Nghiên cứu xây dựng bộ chỉ thị phát triển bền vững tỉnh gia lai

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN - Ngô Đăng Trí NGHIÊN CỨU XÂY DỰNG BỘ CHỈ THỊ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG TỈNH GIA LAI LUẬN ÁN TIẾN SĨ ĐỊA LÝ Hà Nội - 2018 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN - Ngơ Đăng Trí NGHIÊN CỨU XÂY DỰNG BỘ CHỈ THỊ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG TỈNH GIA LAI Chuyên ngành: Quản lý tài nguyên môi trường Mã số: 62850101 LUẬN ÁN TIẾN SĨ ĐỊA LÝ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC GS.TS Trương Quang Hải PGS.TS Trần Văn Ý Hà Nội - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận án tác giả tự nghiên cứu cách trung thực chưa công bố cơng trình khác Tác giả luận án Ngơ Đăng Trí LỜI CẢM ƠN Luận án hồn thành Khoa Địa lý, Trường Đại học Khoa học Tự nhiên, Đại học Quốc gia Hà Nội, hướng dẫn khoa học nghiêm túc, tâm huyết tận tình GS.TS Trương Quang Hải PGS.TS Trần Văn Ý NCS xin bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc đến thầy - người ln tận tâm dạy bảo, động viên, khích lệ NCS suốt thời gian thực luận án Trong q trình hồn thiện luận án, NCS nhận bảo quý báu thầy, cô, nhà khoa học Khoa Địa lý, Trường Đại học Khoa học Tự nhiên, Đại học Quốc gia Hà Nội Trường Đại học Sư phạm Hà Nội NCS xin cảm ơn q thầy, bảo góp ý cho luận án Tác giả xin chân thành cảm ơn đề tài cấp nhà nước “Nghiên cứu xây dựng tiêu phát triển bền vững lĩnh vực kinh tế, xã hội môi trường tỉnh Tây Nguyên” PGS TS Trần Văn Ý làm chủ nhiệm cho phép tác giả sử dụng nguồn số liệu quý báu đề tài Tác giả xin bày tỏ lời cảm ơn chân thành tới cán Cục Thống kê, Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Nông nghiệp Phát triển Nông thôn, Sở Tài nguyên Môi trường, Sở Khoa học Công nghệ, Sở Văn hóa - Thể thao Du lịch tỉnh Gia Lai tạo điều kiện tận tình giúp đỡ tác giả trình thực nghiên cứu Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc nhà khoa học, đồng nghiệp Bảo tàng Thiên nhiên Việt Nam - quan tác giả cơng tác, gắn bó, động viên, khuyến khích, tạo điều kiện tốt cho tác giả hoàn thành nhiệm vụ Sự giúp đỡ, động viên gia đình, người thân bạn bè trình học tập, nghiên cứu thực luận án động lực để tác giả hoàn thành luận án MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG DANH MỤC HÌNH MỞ ĐẦU Tính cấp thiết nghiên cứu Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu Giới hạn phạm vi nghiên cứu Những điểm luận án 10 Luận điểm bảo vệ 10 Ý nghĩa khoa học thực tiễn luận án 10 Cấu trúc luận án 11 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHƯƠNG PHÁP XÂY DỰNG BỘ CHỈ THỊ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG 12 1.1 Tổng quan vấn đề cơng trình nghiên cứu liên quan tới luận án 12 1.1.1 Bộ thị phát triển bền vững 12 1.1.2 Tổng quan vấn đề xây dựng thị PTBV 15 1.1.3 Phân tích thị PTBV Việt Nam 27 1.1.4 Các nghiên cứu tỉnh Gia Lai có liên quan đến luận án 34 1.2 Cơ sở lý luận xây dựng thị PTBV tỉnh Gia Lai 37 1.2.1 Một số khái niệm sử dụng luận án 38 1.2.2 Cơ sở lý luận xây dựng danh sách thị 39 1.2.3 Cơ sở lý luận xây dựng số tổng hợp 42 1.3 Cách tiếp cận phương pháp nghiên cứu .43 1.3.1 Cách tiếp cận nghiên cứu 43 1.3.2 Phương pháp nghiên cứu 46 1.3.3 Quy trình nghiên cứu 55 Tiểu kết chương 57 Chương ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI, MÔI TRƯỜNG VÀ XÂY DỰNG DANH SÁCH CHỈ THỊ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG TỈNH GIA LAI 58 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội môi trường tỉnh Gia Lai .58 2.1.1 Các yếu tố tự nhiên, kinh tế, xã hội môi trường mối liên hệ với khung mơ hình PTBV UNCSD 2007 58 2.1.2 Điều kiện tự nhiên tài nguyên 59 2.1.3 Các yếu tố Kinh tế 69 2.1.4 Các yếu tố Xã hội 73 2.1.5 Chất lượng môi trường tai biến thiên nhiên 80 2.2 Xây dựng danh sách thị phát triển bền vững tỉnh Gia Lai 88 Tiểu kết chương 99 Chương CHUẨN HÓA