Mục đích cơ bản của luận văn này là nghiên cứu thực tiễn việc áp dụng các quy định của pháp luật về quảng cáo của Ủy ban nhân dân quận Tân Bình chỉ ra những bất cập, hạn chế, nguyên nhân của hạn chế, qua đó đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả pháp luật hành chính trong lĩnh vực quảng cáo.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ …/ … HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ CAO SỸ XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC QUẢNG CÁO TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN TÂN BÌNH, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH, NĂM 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ …/ … HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ CAO SỸ XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC QUẢNG CÁO TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN TÂN BÌNH, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH MÃ SỐ: 60 38 01 02 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN BÁ CHIẾN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH, NĂM 2018 LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian thực đề tài, nhận đƣợc giúp đỡ quý Ban giám đốc, Lãnh đạo Khoa Luật – Học viện Hành Quốc gia, Phịng Quản lý đào tạo sau đại học, cô giáo chủ nhiệm lớp LH3N4 tạo điều kiện tốt cho tơi đƣợc hồn thành đề tài Đặc biệt hƣớng dẫn tận tình PGS.TS Nguyễn Bá Chiến giúp tơi hồn thành tốt đề tài Qua đây, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc Cùng với đó, tơi xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ của: Lãnh đạo Phòng Văn hóa Thơng tin quận Tân Bình hỗ trợ cung cấp tƣ liệu tạo điều kiện cho tơi suốt q trình nghiên cứu, Lãnh đạo Ủy ban nhân dân Phƣờng – Quận Tân Bình tạo điều kiện thời gian để tham gia khóa học nghiên cứu luận văn suốt 02 năm qua Cuối xin gửi lời cảm ơn chân thành đến gia đình tất bạn bè giúp đỡ, động viên tơi suốt q trình học tập thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn! Tp Hồ Chí Minh, ngày 15 tháng 12 năm 2017 Tác giả luận văn Lê Cao Sỹ LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan kết đề tài: “Xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quảng cáo địa bàn quận Tân Bình, Thành phố Hồ Chí Minh” cơng trình nghiên cứu cá nhân Các số liệu sử dụng phân tích luận án có nguồn gốc rõ ràng, công bố theo quy định Các kết nghiên cứu luận án tơi tự tìm hiểu, phân tích cách trung thực, khách quan phù hợp với thực tiễn Phịng Văn hóa Thơng tin quận Tân Bình chƣa đƣợc cơng bố cơng trình khoa học khác thời điểm Tp Hồ Chí Minh, ngày 15 tháng 12 năm 2017 Tác giả luận văn Lê Cao Sỹ DANH MỤC VIẾT TẮT Phịng VHTT Phịng Văn hóa Thông tin TNHH Trách nhiệm hữu hạn TL Tƣ liệu UBND Ủy ban nhân dân VPHC Vi phạm hành XPVPHC Xử phạt vi phạm hành MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn 3 Mục tiêu, nhiệm vụ luận văn Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu luận văn Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu luận văn 6 Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 7 Kết cấu đề tài Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC QUẢNG CÁO 1.1 Vi phạm hành lĩnh vực quảng cáo 1.1.1 Khái niệm quảng cáo 1.1.2 Khái niệm đặc điểm vi phạm hành 10 1.2 Xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quảng cáo 14 1.2.1 Khái niệm đặc điểm xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quảng cáo 14 1.2.2 Các biện pháp xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quảng cáo 17 1.2.3 Vai trò xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quảng cáo 19 1.2.4 Các hình thức vi phạm hành phổ biến lĩnh vực quảng