(Luận văn thạc sĩ) Quản lý tài chính cấp xã, phường trên địa bàn thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ(Luận văn thạc sĩ) Quản lý tài chính cấp xã, phường trên địa bàn thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ(Luận văn thạc sĩ) Quản lý tài chính cấp xã, phường trên địa bàn thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ(Luận văn thạc sĩ) Quản lý tài chính cấp xã, phường trên địa bàn thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ(Luận văn thạc sĩ) Quản lý tài chính cấp xã, phường trên địa bàn thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ(Luận văn thạc sĩ) Quản lý tài chính cấp xã, phường trên địa bàn thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ(Luận văn thạc sĩ) Quản lý tài chính cấp xã, phường trên địa bàn thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ(Luận văn thạc sĩ) Quản lý tài chính cấp xã, phường trên địa bàn thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ(Luận văn thạc sĩ) Quản lý tài chính cấp xã, phường trên địa bàn thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ(Luận văn thạc sĩ) Quản lý tài chính cấp xã, phường trên địa bàn thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ(Luận văn thạc sĩ) Quản lý tài chính cấp xã, phường trên địa bàn thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ(Luận văn thạc sĩ) Quản lý tài chính cấp xã, phường trên địa bàn thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ(Luận văn thạc sĩ) Quản lý tài chính cấp xã, phường trên địa bàn thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ(Luận văn thạc sĩ) Quản lý tài chính cấp xã, phường trên địa bàn thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ(Luận văn thạc sĩ) Quản lý tài chính cấp xã, phường trên địa bàn thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ(Luận văn thạc sĩ) Quản lý tài chính cấp xã, phường trên địa bàn thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ(Luận văn thạc sĩ) Quản lý tài chính cấp xã, phường trên địa bàn thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ(Luận văn thạc sĩ) Quản lý tài chính cấp xã, phường trên địa bàn thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ(Luận văn thạc sĩ) Quản lý tài chính cấp xã, phường trên địa bàn thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ(Luận văn thạc sĩ) Quản lý tài chính cấp xã, phường trên địa bàn thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ(Luận văn thạc sĩ) Quản lý tài chính cấp xã, phường trên địa bàn thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ(Luận văn thạc sĩ) Quản lý tài chính cấp xã, phường trên địa bàn thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ(Luận văn thạc sĩ) Quản lý tài chính cấp xã, phường trên địa bàn thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ(Luận văn thạc sĩ) Quản lý tài chính cấp xã, phường trên địa bàn thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ(Luận văn thạc sĩ) Quản lý tài chính cấp xã, phường trên địa bàn thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ(Luận văn thạc sĩ) Quản lý tài chính cấp xã, phường trên địa bàn thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ(Luận văn thạc sĩ) Quản lý tài chính cấp xã, phường trên địa bàn thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ(Luận văn thạc sĩ) Quản lý tài chính cấp xã, phường trên địa bàn thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ(Luận văn thạc sĩ) Quản lý tài chính cấp xã, phường trên địa bàn thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QTKD THÁI NGUYÊN LÊ XUÂN CƯỜNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CẤP