Hưng Hòa Hạt kiểm lâm TP Vinh đơn vị quản lý nhà nước không thuộc trách nhiệm quản lý RNM Hưng Hịa, khơng hiểu nhiều năm qua đơn vị lại quan quản lý, bảo vệ

cản, đội tuần tra công an xã can thiệp, hoạt động khai thác kích điện diễn công khai

Hỗ trợ cho công tác bảo vệ phát triển rừng cịn có kiểm lâm viên địa bàn, thực tế vai trị kiểm lâm viên địa bàn rõ chức nghiệm vụ, điều chứng tỏ lỏng lẻo bất cập công tác quản lý cán quan chủ quản Mọi hoạt động canh gác bảo vệ rừng, ngăn ngừa săn bắn chim, thú phó mặc cho bảo vệ rừng

Việc phối hợp với UBND xã, Chi cục bảo vệ đê điều phòng chống thiên tai, đội bảo vệ hoa màu xã hình thức Chưa có quy chế phối hợp, chưa phân công trách nhiệm cho đơn vị nên cơng tác bảo vệ cịn ỉ lại cho phó mặc cho quan chủ quản hạt kiểm lâm thành phố Hoạt động phối hợp dừng lại việc giải hành động vi phạm mà thơi Do mà hiệu công tác phối hợp chưa cao, chưa thực rõ nét

thôn không giao quyền quản lý nên xóm phó mặc cho hạt kiểm lâm thành phố khơng có quy chế hay hương ước làng xã bảo vệ rừng Hoạt động bảo vệ rừng dừng lại công tác tuyên truyền số họp thôn tham gia giải vi phạm quy chế cơng dân xóm mà thơi Đây bất cập lớn công tác quản lý bảo vệ RNM Hưng Hòa hết người dân cộng đồng thơn xóm có rừng người gần gũi với rừng nhân tố bảo vệ rừng tốt nhất, hiệu Vậy mà quyền địa phương, hạt kiểm lâm thành phố Vinh lại bỏ qua đối tượng quan trọng công tác bảo vệ phát triển RNM xã Hưng Hòa

3.5.4 Bất cập công tác tuyên truyền

Cơng tác tun truyền cịn nhiều hạn chế, ngồi bảng pano tun truyền xóm Thuận Hịa Lam (tại trạm bảo vệ chi cục quản lý đê điều phịng chống thiên tai) xóm khác khơng có Hơn nội dung tun truyền dừng lại nội quy cấm mà chưa có nội dung vai trị tích cực RNM với đời sống người Mặc dù xã có hệ thống loa truyền đến tận thơn gần khơng có chương trình truyền qua loa phóng vai trị trách nhiệm người dân bảo vệ rừng Công tác tập huấn, tuyên truyền chưa hạt kiểm lâm UBND xã quan tâm, gần chưa có tập huấn RNM Hàng năm hoạt động tập huấn KHKT nông nghiệp tổ chức đặn hàng chục với hàng trăm nông dân tham gia chưa lồng ghép nội dung quản lý, bảo vệ phát triển RNM Hưng Hòa đến với cộng đồng dân cư

3.6Những khó khăn thuận lợi trơng cơng tác quản lý RNM Hưng Hòa Để làm rõ khó khăn thách thức việc quản lý, bảo tồn RNM Hưng Hòa cộng đồng địa phương phương pháp phân tích SWOT Kết thể qua bảng 3.8 sau:

Bảng 3.8 Kết phân tích SWOT

Điểm mạnh Điểm yếu

+ Có tri thức địa, am hiểu đặc điểm thời tiết, khí hậu, thủy văn thổ nhưỡng địa phương, họ tham gia ý kiến vào việc bảo tồn phát triển RNM Hưng Hịa

+ Người dân xã Hưng Hịa người gần gũi hiểu rõ RNM Hưng Hịa Các thay đổi bất thường người dân phát cách nhanh chóng xử lý kịp thời

+ Họ hiểu biết số vai trò cơ RNM (KT-XH phòng hộ)

+ Là người hưởng lợi trực tiếp từ dịch vụ mà RNM mang lại (

nguồn lợi thủy sản, vật liệu, phịng hộ, bảo vệ mơi trường) Đây động lực giúp

họ tham gia vào việc bảo vệ hỗ trợ quản lý bảo tồn RNM Hưng Hịa

+ Có nguồn lực dồi dào, sẵn sàng nhanh chóng việc xử lý tình cấp bách

+ Hệ thống thơng tin truyền xã phủ kín 9/9 xóm

+ Chưa thực nắm vững vai trò RNM, đồng thời chưa ý thức vai trò trách nhiệm việc tham gia trồng bảo vệ RNM Hưng Hòa

+ Thiếu kiến thức khoa học, kỹ thuật trồng, chăm sóc bảo tồn RNM

+ Áp lực sinh kế, đời sống khó khăn

+ Coi trọng lợi ích trước mắt mà khơng cần biết đến hậu tương lai

+ Thiếu đất sản xuất

+ Chăn nuôi gia súc thả rơng (trâu, bị)

+ Khơng trao hội việc quản lý, chăm sóc, bảo tồn phát triển RNM Không tham gia vào việc lập kế hoạch, định quản lý RNM nói riêng tài nguyên ven biển nói chung

+ Chính quyền địa phương ln sẵn sàng tạo điều kiện mặt

các chương trình trồng mới, chăm sóc, bảo tồn RNM Hưng Hịa

Cơ hội Mối đe dọa/thách thức

+ Cũng HST rừng khác, RNM Hưng Hòa cung cấp đầu đủ dịch vụ cho đời sống, kinh tế, xã hội môi trường

+ Từ Trung Ương đến địa phương ban hành số sách pháp luật bảo vệ rừng, bảo vệ mơi trường, sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020… Là sở pháp lý, đòn bẩy cho việc quản lý, bảo tồn phát triển RNM

+ Cộng đồng Quốc tế, tổ chức phi Chính phủ nỗ lực hỗ trợ Việt Nam ứng phó với BĐKH giảm nhẹ thiên tai

+ Đời sống dần nâng cao, kinh tế xã hội có bước phát triển mạnh mẽ, phương tiện truyền thơng, nghe, nhìn phát triển, cộng đồng dân cư có điều kiện tiếp xúc với nhiều thơng tin hữu ích

+ Khoa học kỹ thuật phát triển, từ Trung ương đến địa phương có nhiều sách phát triển KTXH

+ Hàng năm có nhiều tập huấn KHKT quan như: Trạm khuyến nông thành phố, HND tổ chức cho nông dân

+ Dân số tăng, diện tích đất nơng nghiệp bị thu hẹp, thiếu đất sản xuất Thiếu công ăn việc làm

+ Tốc độ thị hóa nhanh, phát triển khu công nghiệp dẫn đến nguy thu hẹp diện tích RNM + Quy hoạch thiếu tính bền vững, việc mở rộng không gian sống cho người phát triển kinh tế

+ Tồn cầu hóa, hội nhập kinh tế Quốc tế thách thức lớn

+ Công nghiệp, giao thông phát triển tạo nhiễm mơi trường đất, nước, khơng khí tác động tiêu cực tới sinh trưởng phát triển HST RNM

+ Vấn đề sử dụng đất chưa hợp lý làm cho quỹ đất để phát triển RNM cạn kiệt

sản xuất

+ Du lịch sinh thái ngày phát triển, với rú Quyết, sơng Lam RNM Hưng Hịa điểm tham quan, nghỉ dưỡng hấp dẫn tương lai

+ BĐKH toàn cầu diễn biến phức tạp, để ứng phó với BĐKH người buộc phải tìm giải pháp, tái tạo phát triển RNM giải pháp phi công trình có nhiều hiệu thiết thực

sơng Lam - vùng có hội mở rộng diện tích RNM Hưng Hịa (UB xã

Hưng Hồ)

+ Ý thức phận không nhỏ người dân việc khai thác củi, chim, thú nguồn lợi hải sản, việc sử dụng phương tiện đánh bắt mang tính hủy diệt như, xung điện, đánh mìn, dùng hóa chất… làm suy giảm đáng kể ĐDSH RNM

+ BĐKH toàn cầu diễn biến phức tạp, thiên tai, tượng thời tiết cực đoan diễn với mức độ tần suất lớn hơn, bão lũ với sức tàn phá khủng khiếp phá hủy nhiều khu RNM, nhiều HST ven biển