cáo 20 1.3 Thẩm quyền xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quảng cáo35 1.4 Thủ tục xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quảng cáo 36 1.5 Điều kiện bảo đảm hiệu xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quảng cáo 38 1.5.1 Sự hoàn thiện hệ thống pháp luật quảng cáo 38 1.5.2 Năng lực, trình độ nhận thức pháp luật quảng cáo ý thức trách nhiệm cán bộ, công chức thi hành công vụ 39 1.5.3 Nhận thức cá nhân, tổ chức có liên quan quảng cáo 40 1.5.4 Chế độ thông tin, báo cáo chế phối hợp quan thực thi pháp luật quảng cáo 41 Tiểu kết chƣơng 42 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC QUẢNG CÁO TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN TÂN BÌNH THỜI GIAN TỪ NĂM 2010 ĐẾN NĂM 2016 43 2.1 Một số hành vi phạm hoạt động quảng cáo địa bàn quận Tân Bình thời gian qua 43 2.1.1 Hành vi quảng cáo gây mỹ quan thị, trật tự an tồn giao, an tồn xã hội 43 2.1.2 Quảng cáo không phù hợp với văn hóa, phong mỹ tục, đạo đức xã hội Việt Nam 44 2.1.3 Quảng cáo vi phạm điều cấm Luật quảng cáo 44 2.1.4 Các hành vi vi phạm hoạt động quảng cáo trời 47 2.1.5 Một số hành vi vi phạm khác hoạt động quảng cáo 54 2.2 Kết đạt đƣợc công tác quản lý, kiểm tra, xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quảng cáo năm 2010 – 2016 55 2.1.1 Kết công tác tuyên truyền, kiểm tra, xử lý vi phạm hành qua năm 55 2.2.2 Kết theo dõi chấp hành đôn đốc thực định xử phạt vi phạm hành 57 2.2.3 Thẩm quyền xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quảng cáo địa bàn quận Tân Bình 58 2.2.4 Trình tự, thủ tục xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quảng cáo Ủy ban nhân dân quận Tân Bình 59 2.3 Phân tích thực trạng xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quảng cáo địa bàn quận Tân Bình giai đoạn 2010 – 2016 61 2.3.1 Những kết đạt 61 2.3.2 Những mặt hạn chế 62 2.2.3 Nguyên nhân dẫn đến hạn chế nêu 66 2.4 Những học kinh nghiệm rút 79 Tiểu kết chƣơng 80 CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM HIỆU QUẢ XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC QUẢNG CÁO TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN TÂN BÌNH 83 3.1 Hoàn thiện hệ thống văn pháp luật quảng cáo 83 3.1.1 Hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật thẩm quyền xử phạt vi phạm hành quảng cáo 83 3.1.2 Hoàn thiện pháp luật thẩm quyền xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quảng cáo 85 3.2 Tổ chức thi hành, áp dụng có hiệu pháp luật xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quảng cáo địa bàn quận Tân Bình 86 3.2.1 Tăng cường tổ chức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật quảng cáo địa bàn 86 3.2.2 Đẩy mạnh cơng tác rà sốt, tra kiểm tra địa bàn 88 3.2.3 Xử lý nghiêm, triệt để hành vi vi phạm 90 3.2.4 Nâng cao kiến thức pháp luật, trình độ ý thức trách nhiệm cán bộ, công chức chuyên môn thực thi công vụ 91 3.2.5 Xây dựng chế phối hợp chặt chẽ quan thi hành pháp luật quảng cáo 92 3.2.6 Tổ chức thi hành định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quảng cáo có hiệu 93 3.3 Giải pháp nâng cao hiệu thực thi pháp luật quan quản lý nhà nƣớc văn hóa 94 3.3.1 Nâng cao vai trị Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch 94 3.3.2 Nâng cao vai trò, trách nhiệm thực thi pháp luật quảng cáo quyền địa phương 96 Tiểu kết chƣơng 99 KẾT LUẬN 100 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 102 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Kinh tế nƣớc ta trƣớc năm 1986, thực theo chủ trƣơng kế hoạch hóa tập trung, bao cấp hoạt động sản xuất tiêu dùng theo chủ trƣơng Đảng Nhà nƣớc Vì cạnh tranh - động