XÃ, PHƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ PHÚ THỌ, TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2020 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QTKD THÁI NGUYÊN LÊ XUÂN CƯỜNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CẤP XÃ, PHƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ PHÚ THỌ, TỈNH PHÚ THỌ Ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Lê Quốc Hội THÁI NGUYÊN - 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết trình bày Luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng Những kết luận khoa học Luận văn chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khoa học khác Tôi xin cam đoan thơng tin trích dẫn Luận văn rõ nguồn gốc Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm kết nghiên cứu Luận văn tốt nghiệp Ngày 13 tháng 10 năm 2020 Tác giả Lê Xuân Cường ii LỜI CẢM ƠN Trong q trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn này, em nhận quan tâm, giúp đỡ tận tình từ phía tập thể cá nhân: Em xin trân trọng bày tỏ lòng biết ơn tới tất thầy, cô giáo trường Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh Thái Nguyên, Phòng Đào tạo giúp đỡ em trình học tập nghiên cứu Em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc PGS.TS Lê Quốc Hội người tận tình hướng dẫn, giúp đỡ em suốt thời gian nghiên cứu đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn đồng chí lãnh đạo UBND thị xã Phú Thọ, đồng chí lãnh đạo cán xã, phường địa bàn thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ nhiệt tình cung cấp số liệu, tư vấn giúp đỡ tơi q trình nghiên cứu, hồn thành Luận văn Tơi xin cảm ơn gia đình, người thân bạn bè chia sẻ, động viên, giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi hồn thành khóa học thực thành cơng Luận văn Tác giả Lê Xuân Cường iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học đề tài nghiên cứu Bố cục luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CẤP XÃ, PHƯỜNG 1.1 Cơ sở lý luận quản lý tài cấp xã, phường 1.1.1 Các khái niệm 1.1.2 Quản lý, quản lý tài cơng, quản lý tài cấp xã 1.1.3 Vai trị, đặc điểm, chức quản lý tài cấp xã 1.1.4 Nội dung quản lý tài cấp xã 10 1.1.5 Nguyên tắc quản lý tài cấp xã 15 1.1.6 Bộ máy tổ chức quản lý tài cấp xã, phường 16 1.1.7 Các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động quản lý tài cấp xã 17 1.2 Cơ sở thực tiễn quản lý tài cấp xã số địa phương 18 1.2.1 Kinh nghiệm quản lý tài cấp xã số địa phương 18 1.2.2 Bài học kinh nghiệm cho quản lý tài xã, phường địa bàn thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ 21 Chương PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 23 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 23 2.2 Phương pháp nghiên cứu 23 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 23 2.2.2 Phương pháp tổng hợp thông tin 26 2.2.3 Phương pháp phân tích 26 iv 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 28 2.3.1 Nhóm tiêu thể nguồn thu, nhiệm vụ chi tài cấp xã 28 2.3.2 Nhóm tiêu thể kết quản lý tài xã, phường 29 2.3.3 Nhóm tiêu thể thực trạng quản lý tài xã, phường 30 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI CÁC XÃ, PHƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ PHÚ THỌ, TỈNH PHÚ THỌ31 3.1 Khái quát xã, phường địa bàn thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ 31 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 31 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 33 3.1.3 Hệ thống tổ chức quản lý tài cấp xã địa bàn thị xã Phú Thọ 36 3.2 Thực trạng quản lý tài cấp xã, phường địa bàn thị xã Phú Thọ 41 3.2.1 Thực trạng cơng tác lập dự tốn tài xã 41 3.2.2 Chấp hành dự tốn tài xã 57 3.2.3 