ĐÌNH CHỈ GIẢI QUYẾT VỤ ÁN DÂN SỰ THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM, LUẬN VĂN THẠC SĨ MỚI NHẤT NĂM 2019, TRƯỜNG ĐẠI HỌC TRÀ VINH, KHOA LUẬT, CHƯA TỪNG ĐƯỢC CÔNG BỐ...................................ĐÌNH CHỈ GIẢI QUYẾT VỤ ÁN DÂN SỰ THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM, LUẬN VĂN THẠC SĨ MỚI NHẤT NĂM 2019, TRƯỜNG ĐẠI HỌC TRÀ VINH, KHOA LUẬT, CHƯA TỪNG ĐƯỢC CÔNG BỐ...................................
ISO 9001:2015 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH TRÀ VINH TRƯỜNG ĐẠI HỌC TRÀ VINH LÊ XUÂN LÝ ĐÌNH CHỈ GIẢI QUYẾT VỤ ÁN DÂN SỰ THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ NGÀNH LUẬT DÂN SỰ VÀ TỐ TỤNG DÂN SỰ TRÀ VINH, NĂM 2019 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH TRÀ VINH TRƯỜNG ĐẠI HỌC TRÀ VINH LÊ XUÂN LÝ ĐÌNH CHỈ GIẢI QUYẾT VỤ ÁN DÂN SỰ THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM Ngành: Luật dân tố tụng dân Mã ngành: 8380103 LUẬN VĂN THẠC SĨ NGÀNH LUẬT DÂN SỰ VÀ TỐ TỤNG DÂN SỰ Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Văn Tiến TRÀ VINH, NĂM 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn “Đình giải vụ án dân theo pháp luật Việt Nam” cơng trình nghiên cứu khoa học riêng Các số liệu, kết nghiên cứu trình bày luận văn đảm bảo độ tin cậy, xác trung thực, cập nhật từ nguồn công khai, hợp pháp, không chép cơng trình khác Tơi chịu trách nhiệm trước pháp luật người hướng dẫn cơng trình nghiên cứu Trà Vinh, ngày 15 tháng năm 2019 Học viên LÊ XUÂN LÝ i LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành đề tài luận văn thạc sĩ cách hoàn chỉnh, bên cạnh nỗ lực cố gắn thân cịn có hướng dẫn nhiệt tình q Thầy, Cơ động viên ủng hộ gia đình bạn bè suốt thời gian học tập nghiên cứu thực luận văn thạc sĩ Xin chân thành bày tỏ lòng biết ơn đến Thầy Tiến sĩ Nguyễn Văn Tiến người hết lòng giúp đỡ tạo điều kiện tốt cho tơi hồn thành luận văn Xin chân thành bày tỏ lịng biết ơn đến q Thầy, Cơ Phòng Đào tạo sau Đại học - Trường Đại học Trà Vinh tận tình truyền đạt kiến thức quý báo tạo điều kiện thuận lợi cho tơi suốt q trình học tập nghiên cứu thực đề tài luận văn Xin chân thành bày tỏ lòng biết ơn đến Tòa án nhân dân tỉnh Trà Vinh, Tòa án nhân dân huyện, thị xã, thành phố địa bàn tỉnh Trà Vinh không ngừng hỗ trợ tạo điều kiện tốt cho suốt thời gian nghiên cứu thực luận văn Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn đến gia đình, anh chị bạn đồng nghiệp hỗ trợ cho tơi nhiều suốt q trình học tập nghiên cứu thực đề tài luận văn thạc sĩ cách hoàn chỉnh Xin chân thành cảm ơn./ ii MỤC LỤC Trang LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii Trang iii DANH MỤC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT .iv TÓM TẮT iv Trong chương 1: Tác giả nêu khái niệm, đặc điểm đình giải vụ án dân Lịch sử hình thành phát triển pháp luật tố tụng dân Việt Nam đình giải vụ án dân từ 1945 đến Quy định pháp luật số nước giới đình giải vụ án dân tố tụng dân v PHẦN MỞ ĐẦU 1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU .3 TỔNG QUAN CÁC NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI PHẠM VI GIỚI HẠN ĐỀ TÀI .6 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 7 KẾT CẤU CỦA LUẬN VĂN .8 1.1 KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM CỦA ĐÌNH CHỈ GIẢI QUYẾT VỤ ÁN DÂN SỰ 1.2 LỊCH SỬ HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA PHÁP LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ VIỆT NAM VỀ ĐÌNH CHỈ GIẢI QUYẾT VỤ ÁN DÂN SỰ TỪ 1945 ĐẾN NAY 16 1.3 QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT MỘT SỐ NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI VỀ ĐÌNH CHỈ GIẢI QUYẾT VỤ ÁN DÂN SỰ TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM CHO VIỆT NAM 21 2.1 VỀ CĂN CỨ ĐÌNH CHỈ GIẢI QUYẾT VỤ ÁN DÂN SỰ VÀ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT 28 KẾT LUẬN CHƯƠNG 49 iii DANH MỤC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT BLDS BLTTDS PLTTGQCVADS PLTTGQCVAKT PLTTGQCTCLĐ UBND VADS VKSND VKSNDTC TANDTC TAND TANDTC TP.HCM TTDS Bộ luật dân năm 2015 Bộ luật tố tụng dân năm 2015 Pháp lệnh thủ tục giải vụ án dân Pháp lệnh thủ tục giải vụ án kinh tế Pháp lệnh thủ tục giải tranh chấp lao động Ủy ban nhân dân Vụ án dân Viện Kiểm sát