Qua phân tích cho thấy người dân xã Hưng Hòa mà nòng cốt hộ dân có sinh kế gắn với RNM Hưng Hịa nắm giữ nhiều lợi việc quản lý bảo tồn RNM Hưng Hòa Với tri thức địa nguồn lực dồi họ người làm chủ phát huy tốt lợi Với nhiều sách ưu đãi từ Trung Ương đến địa phương, ủng hộ mặt UBND xã Hưng Hịa tơi tin tưởng người dân quản lý tốt nguồn tài nguyên RNM nay, đồng thời tiếp tục phát triển thêm diện tích RNM phía Đơng phía Nam dọc theo dịng Sơng Lam cách có hiệu

ra phương thức khai thác cho phù hợp nhằm khai thác hợp lý nguồn lợi thủy sản, tài nguyên rừng Cùng với quyền địa phương vấn đề việc làm, sinh kế thay đưa thảo luận cách nghiêm túc, hết người dân họ hiểu sống họ cần thiết phải thay đổi như cho phù hợp Xung đột lợi ích dần giải

Việc lồng ghép chương trình truyền thơng với chương trình khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư nhằm tăng cường cho người dân kỹ thuật sản xuất, kiến thức khoa học khắc phục điểm yếu nhận thức, trình độ Đào tạo nghề cho LĐNT gắn với giải việc làm nhiệm vụ cấp bách mà quyền địa phương, quan quản lý riết thực

Vấn đề tăng dân số, tốc độ thị hóa quy hoạch thiếu tính đồng đặt cho nhà quản lý nhiều thách thức Bên cạnh BĐKH, nước biển dâng, tượng thời tiết cực đoan diễn ngày trầm trọng, buộc phải có biện pháp thích ứng Bảo vệ phát triển RNM biện pháp thích ứng giảm thiểu Việt Nam cộng đồng Quốc gia ven biển quan tâm áp dụng

3.7 Đề xuất giải pháp dựa vào cộng đồng để tăng cường hiệu quản lý rừng ngập mặn xã Hưng Hịa

* Xây dựng mơ hình quản lý rừng ngập mặn dựa vào cộng đồng xã Hưng Hòa

Bảo vệ phát triển hệ sinh thái rừng ngập mặn ven biển yêu cầu cấp bách để đảm bảo phát triển bền vững tự nhiên Vì để đạt hiệu cao công tác quản lý bảo vệ rừng ngập mặn xây dựng mơ hình quản lý rừng ngập mặn dựa vào cộng đồng

+ Nội dung hoạt động mơ hình:

Tổ chức cho cộng đồng địa phương trực tiếp tham gia quản lý sử dụng rừng ngập mặn theo chế cộng đồng quản lý; Chính quyền, đồn thể địa phương bên liên quan hỗ trợ giám sát thực chế

Là khu vực rừng ngập mặn thuộc địa phận quản lý hành xã Hưng Hịa TP Vinh (rừng Bần)

+ Cách thức tổ chức hoạt động cộng đồng tham gia quản lý rừng ngập mặn: Xây dựng chế quản lý bảo tồn dựa vào cộng đồng sử dụng bền vững rừng ngập mặn khu vực dựa nguyên tắc sau:

- Đảm bảo yêu cầu sử dụng bền vững tài nguyên đất ngập nước, đáp ứng lợi ích trước mắt cộng đồng địa phương, đồng thời phải thiết lập chế quản lý chặt chẽ nhằm đáp ứng yêu cầu bảo vệ tài ngun mơi trường Chính quyền địa phương đảm bảo an ninh trật tự khu vực

- Có tham gia quản lý bên liên quan địa phương

- Cộng đồng địa phương hưởng lợi từ việc thu hoạch nguồn lợi thủy sản tự nhiên khu vực, đồng thời phải nghiêm túc thực nghĩa vụ cơng dân thể chế hóa văn pháp quy cấp thẩm quyền

+ Việc tổ chức thực mơ hình:

Cơ chế quản lý bảo tồn dựa vào cộng đồng (CBCRM) vận hành sở đồng thuận cộng đồng cộng đồng trách nhiệm bên liên quan, có quy định trách nhiệm cụ thể thành viên kể quyền địa phương