Kế toán, toán tài xã 84 3.2.4 Kiểm tra, tra tài 87 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý tài cấp xã, phường địa bàn thị xã Phú Thọ 89 3.3.1 Các yếu tố thuộc quan quản lý 89 3.3.2 Các yếu tố thuộc đối tượng quản lý 91 3.3.3 Cơ chế, sách 95 3.4 Đánh giá thực trạng quản lý tài xã, phường địa bàn thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ 97 3.4.1 Kết đạt 97 3.4.2 Một số hạn chế 98 3.4.3 Nguyên nhân hạn chế 98 Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CẤP XÃ, PHƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ PHÚ THỌ 100 4.1 Định hướng hoàn thiện quản lý tài cấp xã, phường địa bàn thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọđến năm 2025 100 4.1.1 Định hướng chung 100 4.1.2 Định hướng phát triển kinh tế - xã hội thị xã Phú Thọ đến năm v 2025 101 4.1.3 Định hướng quản lý tài xã, phường địa bàn thị xã Phú Thọ 103 4.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý tài cấp xã, phường địa bàn thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ 104 4.2.1 Hoàn thiện chế phân cấp quản lý tài cấp xã 104 4.2.2 Tăng cường đạo, kiểm tra, kiểm soát quan quản lý 106 4.2.3 Hồn thiện quy trình quản lý tài cấp xã, phường địa bàn thị xã Phú Thọ 108 4.2.4 Thực cải cách hành quản lý tài xã 113 4.2.5 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực quản lý tài xã 114 4.3 Kiến nghị 115 4.3.1 Đối với Trung ương 116 4.3.2 Đối với Ủy ban nhân dân TỉnhPhú Thọ 116 KẾT LUẬN 118 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 120 PHỤ LỤC 122 vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế CP Chính phủ CQQLNN Cơ quan quản lý Nhà nước DT Dự toán HĐND Hội đồng nhân dân HLCS Hoa lợi công sản KBNN Kho bạc Nhà nước KT - XH Kinh tế - Xã hội NĐ-CP Nghị định - Chính phủ NSNN Ngân sách nhà nước NSX Ngân sách xã QĐ Quyết định QT Quyết toán TCCT Tổ chức Chính trị TCCTXH Tổ chức Chính trị - Xã hội TC - KH Tài - Kế hoạch UBND Ủy ban nhân dân XDCB Xây dựng vii DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ Biểu đồ: Bảng 3.1 Thống kê diện tích đất thị xã Phú Thọ năm 2019 32 Bảng 3.2 Hệ thống sở hạ tầng thị xã Phú Thọ 34 Bảng 3.3 Hiện trạng dân số địa bàn thị xã Phú Thọ giai đoạn 20172019 35 Bảng 3.4 Số lượng cán quản lý tài cấp xã địa bànthị xã Phú Thọ giai đoạn 2017-2019 39 Bảng 3.5 Bảng tổng hợp tình hình dự tốn thu ngân sách xã thị xã Phú Thọ giai đoạn 2017-2019 46 Bảng 3.6 Dự toán thu ngân sách xã xã, phường địa bàn thị xã Phú Thọ giai đoạn 2017-2019 48 Bảng 3.7 Bảng dự toán chi ngân sách xã thị xã Phú Thọ giai đoạn 20172019 50 Bảng 3.8 Dự toán chi ngân sách xã, phường địa thị xã Phú Thọ giai đoạn 2017-2019 51 Bảng 3.9 Các quỹ đóng góp hộ dân địa bàn thị xã Phú Thọ giai đoạn 2017-2019 52 Bảng 3.10 Dự tốn thu quỹ ngồi ngân sách xã, phường địa bàn thị xã Phú Thọ giai đoạn 2017-2019 54 Bảng 3.11 Dự tốn chi quỹ ngồi ngân sách xã, phườngtrên địa bàn thị xã Phú Thọ giai đoạn 2017-2019 54 Bảng 3.12 Tổng hợp kết khảo sát công tác lập dự toán thu, chi ngân sách xã, phường địa bàn Thị xã Phú Thọ 55 Bảng 3.13 Tổng hợp ý kiến trả lời ngun nhân tình trạnglập dự tốn chưa sát với thực tế 57 Bảng 3.14 Tình hình thực thu NSX địa bàn thị xã Phú Thọ giai đoạn 2017 - 2019 60 Bảng 3.15 Kết thực thu NSX thị xã Phú Thọ xã, phườnggiai đoạn 2017-2019 61 Bảng 3.16 Kết thực thu ngân sách xã, phường hưởng 100%thị xã Phú Thọ giai đoạn 2017-2019 63 viii Bảng 3.17 Các khoản thu ngân sách xã, phường phân chia theo tỷ lệ %và thu bổ sung ngân sách cấp địa bàn Thị xã Phú Thọ 66 Bảng 3.18 Mức độ hoàn thành kế hoạch thu ngân sách xã địa bàn thị xã Phú Thọ giai đoạn 2017-2019 69 Bảng 3.19 Mức độ hoàn thành kế hoạch