nhân dân Viện Kiểm sát nhân dân tối cao Tòa án nhân dân tối cao Tòa án nhân dân Tòa án nhân dân tối cao Thành phố Hồ Chí Minh Tố tụng dân TĨM TẮT Vấn đề đình giải vụ án dân Điều 217 Bộ luật tố tụng dân năm 2015 vấn đề áp dụng phổ biến Tòa án giải vụ án dân Quyết định đình định tố tụng có ý nghĩa ảnh hưởng lớn iv đến hoạt động tố tụng Tòa án, ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi ích hợp pháp đương Thực tiễn thực quy định cho thấy nhiều quy định bộc lộ bất cập, vướng mắc, chưa thực phù hợp với đòi hỏi thực tiễn Tố tụng dân Chính thực trạng pháp luật nhiều vướng mắc, bất cập nguyên nhân dẫn đến tình trạng đương kháng cáo, Viện kiểm sát, Tòa án cấp kháng nghị Vì vậy, tình hình việc nghiên cứu toàn diện, sâu sắc quy định pháp luật tố tụng dân đình giải vụ án dân để nhận biết thành công lập pháp dẫn đến kết đạt bất cập, hạn chế cơng tác lập pháp để từ đưa kiến nghị hoàn thiện quy định đình vơ cần thiết, cần thực Từ yêu cầu với mong muốn đóng góp xây dựng, hồn thiện pháp luật tố tụng dân Việt Nam đình giải vụ án dân sự, tác giả mạnh dạng chọn đề tài “Đình giải vụ án dân theo pháp luật Việt Nam” làm luận văn thạc sĩ Để làm rõ chế định luận văn em cấu gồm chương: Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ ĐÌNH CHỈ GIẢI QUYẾT VỤ ÁN DÂN SỰ Chương 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ KIẾN NGHỊ HỒN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ ĐÌNH CHỈ GIẢI QUYẾT VỤ ÁN DÂN SỰ Trong chương 1: Tác giả nêu khái niệm, đặc điểm đình giải vụ án dân Lịch sử hình thành phát triển pháp luật tố tụng dân Việt Nam đình giải vụ án dân từ 1945 đến Quy định pháp luật số nước giới đình giải vụ án dân tố tụng dân Trong chương 2: Tác giả nêu làm rõ đình giải vụ án dân theo quy định khoản Điều 217 Về đình giải vụ án dân Tòa án tạm đình giải vụ án dân Về áp dụng số đình khác tố tụng dân v PHẦN MỞ ĐẦU TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Cùng với trình hội nhập phát triển kinh tế - xã hội tranh chấp yêu cầu quan hệ dân sự, kinh tế, thương mại, hôn nhân gia đình ngày tăng nhanh, đa dạngg phức tạp Để đáp ứng nhu cầu thực tiễn phát triển quan hệ dân cách bền vững đòi hỏi hệ thống pháp luật tố tụng phải đảm bảo với vai trò sở pháp lý vững chắc, hữu hiệu việc giải tranh chấp dân Việc Toà án giải vụ án dân nhằm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương Trong trình giải vụ án dân xuất lý làm cho Tồ án khơng thể tiếp tục tiến hành tố tụng 1, việc tiếp tục giải vụ án dân trường hợp khơng đảm bảo quyền tham gia tố tụng đương làm cho kết giải vụ việc khơng xác Trong trường hợp trên, Toà án cần phải đình giải vụ án dân để giải phóng cho bên đương sự, đồng thời tiết kiệm thời gian, công sức không cho đương mà cịn phía bên Tồ án, quan Nhà nước khác Việc đình giải vụ án dân đắn sớm chấm dứt việc giải vụ án, tiết kiệm thời gian, tiền của đương sự, tổ chức quan chức có liên quan Vấn đề đình giải vụ án dân vấn đề áp dụng phổ biến Tòa án giải vụ án dân Quyết định đình định tố tụng có ý nghĩa ảnh hưởng lớn đến hoạt động tố tụng Tòa án, ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi ích hợp pháp đương Khi có định đình đồng nghĩa với việc chấm dứt vụ việc dân tố tụng, có nhiều khả đương khơng có quyền khởi kiện lại vụ án Tuy nhiên việc pháp luật quy định đình vụ việc dân mà đình hậu pháp lý việc đình khơng phù hợp quyền, lợi ích hợp pháp đương không đảm bảo, ảnh hưởng đến chất lượng giải án Tòa án Thực tiễn thực quy định cho thấy nhiều quy định bộc lộ bất cập, vướng mắc, chưa thực phù hợp với đòi hỏi thực tiễn Tố tụng dân Chính thực trạng pháp luật nhiều vướng mắc, bất cập nguyên nhân dẫn đến tình trạng đương kháng cáo, Viện kiểm sát, Tòa án cấp kháng Điều 217 Bộ luật tố tụng dân 2015 nghị Nhiều trường hợp định đình giải vụ án Tòa án cấp bị hủy, vụ việc thụ lý giải lại từ đầu Rõ ràng, xét mặt lý luận, định đình vụ án dân có ý nghĩa thiết thực, cần áp dụng để bảo vệ kịp thời quyền, lợi ích hợp pháp đương sự, thực tiễn TTDS Việt Nam thời gian qua lại cho thấy chưa phát huy hiệu vốn có Vì vậy, tình hình việc nghiên cứu toàn diện, sâu sắc quy định pháp luật tố tụng dân đình giải vụ án dân để nhận biết thành công lập pháp dẫn đến kết đạt bất cập, hạn chế cơng tác lập