Ngày 1462019, tại kỳ họp thứ 7, Quốc hội khóa XIV đã thông qua Luật Phòng, chống tác hại của rượu, bia số 442019QH14 (sau đây gọi tắt là Luật Phòng, chống tác hại của rượu, bia). Chủ tịch nước ký Lệnh số 062019LCTN ngày 2862019 công bố Luật Phòng, chống tác hại của rượu, bia; có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2020. Thực hiện Quyết định số 244QĐTTg ngày 12022014 của Thủ tướng Chính phủ về chính sách quốc gia phòng, chống tác hại của lạm dụng đồ uống có cồn đến năm 2020, theo đó, việc xây dựng Luật Phòng, chống tác hại của rượu, bia (PCTHCRB) được giao cho Bộ Y tế chủ trì, phối hợp cùng với các bộ, ngành có liên quan nghiên cứu, xây dựng và trình Quốc hội ký ban hành. Trước yêu cầu của nhiệm vụ chăm sóc, bảo vệ và nâng cao sức khỏe nhân dân trong tình hình mới, việc ban hành Luật Phòng, chống tác hại của rượu, bia là rất cần thiết trước thực trạng sử dụng, lạm dụng rượu, bia không kiểm soát như hiện nay.
TIỂU ĐỒN ĐẠI ĐỘI BÀI GIẢNG CHÍNH TRỊ CHUYÊN ĐỀ: NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA LUẬT PHÒNG, CHỐNG TÁC HẠI CỦA RƯỢU, BIA NĂM 2019 Đối tượng: Hạ sỹ quan, chiến sỹ Lưu hành nội Họ tên: Nguyễn Văn Đông Cấp bậc: Đại úy Chức vụ: Chính trị viên Đại đội Ngày tháng năm 2020 PHÊ DUYỆT Của Chính trị viên Tiểu đồn Phê dụt giảng: Chuyên đề: Nội dung Luật phòng, chống tác hại rượu, bia năm 2019 Của: - Đại úy Nguyễn Văn Đơng - Chính trị viên Đại đội Nội dung phê duyệt: a Bố cục, nội dung: b Liên hệ thực tiễn, định hướng tư tưởng, hướng dẫn hành động: Kết luận CHÍNH TRỊ VIÊN Đại úy Nguyễn Đức Hùng Phần một: Ý ĐỊNH BÀI GIẢNG (05 phút) * Lời mở đầu Ngày 14/6/2019, kỳ họp thứ 7, Quốc hội khóa XIV thơng qua Luật Phịng, chống tác hại rượu, bia số 44/2019/QH14 (sau gọi tắt Luật Phòng, chống tác hại rượu, bia) Chủ tịch nước ký Lệnh số 06/2019/L-CTN ngày 28/6/2019 cơng bố Luật Phịng, chống tác hại rượu, bia; có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2020 Thực Quyết định số 244/QĐ-TTg ngày 12/02/2014 Thủ tướng Chính phủ sách quốc gia phịng, chống tác hại lạm dụng đồ uống có cồn đến năm 2020, theo đó, việc xây dựng Luật Phòng, chống tác hại rượu, bia (PCTHCRB) giao cho Bộ Y tế chủ trì, phối hợp với bộ, ngành có liên quan nghiên cứu, xây dựng trình Quốc hội ký ban hành Trước yêu cầu nhiệm vụ chăm sóc, bảo vệ nâng cao sức khỏe nhân dân tình hình mới, việc ban hành Luật Phòng, chống tác hại rượu, bia cần thiết trước thực trạng sử dụng, lạm dụng rượu, bia khơng kiểm sốt I MỤC ĐÍCH, U CẦU Mục đích Giúp đồng chí nắm ảnh hưởng bất lợi sử dụng rượu, bia sức khỏe, kinh tế - xã hội mặt tác động khác ngày gia tăng… qua thấy cần thiết phải ban hành Luật phòng, chống tác hại rượu, bia; nội dung Luật; từ nâng cao ý thức trách nhiệm quán triệt, thực nghiêm nội dung Luật quy định Yêu cầu - Tích cực học tập, nghiên cứu nắm nội dung, tổ chức quán triệt, triển khai thực tốt nhiệm vụ cương vị chức trách giao - Chấp hành nghiêm quy định lớp học II NỘI DUNG: gồm phần Phần thứ nhất: Sự cần thiết phải ban hành Luật phòng chống tác hại rượu, bia năm 2019 Phần thứ hai: Nội dung Luật phòng chống tác hại rượu, bia năm 2019 Phần thứ ba: Triển khai thi hành Luật phòng chống tác hại rượu, bia năm 2019 Quân đội nhân dân Việt Nam Trọng tâm, trọng điểm phần III III ĐỐI TƯỢNG Hạ sỹ quan, chiến sỹ IV PHƯƠNG PHÁP Đối với cán giảng dạy: Sử dụng phương pháp thuyết trình, phân tích, làm rõ nội dung, kết hợp nêu vấn đề cho người học tiếp tục nghiên cứu, liên hệ thực tiễn, lấy ví dụ để minh họa Đối