Cần có phối hợp chặt chẽ bên liên quan từ Ủy ban nhân dân thành phố Vinh, Ủy ban nhân dân xã đơn vị hữu quan, đôn đốc, giám sát việc thực đề án quy định luật hành để đạt hiệu quản lý tốt

Tăng cường tuyên truyền, nâng cao nhận thức cho cộng đồng để tạo lập ý thức trân trọng giá trị tự nhiên, tiến tới mục tiêu thực nghiệp bảo tồn thiên nhiên địa phương trách nhiệm cộng đồng, để bước tiến tới mục tiêu phát triển bền vững

vài năm tới chưa bị ảnh hưởng nặng xét lâu dài trở thành vấn đề cấp bách Vì để nâng cao hiệu quản lý bên cạnh cần thiết phải có kế hoạch quản lý, bảo tồn tổng thể lâu dài mơ hình cịn địi hỏi tham gia nhiều ngành, nhiều lĩnh vực nhiều thành phần đặc biệt người dân địa phương

Bên cạnh việc phối hợp lực lượng tham gia quản lý cộng đồng đóng vai trò quan trọng Tuy nhiên, phần lớn nhân dân có trình độ học vấn chưa cao, việc nâng cao nhận thức cho người dân cần thiết, có việc quản lý bảo vệ rừng đạt hiệu cao

Phải bước nêu cao vai trò vị trí cộng đồng hoạt động kiểm sốt, quản lý, bảo vệ giám sát hoạt động cấp, nhằm đảm bảo bình đẳng vấn đề hưởng lợi, khuyến khích cộng đồng tham gia hoạt động quản lý, tạo điều kiện tăng thu nhập, giải công ăn việc làm cho người dân thông qua hoạt động liên quan đến bảo tồn, để từ làm thay đỏi nhận thức cộng đồng vấn đề bảo vệ tài nguyên thiên nhiên, dần làm giảm tác động đến tài nguyên thiên nhiên nơi họ sinh sống, đặc biệt với rừng ngập mặn

Khuyến khích quyền địa phương hỗ trợ sáng kiến quản lý tài nguyên rừng ngập mặn có tham gia cộng đồng thơng qua lớp đào tạo, tập huấn, hội thảo, họp tư vấn tham quan học tập

* Tìm kiếm phương thức sinh kế thay

Các sinh kế thay giúp hội phụ nữ trồng nấm xuất khẩu, làm hàng mỹ nghệ xuất khẩu, làm nước mắm, du lịch cộng đồng (home stay) để khách du lịch nghỉ nhà dân, nuôi rừng ngập mặn v.v…nhằm giảm áp lực lên RNM

* Giải pháp kiểm soát dân số: Giảm áp lực dân số vùng dự án kể việc tăng dân số tự nhiên tăng dân số học

* Xây dựng chế chia sẻ cách cơng lợi ích có từ nguồn gen thiên nhiên (dựa mối liên quan phân tích sơ đồ Venn)

Bảng 3.9 Tóm tắt hoạt động bên liên quan xây dựng mơ hình quản lý bảo tồn RNM Hưng Hòa dựa vào cộng đồng

Các bên liên quan Hoạt động Mục tiêu Dự kiến

thời gian Các nhà khoa học, tác

giả đề tài

+ Phổ biến nội dung dự án

+ Hỗ trợ hoạt động cho cộng đồng việc lập kế hoạch triển khai dự án + Hỗ trợ hoạt động ứng dụng KHKT vào thực mơ hình vùng dự án + Duy trì mối quan hệ sau kết thúc mơ hình

+ Tạo đồng thuận cộng đồng xây dựng mơ hình vùng dự án

+ Tạo niềm tin góp phần triển khai dự án mục tiêu

+ Trang bị cho cộng đồng kiến thức, kỹ thuật để thực

+ Duy trì mơ hình lâu dài bền vững Q I/2015 Sau mơ hình hoạt động ổn định Cộng đồng địa

phương

(Các xóm có RNM, Thuận 1, Thuận Hòa Lam, hộ KTTS, hộ NTTS, hộ trồng cói, hộ CNGS, cư dân xóm …)