CHỈ THỊ, TỔNG HỢP CHỈ SỐ VÀ ĐÁNH GIÁ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG TỈNH GIA LAI 100 3.1 Chuẩn hóa thị tổng hợp số PTBV tỉnh Gia Lai .100 3.1.1 Chuẩn hóa giá trị thị 100 3.1.2 Tổng hợp số PTBV tổng thể, theo chủ đề theo phụ chủ đề 101 3.2 Đánh giá đề xuất giải pháp phát triển bền vững tỉnh Gia Lai 101 3.2.1 Đánh giá đề xuất giải pháp theo chủ đề 101 3.2.2 Đánh giá chung phát triển bền vững tỉnh Gia Lai 129 Tiểu kết chương 134 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 135 Kết luận .135 Khuyến nghị 137 DANH MỤC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN 138 TÀI LIỆU THAM KHẢO 139 PHỤ LỤC 151 Phụ lục Bộ thị phát triển bền vững SDI-GM 2001 152 Phụ lục Bộ thị phát triển bền vững SDI-GM 2007 154 Phụ lục Bộ thị PTBV địa phương Châu Âu 157 Phụ lục Bộ thị giám sát PTBV Việt Nam (dự án VIE/01/021) 162 Phụ lục Bộ thị giám sát đánh giá phát triển bền vững Việt Nam giai đoạn 2011 – 2020 164 Phụ lục Bộ thị giám sát, đánh giá phát triển bền vững địa phương giai đoạn 2013 - 2020 167 Phụ lục Phiếu xin ý kiến chuyên gia 171 Phụ lục Kết tính tốn giá trị thị 174 Phụ lục Phần mềm quản lý thị PTBV tỉnh Gia Lai 178 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CCN - Cụm công nghiệp CSDI - Composite Sustainable Development Index (Chỉ số tổng hợp phát triển bền vững) CTNH - Chất thải nguy hại CTR - Chất thải rắn DoS - Dashboard of Sustainability (Bảng số mức độ bền vững) DPSIR - Driving Forces – Pressure – State – Impact – Response (Động lực – Áp lực – Hiện trạng – Tác động – Đáp ứng ) ESI - Environmental Sustainability Index (Chỉ số bền vững môi trường) GDI - Gender development index (Chỉ số phát triển giới ) GRDP - Gross Domestic Product (Tổng sản phẩm nước) GNI - Gross National Income (Tổng thu nhập quốc dân) GRDP - Gross Regional Domestic Product (Tổng sản phẩm vùng, tỉnh) HDI - Human Development Index (Chỉ số phát triển người) IUCN - International Union for Conservation of Nature (Liên minh Quốc tế Bảo tồn Thiên nhiên Tài nguyên Thiên nhiên) KCN - Khu công nghiệp KHCN - Khoa học công nghệ KT-XH-MT - Kinh tế - Xã hội - Môi trường LHQ - Liên Hợp Quốc LPI - Living Planet Index (Chỉ số sống toàn cầu) MDG - Millennium Development Goals (Mục tiêu thiên niên kỷ) NCS - Nghiên cứu sinh NNPTNT - Nông nghiệp Phát triển Nông thôn OECD - Organization for Economic Cooperation and Development (Tổ chức Hợp tác Phát triển kinh tế) PAPI - The Viet Nam Provincial Governance and Public Administration Performance Index (Chỉ số hiệu quản trị hành cơng cấp tỉnh Việt Nam) PCI - Provincial Competitiveness Index (Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh) PPTB - Phương pháp trung bình PSR - Presure – State – Response (Áp lực – Hiện trạng – Đáp ứng) PTBV - Phát triển bền vững SDG - Sustainable Development Goals (Mục tiêu phát triển bền vững) SDI - Sustainable Development Index (Chỉ số phát triển bền vững) SDI-GM - Sustainable Development Indicators: Guidelines and Methodologies (Hướng dẫn phương pháp luận xây dựng thị PTBV) SOE - State of Environment (Báo cáo thực trạng môi trường) TNMT - Tài nguyên Môi trường TX - Thị xã UBND - Ủy ban nhân dân UBPTBV - Ủy ban phát triển bền vững UNCED - United Nations Conference on Environment and Development (Hội nghị liên hợp quốc Môi trường Phát triển) UNCSD - United Nations Commission on Sustainable Development (Ủy ban phát triển bền vững Liên Hợp Quốc) UNDP - United Nations Development Programme (Chương trình phát triển Liên Hợp Quốc) Văn hóa, Thể thao Du lịch VHTTDL WI - Wellbeing Index (Chỉ số thịnh vượng) WSC - Watershed Classification (Phân loại đầu nguồn) DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1 Sự khác thị giám sát đánh giá PTBV cấp quốc gia cấp địa phương phủ Việt Nam ban hành 13 Bảng 1.2 Bảng ma trận mức độ phù hợp/khả thi thị mẫu với địa phương 15 Bảng 1.3 Tổng hợp nguyên tắc xây dựng danh sách thị 17 