với người học: Nghe, quan sát, ghi chép nội dung cán giảng dạy lên lớp V THỜI GIAN - Tổng thời gian toàn bài: 04.00 - Thời gian lên lớp: 02.00 - Thời gian hoạt động bổ trợ: 00.30 - Thời gian ôn luyện, thảo luận, kiểm tra đánh giá kết quả: 01.30 VI ĐỊA ĐIỂM Tại Giảng đường Lữ đoàn VII TÀI LIỆU Tài liệu phổ biến, giáo dục pháp luật năm 2020 Phần hai: NỘI DUNG (115 phút) Phần thứ SỰ CẦN THIẾT PHẢI BAN HÀNH LUẬT PHÒNG CHỐNG TÁC HẠI CỦA RƯỢU, BIA NĂM 2019 (30 phút) Việc ban hành Luật Phòng, chống tác hại rượu, bia thể chế hóa quan điểm, sách Đảng cơng tác bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khoẻ nhân dân Với quan điểm sức khoẻ vốn quý người dân xã hội, nhằm thực mục tiêu nâng cao sức khoẻ thể chất, tinh thần xã hội, trọng đến tầm vóc, tuổi thọ, chất lượng sống người Việt Nam, ngày 25/10/2017 Ban chấp hành Trung ương khóa XII thơng qua Nghị số 20NQ/TW tăng cường công tác bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khỏe nhân dân tình hình mới, nhấn mạnh việc “Thực đồng giải pháp nhằm giảm tiêu thụ rượu, bia, thuốc lá”, “Tăng thuế tiêu thụ đặc biệt hàng hóa có hại cho sức khoẻ đồ uống có cồn, có ga, thuốc để hạn chế tiêu dùng”, “Phấn đấu hoàn thành mục tiêu phát triển bền vững Liên hợp quốc sức khoẻ; hoàn thành trước thời hạn số mục tiêu” Do đó, việc ban hành Luật Phịng, chống tác hại rượu, bia yêu cầu cần thiết để thể chế hóa quan điểm, sách Đảng, đưa Nghị số 20NQ/TW vào sống Tình hình sử dụng rượu, bia Việt Nam mức cao có xu hướng gia tăng nhanh, cần kiểm soát để giảm mức tiêu thụ, đảm bảo đồng bộ, thống hệ thống pháp luật Mức độ sử dụng rượu, bia Việt Nam gia tăng nhanh tiêu chí: (1) mức tiêu thụ lít cồn ngun chất bình qn đầu người nam giới, (2) mức độ phổ biến rượu, bia (3) tỷ lệ người uống rượu, bia mức nguy hại a) Về mức tiêu thụ Nếu quy đổi rượu, bia lít cồn nguyên chất mức tiêu thụ bình quân đầu người Việt Nam (trên 15 tuổi) năm theo số liệu Tổng cục Thống kê năm 2014 4,4 lít (đây số lượng thống kê được); theo số liệu ước tính năm 2016 Tổ chức Y tế giới 8,3 lít (số liệu thống kê ước tính số khơng thống kê được), lên vị trí 64/194 nước, mức tiêu thụ tồn cầu tăng khơng đáng kể Nếu tính riêng nam giới 15 tuổi có sử dụng rượu, bia trung bình nam giới Việt Nam tiêu thụ 27,4 lít cồn nguyên chất/năm vào năm 2010, xếp thứ hai nước Đông Nam Á thứ 29 giới Tỷ trọng tiêu thụ cồn nguyên chất từ bia tăng nhanh cao từ rượu (mỗi năm sản lượng bia tăng thêm 250 triệu lít; năm 2017 người dân tiêu thụ khoảng 305 triệu lít rượu - tương đương 72 triệu lít cồn tiêu thụ tới gần 4,1 tỷ lít bia - tương đương với 161 triệu lít cồn, bình quân người dân tiêu thụ khoảng 42 lít bia, đồng nghĩa Việt Nam nước tiêu thụ bia cao Đông Nam Á thứ Châu Á sau Nhật Bản, Trung Quốc b) Về mức độ phổ biến việc uống rượu, bia Việt Nam thuộc nhóm quốc gia có tỷ lệ uống rượu, bia nam giới cao tỷ lệ hai giới gia tăng Năm 2010 có 70% nam 6% nữ giới 15 tuổi có uống rượu, bia 30 ngày, năm 2015 tỷ lệ tăng lên tương ứng 80,3% nam giới 11,6% nữ giới Xu hướng trẻ hóa tuổi sử dụng rượu, bia vấn đề nghiêm trọng, nguy gây hệ lụy sức khỏe, xã hội giới trẻ Não người trưởng thành tiếp tục phát triển đến tuổi 25, vậy, việc sử dụng rượu, bia tuổi vị thành niên niên ảnh hưởng đến trình phát triển Theo WHO, tuổi sử dụng rượu, bia sớm nguy lệ thuộc rượu cao Kết điều tra thiếu niên Việt Nam năm 2003 2008, tỷ lệ uống rượu, bia vị thành niên niên Việt Nam 79,9% nam 36,5% nữ; điều tra sức khỏe học sinh năm 2013 Cục Y tế dự phòng/Bộ Y tế, có 43,8% học sinh từ lớp đến lớp 12 uống cốc rượu/bia trước 14 tuổi 22,5% uống đến mức say lần c) Tình trạng uống rượu, bia mức nguy hại Sự gia tăng tỉ lệ uống rượu, bia mức nguy hại đáng lưu tâm: Năm 2015 có tới 44,2% nam giới uống rượu, bia mức nguy hại (trong 30 ngày có lần uống từ 60 gam cồn trở lên), tăng gần gấp đôi so với năm 2010 25,1% Theo nghiên cứu Viện Chiến lược Chính sách y tế năm 2018, tình trạng phổ biến hộ gia đình người dân tộc thiểu số, miền núi nông thôn Tỷ lệ uống rượu sản xuất thủ công không đăng ký kinh doanh, rượu không rõ nguồn gốc chiếm khoảng 74,3% tỷ trọng tiêu thụ rượu, bia nước ta cịn tình trạng người dân dùng cồn công nghiệp để pha chế rượu Những ảnh hưởng bất lợi sử dụng rượu, bia sức khỏe, kinh tế - xã hội ngày gia tăng thách thức việc thực hiện mục tiêu phát triển bền vững mà Việt Nam cam kết Sử dụng rượu, bia thói quen tiêu dùng tồn lâu đời nhiều nước Việt Nam Sử dụng rượu, bia liều lượng có chừng mực, số cá nhân mang lại tác động tích cực Tuy nhiên, rượu, bia chứa cồn chất gây nghiện, Tổ chức Nghiên cứu Ung thư Quốc tế (IARC) xếp vào nhóm chất gây ung thư, có tác động lên hầu hết quan thể nên việc sử dụng rượu, bia có nguy tác động sức khỏe, vậy, cần có chế quản lý khác với hàng hóa thơng thường theo hướng phịng ngừa, hạn chế tác hại từ người tiếp cận sản phẩm a) Tác hại sử dụng rượu, bia sức khỏe Bằng chứng khoa học quốc tế cho thấy rượu, bia nguyên nhân trực tiếp 30 bệnh, chấn thương nguyên nhân gián tiếp 200 loại bệnh tật nằm danh mục phân loại bệnh tật quốc tế ICD10 (một số tên bệnh có từ rượu loạn thần rượu, xơ gan rượu, hội chứng rượu bào thai…), yếu tố nguy gây bệnh không lây nhiễm Sử dụng rượu, bia gây tổn thương đến nhiều quan, chức thể như: gây ung thư (gan, khoang miệng, họng, quản, thực quản, tụy, thận, đại trực tràng, vú); gây rối loạn tâm thần kinh (loạn thần, trầm cảm, rối loạn lo âu, giảm khả tư duy, giảm khả điều khiển hành vi); bệnh tim mạch (nhồi máu tim, đột quỵ); bệnh tiêu hóa (tổn thương gan, xơ gan, viêm tụy cấp tính mạn tính); ảnh hưởng đến phát triển bào thai, chất lượng giống nòi; làm suy giảm miễn dịch Trên giới, năm rượu, bia nguyên nhân gây tử vong cho 3,3 triệu người, chiếm 5,9% tổng số tử vong, làm 5,1% số năm sống khỏe mạnh người, tương đương gánh nặng sức khỏe hút thuốc Tại Việt Nam, rượu, bia xếp thứ 05 15 yếu tố nguy sức khỏe hàng đầu Số liệu thống kê chưa đầy đủ cho thấy năm 2012 có 8,3% số trường hợp tử vong liên quan đến sử dụng rượu, bia; 71,7% trường hợp tử vong xơ gan nam giới sử dụng rượu, bia; 15% số giường bệnh bệnh viện tâm thần dành cho điều trị người bệnh loạn thần rượu, bia Bên cạnh đó, tổn hại sức khoẻ ngộ độc rượu, bia có rượu, bia khơng bảo đảm chất lượng, khơng kiểm sốt nguồn gốc, rượu pha từ cồn cơng nghiệp vấn đề đáng lưu tâm b) Tác hại sử dụng rượu, bia tai nạn giao thông, gây rối trật tự xã hội gia đình Nếu so với hút thuốc hệ lụy mặt xã hội sử dụng rượu, bia gây nghiêm trọng nhiều, bao gồm: tai nạn giao thơng, chấn thương, bạo lực gia đình, an ninh trật tự, gia tăng khoảng cách giàu nghèo Tại Việt Nam, rượu, bia 03 nguyên nhân hàng đầu làm gia tăng tỷ lệ tai nạn giao thông nam giới độ tuổi 15-49 Theo báo cáo WHO (2014) tai nạn giao thông liên quan đến rượu, bia ước tính chiếm 36,2% nam giới 0,7% nữ giới Nghiên cứu WHO phối hợp với Uỷ ban An tồn giao thơng quốc gia 14.990 nạn nhân tai nạn giao thông nhập viện tỉnh (Yên Bái, Hà Nội, Thừa Thiên- Huế, Đà Nẵng, Bình Dương, TP Hồ Chí Minh) 