pháp để từ đưa kiến nghị hoàn thiện quy định đình vơ cần thiết, cần thực Từ yêu cầu với mong muốn đóng góp xây dựng, hồn thiện pháp luật tố tụng dân Việt Nam đình giải vụ án dân sự, tác giả mạnh dạng chọn đề tài “Đình giải vụ án dân theo pháp luật Việt Nam” làm luận văn thạc sĩ MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU Mục tiêu chung: Thơng qua việc phân tích cụ thể nội dung đình trình tự thủ tục áp dụng định đình vụ án dân Tịa án để từ có đánh giá cụ thể, rút nhận xét, đồng thời điểm hợp lý, mặt tích cực cần phải phát huy vướng mắc, bất cập việc áp dụng định đình thực tiễn giải vụ án dân Tòa án nhân dân Qua đó, đề xuất số kiến nghị nhằm hồn thiện pháp luật đình giải vụ án dân tố tụng dân Mục tiêu cụ thể: Đề tài nghiên cứu có nhiệm vụ làm sáng tỏ vấn đề sau: - Hệ thống sở lí luận, quan điểm khoa học, nhận thức chung đình giải vụ án dân Trong đó, đình giải vụ án dân việc Tịa án có thẩm quyền định ngừng hẳn trình giải vụ án dân sau thụ lý, dựa pháp luật quy định đương khơng quyền khởi kiện lại - Phân tích nội dung quy định pháp luật hành đình giải vụ án dân sự, sở đó, bất cập, hạn chế, vướng mắc thực thi pháp luật đình giải vụ án dân sự; - Hồn thiện hệ thống pháp luật đình giải vụ án dân tố tụng dân Việt Nam Hiện BLTTDS 2015 số bất cập cần phải hoàn thiện ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU Đối tượng nghiên cứu cơng trình gồm vấn đề lý luận đình giải vụ án TTDS; quy định pháp luật tố tụng dân đình vụ án, thực tiễn thi hành quy định pháp luật tố tụng dân định đình vụ án dân Tòa án nhân dân Là quy phạm pháp luật hành liên quan trực tiếp đến đình giải vụ án quy định Bộ luật tố tụng dân năm 2015 TỔNG QUAN CÁC NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI Qua trình tìm hiểu sưu tầm tài liệu cho thấy, có số cơng trình nghiên cứu khoa học vấn đề đình giải vụ án dân Có thể kể tên cơng trình thực trực tiếp gián tiếp đề cập đến định đình vụ án dân tố tụng dân sau: - Dương Tấn Thanh, (2018), “Tịa án có đình giải vụ án Tạm đình khơng?” Tạp chí Tịa án nhân dân ngày 16.8.2018 Trong viết này, tác giả đề cập việc Tịa án Quyết định đình giải vụ án có thuộc trường quy định khoản Điều 217 BLTTDS năm 2015 Tuy nhiên thực tiễn có trường hợp Tịa án thời gian Tịa án tạm đình giải vụ án theo quy định Điều 214 BLTTDS năm 2015 nguyên đơn rút toàn đơn khởi kiện, bị đơn khơng có u cầu phản tố người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan khơng có u cầu độc lập Tịa án có Quyết định tạm đình giải vụ án khơng Vấn đề có quan điểm khác cần có thống nhận thức áp dụng pháp luật - Thái Chí Bình (2018), “Giải vụ án dân người bị kiện, người liên quan vắng mặt nơi cư trú” Tạp chí Tịa án nhân dân ngày 19.8.2018 Trong viết này, tác giả đề cập việc Bộ luật Tố tụng dân năm 2015 có nhiều quy định mới, có quy định liên quan đến việc Tịa án xem xét, xử lý đơn khởi kiện, giải vụ án dân mà người bị kiện, người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan khơng có mặt nơi cư trú theo điểm e khoản Điều 192 điểm g khoản Điều 217 BLTTDS năm 2015, Tòa án trả lại đơn khởi kiện (trong giai đoạn xử lý đơn khởi kiện) đình giải vụ án (trong giai đoạn chuẩn bị xét xử) trường hợp người khởi kiện Theo khoản 3, Điều 217, khoản Điều 218 BLTTDS năm 2015, Tịa án định đình giải vụ án dân sự, xóa tên vụ án sổ thụ lý trả lại đơn khởi kiện, tài liệu, chứng kèm theo cho đương có yêu cầu; trường hợp này, Tòa án phải chụp lưu lại để làm sở giải khiếu nại, kiến nghị có yêu cầu Đối với vụ án xét xử lại theo thủ tục sơ thẩm sau có định giám đốc thẩm, tái thẩm mà Tịa án định đình việc giải vụ án Tịa án đồng thời phải giải hậu việc thi hành án, vấn đề khác có liên quan (nếu có); trường hợp nguyên đơn rút đơn khởi kiện triệu tập hợp lệ lần thứ hai mà vắng mặt việc đình giải vụ án phải có đồng ý bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan Khi có định đình giải vụ án dân sự, đương khơng có quyền khởi kiện yêu cầu Tòa án giải lại vụ án dân đó, việc khởi kiện vụ án sau khơng có khác với vụ án trước nguyên đơn, bị đơn quan hệ pháp luật có tranh chấp Tuy nhiên, theo khoản Điều 218 BLTTDS năm 2015, đương có quyền khởi kiện lại trường hợp quy định khoản Điều 192, điểm c khoản Điều 217 BLTTDS năm 2015 trường hợp