thu ngân sách xã, phường địa bàn thị xã Phú Thọ giai đoạn 2017-2019 71 Bảng 3.20 Kết thực chi ngân sách xã, phườngtrên địa bàn thị xã Phú Thọ giai đoạn 2017-2019 74 Bảng 3.21 Kết thực chi NSX theo xã, phườngtrên địa bàn Thị xã Phú Thọ giai đoạn 2017 - 2019 75 Bảng 3.22 Mức độ hoàn thành kế hoạch chi ngân sách xã địa bàn thị xã Phú Thọ giai đoạn 2017 - 2019 77 Bảng 3.23 Tình hình hồn thành dự tốn chi ngân sách xã, phườngtrên địa bàn thị xã Phú Thọ giai đoạn 2017 - 2019 79 Bảng 3.24 Đánh giá công tác quản lý tài xã, phường địa bànthị xã Phú Thọ 80 Bảng 3.25 Tổng hợp thu quỹ NS theo đơn vịtrên địa bàn thị xã Phú Thọ giai đoạn 2017 - 2019 81 Bảng 3.26 Tổng hợp chi quỹ NS theo đơn vịtrên địa bàn thị xã Phú Thọ giai đoạn 2017 - 2019 79 Bảng 3.27 Kết chi quỹ khuyến học xã Phú Hộ năm 2019 79 Bảng 3.28 Kết chi quỹ người nghèo xã Phú Hộ năm 2019 83 Bảng 3.29 Tổng hợp ý kiến đánh giá hộ dân quỹ ngân sách xã địa bàn thị xã Phú Thọ 83 Bảng 3.30 Tình hình vi phạm tốn ngân sách xã địa bàn thị xã Phú Thọ năm 2019 87 Bảng 3.31 Kết tra, kiểm tra ngân sách xãtrên địa bàn thị xã Phú Thọ giai đoạn 2017-2019 88 Bảng 3.32 Đánh giá đối tượng điều tra cán làm công tác quản lý tài xã, phường 89 Bảng 3.33 Đánh giá cán điều tra trình độ chun mơn, nghiệp vụ cán tài xã 93 Bảng 3.34 Đánh giá ý thức chấp hành quy định, pháp luật thu NSNN đối tượng nộp NS địa bàn Thị xã Phú Thọ 93 Bảng 3.35 Đánh giá ý thức chấp hành quy định, pháp luật NSNNcủa đơn vị thụ hưởng NSX địa bàn Phú Thọ 94 117 * Đối với xã, phường địa bàn thị xã Phú Thọ - Nâng cao chất lượng cơng tác lập dự tốn ngân sách xã, dự tốn lập phải sát với tình hình thực tế địa phương; dự tốn lập theo quy trình Luật NSNN - Tăng cường công tác quản lý thu ngân sách xã, thực thu đúng, thu đủ kịp thời vào NSNN Tiếp tục phát huy thực chủ trương đấu giá quyền sử dụng đất để tạo nguồn vốn tập trung cho xây dựng công trình hạ tầng sở địa phương, quản lý chặt chẽ nguồn thu Huy động tối đa nguồn lực đầu tư cho cơng trình phúc lợi địa phương - Quản lý chi ngân sách phải thực theo dự toán duyệt, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, chi nội dung, mục đích, đảm bảo định mức, sách chế độ, thực toán theo mục lục NSNN hành - Có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, nghiệp vụ cho cán cơng tác kế tốn ngân sách xã, theo chức trách nhiệm vụ, trọng nâng cao kiến thức, kỹ quản lý tác nghiệp hoạt động nghiệp vụ địa phương 118 KẾT LUẬN Tăng cường công tác quản lý tài yêu cầu cấp thiết ngành tài chính, đặc biệt giai đoạn đất nước đứng trước yêu cầu đổi mới, cải cách hành nhằm hội nhập với kinh tế quốc tế Kết nghiên cứu đề tài giải yêu cầu đặt thông qua vấn đề chủ yếu sau đây: Một là, phương diện lý luận, đề tài phân tích rõ đặc điểm bản, vị trí vai trị tài việc thực nhiệm vụ kinh tế - trị - xã hội địa bàn, thấy quan điểm bản, thơng suốt, có tính chất định hướng cốt lõi chế quản lý tài Đồng thời nhiều thấy vấn đề cần làm rõ định hướng, quan điểm Hai là, phương diện thực tiễn, đề tài phân tích, đánh giá thực trạng thành công bước đầu công tác quản lý tài cấp xã, phường địa bàn thị xã Phú Thọ, đồng thời tồn tại, yếu nguyên nhân gây hạn chế công tác quản lý tài Cụ thể: Hệ thống quản lý tài cấp xã, phường địa bàn thị xã Phú Thọ đáp ứng tốt nhiệm, số lượng cán tài cấp xã, phường địa bàn thị xã Phú Thọ đủ số lượng, trình độ chun mơn phần lớn trung cấp cao đẳng, trình độ đại học sau đại học chiếm tỷ lệ chưa cao, số cán trẻ tuổi chiếm tỷ lệ thấp có tăng dần giai đoạn 2017-2019;Việc lập dự tốn tài xã xã, phường thực nghiêm túc, quy trình bước tiến hành, thực theo chế độ, sách theo hướng dẫn quan tài chính; Việc chấp