28% người xe máy có nồng độ cồn máu cao mức cho phép (50 mg/dl), 63,4% người lái ô tô có nồng độ cồn máu cao mức cho phép (0 mg/dl) Thống kê năm có khoảng 800 ca tử vong bạo lực có liên quan đến sử dụng rượu, bia; khoảng gần 30% số vụ gây rối trật tự xã hội có liên quan đến sử dụng rượu, bia; phạm pháp hình liên quan đến rượu, bia độ tuổi 30 tuổi chiếm tới 70% Nhiều hộ gia đình Việt Nam đối mặt với vấn đề liên quan đến rượu, bia: 11% hộ gia đình xảy bạo lực gia đình mà nạn nhân chủ yếu phụ nữ, người già trẻ em Tỷ lệ trẻ em Việt Nam chịu tác hại từ việc sử dụng rượu, bia người khác thuộc nhóm nước cao giới Tình trạng người dân khu vực phát triển uống rượu, bia mức có hại yếu tố nguy góp phần gia tăng khoảng cách giàu nghèo Tác hại từ việc sử dụng rượu, bia người lớn trẻ em phổ biến hộ gia đình nơng thơn, thu nhập thấp có người sử dụng nhiều rượu, bia Phụ nữ trẻ em, đồng bào dân tộc thiểu số đối tượng gánh chịu tác hại từ việc sử dụng rượu, bia, người dân tộc thiểu số chịu hậu cao gấp đến lần so với người Kinh c) Tác hại sử dụng rượu, bia kinh tế Sử dụng rượu, bia gây gánh nặng kinh tế cá nhân, gia đình xã hội phí tổn chăm sóc sức khỏe, giảm suất lao động giải hậu xã hội khác Chi tiêu cho rượu, bia chiếm tỷ trọng đáng kể tổng chi tiêu hộ nghèo ngun nhân làm cho tình trạng nghèo đói tăng thêm Theo thống kê WHO, phí tổn kinh tế rượu, bia chiếm từ 1,3% -3,3% GDP quốc gia, chi phí gián tiếp thường nhiều gấp lần so với chi phí trực tiếp Số liệu từ Đức, nước tiêu thụ rượu, bia đứng thứ toàn cầu, cho thấy, thiệt hại rượu, bia gây năm khoảng 20 tỷ Euro (trong doanh thu từ sản xuất rượu, bia 17 tỷ Euro số nộp ngân sách 3,5 tỷ Euro) Tại Việt Nam, phí tổn kinh tế rượu, bia mức thấp giới (1,3% GDP) thiệt hại ước tính khoảng 65 nghìn tỷ đồng Ước tính tổng gánh nặng trực tiếp bệnh ung thư mà rượu, bia nguyên nhân cấu thành 25.789 tỷ đồng chiếm 0,25% tổng GDP năm 2017; chi phí giải hậu tai nạn giao thông liên quan đến rượu, bia chiếm tới 1% GDP (khoảng 50.000 tỷ đồng theo GDP năm 2017) Năm 2017, chi phí người dân cho tiêu thụ riêng bia gần tỷ USD Tóm lại, với ảnh hưởng đến ba khía cạnh xã hội, mơi trường kinh tế, rượu, bia thực trở ngại lớn 13/17 mục tiêu 52/169 tiêu phát triển bền vững theo Chương trình nghị phát triển bền vững đến năm 2030 lãnh đạo 154 quốc gia thành viên thông qua Kỳ họp lần thứ 70 Đại Hội đồng Liên Hợp Quốc vào năm 2015 NewYork Thực trạng sản xuất, kinh doanh quản lý sản xuất, kinh doanh rượu, bia cần điều chỉnh để phù hợp với yêu cầu PCTHRB Tại Việt Nam, rượu, bia hai sản phẩm đồ uống có chứa cồn phổ biến, chiếm khoảng 99,7% thị phần, 0,3% cịn lại đồ uống có cồn khác sản xuất, nhập nước giải khát pha chế thêm rượu, bia Ngành rượu, bia nộp cho ngân sách khoảng 50.000 tỷ đồng năm (bao gồm nước giải khát thông thường) tạo việc làm cho khoảng 220.000 lao động trực tiếp gián tiếp, có mặt 44/63 tỉnh, có kết nối với ngành công nghiệp, dịch vụ phụ trợ khác Ngành rượu, bia có tham gia tài trợ, thành lập diễn đàn uống có trách nhiệm để vận động người dân uống rượu, bia khơng lái xe… Đối với bia, nước có khoảng 100 sở sản xuất bia quy mô công nghiệp, sản lượng năm 2017 tỷ lít Đối với rượu, đến quan có thẩm quyền cấp khoảng 167 giấy phép sản xuất rượu công nghiệp, 599 giấy phép sản xuất rượu thủ công, 204 giấy phép phân phối, 1.100 giấy phép bán buôn 13.774 giấy phép kinh doanh bán lẻ rượu; bên cạnh đó, cịn lượng rượu sản xuất thủ cơng chưa quản lý (chưa cấp phép, chưa có đăng ký với quyền) Tổng