khác theo quy định pháp luật Theo khoản Điều 192 BLTTDS năm 2015, đương có quyền nộp đơn khởi kiện lại trường hợp: Người khởi kiện có đủ lực hành vi tố tụng dân sự; yêu cầu ly hôn, yêu cầu thay đổi nuôi con, thay đổi mức cấp dưỡng, mức bồi thường thiệt hại, yêu cầu thay đổi người quản lý tài sản, thay đổi người quản lý di sản, thay đổi người giám hộ vụ án đòi tài sản, đòi tài sản cho thuê, cho mượn, đòi nhà, đòi quyền sử dụng đất cho thuê, cho mượn, cho nhờ mà trước Tịa án chưa chấp nhận yêu cầu mà theo quy định pháp luật quyền khởi kiện lại; có đủ điều kiện khởi kiện trường hợp khác theo quy định pháp luật Theo điểm c khoản Điều 217 BLTTDS năm 2015, người khởi kiện rút toàn yêu cầu khởi kiện nguyên đơn triệu tập hợp lệ lần thứ hai mà vắng mặt có quyền khởi kiện lại vụ án sau Tịa án ban hành định đình giải vụ án dân Đối với việc xử lý tiền tạm ứng án phí Theo quy định pháp luật tố tụng dân Việt Nam, đương nộp đơn khởi kiện Tịa án, người người khởi kiện phải tạm nộp khoản tiền vào ngân sách Nhà nước tương ứng với yêu cầu khởi kiện khoản tiền tạm ứng án 42 phí Khi Tịa án định đình giải vụ án dân làm chấm dứt trình tố tụng phải xử lý số tiền nêu Theo khoản Điều 218 BLTTDS năm 2015, khoản Điều 18 Nghị số 326/2016/UBTVQH14 UBTVQH ngày 30 tháng 12 năm 2016 quy định mức thu án phí, lệ phí Tịa án (gọi tắt NQ 326), trường hợp Tịa án định đình giải vụ án dân nguyên đơn bị đơn cá nhân chết mà quyền, nghĩa vụ họ không thừa kế; quan, tổ chức bị giải thể, phá sản mà khơng có quan, tổ chức, cá nhân kế thừa quyền, nghĩa vụ tố tụng quan, tổ chức lý nguyên đơn triệu tập hợp lệ lần thứ hai mà vắng mặt tiền tạm ứng án phí mà đương nộp sung vào cơng quỹ Nhà nước Trường hợp Tịa án định đình giải yêu cầu vụ án dân lý bị đơn có u cầu phản tố, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan có yêu cầu độc lập triệu tập hợp lệ lần thứ hai mà vắng mặt số tiền tạm ứng án phí nộp sung vào công quỹ Nhà nước Theo khoản Điều 218 BLTTDS năm 2015, khoản Điều 18 NQ 326, trường hợp Tịa án định đình giải vụ án dân người khởi kiện rút toàn yêu cầu khởi kiện, có định Tòa án mở thủ tục phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã bên đương vụ án mà việc giải vụ án có liên quan đến nghĩa vụ, tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã đó; ngun đơn khơng nộp tiền tạm ứng chi phí định giá tài sản chi phí tố tụng khác theo quy định pháp luật; đương có u cầu áp dụng thời hiệu trước Tịa án cấp sơ thẩm án, định giải vụ án thời hiệu khởi kiện hết trường hợp quy định khoản Điều 192 BLTTDS năm 2015 mà Tòa án thụ lý tiền tạm ứng án phí mà đương nộp trả lại cho họ Theo quy định khoản Điều 18 NQ 326, trường hợp Tòa án định đình giải yêu cầu vụ án dân lý bị đơn có yêu cầu phản tố rút yêu cầu phản tố, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan có yêu cầu độc lập rút yêu cầu tiền tạm ứng án phí trả lại cho người nộp Trường hợp Tòa án xét xử giám đốc thẩm, tái thẩm hủy án dân sơ thẩm, phúc thẩm để xét xử lại theo thủ tục sơ thẩm, sau Tòa án cấp sơ thẩm thụ lý lại vụ án, Tịa án định đình giải vụ án dân đương rút đơn khởi kiện, rút u cầu tiền tạm ứng án phí, án phí trả lại cho người nộp 43 Tuy nhiên, qua thực tiễn áp dụng Điều 218 BLTTDS nảy sinh số bất cập cần hoàn thiện thống áp dụng pháp luật Thứ nhất, đình ngun đơn khơng nộp tiền tạm ứng chi phí định giá tài sản chi phí tố tụng khác (điểm đ khoản Điều 217 BLTTDS) Theo khoản Điều 218 BLTTDS năm 2015, có định đình giải vụ án dân sự, đương khơng có quyền khởi kiện u cầu Tịa án giải lại vụ án dân đó, việc khởi kiện vụ án sau khơng có khác với vụ án trước nguyên đơn, bị đơn quan hệ pháp luật có tranh chấp, trừ trường hợp quy định khoản Điều 192, điểm c khoản Điều 217 Bộ luật trường hợp khác theo quy định pháp luật Theo quy định này, Tịa án định đình giải vụ án dân áp dụng điểm đ khoản Điều 217 BLTTDS năm 2015 đương khơng có quyền khởi kiện u cầu Tịa án giải lại vụ án dân đó, việc khởi kiện vụ án sau khơng có khác với vụ án trước nguyên đơn, bị đơn quan hệ pháp luật có tranh chấp Trong đó, việc đình giải vụ án dân áp dụng điểm đ khoản Điều 217 BLTTDS năm 2015 lại xuất phát từ điều kiện tài đương Theo Điều 12 Nghị số 326/2016/UBTVQH14 ngày 30 tháng 12 năm 2016 Uỷ ban