hành dự tốn tài xã năm (2017 - 2019): chấp hành chi cao so với dự toán, khoản mục Chi thường xuyên chiếm tỷ trọng cao, khoản mục chi đầu tư phát triển chiếm tỷ lệ thấp nhiên thị xã Phú Thọ trọng cho khoản chi cho đầu tư XDCB, Công tác thu ngân sách thị xã Phú Thọ sử dụng biện pháp thích hợp để đảm bảo thu đúng, thu đủ kịp thời Các biện pháp thu áp dụng cách linh hoạt mềm dẻo, Công tác thu thuế ý thức hạn chế tối đa thủ tục hành rườm rà gây cản trở cho q trình sản xuất kinh doanh; Cơng tác khố sổ, toán ngân sách xã thực theo quy định Luật NSNN, Công văn số 17304/BTC-KBNN ngày 21 tháng 12 năm 119 2017 hướng dẫn công tác xử lý ngân sách cuối năm 2017, chuyển sang năm 2018, lập gửi báo cáo toán ngân sách năm 2017 văn hướng dẫn hành cấp có thẩm quyền, cơng tác tra, kiểm tra công tác quản lý ngân sách xã xã, phường địa bàn Thị xã tiến hành lồng ghép với tra, kiểm tra, kiểm tốn ngân sách tồn Thị xã tiến hành nghiêm túc, liệt Tuy vậy, cơng tác quản lý tài cấp xã, phường địa bàn thị xã Phú Thọ số hạn chế: phận không nhỏ cán làm cơng tác tài xã thiếu kỹ xử lý công việc, hạn chế việc sử dụng phần mềm kế tốn gây khó khăn, hạn chế cơng việc; Trong q trình xây dựng dự tốn, nhiều xã, phường chưa nắm hết xây dựng dự tốn khơng đánh giá khả huy động nguồn thu địa bàn xã, phường mình; Các xã, phường chưa tính tốn kỹ khoản chi phát sinh năm tài làm ảnh hưởng đến chất lượng xây dựng dự toán nhiều dự tốn xây dựng chưa sát thực với thực tế, gây khó khăn cho cơng tác điều hành ngân sách Thị xã; công tác chấp hành dự tốn: chấp hành chi nhìn chung chi vượt dự toán qua năm, chấp hành thu xảy tình trạng trốn thuế, cần phải có biện pháp khắc phục Về cơng tác tốn tài cấp xã, phường tồn số xã, phường chậm nộp báo cáo, chưa đầy đủ nội dung, biểu mẫu theo quy định, thuyết minh toán chưa hợp lý Ba là, phương diện đề xuất giải pháp điều kiện thực hiện, đề tài đưa số quan điểm, mục tiêu định hướng nhằm hoàn thiện quản lý tài Đặc biệt, trình bày tương đối rõ nét số giải pháp hoàn thiện cơng tác quản lý tài địa bàn thị xã Phú Thọ dựa sở phù hợp với định hướng phát triển kinh tế - xã hội thị xã giai đoạn 2020-2025 bao gồm: Hoàn thiện chế phân cấp quản lý tài cấp xã, Tăng cường đạo, kiểm tra, kiểm sốt quan quản lý, Hồn thiện quy trình quản lý tài cấp xã, phường, Thực cải cách hành quản lý tài xã, Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực quản lý tài xã 120 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Vũ Văn Hóa Lê Văn Hưng (2009), Giáo trình Tài cơng, NXB Tài chính, Hà Nội Bộ Tài (2016),Thơng tư số 344/2016/TT-BTC Quy định quản lý Ngân sách xã hoạt động tài khác xã, phường, thị trấn Dương Đăng Chinh(2009),Quản lý tài cơng, Nhà xuất Tài chính, Hà Nội Đặng Văn Du Hồng Thị Thúy Nguyệt (2012), Quản lý tài xã, Nhà xuất Tài chính, Hà Nội Nguyễn Ngọc Hiến (2005),Quản lý tài ngân sách xã, Nhà xuất Học viện hành quốc gia, Hà Nội Quốc hội (2015), Luật tổ chức quyền địa phương số 77/2015/QH13 Bộ Tài (2016), Thơng tư số 342/2016/TT-BTC hướng dẫn thực Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21/12/2016 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật NSNN Nguyễn Xuân Chiến (2013), Quản lý tài ngân sách xã địa bàn huyện Ý Yên, tỉnh Nam Định,Luận văn thạc sĩ Học viện Nông nghiệp Việt Nam, Hà Nội Nguyễn Hà Phương (2011),Nghiên cứu công tác quản lý ngân sách xã, phường Thành phố Việt Trì, Luận văn Thạc sĩ Học viện Nông nghiệp Việt Nam, Hà Nội 10 Thixa.phutho.gov.vn (2019), Tổng quan thị xã Phú Thọ 11 Ủy ban nhân dân thị xã Phú Thọ (2019), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội; nhiệm vụ giải pháp, tiêu biện pháp chủ yếu năm 2015 -2020 Thị xã Phú Thọ 12 Thị xã Phú Thọ (2019), Nghị Hội đồng nhân dân thị xã Phú Thọ 13 Tỉnh Phú Thọ (2020), Quy hoạch phát triển thành phố Phú Thọ đến năm 2025, tầm nhìn 2050 14 Thị xã Phú Thọ (2020), Báo cáo trị Đại hội Đảng thị xã Phú Thọ, nhiệm kỳ 2020-2025 121 15 Chính phủ (2016), Nghị định số 163/2016/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành số điều Luật ngân sách Nhà nước 16 Chi cục thống kê thị xã Phú Thọ (2017),Niên giám thống kê năm 2017 17 Chi cục thống kê thị xã Phú Thọ (2018), Niên giám thống kê năm 2018 18 Chi cục thống kê thị xã Phú Thọ (2019), Niên giám thống kê năm 2019 19 Phòng Nội vụ thị xã Phú Thọ (2017),Báo cáo danh sách cán công chức cấp xã thuộc thị xã Phú Thọ năm 2017 20 Phòng Nội vụ thị xã Phú Thọ (2018),Báo cáo danh sách cán công chức cấp xã thuộc thị xã Phú Thọ năm 2018 21 Phòng Nội vụ thị xã Phú Thọ (2019),Báo cáo danh sách cán công chức cấp xã thuộc thị xã Phú Thọ năm 2019 22 Phòng Tài nguyên Mơi trường thị xã Phú Thọ (2019),Báo cáo tình hình sử dụng phân bổ đất đai thị xã Phú Thọ 23 Ủy ban nhân dân thị xã Phú Thọ (2017),Báo cáo tổng hợp toán ngân sách Nhà nước thị xã Phú Thọ năm 2017 24 Ủy ban nhân dân thị xã Phú Thọ (2018),Báo cáo tổng hợp toán ngân sách Nhà nước thị xã Phú Thọ năm 2018 25 Ủy ban nhân dân thị xã Phú Thọ (2019),Báo cáo tổng hợp toán ngân sách Nhà nước thị xã Phú Thọ năm 2019 122 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA MẪU SỐ 01 (Dùng cho cán quản lý cấp thị xã xã, kế toán xã, phường) Đề tài: “Quản lý tài xã, phường địa bàn Thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ” Đề tài nghiên cứu mong nhận hỗ trợ anh (chị) việc trả lời câu hỏi nêu Các thơng tin anh (chị) đảm bảo trình bày dạng thống kê, thông tin liên quan đến cá nhân anh (chị) đảm bảo hoàn toàn bảo mật A Thông tin người điều tra Họ tên: ………………………………………………………… Sinh năm: ………………………………………………………… Đơn vị: …………………………………………………………… Chức vụ: ………………………………………………………… B Một số thông tin quản lý tài xã địa bàn thị xã Phú Thọ Xin anh (chị) cho biết đánh giá cơng tác cơng tác lập dự toán thu, chi ngân sách xã, phường địa bàn Thị xã Phú Thọ năm gần Nội dung STT Q trình lập dự tốn Các bước rõ ràng Có tham gia cấp Được thông qua HĐND xã Được tổ chức họp hội đồng xã viên Cách tính dự tốn thu ngân sách Theo kế hoạch năm trước nhân với tỷ lệ phần trăm Theo kế hoạch đề xuất ban nghành Theo dự toán cấp (Thị xã) Cách tính dự tốn chi ngân sách Chia Kế hoạch đề xuất ban nghành Đồng ý Không đồng ý 123 Nội dung STT Không Đồng ý đồng ý Theo tỷ lệ năm trước nhân với tỷ lệ phần trăm Dự tốn thu - chi quỹ ngồi ngân sách Rất hợp lý Hợp lý Chưa hợp lý Khơng có ý kiến Đánh giá a/c ngun nhân tình trạng lập dự tốn chưa sát với thực tế địa bàn Thị xã Phú Thọ năm gần Nội dung STT Đồng ý Không đồng ý Thời gian lập dự tốn bị giới hạn Chưa vào tình hình thực năm liền kề nhiệm vụ năm kế hoạch Năng lực người giao nhiệm vụ hạn chế Một số nhiệm vụ phát sinh năm Đánh giá a/c công tác NSX địa bàn Thị xã Phú Thọ năm gần Nội dung TT I Quy trình thu, chi Đúng quy trình Đầy đủ chứng từ Các chứng từ hợp lệ II Mức thu, chi Chưa theo định mức Chưa theo khoản mục dự tốn Đồng ý Khơng đồng ý 124 Chưa kịp thời Đánh giá a/c lực, trình độ, ý thức làm việc cán quản lý tài xã, phường địa bàn thị xã Phú Thọ Nội dung TT Tốt Trình độ chun mơn, nghiệp vụ Kỹ giao tiếp Khả áp dụng CNTT vào cơng việc Trung Chưa bình tốt Sự am hiểu pháp luật, quy định quản lý NSNN Chịu áp lực công việc Khả giải vấn đề phát sinh (tính linh động, khả ứng biến) Đánh giá a/c trình độ chun mơn, nghiệp vụ cán tài xã địa bàn thị xã Phú Thọ TT Nội dung Tốt Chưa tốt Nghiệp vụ Kế toán