sản lượng sản xuất rượu năm 2016 đạt khoảng 305,2 triệu lít Việc kiểm sốt hàm lượng methanol, aldehyt số sản phẩm rượu thủ cơng cịn khó khăn Tình hình rượu giả, rượu nhập lậu có giảm cịn tồn tại, khó kiểm sốt Việc quản lý hoạt động bán bn, phân phối, đại lý bán lẻ có giấy phép kinh doanh rượu, bia thực tương đối tốt việc cấp phép, quản lý bán lẻ rượu trực tiếp đến người tiêu dùng chỗ theo quy định Nghị định số 105/2017/NĐCP cịn nhiều khó khăn tính khả thi không cao Bất địa điểm, sở sẵn có rượu, bia để bán cho người dân như: quán rượu, siêu thị, cửa hàng tạp hóa, khách sạn, nhà hàng ăn uống, quán nước vỉa hè, căng tin quan, doanh nghiệp… Thời gian bán, số lượng rượu, bia bán để uống chỗ không bị hạn chế Tất điều nêu làm cho rượu, bia Việt Nam sẵn có dễ tiếp cận Hoạt động quảng cáo, khuyến mại, tài trợ bia chưa kiểm soát chặt chẽ; quảng cáo, bán rượu, bia mạng xã hội nhiều, chưa có biện pháp hạn chế trẻ em, thiếu niên; quảng cáo bia diễn phổ biến, tần suất cao, quảng cáo nhiều vàng, buổi tối sóng truyền hình, phát Thực trạng dẫn đến việc quảng bá, thúc đẩy sử dụng rượu, bia gia tăng trẻ em, thiếu niên sử dụng rượu, bia Pháp luật hiện hành chủ yếu quy định quản lý sản xuất, kinh doanh rượu, bia, chưa điều chỉnh đầy đủ việc phòng, chống tác hại rượu, bia nên cần phải điều chỉnh kịp thời Hiện nay, pháp luật kinh doanh rượu, bia nước ta thực theo văn Nghị định số 105/2017/NĐ-CP kinh doanh rượu Nghị định số 77/2016/NĐ-CP ngày 01/7/2016 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều điều kiện đầu tư kinh doanh lĩnh vực mua bán hàng hóa quốc tế, hóa chất, vật liệu nổ cơng nghiệp, phân bón, kinh doanh khí, kinh doanh thực phẩm thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ Công Thương bia số điều khoản luật thương mại, đầu tư, quảng cáo Các văn pháp luật phòng, chống tác hại rượu, bia tản mạn, hiệu lực pháp lý thấp, chủ yếu nghị định, thơng tư, thị, cịn có chồng chéo, chưa đồng Các quy định phòng, chống tác hại rượu, bia ít, việc sử dụng rượu, bia dẫn đến hậu xấu quan hệ xã hội điều khiển phương tiện giao thơng giới có nồng độ cồn vượt mức quy định, bạo lực, tội phạm sử dụng rượu, bia vi phạm điều kiện sản xuất, kinh doanh bị xử lý Pháp luật hành chưa đề cập đến tác hại sử dụng bia dù bia hay rượu đồ uống có chứa cồn hàm lượng khác có nguy gây tác hại Các quy định hạn chế tính sẵn có giảm tiêu thụ rượu, bia; hỗ trợ xã hội để dự phòng hành vi uống rượu, bia mức có hại; bảo đảm tài cho giảm thiểu tác hại, giải hậu sức khỏe liên quan đến sử dụng rượu, bia thiếu nhiều Mặc dù Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 244/QĐ-TTg ngày 12/2/2014 sách quốc gia phòng, chống tác hại lạm dụng đồ uống có cồn cần thể chế thành luật có giá trị bắt buộc áp dụng Tóm lại, bên cạnh lợi ích rượu, bia mang lại nguồn thu ngân sách, lao động việc làm, việc sử dụng rượu, bia nhiều thường xuyên Việt Nam mức báo động, tác hại sử dụng rượu, bia gây sức khỏe kinh tế xã hội ngày trầm trọng gia tăng tỷ lệ thuận với mức độ tiêu thụ rượu, bia Do đó, việc phịng, chống tác hại rượu, bia yêu cầu cần thiết phải Nhà nước xã hội quan tâm giải với biện pháp đồng bộ, tồn diện, có việc ban hành Luật phòng, chống tác hại rượu, bia để góp phần hạn chế gánh nặng tác hại rượu, bia gây cá nhân, gia đình, cộng đồng xã hội, bảo đảm phát triển bền vững đất nước Phần thứ hai NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA LUẬT PHÒNG CHỐNG TÁC HẠI CỦA RƯỢU, BIA NĂM 2019 (40 phút) I BỐ CỤC CỦA LUẬT PHÒNG, CHỐNG TÁC