thường vụ Quốc hội quy định mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý sử dụng án phí lệ phí Tịa án; miễn nộp tiền tạm ứng án phí, tạm ứng lệ phí Tịa án trường hợp sau miễn nộp tiền tạm ứng án phí Tịa án, lệ phí Tịa án: Trẻ em; cá nhân thuộc hộ nghèo, cận nghèo; người cao tuổi; người khuyết tật; người có cơng với cách mạng; đồng bào dân tộc thiểu số xã có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn; thân nhân liệt sĩ quan Nhà nước có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận gia đình liệt sĩ Với quy định trên, đương không thuộc diện miễn nộp tiền tạm ứng án phí Tịa án, lệ phí Tịa án phải nộp Tuy nhiên, ngun đơn có khó khăn tài thời điểm ngun đơn có u cầu định giá tài sản khơng thể nộp tiền tạm ứng chi phí định giá tài sản xem xét mà khơng đình giải vụ án dân khơng? Ví dụ: Ơng A khởi kiện bà B tranh chấp quyền sử dụng đất Để có sở cho việc giải vụ án pháp luật, cần tiến hành thẩm định, định giá tài sản Trong trường hợp này, Tòa án yêu cầu nguyên đơn ông A phải nộp tạm ứng chi phí 44 cho việc thẩm định, định giá tài sản Đã thời hạn theo yêu cầu Tịa án ơng A khơng nộp tạm ứng chi phí thẩm định, định giá tài sản ơng A cho thời điểm ơng khơng có tiền để nộp tạm ứng Tòa án áp dụng điểm đ khoản Điều 217 BLTTDS năm 2015 để đình giải vụ án46 Trong vụ án trên, theo khoản Điều 218 BLTTDS năm 2015, ông A quyền khởi kiện u cầu Tịa án giải lại vụ án dân việc khởi kiện vụ án sau khơng có khác với vụ án trước nguyên đơn, bị đơn quan hệ pháp luật có tranh chấp Trong đó, sau Tịa án định đình giải vụ án ơng A có điều kiện tài để nộp tạm ứng chi phí cho việc thẩm định, định giá tài sản Ông A tiếp tục làm đơn khởi kiện bà B tranh chấp nêu Tòa án trả lại đơn khởi kiện theo quy định Điều 192 Bộ luật Trong trường hợp này, pháp luật nên tạo điều kiện cho đương người có khó khăn tài thời tố tụng dân tiếp tục việc bảo vệ quyền cho việc khởi kiện vụ án tiếp tục Từ thực tiễn trên, theo tác giả, Nghị hướng dẫn Điều 192, Điều 217, khoản Điều 218 BLTTDS năm 2015, theo hướng sau: Điều 218 Hậu việc đình giải vụ án dân Khi có định đình giải vụ án dân sự, đương khơng có quyền khởi kiện yêu cầu Tòa án giải lại vụ án dân đó, việc khởi kiện vụ án sau khơng có khác với vụ án trước ngun đơn, bị đơn quan hệ pháp luật có tranh chấp, trừ trường hợp quy định khoản Điều 192, điểm c khoản Điều 217 Bộ luật trường hợp khác theo quy định pháp luật Trường hợp nguyên đơn chưa nộp tiền tạm ứng chi phí định giá tài sản chi phí tố tụng khác có khó khăn tài thời mà khơng thuộc diện miễn nộp tiền tạm ứng lệ phí Tịa án, án phí Tịa án có xác nhận UBND cấp xã sau Tịa án định đình giải vụ án dân sự, nguyên đơn có quyền khởi kiện lại vụ án Thứ hai, xử lý tiền tạm ứng án phí ngun đơn Tịa án định đình giải yêu cầu khởi kiện nguyên đơn 46 http://toaanhoian.gov.vn/khi-ap-dung-diem-d-khoan-1-dieu-217-bo-luat-to-tung-dan-su-nam-2015.html,cập nhật lúc 20h 10 ngày 22 tháng năm 2019 45 Theo Điều 218 BLTTDS năm 2015, có định đình giải vụ án dân sự, đương khơng có quyền khởi kiện yêu cầu Tòa án giải lại vụ án dân đó, việc khởi kiện vụ án sau khơng có khác với vụ án trước nguyên đơn, bị đơn quan hệ pháp luật có tranh chấp, trừ trường hợp quy định khoản Điều 192, điểm c khoản Điều 217 Bộ luật trường hợp khác theo quy định pháp luật Trường hợp Tòa án định đình giải vụ án dân theo quy định điểm a điểm b khoản Điều 217 lý nguyên đơn triệu tập hợp lệ lần thứ hai mà vắng mặt quy định điểm c khoản Điều 217 Bộ luật tiền tạm ứng án phí mà đương nộp sung vào công quỹ Nhà nước Trường hợp Tịa án định đình giải vụ án dân người khởi kiện rút toàn yêu cầu khởi kiện quy định điểm c trường hợp khác quy định điểm d, đ, e g khoản Điều 217 Bộ luật tiền tạm ứng án phí mà đương nộp trả lại cho họ Trong Điều luật này, khơng có quy định hậu việc Tịa án định đình giải yêu cầu khởi kiện nguyên đơn Điều gây khó khăn cho thẩm phán hội đồng xét xử giải vụ án dân Theo tác giả, Tòa án định đình giải yêu cầu khởi kiện ngun đơn tiền tạm ứng án phí nguyên đơn phải xử lý Tác giả kiến nghị nghị hướng dẫn điểm b khoản Điều 217 BLTTDS theo hướng sau: Trường hợp nguyên đơn rút toàn yêu cầu khởi kiện vụ án có bị đơn yêu cầu phản tố Tịa án định đình giải yêu cầu khởi kiện nguyên