Bảng 1.4 Sự khác biệt trung bình cộng trung bình nhân 43 Bảng 1.5 Thuật toán sử dụng phương pháp delphi 48 Bảng 2.1 Mối liên kết yếu tố tự nhiên, kinh tế, xã hội môi trường với chủ đề PTBV hướng dẫn UNCSD (2007) 58 Bảng 2.2 Mức độ phân cắt sâu tỉnh Gia Lai 63 Bảng 2.3 Tổng sản phẩm địa bàn (theo giá so sánh) 69 Bảng 2.4 Thu chi ngân sách Nhà nước 70 Bảng 2.5 Tổng sản phẩm địa bàn (theo giá hành) 71 Bảng 2.6 Tỷ trọng tổng sản phẩm địa bàn chia theo khu vực 71 Bảng 2.7 Một số thị ngành y tế 75 Bảng 2.8 Một số thị chất lượng giáo dục hạn chế tỉnh 77 Bảng 2.9 Thu nhập bình quân người/tháng chia theo nhóm thu nhập 79 Bảng 2.10 Tỷ lệ nhà hộ chia theo loại nhà 80 Bảng 2.11 Vị trí giám sát nước mặt địa bàn tỉnh Gia Lai giai đoạn 2011 - 2015 82 Bảng 2.12 Khối lượng chất thải rắn công nghiệp 84 Bảng 2.13 Tổng hợp tình hình thiệt hại mưa lũ hạn hán tỉnh Gia Lai giai đoạn 2005-2012 85 Bảng 2.14 Danh sách thị sơ (bước 3) kết thực phương pháp Delphi (bước 4) 90 Bảng 2.15 Danh sách thị PTBV tỉnh Gia Lai 95 Bảng 3.1 Cách xác định ngưỡng kết chuẩn hóa thị thuộc chủ đề Phát triển kinh tế chủ đề Biến động dân số 102 Bảng 3.2 Cách xác định ngưỡng kết chuẩn hóa thị thuộc chủ đề khác 103 Bảng 3.3 Giá trị xu hướng số theo chủ đề, phụ chủ đề số tổng thể 107 DANH MỤC HÌNH Hình 1.1 Các bước xây dựng thị PTBV 13 Hình 1.2 Tiến trình phát triển thị mục tiêu phát triển bền vững 18 Hình 1.3 Tiến trình phát triển thị theo dõi đánh giá PTBV UNCSD 18 Hình 1.4 Ba nhóm phương pháp chuẩn hóa 42 Hình 1.5 Cách tiếp cận kết hợp xây dựng danh sách thị PTBV Gia Lai 45 Hình 1.6 Sơ đồ phân chia cách xác định ngưỡng giá trị thị 53 Hình 1.7 So sánh tương đối cách xác định ngưỡng giá trị thị 54 Hình 1.8 Tháp tổng hợp số PTBV luận án 55 Hình 1.9 Sơ đồ quy trình nghiên cứu xây dựng thị PTBV tỉnh Gia Lai 56 Hình 2.1 Bản đồ hành tỉnh Gia Lai 60 Hình 2.2 Bản đồ phân tầng độ cao tỉnh Gia Lai 61 Hình 2.3 Bản đồ độ dốc tỉnh Gia Lai 62 Hình 2.4 Bản đồ phân cắt sâu tỉnh Gia Lai 63 Hình 2.5 Bản đồ phân loại đầu nguồn tỉnh Gia Lai 64 Hình 2.6 Bản đồ mật độ dân số tỉnh Gia Lai năm 2015 74 Hình 2.7 Bản đồ xói mịn đất tỉnh Gia Lai 87 Hình 3.1 Diễn biến phụ chủ đề chủ đề phát triển kinh tế 110 Hình 3.2 Diễn biến thị phụ chủ đề hiệu kinh tế vĩ mô 110 Hình 3.3 Diễn biến thị phụ chủ đề lao động việc làm 111 Hình 3.4 Diễn biến phụ chủ đề chủ đề phương thức sản xuất tiêu dùng 113 Hình 3.5 Sơ đồ số phương thức sản xuất tiêu dùng Gia Lai vùng Tây Nguyên 114 Hình 3.6 Diễn biến thị phụ chủ đề hiệu sử dụng lượng quản lý rác thải 115 Phụ lục Bộ thị giám sát đánh giá phát triển bền vững Việt Nam giai đoạn 2011 – 2020 (Kèm theo Quyết định số 432/QĐ-TTg ngày 12 tháng năm 2012 Thủ tướng Chính phủ) TT I II 10 11 12 Chỉ thị Các thị tổng hợp GRDP xanh (VND USD) Cơ quan chịu trách nhiệm thu thập, tổng hợp Bộ Kế hoạch Đầu tư (Tổng cục Thống kê) Lộ trình thực 2015 2010 2015* - - 2020** - Chỉ số phát triển người (HDI) (0-1) Bộ Kế hoạch Đầu tư (Tổng cục Thống kê) 2015 0,733 đạt nhóm đạt nhóm trung trung bình bình cao thế giới giới Chỉ số bền vững môi trường (0-1) Các thị kinh tế Hiệu sử dụng vốn đầu tư (ICOR) (số đồng vốn đầu tư thực tăng thêm để tăng thêm đồng GRDP) Năng suất lao động xã hội (USD/lao động) Tỷ trọng đóng góp suất nhân tố tổng hợp vào tốc độ tăng trưởng chung (%) Mức giảm tiêu hao lượng để sản xuất đơn vị GRDP (%) Tỷ lệ lượng tái tạo cấu sử dụng lượng (%) Chỉ số giá tiêu dùng (CPI) (% so với tháng 12 năm trước) Cán cân vãng lai (tỷ USD) Bội chi ngân sách Nhà nước (%/GRDP) Nợ Chính phủ (%/GRDP) Bộ Kế hoạch Đầu tư (Tổng cục Thống kê) 2015 - - - Bộ Kế hoạch Đầu tư (Tổng cục Thống kê) 2011 5,27 < 5,0 < 5,0 Bộ Kế hoạch Đầu tư (Tổng cục Thống kê) 2011 1.917 3.9004.000 6.1006.500 Bộ Kế hoạch Đầu tư (Tổng cục Thống kê) 2015 28,2 30,0 35,0 Bộ Kế hoạch Đầu tư (Tổng cục Thống kê) 2015 - 2,53%/năm 2,53%/năm Bộ Công Thương 2011 Bộ Kế hoạch Đầu tư (Tổng cục Thống kê) 