lực cho cải tiến, đổi phát triển khơng tồn Cũng khơng có cạnh tranh nên nhà sản xuất kinh doanh khơng có nhu cầu giới thiệu hàng hóa, dịch vụ đến cơng chúng Hoạt động quảng cáo hầu nhƣ chƣa phát triển không tồn văn pháp luật điều chỉnh vấn đề Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI (1986) đánh dấu bƣớc chuyển quan trọng kinh tế Việt Nam từ kế hoạch hóa tập trung sang kinh tế thị trƣờng Sự đổi tạo đà cho kinh tế nƣớc ta đạt tăng trƣởng vững thời gian qua Những quy định pháp luật lĩnh vực văn hóa đƣợc xây dựng ngày dần hoàn thiện cho phù hợp với tình hình thực tế, có tác động lớn góp phần định hƣớng, điều chỉnh cho quan hệ xã hội dần hoàn chỉnh, phù hợp với yêu cầu phát triển hội nhập, thể đƣợc đặc trƣng chất chế độ trị mục tiêu xây dựng chế độ mà Đảng Nhà nƣớc ta hƣớng đến “Xây dựng nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhân dân, nhân dân nhân dân, mang đậm nét dân tộc nhân đạo” Cùng với phát triển hoạt động sản xuất, kinh doanh hàng hóa, dịch vụ nói chung loại hình hoạt động kinh doanh đời: dịch vụ quảng cáo Khi kinh tế phát triển quảng cáo ngày đóng vai trị quan trọng ngày khơng thể thiếu, định sống doanh nghiệp Hằng năm, tập đồn, cơng ty chi hàng trăm, hàng nghìn tỷ đồng cho hoạt động quảng cáo hoạt động quảng cáo khơng cịn dừng lại cột mốc ranh giới quốc gia hay khu vực nữa; 99 Tiểu kết chƣơng Để doanh nghiệp tham gia quảng cáo tuân thủ nghiêm quy định pháp luật yêu cầu hệ thống văn pháp luật hoàn thiện, chế tài xử lý nghiêm minh, đòi hỏi cao lực quan chun mơn cán tham mƣu; địi hỏi chế báo cáo, thông tin, phối hợp quan cơng tác tun truyền cần đƣợc quan tâm đầu Trong đó, việc tuyên truyền quy định pháp luật quảng cáo trung thực điều quan trọng; đạo đức, trách nhiệm xã hội doanh nghiệp kinh doanh Bên cạnh đó, việc phân định trách nhiệm, quyền hạn phát huy vai trò quan quản lý chun mơn văn hóa từ cấp Trung ƣơng đến quyền sở yếu tố cốt yếu tạo nên hiệu lực hiệu công tác quản lý nhà nƣớc văn hóa nói chung ngành quảng cáo nói riêng Cùng với chế phân cấp, phân quyền hợp lý, khoa học phối hợp chặt chẽ, hiệu quan chuyên môn; chế thông tin, báo cáo công tác quản lý, kiểm tra, xử lý hoạt động quảng cáo nhân tố cần đƣợc quan tâm nhà nƣớc ta nói chung Ủy ban nhân dân quận Tân Bình nói riêng 100 KẾT LUẬN Pháp luật xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quảng cáo có vai trị quan trọng hoạt động quản lý văn hóa nói chung hoạt động quảng cáo nói riêng Góp phần quan trọng ổn định trị, văn hóa – xã hội phát triển kinh tế đất nƣớc Tuy nhiên, hiệu quả, giá trị phụ thuộc vào việc bảo đảm thực pháp luật xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quảng cáo phƣơng thức, biện pháp đƣa pháp luật xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quảng cáo vào sống thực xã hội Trong giai đoạn nay, dƣới tác động tiêu cực mặt trái kinh tế thị trƣờng dẫn đến phân tầng xã hội diễn gay gắt, giá trị văn hóa truyền thống, đạo đức dân tộc bị xâm phạm nghiêm trọng có nguy bị xói mịn… tác động dẫn đến tình trạng vi phạm pháp luật đặc biệt vi phạm pháp luật quảng cáo có chiều hƣớng gia tăng với nhiều hình thức nội dung khác Trƣớc tình hình địi hỏi phải bảo đảm thực có hiệu lực, hiệu văn pháp luật văn hóa, pháp luật xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quảng cáo Bởi ngành văn hóa đóng vai trị quan trọng phát triển kinh tế, xã hội góp phần thực cơng đổi đất nƣớc trình hội nhập kinh tế quốc tế Thực tiễn thực pháp luật xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quảng cáo năm qua đạt đƣợc thành tựu quan trọng định Tuy nhiên, để bảo đảm thực pháp luật xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quảng cáo, việc thực pháp luật xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quảng cáo cịn phải bổ sung, kiện toàn, hoàn thiện từ pháp chế, nhân đến chế tài công tác tuyên truyền vận động cho phù hợp với thực tiễn Luận văn tập trung làm rõ vấn đề pháp luật xử lý vi phạm hành chính, thực pháp luật, thực pháp luật xử phạt vi phạm 101 hành lĩnh vực quảng cáo, bao gồm: vấn đề lý luận thực pháp luật; khái niệm, đặc điểm, nội dung pháp luật xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quảng cáo; hình thức bảo đảm thực pháp luật xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quảng cáo tìm yếu tố ảnh hƣởng đến việc thực pháp luật xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quảng cáo Kết trên, bƣớc đầu cung cấp luận khoa học phục vụ việc tiếp tục nghiên cứu, xây dựng vấn đề giải pháp bảo đảm thực pháp luật xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quảng cáo đƣợc tổ chức thực nghiêm chỉnh hoạt động văn hóa đời sống xã hội Bảo đảm thực pháp luật xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quảng cáo thời gian tới, cần triển khai hoàn thiện hệ thống pháp luật xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quảng cáo cho phù hợp với tình hình thực tế, kịp thời thể chế hóa luật xử phạt vi phạm hành đƣợc ban hành; Tăng cƣờng tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quảng cáo cho đối tƣợng tham gia hoạt động quảng cáo, cho toàn xã hội; kiện tồn máy tổ chức ngành văn hóa xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức quản lý văn hóa có đủ lực trình độ chun mơn nghiệp, có phẩm chất đạo đức sáng lành mạnh Việc kết hợp đồng giải pháp bảo đảm cho pháp luật xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quảng cáo đƣợc tuân thủ, chấp hành, sử dụng áp dụng cách nghiêm minh, ổn định trị, phát triển kinh tế… góp phần ngành khác nƣớc thực thắng lợi mục tiêu dân giàu, nƣớc mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh 102 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1/ Bộ Xây dựng (2013), Thông tƣ số 19/2013/TT-BXD ngày 31 tháng 10 năm 2013 Bộ trƣởng Xây dựng ban hành quy chuẩn kỹ thuật quốc gia phƣơng tiện quảng cáo trời 2/ Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch (2013), Cơng văn số 2140/BVHTTDL-VHCS ngày 01/7/2014 Bộ trƣởng Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch nhắc nhở, đôn đốc quy hoạch quảng cáo ngồi trời 3/ Bộ Cơng thƣơng (2012), Thông tƣ 40/2012/TT-BCT ngày 21/12/2012 Bộ trƣởng Bộ Công Thƣơng quy định cấp giấy xác nhận nội dung quảng cáo thực phẩm 4/ Báo cáo tổng kết Phịng Văn hóa Thơng tin quận Tân Bình năm 2010 5/ Báo cáo tổng kết Phịng Văn hóa Thơng tin quận Tân Bình năm 2011 6/ Báo cáo tổng kết Phịng Văn hóa Thơng tin quận Tân Bình năm 2012 7/ Báo cáo tổng kết Phịng Văn hóa Thơng tin quận Tân Bình năm 2013 8/ Báo cáo tổng kết Phòng Văn hóa Thơng tin quận Tân Bình năm 2014 9/ Báo cáo tổng kết Phịng Văn hóa Thơng tin quận Tân Bình năm 2015 10/ Báo cáo tổng kết Phịng Văn hóa Thơng tin quận Tân Bình năm 2016 11/ Chính phủ (2013), Nghị định 178/2013/NĐ-CP ngày 14/11/2013 xử phạt vi phạm hành vực an tồn thực phẩm 103 12/ Chính phủ (2013), Nghị định 185/2013/NĐ-CP ngày 15/11/2013 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thƣơng mại, sản xuất, bn bán hành giả, hàng cấm bảo vệ quyền lợi ngƣời tiêu dùng 13/ Chính phủ (2013), Nghị định 158/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực văn hóa, thể thao, du lịch quảng cáo 14/ Chính phủ (2014), Nghị định 71/2014/NĐ-Cp ngày 21/7/2014 Chính phủ quy định chi tiết Luật Cạnh tranh xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực cạnh tranh 15/ Chính phủ (2016), Nghị định 155/2016/NĐ-CP ngày 18/11/2016 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực mơi trƣờng 16/ Chính phủ (2016), Nghị định số 46/2016/NĐ-CP ngày 26/5/2016 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thông đƣờng đƣờng sắt 17/ Đỗ Thị Thanh Thuỷ, Pháp luật điều chỉnh hoạt động quảng cáo không trung thực xâm phạm đến lợi ích người tiêu dùng, Khoá luận tốt nghiệp 18/ Quốc hội Nƣớc Cộng hòa xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (1989), Luật Báo chí 1989 19/ Quốc hội Nƣớc Cộng hịa xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (1993), Luật Xuất 1993 20/ Quốc hội Nƣớc Cộng hòa xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (1999), Pháp lệnh Bảo vệ quyền lợi ngƣời tiêu dùng 1999 21/ Quốc hội Nƣớc Cộng hòa xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2004), Luật Cạnh tranh 2004 22/ Quốc hội Nƣớc Cộng hòa xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2005), Luật Thƣơng mại 2005 104 23/ Quốc hội Nƣớc Cộng hòa xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2012), Luật xử lý vi phạm hành năm 2012 24/ Quốc hội Nƣớc Cộng hòa xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2012), Luật quảng cáo năm 2012 25/ Quốc hội Nƣớc Cộng hòa xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2015), Luật Doanh nghiệp năm 2015 26/ Thủ tƣớng Chính Phủ (2017), Chỉ thị số 17/CT-TTg ngày 09/5/2017 Chính phủ tăng cƣờng hiệu lực, hiệu quản lý nhà nƣớc, chấn chỉnh hoạt động quảng cáo 27/ Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh (2014), Chỉ thị số 25/2014/CT-UBND ngày 16 tháng năm 2014 Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh tăng cƣờng công tác quản lý hoạt động quảng cáo địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh 28/ Trần Ngọc Duy (năm 2014), Xử phạt vi phạm hành lĩnh vực Y tế Việt Nam, Khóa luận tốt nghiệp 29/ Vũ Quỳnh Ngọc (năm 2006), Pháp luật quảng cáo Việt Nam số bất cập giải pháp, Khoá luận tốt nghiệp 30/ Trần Thu Hạnh (1998), Vi phạm hành tội phạm – Những vấn đề lý luận thực tiễn, Luận văn thạc sĩ luật học, Trƣờng ĐHKHXH&NV - ĐHQGHN 31/ Trƣơng Khánh Hoàn (2008), “Bất cập quy định biện pháp khắc phục hậu xử lý vi phạm hành chính”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp (31,32), tr 81-83 32/ Trần Minh Hƣơng (2005), “Thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật xử lý vi phạm hành chính”, Tạp chí luật học (5), tr 17-24 33/ Trƣờng Đại học Luật Hà Nội (2007), Giáo trình Luật Hành Việt Nam, NXB Cơng an nhân dân, Hà Nội 105 34/ Khoa Luật – ĐHQGHN (2005), Giáo trình Lý luận chung nhà nƣớc pháp luật, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 35/ Khoa Luật – ĐHQGHN (2005), Giáo trình Luật Hành Việt Nam, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 36/ Lê Ngọc Thạnh (2006), Hoàn thiện biện pháp xử lý hành khác theo pháp luật nƣớc ta, Luận văn thạc sĩ luật học, Viện Nhà nƣớc pháp luật phối hợp đào tạo với Đại học Luật TPHCM 37/ Phạm Hồng Thái, Đinh Văn Mậu (2009), Luật hành Việt Nam, NXB Giao thông vận tải 38/ Vũ Thƣ (2000), Chế tài hành – Lý luận thực tiễn, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 39/ Đỗ Hồng Yến (2002), “Tăng cƣờng đổi chế kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm hành chính”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp (8), tr 35-38 40/ Đỗ Hoàng Yến (2007), “Thẩm quyền xử phạt vi phạm hành việc xây dựng Bộ luật Xử lý vi phạm hành chính”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp (5), tr 36-41 41/ Đỗ Hoàng Yến (2007), “Pháp luật xử lý vi phạm hành số nƣớc