+ Tổ chức cho cộng đồng địa phương trực tiếp tham gia quản lý sử dụng rừng ngập mặn theo chế cộng đồng quản lý

+ Xây dựng chế quản lý bảo tồn dựa vào cộng đồng sử dụng bền vững rừng ngập mặn khu vực thực dự án

+ Xây dựng chế chia sẻ cách công lợi ích có từ nguồn gen thiên nhiên

+ Xây dựng hương ước dựa tri thức địa để sử dụng hợp lý tài nguyên

- Đảm bảo yêu cầu sử dụng bền vững tài nguyên đất ngập nước, đáp ứng lợi ích trước mắt cộng đồng địa phương, đồng thời phải thiết lập chế quản lý chặt chẽ nhằm đáp ứng yêu cầu bảo vệ tài nguyên môi trường Chính quyền địa phương đảm bảo an ninh trật tự khu vực - Có tham gia quản lý bên liên quan địa phương - Cộng đồng địa phương hưởng lợi từ việc thu hoạch nguồn lợi thủy sản tự nhiên khu vực, đồng thời phải nghiêm túc thực nghĩa vụ công dân

thiên nhiên

+ Tổ chức hoạt động trồng RNM

đã thể chế hóa văn pháp quy cấp thẩm quyền

+ Phát huy tri thức địa nâng cao tinh thần trách nhiệm người dân

+ Phục hồi diện tích bị suy giảm phát triển thêm diện tích trồng

+ UBND thành phố Vinh, UBND xã Hưng Hịa, đồn thể địa phương HND, hội phụ nữ, đoàn niên, hội cựu chiến binh… tổ chức xã hội khác

+ Giám sát việc thực đề án quy định luật hành để đạt hiệu quản lý tốt

+ Tăng cường tuyên truyền, nâng cao nhận thức cho cộng đồng

+ Tìm kiếm phương thức sinh kế thay + Kiểm soát dân số

+ Ban hành chế sách phù hợp để quản lý bảo tồn RNM

+ Phối hợp để nâng cao hiệu công tác quản lý bảo tồn RNM

+ Nâng cao nhận thức cho nhân dân để tạo lập ý thức trân trọng giá trị tự nhiên, tiến tới mục tiêu thực nghiệp bảo tồn thiên nhiên địa phương trách nhiệm cộng đồng, để bước tiến tới mục tiêu phát triển bền vững

+ Làm giảm áp lực lên RNM + Giảm áp lực lên RNM

+ Các sách hỗ trợ đắc lực cho cộng đồng việc quản lý bảo tồn RNM Hưng Hòa

Bắt đầu từ dự án triển khai

+ Hạt kiểm lâm TP Vinh

+ Hỗ trợ công tác quản lý, kỹ thuật, luật công

+ Tăng cường kỹ quản lý cho cộng đồng địa phương

phạm lâm luật vấn đề phát sinh + Chi cục quản lý đê

điều PCTT

+ Phối hợp quản lý bảo vệ RNM

+ Nâng cao hiệu quản lý bảo vệ rừng

Bắt đầu từ dự án triển khai

KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ KẾT LUẬN

- RNM địa bàn xã Hưng Hịa có nhiều quan tham gia quản lý Tuy nhiên việc quản lý chưa hiệu quả, chưa đồng bộ, chưa có phối hợp quan quản lý, quyền địa phương người dân dẫn đến hiệu quản lý chưa cao

- Đánh giá người dân địa phương quản lý quyền xã chưa hiệu

- Sự tham gia cộng đồng công tác bảo vệ quản lý RNM nhiều hạn chế dẫn đến cịn có nhiều hoạt động gây sức ép lên RNM bao gồm: hoạt động NTTS, KTTS, chăn thả gia súc, trồng cói, xây dựng sở hạ tầng… làm cho RNM Hưng Hòa suy giảm

KHUYẾN NGHỊ

+ Thực tốt quy chế dân chủ sở để tạo đà cho việc quản lý bảo tồn tài nguyên dựa vào cộng đồng Chính quyền địa phương cần thiết phải hỗ trợ để thực mơ hình quản lý tài nguyên dựa vào cộng đồng

+ Tăng cường vai trò cộng đồng địa phương việc bảo vệ RNM thông qua việc xây dựng quy ước, hương ước làng, xã