2011 11,75 bình bình quân quân năm < 10 năm < Ngân hàng Nhà nước 2011 -3,524 -3,1 < -3,0 Bộ Tài 2011 5,53 4,5 < 4,0 Bộ Tài 2011 45,7 60-65 < 55,0 164 TT Chỉ thị 13 Nợ nước (%/GRDP) III Các thị xã hội Cơ quan chịu trách nhiệm thu thập, tổng hợp Chủ trì: Bộ Tài Phối hợp: Ngân hàng Nhà nước Lộ trình thực 2011 2010 2015* 2020** 42,2 < 50,0 < 50,0 giảm bình quân 1,5 – 2%/năm 14 Tỷ lệ nghèo (%) Bộ Kế hoạch Đầu tư (Tổng cục Thống kê) 2011 10% giảm bình quân 1,5 – 2%/năm 15 Tỷ lệ thất nghiệp (%) Bộ Kế hoạch Đầu tư (Tổng cục Thống kê) 2011 2,88 < 3,00 < 3,00 Bộ Kế hoạch Đầu tư (Tổng cục Thống kê) 2011 40 55 >70 Bộ Kế hoạch Đầu tư (Tổng cục Thống kê) 2011 0,425 < 5,0 < 5,0 Bộ Y tế 2011 111 113 115 Bộ Giáo dục Đào tạo 2011 200 300 450 2011 30 8,5 (Băng thông rộng) 20 (Băng thông rộng) Bảo hiểm Xã hội Việt Nam 2011 XH: XH: 38 Y tế: 60 Y tế: 75 TN: TN: 73 XH: 51 Y tế: 80 TN: 84,5 Bộ Công an 2011 13 11 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn 2015 - 20 50 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn 2011 39,7 42-43 45 2011 7,6 (2,5 tr.ha) - - 16 17 18 19 20 21 22 23 IV 24 25 Tỷ lệ lao động làm việc kinh tế qua đào tạo (%) Hệ số bất bình đẳng phân phối thu nhập (hệ số Gini) (lần) Tỷ số giới tính sinh (trai/100 gái) Số sinh viên/10.000 dân (SV) Số thuê bao Internet (số thuê bao/100 dân) Tỷ lệ người dân hưởng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp (%) Số người chết tai nạn giao thông (người/ 100.000 dân/năm) Tỷ lệ số xã công nhận đạt tiêu chí nơng thơn (%) Các thị tài nguyên môi trường Tỷ lệ che phủ rừng (%) Tỷ lệ đất bảo vệ, trì đa dạng sinh học (%) Bộ Thông tin Truyền thông Bộ Tài nguyên Môi trường 165 TT 26 27 28 29 30 Chỉ thị Diện tích đất bị thối hóa (triệu ha) Mức giảm lượng nước ngầm, nước mặt (m3/người/năm) Tỷ lệ ngày có nồng độ chất độc hại khơng khí vượt q tiêu chuẩn cho phép (%) Tỷ lệ đô thị, khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp xử lý chất thải rắn, nước thải đạt tiêu chuẩn quy chuẩn kỹ thuật quốc gia tương ứng (%) Tỷ lệ chất thải rắn thu gom, xử lý đạt tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia tương ứng (%) Cơ quan chịu trách nhiệm thu thập, tổng hợp Bộ Tài nguyên Mơi trường Lộ trình thực 2010 2015 9,3 Bộ Tài nguyên Môi trường 2015* 2020** - - 2011 2098 m3/ng/ năm - 1770 m3/ng/ năm Bộ Tài nguyên Môi trường 2011 - - - - Chủ trì: Bộ Xây dựng - Phối hợp: Bộ Tài nguyên Môi trường; Bộ Công Thương 2011 50 60 70 - Chủ trì: Bộ Xây dựng - Phối hợp: Bộ Tài nguyên Môi trường 2011 83 85 90 166 Phụ lục Bộ thị giám sát, đánh giá phát triển bền vững địa phương giai đoạn 2013 - 2020 (Kèm theo Quyết định số 432/QĐ-TTg ngày 12 tháng năm 2012 Thủ tướng Chính phủ) STT Tên thị Đơn vị tính I CÁC CHỈ THỊ CHUNG (29 CHỈ THỊ) CHỈ THỊ TỔNG HỢP (1 thị) 1 Chỉ số phát triển 0< Hệ số < người (HDI) LĨNH VỰC KINH TẾ (7 thị) Tỷ lệ vốn đầu tư phát % triển địa bàn so với tổng sản phẩm địa bàn Hiệu sử dụng vốn Hệ số đầu tư (Hệ số ICOR) Năng suất lao động xã Triệu đồng hội /lao động Tỷ lệ thu ngân sách so % với chi ngân sách địa bàn Diện tích đất lúa bảo vệ trì (theo Nghị CP) Nghìn Chỉ thị khuyến khích sử dụng* Tỷ trọng đóng góp % suất nhân tốtổng hợp (TFP) vào tốc độ tăng trưởng chung Mức giảm tiêu hao % lượng để sản xuất đơn vị tổng sản phẩm địa bàn LĨNH VỰC XÃ HỘI (11 thị) Tỷ lệ hộ nghèo % 10 Tỷ lệ thất nghiệp % Kỳ Lộ Cơ quan chịu trách công bố trình nhiệm thu thập/tổng hợp 3-5 năm 2015 Cục Thống kê Năm 2014 Cục Thống kê năm 2014 Cục Thống kê Năm 2014 Cục Thống kê Năm 2014 - Chủ trì: Sở Tài - Phối hợp: Cục Thống kê, Kho bạc nhà nước tỉnh, Cục Thuế 2014 - Chủ trì: Sở Nơng nghiệp Phát triển nơng thôn - Phối hợp: Sở Tài nguyên Môi trường, Cục Thống kê Năm 3-5 năm 2015 Cục Thống kê Năm 2015 - Chủ trì: Sở Cơng Thương - Phối hợp: Cục Thống kê Năm 2014 - Chủ trì: Cục Thống kê - Phối hợp: Sở Lao độngThương binh Xã hội 2014 - Chủ trì: Cục Thống kê - Phối