Phần mềm Kế tốn Tin học văn phịng Lập báo cáo tài Đánh giá a/c ý thức chấp hành quy định, pháp luật thu NSNN đối tượng nộp NS địa bàn Thị xã Phú Thọ TT Nội dung Tốt Bình thường Chưa tốt Ý thức chấp hành quy định, pháp luật thu NSNN đối tượng nộp NS địa bàn Thị xã Phú Thọ Đánh giá a/c ý thức chấp hành quy định, pháp luật chi NSNN đơn vị thụ hưởng NSX địa bàn Phú Thọ TT Nội dung Tốt Bình thường Chưa tốt 125 Ý thức chấp hành quy định, pháp luật chi NSNN đơn vị thụ hưởng NSX địa bàn Phú Thọ Đánh giá a/c yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý ngân sách xã địa bàn thị xã Phú Thọ Nội dung TT Đồng ý Không đồng ý Quy định liên quan đến ngân sách xã tiêu chuẩn, định mức… không phù hợp Ý thức chấp hành pháp luật cán quản lý kế toán ngân sách xã Quản lý chu trình thực ngân sách xã chưa tốt Hiệu quả, hiệu lực công tác tra, kiểm tra, kiểm toán ngân sách xã, phường chưa cao Sự phối hợp quan ban, ngành, đoàn thể quản lý ngân sách xã, phường chưa cao Trình độ, lực cán quản lý ngân sách xã, phường chưa đáp ứng yêu cầu thực tế Cơng tác cải cách hành cịn chậm chưa đảm bảo Xin a/c cho biết đánh giá chung cơng tác quản lý tài xã địa bàn năm gần Kết đạt được……………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… Tồn tại, hạn chế……………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… Nguyên nhân tồn tại, hạn chế…………………………………………….…… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… 10 Xin a/c đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường quản lý tài xã địa bàn 126 …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… 11 A/c có kiến nghị quan chức để tăng cường quản lý tài xã địa bàn???? …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn hợp tác anh (chị)! Phú Thọ, ngày… tháng… năm 2020 NGƯỜI ĐƯỢC ĐIỀU TRA NGƯỜIĐIỀU TRA (Ký, ghi rõ họ tên) (Ký, ghi rõ họ tên) 127 PHIẾU ĐIỀU TRA MẪU SỐ 02 (Dùng cho cán kế toán đơn vị thụ hưởng NS xã, nộp NS xã) Đề tài: “Quản lý tài xã, phường địa bàn Thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ” Đề tài nghiên cứu mong nhận hỗ trợ anh (chị) việc trả lời câu hỏi nêu Các thông tin anh (chị) đảm bảo trình bày dạng thống kê, thông tin liên quan đến cá nhân anh (chị) đảm bảo hoàn toàn bảo mật A Thông tin người điều tra Họ tên: …………………………………………….…….……… Năm sinh: …………………………………………….…….……… Đơn vị: ……………………………………………… …………… B Một số thông tin quản lý tài xã địa bàn thị xã Phú Thọ Đánh giá a/c công tác NSX địa bàn Thị xã Phú Thọ năm gần TT 1.1 Nội dung Quy trình thu, chi Đúng quy trình Đầy đủ chứng từ Các chứng từ hợp lệ 1.2 Mức thu, chi Chưa theo định mức Chưa theo khoản mục dự tốn Chưa kịp thời Đồng ý Khơng đồng ý Đánh giá a/c lực, trình độ, ý thức làm việc cán quản lý tài xã, phường địa bàn thị xã Phú Thọ năm gần TT Nội dung Trình độ chuyên môn, nghiệp vụ Kỹ giao tiếp Khả áp dụng CNTT vào công việc Sự am hiểu pháp luật, quy định quản lý NSNN Chịu áp lực công việc Khả giải vấn đề phát sinh (tính linh động, khả ứng biến) Tốt Trung bình Chưa tốt 128 Đánh giá a/c ý thức chấp hành quy định, pháp luật thu NSNN đối tượng nộp NS địa bàn Thị xã Phú Thọ Nội dung TT Tốt Bình thường Chưa tốt Ý thức chấp hành quy định, pháp luật thu NSNN đối tượng nộp NS địa bàn Thị xã Phú Thọ Đánh giá a/c ý thức chấp hành quy định, pháp luật chi NSNN đơn vị thụ hưởng NSX địa bàn Phú Thọ Nội dung TT Tốt Bình thường Chưa tốt Ý thức chấp hành quy định, pháp luật chi NSNN đơn vị thụ hưởng NSX địa bàn Phú Thọ Đánh giá a/c yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý ngân sách xã địa bàn thị xã Phú Thọ Nội dung TT Quy định liên quan đến ngân sách xã tiêu chuẩn, định mức… khơng cịn phù hợp Ý thức chấp