+ Các tổ chức Đảng, đoàn thể (hội Cựu chiến binh, hội Phụ nữ, hội Nơng dân, Đồn niên…) phải tích cực hỗ trợ để thực mơ hình quản lý bảo tồn tài nguyên RNM Hưng Hòa dựa vào cộng đồng

TÀI LIỆU THAM KHẢO

1.Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2011), Số liệu kiểm kê rừng toàn

quốc năm 2010

2 Phạm Hồng Ban (2009), Hiện trạng rừng ngập mặn xác định loài

thực vật trồng khu vực cửa sông ven biển tỉnh Nghệ An, - Khoa sinh học, Đại học

Vinh

3 Chi cục bảo vệ đê điều phòng chống lụt bão thành phố Hải Phòng (2010), Báo cáo kinh phí tu bổ đê điều năm 2010, Hải Phòng

4 Phan Hồng Dũng nnk, 2008 Rừng ngập mặn khu vực Vịnh Hạ Long phụ cận Bảo tồn phát triển hệ sinh thái rừng ngập mặn

5 Lê Diên Dực, Hoàng Văn Thắng (2012), Đất ngập nước, Tập – Các

nguyên lý sử dụng bền vững, NXB Nông nghiệp, Hà Nội

6 Lê Diên Dực, Hoàng Văn Thắng (2012), Đất ngập nước, Tập – Quản lý

và Phát triển bền vững, NXB Nông nghiệp, Hà Nội

7 Lê Diên Dực, Trần Thu Phương (2004), Một số khái niệm nguyên tắc

của quản lý bảo tồn dựa vào cộng đồng, Báo cáo chuyên đề, Hà Nội

8 Gill Shepherd Lý Minh Đăng, 2008, Tổng quan áp dụng tiếp cận hệ

sinh thái vào khu đất ngập nước Việt Nam, IUCN

9 Phan Nguyên Hồng (1999), Rừng ngập mặn Việt Nam, NXB Nông nghiệp, Hà Nội

10 Phan Nguyên Hồng, Nguyễn Thị Kim Cúc Vũ Thục Hiền (2008),

Phục hồi rừng ngập mặn ứng phó với biến đổi khí hậu hướng tới phát triển bền vững, NXB Nông nghiệp, Hà Nội

11 Phan Nguyên Hồng, Lê Xuân Tuấn Vũ Thục Hiền (2007), Vai trò

hệ sinh thái rừng ngập mặn rạn san hô việc giảm nhẹ thiên tai cải thiện cuộc sống vùng ven biển, NXB Nông nghiệp, Hà Nội

13 Phan Ngun Hồng, Nguyễn Hồng Trí, Hoàng Thị Sản Trần Văn Ba (2001), Rừng ngập mặn dễ trồng mà nhiều lợi, NXB Nông nghiệp, Hà Nội

14 Phan Nguyên Hồng Vũ Thục Hiền, (2010)Quản lý hệ sinh thái rừng

ngập mặn để bảo vệ phát triển nguồn lợi thủy sản, Nha Trang

15 Nguyễn Thiên Hương (2012), Đánh giá trạng đề xuất mơ hình

bảo tồn rừng ngập mặn dựa vào cộng đồng xã Lê Lợi huyện Hoành Bồ tỉnh Quảng Ninh, Luận văn thạc sỹ, ngành Môi trường phát triển bền vững, Trung

tâm nghiên cứu tài nguyên môi trường ĐH Quốc Gia Hà Nội, Hà Nội, 80 tr 16 R.D Smith & E Maltby, 2003, Sử dụng tiếp cận hệ sinh thái để thực

hiện công ước đa dạng sinh học, Tài liệu IUCN, Laland, Thụy Sỹ CRES

lược dịch

17 Hoàng Văn Thắng Lê Diên Dực, 2006, Hệ thống phân loại đất ngập

nước Việt Nam Chương trình Bảo tồn đa dạng sinh học vùng đất ngập nước sông Mê Kông, Cục Bảo vệ Môi trường, Bộ Tài nguyên Môi trường, Hà Nội, 87 trang