HẠI CỦA RƯỢU, BIA (10 phút) Luật Phòng, chống tác hại rượu, bia năm 2019 gồm 07 chương, 36 điều; có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2020, cụ thể sau: Chương I Những quy định chung, gồm 05 điều (từ Điều đến Điều 5), quy định phạm vi điều chỉnh; giải thích từ ngữ; sách Nhà nước phòng, chống tác hại rượu, bia; quyền nghĩa vụ cá nhân, tổ chức phòng, chống tác hại rượu, bia hành vi bị nghiêm cấm phòng, chống tác hại rượu, bia Chương II Biện pháp giảm mức tiêu thụ rượu, bia, gồm 09 điều (từ Điều đến Điều 14) quy định mục đích, yêu cầu thơng tin, giáo dục, truyền thơng phịng, chống tác hại rượu, bia; nội dung thông tin, giáo dục, truyền thơng phịng, chống tác hại rượu, bia; hình thức thơng tin, giáo dục, truyền thơng phịng, chống tác hại rượu, bia; trách nhiệm thông tin, giáo dục, truyền thơng phịng, chống tác hại rượu, bia; địa điểm không uống rượu, bia; quản lý việc khuyến mại rượu, bia có độ cồn 15 độ; quản lý việc quảng cáo rượu, bia có độ cồn 5,5 độ; quản lý việc quảng cáo rượu có nồng độ cồn từ 5,5 độ đến 15 độ bia có độ cồn từ 5,5 độ trở lên; quản lý việc tài trợ tổ chức, cá nhân kinh doanh rượu, bia Chương III Biện pháp quản lý việc cung cấp rượu, bia, gồm 06 điều (từ Điều 15 đến Điều 20) quy định quản lý kinh doanh rượu; điều kiện bán rượu, bia theo hình thức thương mại điện tử; biện pháp quản lý sản xuất rượu thủ công không nhằm mục đích kinh doanh; bảo đảm chất lượng, an tồn thực phẩm rượu, bia; địa điểm không bán rượu, bia; phịng ngừa xử lý rượu, bia giả, khơng bảo đảm chất lượng, an toàn thực phẩm; rượu, bia nhập lậu, không rõ nguồn gốc, xuất xứ Chương IV Biện pháp giảm tác hại rượu, bia, gồm 05 điều (từ Điều 21 đến Điều 25) quy định phịng ngừa nạn giao thơng liên quan đến sử dụng rượu, bia; phòng ngừa, can thiệp giảm tác hại việc uống rượu, bia sức khỏe; tư vấn phòng, chống tác hại rượu, bia; biện pháp phòng ngừa tác hại rượu, bia cộng đồng; chăm sóc, hỗ trợ, bảo vệ trẻ em, phụ nữ đối tượng yếu khác để phòng ngừa, giảm tác hại rượu, bia Chương V Điều kiện bảo đảm cho hoạt động phòng, chống tác hại rượu, bia, gồm 03 điều (từ Điều 26 đến Điều 28) quy định kinh phí cho hoạt động phòng, chống tác hại rượu, bia; đào tạo, bồi dưỡng kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ cho người làm cơng tác phịng, chống tác hại rượu, bia; xử lý vi phạm pháp luật phòng, chống tác hại rượu, bia 10 Chương VI Quản lý nhà nước trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân phòng, chống tác hại rượu, bia, gồm 06 điều (từ Điều 29 đến Điều 34) quy định nội dung quản lý nhà nước phòng, chống tác hại rượu, bia; trách nhiệm quản lý nhà nước phòng, chống tác hại rượu, bia; trách nhiệm Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức thành viên Mặt trận tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội; trách nhiệm sở kinh doanh rượu, bia; trách nhiệm người đứng đầu quan, tổ chức phòng, chống tác hại rượu, bia; trách nhiệm gia đình phòng, chống tác hại rượu, bia Chương VII Điều khoản thi hành gồm 02 điều (từ Điều 35 đến Điều 36) quy định sửa đổi, bổ sung quy định số luật khác hiệu lực thi hành II NHỮNG NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA LUẬT PHÒNG, CHỐNG TÁC HẠI CỦA RƯỢU, BIA NĂM 2019 (30 phút) Những quy định chung (Chương I) 1.1 Phạm vi điều chỉnh (Điều 1) Luật Phòng, chống tác hại rượu, bia quy định biện pháp giảm mức tiêu thụ rượu, bia; biện pháp quản lý việc cung cấp rượu, bia; biện pháp giảm tác hại rượu, bia; điều kiện bảo đảm