hợp: Sở Lao độngThương binh Xã hội Năm 167 Kỳ Lộ Cơ quan chịu trách cơng bố trình nhiệm thu thập/tổng hợp Tỷ lệ lao động làm % Năm 2014 - Chủ trì: Cục Thống kê việc qua đào tạo - Phối hợp: Sở Lao độngThương binh Xã hội Hệ số bất bình đẳng 0< Hệ số < năm 2015 Cục Thống kê phân phối thu nhập (Hệ số Gini) Tỷ số giới tính trẻ trai/100 gái Năm 2014 - Chủ trì: Cục Thống kê em sinh - Phối hợp: Sở Y tế Tỷ lệ người dân đóng % Năm 2014 - Chủ trì: Bảo hiểm Xã hội bảo hiểm xã hội, bảo tỉnh hiểm thất nghiệp, bảo - Phối hợp: Sở Lao độnghiểm y tế Thương binh Xã hội Tỷ lệ chi ngân sách địa % Năm 2014 - Chủ trì: Sở Văn hóa, phương cho hoạt động Thể thao Du lịch văn hóa, thể thao - Phối hợp: Sở Tài chính, Cục Thống kê, Kho bạc nhà nước tỉnh Tỷ lệ xã cơng nhận % Năm 2014 - Chủ trì: Sở Nơng nghiệp đạt tiêu chí nơng thơn Phát triển nông thôn - Phối hợp: Cơ quan Bộ phận chuyên trách giúp Ban đạo tỉnh Chương trình nơng thơn Tỷ suất chết trẻ em % Năm 2014 - Chủ trì: Cục Thống kê tuổi - Phối hợp: Sở Y tế 10 Số người chết tai nạn Người Năm 2014 - Chủ trì: Sở Cơng an /100.000 giao thơng - Phối hợp: Ban An tồn dân/năm giao thơng tỉnh 11 Tỷ lệ học sinh học % Năm 2014 - Chủ trì: Sở Giáo dục phổ thơng độ tuổi Đào tạo - Phối hợp: Cục Thống kê LĨNH VỰC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG (10 thị) Tỷ lệ dân số sử % năm 2014 - Chủ trì: Cục Thống kê dụng nước - Phối hợp: Sở Xây dựng, Sở Nông nghiệp Phát triển nơng thơn Tỷ lệ diện tích đất % Năm 2014 Sở Tài nguyên Môi bảo vệ, trì đa dạng trường sinh học Diện tích đất bị thối năm 2015 - Chủ trì: Sở Tài ngun hóa Mơi trường - Phối hợp: Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn STT 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 Tên thị Đơn vị tính 168 STT Tên thị Đơn vị tính Kỳ Lộ Cơ quan chịu trách cơng bố trình nhiệm thu thập/tổng hợp Năm 2014 - Chủ trì: Sở Xây dựng - Phối hợp: Sở Tài nguyên Môi trường; Sở Công Thương, Ban Quản lý KKT, KCN, KCX, CCN tỉnh Tỷ lệ đô thị, khu kinh tế, khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp xử lý chất thải rắn, nước thải đạt tiêu chuẩn môi trường Tỷ lệ che phủ rừng % % Năm Tỷ lệ chất thải rắn thu gom, xử lý % Năm 26 Số vụ thiên tai Vụ Năm 27 23 24 25 28 29 mức độ thiệt hại Triệu đồng thiên tai Chỉ thị khuyến khích sử dụng* Tỷ lệ dự án khai % thác khoáng sản phục hồi môi trường Số dự án xây dựng theo Dự án chế phát triển sạchCDM Năm Năm 2015 Sở Tài nguyên Môi trường Năm 2015 - Chủ trì: Sở Tài ngun, mơi trường - Phối hợp: Cục Thống kê II CÁC CHỈ THỊ ĐẶC THÙ VÙNG (15 CHỈ THỊ) VÙNG TRUNG DU, MIỀN NÚI (1 thị) 1 Số vụ diện tích rừng Vụ, Năm bị cháy, bị chặt phá VÙNG ĐỒNG BẰNG (2 thị) Tỷ lệ diện tích gieo % Năm trồng hàng năm tưới, tiêu Chỉ thị khuyến khích sử dụng* Tỷ lệ diện tích đất ngập % Năm nước vùng đồng bảo vệ trì đa dạng sinh học VÙNG VEN BIỂN (2 thị) Chỉ thị khuyến khích sử dụng* Hàm lượng số chất mg/lít hữu nước biển vùng cửa sơng, ven biển Diện tích rừng ngập mặn ven biển bảo tồn, 2014 Sở Nông nghiệp Phát triển nơng thơn 2014 - Chủ trì: Sở Xây dựng - Phối hợp: Sở Tài nguyên Môi trường; Sở Công Thương, Sở Y tế 2014 Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn 2014 Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn 2014 Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn 2014 Sở Nông nghiệp Phát triển nông thơn 2015 - Chủ trì: Sở Tài ngun Mơi trường - Phối hợp: Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn Năm 2015 Sở Tài nguyên Môi trường Năm 2015 - Chủ trì: Sở Nơng nghiệp Phát triển nông thôn 169 Kỳ Lộ Cơ quan chịu trách cơng bố trình nhiệm thu thập/tổng hợp trì đa dạng sinh học - Phối hợp: Sở Tài nguyên Mơi trường ĐƠ THỊ TRỰC THUỘC TRUNG ƯƠNG (5 thị) Diện tích nhà bình m2 năm 2014 - Chủ trì: Cục Thống kê quân đầu người - Phối hợp: Sở Xây dựng Mức giảm lượng nước m /người/năm năm 2014 Sở Tài nguyên Mơi ngầm, nước mặt trường Chỉ thị khuyến khích sử dụng* Tỷ lệ chi