18 Trần Thục, Phan Nguyên Hồng (2009), Biến đổi khí hậu hệ sinh

thái ven biển Việt Nam, NXB Lao động, Hà Nội

19 Nguyễn Hồng Trí (1999), Sinh thái học rừng ngập mặn, NXB Nông nghiệp, Hà Nội

20 Nguyễn Hồng Trí (1999), Hệ sinh thái rừng ngập mặn, NXB Nông Nghiệp, Hà Nội

21 Trung tâm nghiên cứu tài nguyên môi trường, Đại học Quốc gia Hà Nội (dịch giới thiệu), 2000, Các phương pháp tham gia quản lý tài nguyên

ven biển dựa vào cộng đồng, Tập 1, 2, 3, NXB Nông nghiệp, Hà Nội

22 Nguyễn Xuân Tùng, Đào Văn Tấn, Lê Xuân Tuấn, Vũ Mạnh Hùng (2008), Đa dạng sinh học thảm thực vật RNM xã Hưng Hòa thành phố Vinh tỉnh

23 UBND xã Hưng Hoà (2013), Báo cáo đánh giá tình hình thực kế

PHỤ LỤC PHỤ LỤC 1:

MẪU PHIẾU THU THẬP THÔNG TIN (Dành cho hộ nông dân)

1 Họ tên người cung cấp thông tin:……… Tuổi……… … Địa chỉ: ……… Chức vụ:……… Trình động văn hóa ………

2 Thơng tin nơng hộ: Số nhân

- Số lượng lao động: Lao động, Nam, nữ - Phân loại hộ: Hộ khá, hộ trung bình, hộ nghèo (vịng trịn)

3 Thơng tin sản xuất:

- Diện tích đất ở, vườn: ……… ……… - Diện tích đất sản xuất: ………… ……… + Đất lúa nước: ……… ………Năng suất ……… + Đất trồng màu: ……… ……… + Đất NTTS: ……… ……….… + Đất khác: ……… ……… - Tổng đàn gia súc: + Trâu:

+ Bò: + GS khác:

+ Hình thức ni:……… ……… - Ni trồng thủy sản: + Đối tượng nuôi: ……… ………

+ Thời vụ nuôi: ……… ……… ……… + Tổng sản lượng NTTS: ……… ………… Thu nhập gia đình từ nguồn nào:

Cơ cấu thu nhập Thứ tự từ nhiều đến

Trồng trọt Chăn ni

Khai thác thủy sản Nuôi trồng thủy sản Trồng cói

5 Tác động đến rừng ngập mặn Hưng Hịa

+ Gia đình có biết RNM Hưng Hịa có từ nào: ………

Tác động người dân Ý kiến

Khai thác tự rừng (khai thác TS, chim thú, gỗ củi, cảnh, dược liệu…)

Đắp đê (ao đầm) nuôi trồng thủy sản Xây dựng hệ thống giao thông thủy lợi Chăn thả vịt, trâu bò

Rác thải sinh hoạt người dân

6 Rừng ngập mặn Hưng Hịa đem đến lợi ích cho gia đình: Cung cấp thủy hải sản

Cung cấp chim, thú

Cung cấp gỗ, củi, dược liệu

Là nơi chăn thả trâu, bị

Lợi ích khác

Khơng mang lại lợi ích

7 Ơng (bà) có biết vai trị RNM Hưng Hịa đến mơi trường đời sống cộng đồng dân cư xã Hưng Hịa khơng?

Cung cấp nguồn tài nguyên, thủy hải sản, động vật, dược liệu,nguyên liệu

Bảo vệ trước bão gió, chống sạt lở

Điều hịa khí hậu, lắng lọc nước

Giá trị giải trí, tín ngưỡng, thưởng ngoạn

8 Gia đình có tham gia bảo vệ RNM Hưng Hịa khơng: Tham gia thường xuyên

Thỉnh thoảng

Không tham gia

Hình thức bảo vệ:

……… ……… ……… 9.Theo ơng/bà ơng/ bà có thấy vai trị việc bảo vệ rừng ngập mặn xã khơng? Tại sao?

Có

Khơng

10 Chính quyền địa phương tổ chức đồn thể có tổ chức tuyên truyền bảo vệ rừng ngập mặn hay không? Và có hoạt động nào?

Có

Khơng Các hoạt động cụ thể:

……… ……… ……… 11 Gia đình có biết quan bảo vệ RNM Hưng Hịa khơng?