đơn Tiền tạm ứng án phí mà nguyên đơn nộp trả lại cho họ Thứ ba, xác định thẩm quyền Tịa án theo lãnh thổ tịa án đình giải vụ án mà có thay đổi địa vị tố tụng đương Theo điểm b khoản Điều 217 BLTTDS năm 2015, nguyên đơn rút tồn u cầu khởi kiện, vụ án có bị đơn yêu cầu phản tố, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan có yêu cầu độc lập bị đơn không rút rút phần u cầu phản tố Tịa án định đình giải yêu cầu khởi kiện nguyên đơn; bị đơn trở thành nguyên đơn, nguyên đơn trở thành bị đơn Theo Điều 245 BLTTDS năm 2015, trường hợp nguyên đơn rút toàn yêu cầu khởi kiện, bị đơn giữ nguyên yêu cầu phản tố bị đơn trở thành nguyên đơn 46 nguyên đơn trở thành bị đơn Trường hợp nguyên đơn rút toàn yêu cầu khởi kiện, bị đơn rút toàn yêu cầu phản tố, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan giữ ngun u cầu độc lập người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan trở thành nguyên đơn, người bị khởi kiện theo yêu cầu độc lập trở thành bị đơn Với trường hợp thay đổi địa vị tố tụng nêu thẩm quyền theo lãnh thổ có xác định lại hay khơng? Theo Điều 39 BLTTDS năm 2015, thẩm quyền giải vụ án dân Tòa án theo lãnh thổ xác định: Tòa án nơi bị đơn cư trú, làm việc, bị đơn cá nhân nơi bị đơn có trụ sở, bị đơn quan, tổ chức có thẩm quyền giải theo thủ tục sơ thẩm tranh chấp dân sự, hôn nhân gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động quy định điều 26, 28, 30 32 Bộ luật Trong trường hợp có thay đổi địa vị tố tụng mà địa cư trú, địa nơi có trụ trở bị đơn, người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan khơng thuộc lãnh thổ Tịa án thụ lý vụ án giữ nguyên thẩm quyền hay định chuyển vụ án? Nếu theo quy định Điều 39 BLTTDS năm 2015, thẩm quyền giải vụ án dân Tòa án theo lãnh thổ trường hợp phải xác định lại Tuy nhiên, Điều 471 BLTTDS năm 2015 quy định: Vụ việc dân có yếu tố nước ngồi Tòa án Việt Nam thụ lý giải theo quy định thẩm quyền Bộ luật phải Tịa án tiếp tục giải q trình giải có thay đổi quốc tịch, nơi cư trú, địa đương có tình tiết làm cho vụ việc dân thuộc thẩm quyền Tịa án khác Việt Nam Tịa án nước ngồi Theo tác giả, áp dụng điểm b khoản Điều 217 BLTTDS năm 2015 nên theo quy định Điều 471 BLTTDS năm 2015 để đảm bảo ổn định trình tố tụng bảo vệ quyền cho đương Từ vướng mắc trên, tác giả kiến nghị nghị hướng dẫn thẩm quyền giải vụ án dân Tòa án theo lãnh thổ quy định điểm b khoản Điều 217 BLTTDS năm 2015 theo hướng sau: Nếu nguyên đơn rút tồn u cầu khởi kiện, vụ án có bị đơn yêu cầu phản tố, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan có yêu cầu độc lập bị đơn không rút rút phần yêu cầu phản tố theo điểm b khoản Điều 217 BLTTDS năm 2015 Tịa án định đình giải yêu cầu khởi kiện nguyên đơn; bị đơn trở thành nguyên đơn, nguyên đơn trở thành bị đơn 47 Trong trường hợp này, thẩm quyền giải vụ án dân Tòa án theo lãnh thổ thuộc Tòa án thụ lý giải vụ án dù bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan có nơi cư trú, làm việc nơi khác (nếu bị đơn cá nhân) nơi bị đơn có trụ sở nơi khác (nếu bị đơn quan, tổ chức) 48 KẾT LUẬN CHƯƠNG Các quy định đình giải vụ án dân tố tụng dân Việt Nam thể nhiều điểm tiến bộ, song thực tiễn nhận thức áp dụng quy định cho thấy có số quy định Bộ luật tố tụng dân đình giải vụ án dân cịn hạn chế, bất cập cần phải có bổ sung, sửa đổi cho thống toàn diện Trên sở quy định BLTTDS năm 2015, thực tiễn áp dụng pháp luật đình giải vụ án dân sự, tác giả vướng mắc, bất cập từ quy định pháp luật, đồng thời đưa kiến nghị tương đối cụ thể nội dung Bộ luật tố tụng dân quy định đình giải vụ án dân như: Quy định áp dụng đình giải vụ án dân sự; trường hợp nguyên đơn triệu tập tham gia giải vụ án Nhìn chung, quy định đình giải vụ án dân Bộ luật tố tụng dân chưa đáp ứng trường hợp cụ thể cần có hướng dẫn thêm trình áp dụng pháp luật Các kiến nghị chương đưa số giải pháp tương đối thiết thực hoàn thiện pháp luật đình giải vụ án dân sự, góp phần nâng cao hiệu xét xử vụ án dân Tòa án nhân dân, bảo vệ kịp thời quyền, lợi ích hợp pháp cho chủ thể xã hội tham gia tố tụng Tòa án nhân dân 49 KẾT LUẬN Có thể khẳng định quy định đình giải vụ án dân định tố tụng có ý nghĩa quan trọng hoạt động tố tụng Tòa án Việc đình giải vụ án dân bảo đảm quyền tự định