cho hoạt động phòng, chống tác hại rượu, bia; quản lý nhà nước trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân phòng, chống tác hại rượu, bia 1.2 Giải thích từ ngữ (Điều 2) Nội dung từ ngữ quy định Luật hiểu sau: - Rượu đồ uống có cồn thực phẩm, sản xuất từ trình lên men từ hỗn hợp loại nguyên liệu chủ yếu gồm tinh bột ngũ cốc, dịch đường cây, hoa, củ, đồ uống pha chế từ cồn thực phẩm - Bia đồ uống có cồn thực phẩm, sản xuất từ trình lên men từ hỗn hợp loại nguyên liệu chủ yếu gồm mạch nha, đại mạch, nấm men bia, hoa bia (hoa houblon), nước - Cồn thực phẩm hợp chất hữu có cơng thức phân tử C2H5OH có tên khoa học etha-nol loại bỏ tạp chất, đạt yêu cầu dùng thực phẩm theo quy chuẩn kỹ thuật quốc gia, có khả gây nghiện gây ngộ độc cấp tính - Độ cồn số đo hàm lượng cồn thực phẩm có rượu, bia tính theo phần trăm thể tích Độ cồn tính số mililít ethanol nguyên chất 100 ml dung dịch 20°C - Tác hại rượu, bia ảnh hưởng, tác động có hại rượu, bia sức khỏe người, gia đình, cộng đồng, an tồn giao thơng, trật tự, an tồn xã hội, kinh tế vấn đề xã hội khác - Nghiện rượu, bia tình trạng lệ thuộc vào rượu, bia với biểu đặc trưng thường xuyên thèm uống, lượng uống tăng theo thời gian, khơng thể tự kiểm soát lượng uống hay ngừng uống - Sản xuất rượu thủ công hoạt động sản xuất rượu dụng cụ truyền thống, không sử dụng máy móc, thiết bị cơng nghiệp 11 - Sản xuất rượu công nghiệp hoạt động sản xuất rượu máy móc, thiết bị cơng nghiệp 1.3 Chính sách Nhà nước (Điều 3) - Thực đồng biện pháp phòng, chống tác hại rượu, bia - Ưu tiên hoạt động thông tin, giáo dục, truyền thông; giảm tính sẵn có, dễ tiếp cận rượu, bia; giảm tác hại rượu, bia; tăng cường quản lý sản xuất rượu thủ cơng; thực biện pháp phịng, chống tác hại rượu, bia trẻ em, học sinh, sinh viên, niên, phụ nữ mang thai - Bảo đảm nguồn lực cho cơng tác phịng, chống tác hại rượu, bia; huy động xã hội hóa hoạt động phòng, chống tác hại rượu, bia - Khuyến khích nghiên cứu khoa học, phát triển ứng dụng công nghệ nhằm giảm tác hại rượu, bia - Khen thưởng tập thể, cá nhân có thành tích 1.4 Quyền nghĩa vụ cá nhân, tổ chức (Điều 4) - Tuân thủ quy định pháp luật phòng, chống tác hại rượu, bia - Được sống môi trường không chịu ảnh hưởng tác hại rượu, bia - Được cung cấp thông tin phù hợp, xác, khách quan, khoa học, đầy đủ rượu, bia, nguồn gốc, xuất xứ, chất lượng tác hại rượu, bia - Phản ánh, tố cáo hành vi vi phạm pháp luật phòng, chống tác hại rượu, bia; tố cáo việc quan, người có thẩm quyền khơng xử lý hành vi vi phạm pháp luật phòng, chống tác hại rượu, bia 1.5 Các hành vi bị nghiêm cấm (Điều 5) 13 hành vi bị nghiêm cấm, gồm: (1) Xúi giục, kích động, lơi kéo, ép buộc người khác uống rượu, bia (2) Người chưa đủ 18 tuổi uống rượu, bia (3) Bán, cung cấp, khuyến mại rượu, bia cho người chưa đủ 18 tuổi (4) Sử dụng lao động người chưa đủ 18 tuổi trực tiếp tham gia vào việc sản xuất, mua bán rượu, bia (5) Cán bộ, công chức, viên chức, người lao động quan, tổ chức, sĩ quan, hạ sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, chiến sĩ, người làm việc lực lượng vũ trang nhân dân, học sinh, sinh viên uống rượu, bia trước, làm việc, học tập nghỉ làm việc, học tập (6) Điều khiển phương tiện giao thông mà máu thở có nồng độ cồn (7) Quảng cáo rượu có độ cồn từ 15 độ trở lên (8) Cung cấp thông tin khơng xác, sai thật ảnh hưởng rượu, bia sức khỏe 12 ( 9) Khuyến mại hoạt động kinh doanh rượu, bia có độ cồn từ 15 độ trở lên; sử dụng rượu, bia có độ cồn từ 15 độ trở