12 Theo ông/bà công tác quản lý rừng ngập mặn xã nào? Hiệu cao

Hiệu trung bình

Kém hiệu

13 Theo ơng/bà, ngun nhân dẫn đến tình trạng quản lý vậy?

Nguyên nhân Ý kiến

Quản lý chồng cheo, yếu Thiếu hiểu biết

Chưa nhận thức vai trò

14 Ý kiến gia đình để Bảo vệ, trì phát triển RNM Hưng Hòa

……… ……… ……… ……… ……… ………

Ngày tháng năm 2014

PHỤ LỤC

DANH SÁCH CÁC HỘ THAM GIA PHỎNG VẤN

STT Họ tên Địa Ghi

1 Trần Văn Hoành Xóm Thuận

2 Phạm Ngọc Nghĩa “

3 Hồ Vắn Quế “

4 Trần Thị Biển “

5 Trần Thị Hồng “

6 Nguyễn Văn Chiến “

7 Trần Văn Linh “

8 Lê Văn Vị “

9 Lê Văn Hà “

10 Đinh Ngọc Châu “

11 Đinh Văn Đức “

12 Đặng Văn Đức “

13 Trần Đình Giáo “

14 Trần Văn Bình “

15 Nguyễn Văn Minh “

16 Võ Mạnh Long Xóm Thuận

17 Võ Mạnh Lam “

18 Trần Văn Đính “

19 Đinh Văn Phú “

20 Đinh Văn Duẩn “

21 Đinh Văn Thân “

22 Trần Văn Hải “

23 Trần Văn Tuấn “

24 Hồ Thư “

25 Đinh Văn Dũng “

26 Nguyễn Văn Danh “

27 Trần Văn Sơn “

28 HồVăn Vĩnh “

29 Dương Xuân Niệm “

30 Đinh Văn Hiển “

31 Hồ Dỗn Sữu Xóm Khánh Hậu 32 Hồ Dỗn Hồng “

43 Trần Văn Bằng “ 44 Chu Đức Thịnh “ 45 Chu Văn Huyền “

4646 Ngun Xu©n Thđy Xóm Hịa Lam

47 Nguyễn Cơng Thương “

48 Nguyễn Văn Hưng

49 Nguyễn Văn Hà

50 Nguyễn Văn Bằng

51 Nguyễn Văn Sơn

52 Nguyễn Văn Điểm 53 Trần Quốc Toản 54 Trần Văn Hùng

55 Nguyn Vn Dng

56 Nguyễn Văn Hào

57 Nguyễn Văn Quang

58 Nguyễn Văn Hòa 59 Nguyễn Văn Định 60 Chu Sinh Huy “

61 Lê Văn Hùng Xóm Phong Yên

62 Lê Văn Tưởng “

63 Lê Văn Thưởng “

64 Nguyễn Thanh Tùng “

65 Nguyễn Thị Huệ “

66 Trần Thị Yến “

67 Đinh Xuân Hoàn “

68 Lê văn Kiểm “

69 Đinh Quang Trung “

70 Lê Văn Cư “

71 Lê Ngọc Oanh “

72 Lê Văn Thanh “

73 Lê Văn Chương “

74 Lê Văn Mão “

75 Lê Văn Thủy “

76 Trần Văn Hường Xóm Phong Hảo

77 Trần Văn Quý “

78 Chu Thị Hoa “

79 Chu Công Định “

80 Nguyễn Văn Minh “

81 Đặng Khắc Thắng “

82 Chu Thị Thúy “

83 Trần Huy Quang “

84 Trần Văn Linh “

85 Lê Văn trung “

86 Dương Thanh Liêm “

88 Chu Văn Trí “

89 Võ Quý Hồng “

90 Nguyễn Quang Nguyên “

PHỤ LỤC

MỘT SỐ HÌNH ẢNH THỰC TẾ Ảnh 1: Hoạt động khai thác hải sản RNM Hưng Hòa

Ảnh 3: Khi thủy triều cao nước vào tận chân đê 42 (đường Sinh Thái)

Ảnh 5: Sử dụng kích điện để đánh bắt hải sản