đoạt đương sự, góp phần giải vụ án nhanh chóng, tiết kiệm, chi phí thời gian cơng sức Nhà nước đương Việc áp dụng quy định đình giải vụ án dân quy trình tố tụng dân bao gồm nhiều hoạt động tố tụng từ Tòa án thụ lý vụ án, xác định xuất đình giải vụ án Tòa án định đình giải vụ án dân Tồn quy trình tố tụng thực nhằm mục đích bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp đương nhằm giải đắn vụ án dân Quyết định đình giải vụ án dân định giải mặt hình thức trình giải vụ án dân TAND Xuất phát từ thực trạng pháp luật đình giải vụ án dân cho thấy đình vụ án dân nhiều hạn chế, vướng mắc, bất cập cần phải hoàn thiện Từ bất cập đó, cơng trình đề xuất số kiến nghị làm giải pháp hoàn thiện pháp luật Những kiến nghị nhằm đáp ứng yêu cầu từ thực tiễn thi hành áp dụng pháp luật Điều đảm bảo thực nhiệm vụ Tòa án bảo vệ công lý, bảo vệ quyền người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân 50 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A DANH MỤC VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT [1] Hiến pháp (2013) [2] Bộ luật Tố tụng dân (2015) [3] Bộ luật dân (2015) [4] Luật Thi hành án dân (2014) [5] Luật phá sản (2014) [6] Luật Hơn nhân gia đình (2014) [7] Luật Trọng tài (2010) [8] Luật Thương mại (2005) [9] Nghị số 02/2006/NQ-HĐTP ngày 12 tháng năm 2006 [10] Nghị số 05/2006/NQ-HĐTP ngày tháng năm 2006 [11] Điều Nghị 04/2017/NQ-HĐTP ngày 05 tháng 05 năm 2017 Hội đồng Thẩm phán TATC hướng dẫn số quy định trả lại đơn khởi kiện, quyền nộp đơn khởi kiện lại vụ án khoản [12] Khoản Điều 192 Bộ luật tố tụng dân số 92/2015/QH13 ngày 25 tháng 11 năm 2015 [13] Nghị 326/2016/UBTVQH14 ngày 30 tháng 12 năm 2016 cuả Ủy ban Thường vụ Quốc hội [14] Nghị số 01/ 2017/NQ-HĐTP ngày 13 tháng 01 năm 2017 Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao B DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [15] Nguyễn Đức Bình, (2014), “Quyền tư pháp thực quyền tư pháp Việt nam nay” , (5) Tạp chí Tịa án Nhân Dân, kỳ I tháng 3/2014 [16] Tống Công Cường (2007), “Quy định đình Bộ luật Tố tụng dân sự” , Tạp chí khoa học pháp lý, (4) [17] Nguyễn Triều Dương (2013), “Đình giải vụ án dân sự” , Tạp chí Tịa án nhân dân, Đặc san tố tụng dân [18] Đặng Quang Dũng, Nguyễn Thị Minh (2016), “Về phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng cấp sơ thẩm Bộ luật Tố tụng dân năm 2015”, Tạp chí Tòa án nhân dân (14), tr 19 [19] Đỗ Văn Đại Mai Hồng Quỳ (2010), Tư pháp quốc tế Việt Nam, quan 51 hệ dân sự, lao động, thương mại có yếu tố nước ngồi, NXB Chính trị quốc gia [20] Lê Thu Hà (2006), “Tạm đình hay đình giải vụ án” , Tạp chí khoa học lập pháp”, (12), tr.58-62 [21] Nguyễn Đăng Hải (2006), “Những bất cập pháp luật đình giải vụ án dân sự”, Tạp chí Khoa học lập pháp (12), tr.56-57 [22] Nguyễn Thị Minh Hằng (2014), Thủ tục giải vụ án tố tụng dân Việt Nam, NXB Hồng Đức, Hà Nội [23] Giàng Thị Hoa (2016), “Một số vấn đề nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát nhân dân góc độ nhìn so sánh Bộ luật Tố tụng dân năm 2015 với Bộ luật Tố tụng dân năm 2011”, Tạp chí Kiểm sát, (12), tr 12 [24] Trần Minh Hùng (2006), “Thẩm quyền định đình vụ án dân có định đưa vụ án xét xử”, Tạp chí Tịa án nhân dân (17) [25] Tưởng Duy Lượng (2007), “Thẩm quyền Tòa án nhân dân cấp huyện việc giải vụ việc dân kỳ 1, 2”, Tạp chí Tòa án nhân dân (15), 16 [26] Tưởng Duy Lượng, Pháp luật nhân - gia đình, thừa kế thực tiễn xét xử, NXB Chính trị quốc gia, 2013 [27] Đinh Văn Quế (2011), “Một số vấn đề tổ chức hoạt động Tòa án theo tinh thần Nghị số 49-NQ/TW Bộ Chính trị”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật (8) [28] Tưởng Duy Lượng (2012), “Những vấn đề đình giải vụ án dân sự”, Tạp chí Tịa án nhân dân (07), tr.01-08 [29] Nguyễn Đức Mai, Bình luận khoa học Bộ luật tố tụng dân năm 2004, sửa đổi, bổ sung năm 2011, NXB Chính trị quốc gia, năm 2012 [30] Đặng Thị Bích Nga (2016), “Một số điểm Bộ luật Tố tụng dân năm 2015 quyền Tòa án nhân dân”, Tạp chí Tịa án nhân dân (14), tr 15 [31] Phạm Hải Tâm (2010), Tạm đình chỉ, đình giải vụ việc dân theo quy định luật TTDS 2004, Luận văn thạc sỹ Luật học, Trường đại học luật Hà Nội, Hà Nội [32] Nguyễn Trung Tín (2009) Giải tranh chấp thương mại có yếu tố nước ngồi, NXB