hành pháp luật cán quản lý kế toán ngân sách xã Quản lý chu trình thực ngân sách xã chưa tốt Hiệu quả, hiệu lực công tác tra, kiểm tra, kiểm toán ngân sách xã, phường chưa cao Sự phối hợp quan ban, ngành, đoàn thể quản lý ngân sách xã, phường chưa cao Trình độ, lực cán quản lý ngân sách xã, phường chưa đáp ứng yêu cầu thực tế Cơng tác cải cách hành cịn chậm chưa đảm bảo Đồng ý Không đồng ý 129 Xin a/c cho biết đánh giá chung công tác quản lý tài xã địa bàn năm gần Kết đạt được……………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… Tồn tại, hạn chế…………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… Nguyên nhân tồn tại, hạn chế………………………………………….…… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… Xin a/c đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường quản lý tài xã địa bàn …………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… A/c có kiến nghị quan chức để tăng cường quản lý tài xã địa bàn? …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn hợp tác anh (chị)! Phú Thọ, ngày… tháng… năm 2020 NGƯỜI ĐƯỢC ĐIỀU TRA NGƯỜIĐIỀU TRA (Ký, ghi rõ họ tên) (Ký, ghi rõ họ tên) 130 PHIẾU ĐIỀU TRA MẪU SỐ 03 (Dùng cho cán hộ dân) Đề tài: “Quản lý tài xã, phường địa bàn Thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ” Đề tài nghiên cứu mong nhận hỗ trợ anh (chị) việc trả lời câu hỏi nêu Các thông tin anh (chị) đảm bảo trình bày dạng thống kê, thông tin liên quan đến cá nhân anh (chị) đảm bảo hoàn toàn bảo mật A Thông tin người điều tra Họ tên: ……………………………………………………………… Đơn vị (xã): …………………………………………………………… B Một số thơng tin quản lý tài xã địa bàn thị xã Phú Thọ Đánh giá a/c quỹ ngân sách xã địa bàn thị xã Phú Thọ năm gần Nội dung TT Đồng ý Không đồng ý Số lượng quỹ ngân sách theo quy định Nhà nước, địa phương Mức đóng góp quỹ phù hợp Sử dụng quỹ mục đích, rõ ràng Đánh giá a/c lực, trình độ, ý thức làm việc cán quản lý tài xã, phường địa bàn thị xã Phú Thọ năm gần Nội dung TT Trình độ chun mơn, nghiệp vụ Kỹ giao tiếp Khả áp dụng CNTT vào công việc Sự am hiểu pháp luật, quy định quản lý NSNN Chịu áp lực công việc Khả giải vấn đề phát sinh (tính linh động, khả ứng biến) Tốt Trung bình Chưa tốt 131 Xin a/c cho biết đánh giá chung công tác quản lý tài xã địa bàn năm gần Kết đạt được…………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… Tồn tại, hạn chế…………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… Nguyên nhân tồn tại, hạn chế…………………………………………….…… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… Xin a/c đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường quản lý tài xã địa bàn …………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… A/c có kiến nghị quan chức để tăng cường quản tài xã địa bàn? …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn hợp tác anh (chị)! Phú Thọ, ngày… tháng… năm 2020 NGƯỜI ĐƯỢC ĐIỀU TRA NGƯỜI ĐIỀU TRA (Ký, ghi rõ họ tên) (Ký, ghi rõ họ tên) ... PHÁP HỒN THIỆN QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CẤP XÃ, PHƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ PHÚ THỌ 100 4.1 Định hướng hoàn thiện quản lý tài cấp xã, phường địa bàn thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ? ?ến năm 2025... nhân tố ảnh hưởng đến quản lý tài xã, phường địa bàn thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ? - Cần làm để hồn thiện cơng tác quản lý tài xã, phường địa bàn thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ? 2.2 Phương pháp... chức quản lý tài cấp xã địa bàn thị xã Phú Thọ 3.1.3.1 Cơ cấu tổ chức máy quản lý tài cấp xã địa bàn thị xã Phú Thọ Tổ chức máy quản lý NSNN cấp xã thị xã Phú Thọ thể Sơ đồ 3.1 HĐND, UBND tỉnh Phú