ngân sách cho % Năm 2015 - Chủ trì: Sở Văn hóa, Thể tu, bảo dưỡng di thao Du lịch tích lịch sử điểm - Phối hợp: Sở Tài du lịch Diện tích đất xanh m2/người Năm 2015 Sở Xây dựng thị bình qn đầu người Tỷ lệ ngày có nồng độ % Năm 2015 Sở Tài nguyên Môi chất độc hại trường khơng khí vượt q tiêu chuẩn cho phép NÔNG THÔN (5 thị) Giá trị sản phẩm thu triệu đồng Năm 2014 - Chủ trì: Cục Thống kê hoạch đất trồng - Phối hợp: Sở Nông nghiệp trọt nuôi trồng Phát triển nông thôn thủysản Tỷ lệ dân số nông thôn % Năm 2014 - Chủ trì: Sở Nơng nghiệp sử dụng nước hợp Phát triển nông thôn vệ sinh - Phối hợp: Cục Thống kê Tỷ lệ chất thải rắn nơng % Năm 2014 - Chủ trì: Sở Xây dựng thôn thu gom - Phối hợp: Sở Tài nguyên xử lý Môi trường, Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn Chỉ thị khuyến khích sử dụng* Lượng phân bón hóa kg/ha Năm 2015 Sở Nông nghiệp Phát học, thuốc bảo vệ thực triển nơng thơn vật bình qn đất canh tác Tỷ lệ chất thải rắn làng % Năm 2015 - Chủ trì: Sở Xây dựng nghề thu gom, xử - Phối hợp: Sở Tài nguyên lý Môi trường, Sở Công Thương, Sở Nông nghiệp Pháttriển nông thôn STT 10 11 12 13 14 15 Tên thị Đơn vị tính * Chỉ thị khơng bắt buộc sử dụng: Khuyến khích địa phương sẵn có nguồn số liệu có điều kiện khảo sát thu thập số liệu áp dụng để giám sát, đánh giá phát triển bền vững 170 Phụ lục Phiếu xin ý kiến chuyên gia Ngày:……………………… Mã phiếu:….……………… PHIẾU XIN Ý KIẾN CHUYÊN GIA Mục đích: Xây dựng thị phát triển bền vững (PTBV) nhằm đánh giá giám sát trình phát triển bền vững tỉnh Gia Lai Phương pháp: Được trình bày tóm tắt sơ đồ BỘ CHỈ THỊ PTBV TỈNH GIA LAI ĐỀ XUẤT Bộ thị đề xuất (110 thị) thị nghiên cứu sinh tổng hợp, đề xuất dựa trên: - Dựa khung thị PTBV liên hợp quốc xây dựng năm 2007; - Dựa hệ thống thị kinh tế, xã hội quốc gia ban hành năm 2011; Quyết định phê duyệt chiến lược phát triển bền vững Việt Nam giai đoạn 2011 – 2020 hệ thống thị hành; - Dựa đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội môi trường địa phương; - Ý kiến cán sở, ban, ngành địa phương thông qua trao đổi PHIẾU HỎI Ý KIẾN CHUYÊN GIA (Phương pháp chuyên gia - Delphi) Các chuyên gia cho điểm thị qua hai nhiều vòng Sau vòng, người hỏi cung cấp tóm tắt vơ danh dự báo điểm chuyên gia từ vòng trước lý họ cho điểm cao thấp thị Vì vậy, chuyên gia khuyến khích để sửa đổi điểm trước họ cho thị sau tham khảo bảng cho điểm thành viên khác Trong trình phạm vi thị giảm hội tụ phía thị cuối BỘ CHỈ THỊ PTBV TỈNH GIA LAI 171 Sau thị PTBV đề xuất, chuyên gia cho điểm thị đề xuất (có 110 thị) theo thang điểm phản ánh phát triển Gia Lai từ – 5: Thang điểm Sự phán ảnh Rất khơng phản ánh Rất phản ánh Ít phản ánh Có phản ánh Có phản ánh nhiều Bộ thị Tổng sản phẩm địa bàn bình quân đầu người (VNĐ/người) Tốc độ tăng tổng sản phẩm địa bàn Giá trị gia tăng ngành nông lâm 108 Biến động mức độ đe dọa loài sách đỏ 109 Mức độ đa dạng loài quan trọng lựa chọn 110 Mức độ đa dạng loài ngoại lai xâm nhập vào lãnh thổ TT Ý nghĩa Phản ánh quy mô đầu kinh tế Phản ánh mức độ tăng trưởng kinh tế Phản ánh mức độ tăng trưởng ngành kinh tế cấu ngành kinh tế Giám sát nguy tuyệt chủng loài theo thời gian, quan trọng cho PTBV Đánh giá hiệu của biện pháp, sách ngăn chặn suy giảm đa dạng sinh học Phản ánh nguy đe dọa đa dạng sinh học loài ngoại lai Điểm Ngoài thị trên, đề nghị chuyên gia bổ sung thêm thị (nếu cần) để phản ánh đặc thù PTBV tỉnh: TT Tên thị Ý nghĩa 172 Góp ý khác: ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… …………………………………………………… Họ tên chuyên gia: ………………………………… Chữ ký: Nơi công tác: …………………………………………… ………………………………………………………… Xin vui lịng hồn thiện ngày kể từ ngày xin ý kiến chuyên gia Xin trân trọng cảm ơn! 173 Phụ lục Kết tính tốn giá trị thị TT 10 11 12 13 14 15 16 Chủ đề/ Tên thị phụ chủ đề PHÁT TRIỂN KINH TẾ 1.1 Hiệu Tổng sản phẩm địa bàn bình kinh tế vĩ mơ quân đầu người (triệu VNĐ/người) Tỷ lệ vốn đầu tư phát