Khoa học xã hội [33] Nguyễn Văn Tiến, Bành Quốc Tuấn, Thẩm quyền giải tranh chấp dân có yếu tố nước ngồi việc bảo vệ quyền dân quan tư pháp 52 Việt Nam, NXB Lao Động, 2011 [34] Trần Văn Trung (2006), “Một số vấn đề áp dụng quy định Bộ luật tố tụng dân sự”, Tạp chí kiểm sát, (22), tr.27-31 [35] Nguyễn Anh Tuấn (2005), “Đình giải vụ án dân sự”, Tạp chí nghiên cứu lập pháp, (07), tr.51-55 [36] Trường Đại học Luật TPHCM (2013), Giáo trình Tư pháp quốc tế phần chung, NXB Hồng Đức [37] Viện Nhà nước pháp luật, Bình luận khoa học Bộ luật tố tụng dân sự, NXB Tư pháp, năm 2012 [38] Trường Đại học Luật TPHCM (2013), Giáo trình Tư pháp quốc tế phần chung, NXB Hồng Đức C TÀI LIỆU ĐIỆN TỬ 39 https://tapchitoaan.vn/bai-viet/xet-xu/vuong-mac-phat-sinh-tu-thuc-tien-apdung-khoan-2-dieu-217-blttds-2015 cập nhật lúc 20h ngày 10 tháng năm 2019 40 https://tapchitoaan.vn/bai-viet/phap-luat/quyen-khoi-kien-lai-vu-an-trong- quyet-dinh-dinh-chi-giai-quyet-vu-an -dan-su, cập nhật lúc 15h ngày 22 tháng năm 2019 41 http://www.toaandaklak.gov.vn/trao-doi-nghiep-vu/mot-so-vuong-mac-khiduong-su-rut-mot-phan-yeu-cau-khoi-kien-trong-to-tung-dan-su-244.html, cập nhật lúc 22h ngày 22 tháng năm 2017 https://tapchitoaan.vn/bai-viet/phap-luat/toa-an-co-duoc-dinh-chi-giai-quyet-vuan-khi-dang-tam-dinh-chi-khong, cập nhật lúc 20h ngày 22 tháng năm 2019 http://toaanhoian.gov.vn/khi-ap-dung-diem-d-khoan-1-dieu-217-bo-luat-totung-dan-su-nam-2015.html,cập nhật lúc 20h ngày 22 tháng năm 2019 https://plo.vn/phap-luat/toa-bi-tuyt-coi-vi-dinh-chi-vu-an-sai-819915.html, cập nhật lúc 15h ngày tháng năm 2019 http://toaanhoian.gov.vn/khi-ap-dung-diem-d-khoan-1-dieu-217-bo-luat-totung-dan-su-nam-2015.html,cập nhật lúc 20h 10 ngày 22 tháng năm 2019 53 D PHỤ LỤC Phụ lục TOÀ ÁN NHÂN DÂN (1) CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: / /QĐST- ……(2) , ngày tháng năm QUYẾT ĐỊNH ĐÌNH CHỈ GIẢI QUYẾT ĐỐI VỚI YÊU CẦU KHỞI KIỆN CỦA NGUYÊN ĐƠN Căn vào điều 48, 217, 218, 219 khoản Điều 273 Bộ luật tố tụng dân sự; Sau nghiên cứu hồ sơ vụ án dân sơ thẩm; Xét thấy(3) QUYẾT ĐỊNH: Đình giải yêu cầu khởi kiện nguyên đơn vụ án dân thụ lý (5) số…/…/TLST-…………(4) ngày… tháng …năm … việc ., giữa: Nguyên đơn:(6) Địa chỉ: Bị đơn:(7) Địa chỉ: Người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan (nếu có)(8) Địa chỉ: Hậu việc giải yêu cầu khởi kiện nguyên đơn:(9) Đương sự, ……………… (10) có quyền khiếu nại, Viện kiểm sát cấp có quyền kiến nghị định thời hạn 07 ngày kể từ ngày nhận định kể từ ngày định niêm yết theo quy định Bộ luật tố tụng dân Nơi nhận: - THẨM PHÁN Đương sự; (Ký tên, ghi rõ họ tên, đóng dấu) 54 - Viện kiểm sát nhân dân cấp; - Lưu hồ sơ vụ án Phụ lục Mẫu số 45b TOÀ ÁN NHÂN DÂN (1) CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: / /QĐST- ……(2) , ngày tháng năm QUYẾT ĐỊNH ĐÌNH CHỈ GIẢI QUYẾT MỘT PHẦN YÊU CẦU CỦA NGƯỜI KHỞI KIỆN Căn vào điều 48, 217, 218, 219 khoản Điều 273 Bộ luật tố tụng dân sự; Sau nghiên cứu hồ sơ vụ án dân sơ thẩm; Xét thấy(3) QUYẾT ĐỊNH: Đình giải phần yêu cầu khởi kiện người khởi kiện vụ án dân thụ lý số…/…/TLST-…………(4) ngày… tháng… năm… việc(5) ., giữa: Nguyên đơn:(6) Địa chỉ: Bị đơn:(7) Địa chỉ: Người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan (nếu có)(8) Địa chỉ: Hậu việc đình giải phần yêu cầu khởi kiện người khởi kiện:(9) Đương sự, ……………… (10) có quyền kháng cáo, Viện kiểm sát cấp có quyền kháng nghị định thời hạn 07 ngày kể từ ngày nhận định 55 kể từ ngày định niêm yết theo quy định Bộ luật tố tụng dân Nơi nhận: - Đương sự; - Viện kiểm sát nhân dân cấp; - Lưu hồ sơ vụ án THẨM PHÁN (Ký tên, ghi rõ họ tên, đóng dấu) 56 ... án định có hiệu lực quan Nhà nước có thẩm quyền, trừ trường hợp vụ án mà Tòa án bác đơn yêu cầu ly hôn, yêu cầu thay đổi nuôi con, thay đổi mức cấp dưỡng, mức bồi thường thiệt hại, yêu cầu thay... lập Đánh dấu thay đổi toàn diện mặt đời sống xã hội, lĩnh vực tư pháp, tố tụng Trong tình hình để mau chóng ổn định xây dựng hệ thống tư pháp mới, Chính phủ lâm thời sắc lệnh số 47/SL ngày 10 tháng... hành chính, hình Thời kỳ có văn quy định thủ tục tố tụng dân sự, có số hướng dẫn thủ tục giải việc ly hơn, nên vấn đề đình giải vụ án dân khơng có quy định riêng Hiến pháp năm 1959 đời, đánh dấu