giới”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp (10), tr 52-55 42/ www.baomoi.com, Đà Nẵng: Tổ chức hội nghị tổng kết năm thực luật quảng cáo, 29/09/2017 43/ www enternews.vn, Bức thiết nhu cầu sửa đổi Luật Quảng cáo năm 2012, 29/9/2017 44/ www nhandan.com.vn, chấn chỉnh hoạt động quảng cáo, 26/5/2017 45/ www blog.bizweb.vn, quảng cáo phóng đại đừng lừa dối ngƣời tiêu dùng, 11/02/2015 106 46/ www.baomoi.com, cạnh tranh khơng lành mạnh: nhìn từ góc độ quảng cáo, 29/6/2016, Bài vấn thực khn khổ chương trình “Kinh doanh Pháp luật” Đài Truyền hình Việt Nam Cơng ty Cổ phần Truyền thông ALO phối hợp thực hiện, với hỗ trợ Tổng Cơng ty Khí Việt Nam - PV Gas 47/ www.brabdsvietnam.com, gói mì chuyện sở hữu trí tuệ, 25/5/2015, nguồn diễn đàn doanh nghiệp 48/ www.dantri.com.vn, hành động vi phạm quyền sở hữu trí tuệ diễn dƣới hình thức, 29/01/2011 49/ www.thanhnien.vn, đừng biến băng rôn thành rác đô thị, 04/6/2017, Văn Công Hùng 50/ www.ieit.edu.vn, pháp luật quảng cáo thƣơng mại hoa kỳ học cho Việt Nam, 17/2/2016, Ngọc Bích 51/ www.moj.gov.vn, Những bất cập, vƣớng mắc từ thực tiễn thi hành Luật XLVPHC năm 2012 kiến nghị, 27/02/2017 107 PHỤ LỤC Hình 1.1 Hảo hảo, mặt theo vụ kiện xâm phạm quyền, mặt giảm giá bán để thu hút khách hàng (Ảnh nhỏ: Sản phẩm Hảo Hảo Hảo Hạng - Ảnh chụp từ trang điện tử brabdsvietnam.com) 108 Hình 2.2 Băng rơn có nội dung phản cảm “Trời tính khơng gái tính”, vi phạm hành vi khơng thơng báo nội dung quảng cáo đến quan quản lý nhà nƣớc có thẩm quyền đƣợc giăng tuyến đƣờng Lý Thƣờng Kiệt, quận Tân Bình (Ảnh: TL) Hình 2.1 Băng rôn khai trƣơng cửa hàng Thế Giới Di Động vi phạm hành vi không thông báo nội dung quảng cáo đến quan quản lý nhà nƣớc có thẩm quyền đƣợc treo tuyến đƣờng Lý Thƣờng Kiệt, Phƣờng 8, quận Tân Bình (Ảnh: TL) 109 Hình 2.4 Tủ mẫu thuốc giới thiệu sản phẩm thuốc CHAMPION quán ăn Sĩ Phú đƣờng Út Tịch quận Tân Bình, (Ảnh: TL) 110 Hình 2.6 Bảng quảng cáo đƣợc dựng khuôn viên Bảo tàng lực lƣợng vũ trang Miền Đơng Nam Bộ (Cục Chính trị qn Khu 7) 427 Hồng Văn Thụ, phƣờng 1, quận Tân Bình, Ảnh: TL) 111 Hình 2.10 Ảnh chân trụ quảng cáo độc lập vịng xoay Trần Quốc Hồn Phổ Quang đƣợc đơn vị quảng cáo chuẩn bị dựng trụ; vi phạm quy định “cấm quảng cáo phạm vi từ 100-300m từ tâm điểm đến giao lộ, vòng xoay” Thơng tƣ 19/2013/TT-BXD ngày 31/10/2013 (Ảnh:TL) Hình 2.11 Bảng quảng cáo trụ đứng 40m2 đƣợc lắp đặt vỉa hè Ngã tƣ Bảy Hiền, phƣờng 4, quận Tân Bình (Ảnh:TL) 112 Hình 2.12 Các trụ pano quảng cáo đƣợc đơn vị xây dựng dải phân cách tuyến đƣờng Cộng Hòa, phƣờng 4, quận Tân Bình, Ảnh: TL 113 Hình 2.17 Bảng quảng cáo vi phạm công ty Sơn Đề Can cổng sân bay Tân Sơn Nhất, Ảnh: TL Hình 2.13 Bảng có nội dung cổ động đƣợc công ty quảng cáo thay dần bảng quảng cáo tuyến Trƣờng Sơn, phƣờng 2, quận Tân Bình (Ảnh TL) ... pháp luật 1.1.2.3 Vi phạm hành lĩnh vực quảng cáo Xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quảng cáo thuật ngữ pháp lý dùng để vi? ??c xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quảng cáo Từ khái niệm vi phạm hành chính; ... DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ …/ … HỌC VI? ??N HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ CAO SỸ XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC QUẢNG CÁO TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN TÂN BÌNH, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC... nghiên cứu pháp luật xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quảng cáo hoạt động có ý nghĩa Đây lý để đề tài: ? ?Xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quảng cáo địa bàn quận Tân Bình, Thành phố Hồ Chí Minh? ?? đƣợc