triển/tổng sản phẩm địa bàn (%) Chỉ số giá tiêu dùng (CPI) 1.2 Tài Tỷ lệ thu ngân sách địa công phương/tổng ngân sách (%) 1.3 Lao động, Tỷ lệ lao động làm việc/ tổng việc làm dân số (%) Năng suất lao động xã hội (triệu VND/lao động) Tỷ lệ phụ nữ lao động lĩnh vực phi nông nghiệp (%) 1.4 Phát triển Số thuê bao internet/100 dân thông tin truyền thông 1.5 Phát triển Doanh thu dịch vụ, du lịch/ GRDP du lịch, dịch vụ (%) PHÁT TRIỂN QUAN HỆ KINH TẾ QUỐC TẾ 2.1 Tài Tỷ lệ FDI/GRDP (%) nước PHƯƠNG THỨC SẢN XUẤT VÀ TIÊU DÙNG 3.1 Hiệu Giá trị sản phẩm thu hoạch 1ha sử dụng vật liệu đất trồng trọt/khối lượng phân bón sử dụng trồng trọt (nghìn VNĐ/ha/ kg) 3.2 Hiệu Số kw điện sử dụng khu vực sử dụng II/GRDP khu vực II (kw/triệu lượng đồng) Số kw điện sử dụng khu vực I/GRDP khu vực I (kw/triệu đồng) Số kw điện sử dụng khu vực III/GRDP khu vực III (kw/triệu đồng) 3.3 Rác Tỷ lệ chất thải nguy hại xử lý đạt quản lý rác thải tiêu chuẩn, quy chuẩn quốc gia (%) Tỷ lệ chất thải rắn thu gom, xử lý đạt tiêu chuẩn, quy chuẩn quốc gia (%) 174 Năm Năm 2008 2009 Năm Năm Năm 2010 2011 2012 10,4 12,4 14,2 19,0 20,9 46,2 44,9 41,7 35,4 37,2 124 51,7 116 50,9 113 54,9 115 44,6 113 55,1 52,0 55,7 57,1 58,4 58,9 23,1 26,6 25,4 37,0 40,2 51,7 51,2 49,5 49,2 48,9 0,9 1,6 2,2 2,8 3,2 6,0 6,8 8,8 10,2 10,6 0,6 0,8 2,2 1,8 2,0 50 54 62,0 65,0 44,4 37,0 34,1 32,0 30,0 0,8 0,8 1,0 0,8 0,8 2,4 1,7 1,6 1,6 1,6 60,0 64,0 71,0 75,0 77,0 65,0 72,0 76,0 78,0 79,0 17 3.4 Phương thức vận tải 18 Tỷ lệ hành khách vận chuyển đường bộ/tổng hành khách vận chuyển (%) Tỷ lệ hàng hóa vận chuyển đường bộ/tổng hàng hóa vận chuyển (%) MỨC SỐNG 19 4.1 Xóa đói Tỷ lệ hộ nghèo nông thôn (%) giảm nghèo 20 4.2 Bất bình Chênh lệch thu nhập bình quân đầu đẳng thu nhập người 20% hộ có thu nhập cao so với 20% hộ có thu nhập thấp 21 4.3 An toàn vệ Tỷ lệ hộ gia đình nơng thơn có hố sinh xí hợp vệ sinh (%) 22 4.4 Tiếp cận Tỷ lệ dân số thành thị cung nước cấp nước (%) 23 Tỷ lệ dân số nông thôn cung cấp nước (%) 24 4.6 Tiếp cận Tỷ lệ hộ dân cư nông thôn dùng lượng điện sinh hoạt (%) 25 4.7 Tiếp cận Tỷ lệ hộ dân thành thị sống nhà nhà thiếu kiên cố đơn sơ (%) QUẢN TRỊ XÃ HỘI 26 5.1 Chống Số bị cáo xét xử cán bộ, công tham nhũng chức/1 vạn cán bộ, công chức 27 5.2 Chống tội Số bị cáo thụ lý/1 vạn dân phạm SỨC KHỎE 28 6.1 Sức khỏe Tỷ suất chết trẻ em tuổi trẻ em (‰) 29 6.2 Chăm sóc Số giường bệnh bình qn sức khỏe vạn dân 30 Số bác sỹ bình quân/1 vạn dân 31 Tỷ lệ trẻ em tuổi tiêm chủng đầy đủ loại vắc xin (%) 32 6.3 Tình trạng Tỷ lệ trẻ em < tuổi suy dinh dinh dưỡng dưỡng cân nặng/tuổi (%) 33 6.4 Phịng Tỷ lệ người nhiễm HIV bình qn chống bệnh tật vạn dân GIÁO DỤC VÀ VĂN HĨA 34 7.1 Trình độ Tỷ lệ học sinh hoàn thành cấp tiểu giáo dục học (%) 175 99,5 99,5 99,8 99,8 99,5 99,8 99,5 99,0 98,5 98,3 20,1 16,5 14,0 13,0 13,0 8,0 8,1 8,2 8,2 8,3 27,4 29,6 32,3 35,9 36,8 91,6 90,0 94,0 95,0 96,0 70,4 71,3 73,5 74,4 76,4 97,7 98,0 98,6 98,5 98,5 5,6 3,9 2,8 2,7 2,7 0,8 2,1 2,3 2,3 1,3 12,8 13,3 9,7 11,8 13,3 10,0 9,6 9,8 7,8 7,5 22,0 22,8 24,1 24,4 24,6 5,4 93,8 5,6 94,1 6,0 89,0 6,4 94,7 6,7 95,0 28,4 27,5 26,3 25,4 24,3 0,31 0,31 0,42 0,39 0,3 73,6 70,8 75,6 73,7 77,9 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 Tỷ lệ học sinh học tuổi cấp tiểu học (%) Tỷ lệ dân số học hết THPT cao (%) 7.2 Xóa mù chữ Tỷ lệ người lớn mù chữ (%) 7.3 Văn hóa Tỷ lệ làng văn hóa (%) BIẾN ĐỘNG DÂN SỐ 8.1 Biến động Tỷ suất tăng dân số tự nhiên (%) dân số tự nhiên 8.2 Biến động Tỷ suất tăng dân số học (‰) dân số học DÂN TỘC 9.1 Mức sống Tỷ lệ hộ nghèo người dân tộc (%) 9.2 Phòng Tỷ lệ tử vong sốt rét (người dân chống bệnh tật tộc) bình quân 100.000 dân người dân tộc 9.3 Chăm sóc Tỷ suất chết trẻ em tuổi sức khỏe (‰) 9.4 Giáo dục Tỷ lệ học sinh hoàn thành cấp tiểu học (%) 10 THIÊN TAI 10.1 Thiệt hại Tổn thất người thiên tai/1 người triệu dân 10.2 Thiệt hại Tổn thất kinh tế thiên kinh tế tai/GRDP (‰) 11 KHƠNG KHÍ 11.1 Chất Tỷ lệ mẫu đo Hàm lượng bụi lượng khơng khơng khí vượt quy chuẩn quốc gia khí (%) Tỷ lệ mẫu đo hàm lượng SO2 khơng khí vượt quy chuẩn quốc gia (%) Tỷ lệ mẫu đo hàm lượng NO2 khơng khí vượt quy chuẩn quốc gia (%) Tỷ lệ mẫu đo Mức độ ồn quy chuẩn quốc gia (%) 12 QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI 12.1 Quản lý Tỷ lệ thay đổi diện tích đất sản xuất sử dụng đất nông nghiệp (%) nông nghiệp Tỷ lệ đất sản xuất nông nghiệp tưới (%) 176 90,0 94,4 91,0 92,5 93,2 0,0 9,2 9,3 9,3 9,5 18,0 30,0 18,2 32,0 17,5 34,0 16,1 43,3 12,1 46,0 1,69 1,65 1,59 1,62 1,6 -1,1 -1,2 1,1 0,8 0,7 32,1 0,2 30,0 0,2 27,2 25,3 24,5 0,2 0,2 0,1 25,3 24,5 24,1 23,5 23,0 65,00 63,00 66,00 64,00 64,0 1,1 9,37 1,2 2,4 36,39 3,3 12,08 2,2 10,0 0,0 6,5 6,5 6,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 3,0 0,0 9,0 0,0 9,0 9,4 9,4 1,1 1,4 0,7 1,1 1,0 55,0 54,9 53,6 52,2 51,2 53 12.2 Quản lý Tỷ lệ thay đổi diện tích đất lâm sử dụng đất nghiệp có rừng (%) 54 lâm nghiệp Tỷ lệ diện tích rừng phịng hộ/Diện tích đất cần bảo vệ rừng nghiêm ngặt (%) 55 Tỷ lệ diện tích rừng sản xuất cơng nghiệp dài ngày/ Diện tích cần che phủ khai thác luân phiên (%) 56 12.3 Bảo vệ tài Tỷ lệ tái hình thành đất/xói mịn đất nguyên đất (%) 13 TÀI NGUYÊN NƯỚC 57 13.1 Chất Tỷ lệ mẫu phân tích Feacal lượng nước Coliform nước mặt vượt quy chuẩn quốc gia A2 (%) 58 13.2 Chất Tỷ lệ mẫu phân tích BOD nước lượng nước mặtcó nồng độ vượt quy chuẩn quốc gia A2 (%) 177 -0,27 -0,2 0,57 -0,05 0,05 85,0 85,0 88,0 88,0 88,0 85,6 85,4 85,8 85,6 85,8 28,3 28,0 22,2 16,2 15,5 25,5 24,2 25,7 24,5 25,2 Phụ lục Phần mềm quản lý thị PTBV tỉnh Gia Lai UNDP MPI (2006) cần thiết phải tiến hành xây dựng phần mềm để giúp cho việc quản lý phân tích liệu thị PTBV, trợ giúp cho việc đánh giá trình phát triển hướng tới bền vững lãnh thổ Xây dựng liệu công việc địi hỏi nhiều thời gian, cơng sức kinh phí Tuy nhiên, khơng có phần mềm phù hợp cho việc quản lý, khai thác liệu hiệu sử dụng chúng lại thấp, lãng phí hiệu NCS xây dựng phần mềm quản lý thị PTBV tỉnh Gia Lai phục vụ cho công tác quản lý khai thác số liệu luận án: - Hỗ trợ quản lý liệu (cập nhật danh sách liệu thị): cập nhật liệu vào CSDL; Phần mềm thiết kế mở linh động, cho phép thay đổi, cập nhật danh sách thị, danh sách địa phương nên ứng dụng phần mềm quản lý thị PTBV Gia Lai cho địa phương khác - Hỗ trợ khai thác CSDL thị PTBV: Phần mềm cho phép chuẩn hóa thị tính tốn số PTBV theo phụ chủ đề, theo chủ đề số PTBV tổng thể cách tự động, đồng thời giúp tạo biểu đồ dựa thao tác đơn giản Phần mềm quản lý thị PTBV tỉnh Gia Lai bao gồm modul Quản lý liệu, Chuẩn hóa thị tính tốn số, Truy vấn, Vẽ biểu đồ Xuất liệu [62] Theo thiết kế, (1) liệu đầu vào nhập vào CSDL hệ thống thông qua modul quản lý nhập liệu => (2) modul Chuẩn hóa thị tính tốn số tự động thực chuẩn hóa giá trị thị theo thang đo [0 – 1] tính tốn tự động số theo phụ chủ đề, số theo chủ đề số PTBV tổng thể => (3) modul truy vấn hỗ trợ trích lọc liệu theo tiêu chí => (4) xây dựng biểu đồ nhờ modul vẽ biểu đồ => (5) bảng liệu trích lọc biểu đồ xây dựng xuất sang dạng bảng excel ảnh biểu đồ [1-20, 22-170, 172-195] [1-20, 22-195] [1-195][5, 58, 86] 178 ... phát triển bền vững tỉnh Gia Lai 11 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHƯƠNG PHÁP XÂY DỰNG BỘ CHỈ THỊ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG 1.1 Tổng quan vấn đề cơng trình nghiên cứu liên quan tới luận án 1.1.1 Bộ thị phát. .. trị phát triển bền vững xây dựng số tổng hợp theo phụ chủ đề, chủ đề số phát triển bền vững tổng thể phục vụ giám sát đánh giá phát triển bền vững - Đã xác định mức độ phát triển bền vững tỉnh Gia. .. 80 2.2 Xây dựng danh sách thị phát triển bền vững tỉnh Gia Lai 88 Tiểu kết chương 99 Chương CHUẨN HÓA CHỈ THỊ, TỔNG HỢP CHỈ SỐ VÀ ĐÁNH GIÁ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG TỈNH GIA LAI