lên để khuyến mại hình thức (10) Sử dụng nguyên liệu, phụ gia, chất hỗ trợ chế biến không phép dùng thực phẩm; nguyên liệu, phụ gia thực phẩm, chất hỗ trợ chế biến thực phẩm không bảo đảm chất lượng không rõ nguồn gốc, xuất xứ để sản xuất, pha chế rượu, bia (11) Kinh doanh rượu khơng có giấy phép khơng đăng ký; bán rượu, bia máy bán hàng tự động (12) Kinh doanh, tàng trữ, vận chuyển rượu, bia giả, nhập lậu, không bảo đảm chất lượng, không rõ nguồn gốc, xuất xứ; nhập lậu rượu, bia (13) Các hành vi bị nghiêm cấm khác liên quan đến rượu, bia luật định Biện pháp giảm mức tiêu thụ rượu, bia (Chương II) 2.1 Thông tin, giáo dục, truyền thông a) Mục đích (Điều 6) Nhằm nâng cao nhận thức, định hướng hành vi, thay đổi thói quen có hại Lưu ý phải bảo đảm yêu cầu: Chính xác, khách quan, khoa học, thường xuyên, phù hợp, đối tượng, phù hợp với truyền thống, văn hóa, sắc dân tộc, tôn giáo phong tục tập quán b) Nội dung (Điều 7) Gồm vấn đề: (1) Chính sách, pháp luật Nhà nước phòng, chống tác hại rượu, bia (2) Quyền, nghĩa vụ cá nhân trách nhiệm quan, tổ chức, gia đình, cộng đồng phòng, chống tác hại rượu, bia (3) Tác hại rượu, bia; tác hại rượu, bia giả, khơng bảo đảm chất lượng, an tồn thực phẩm; mức độ nguy uống rượu, bia; biện pháp giảm tác hại rượu, bia (4) Bệnh, tình trạng sức khỏe, đối tượng khơng nên uống rượu, bia; độ tuổi không uống rượu, bia (5) Kỹ từ chối uống rượu, bia; kỹ nhận biết ứng xử, xử trí gặp người say rượu, bia, người nghiện rượu, bia (6) Vận động hạn chế uống rượu, bia không điều khiển phương tiện giao thơng, vận hành máy móc sau uống rượu, bia (7) Hướng dẫn hộ gia đình, cá nhân sản xuất rượu thủ cơng bảo đảm vệ sinh an tồn thực phẩm theo quy định pháp luật (8) Tuyên truyền, vận động, hướng dẫn hộ gia đình, cá nhân sản xuất rượu thủ công thực theo quy định pháp luật c) Hình thức (1) Trực tiếp; tư vấn, hướng dẫn tìm hiểu pháp luật; cung cấp, phổ biến tài liệu 13 (2) Phương tiện thông tin đại chúng, Internet, pa-nơ, áp-phích,… (3) Thi tun truyền, tìm hiểu (4) Chiến dịch truyền thông (5) Lồng ghép giảng dạy, học tập, hoạt động văn hóa, nghệ thuật, thể thao d) Trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân (Điều 9) Quy định trách nhiệm Chính phủ, quan, tổ chức, cá nhân việc thơng tin, giáo dục, truyền thơng phịng, chống tác hại rượu, bia 2.2 Quản lý nhà nước phòng chống tác hại rượu, bia a) Quy định địa điểm không uống rượu, bia (Điều 10) - Cơ sở y tế - Cơ sở giáo dục thời gian giảng dạy, học tập, làm việc - Cơ sở, khu vực chăm sóc, ni dưỡng, vui chơi, giải trí dành cho người chưa đủ 18 tuổi - Cơ sở cai nghiện, sở giáo dục bắt buộc, trường giáo dưỡng, sở giam giữ phạm nhân sở giam giữ khác - Cơ sở bảo trợ xã hội - Nơi làm việc quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức trị xã hội - nghề nghiệp, đơn vị nghiệp công lập thời gian làm việc, trừ địa điểm phép kinh doanh rượu, bia - Các địa điểm công cộng theo quy định Chính phủ b) Quản lý việc quảng cáo rượu, bia (Điều 11 đến Điều 13) Tổ chức, cá nhân thực quảng cáo rượu, bia phải tuân thủ quy định Luật phòng, chống tác hại rượu, bia quy định khác pháp luật quảng cáo Trong quy định riêng quảng cáo cho nhóm rượu, bia có độ cồn khác (dưới 5,5 độ; từ 5,5 độ đến 15 độ; từ 15 độ trở lên) c) Quản lý việc tài trợ tổ chức, cá nhân kinh doanh rượu, bia (Điều 14) Tổ chức, cá nhân kinh doanh rượu, bia thực tài trợ phải tuân thủ quy định Luật phòng, chống tác hại rượu, bia quy định khác pháp luật có liên quan đến việc tài trợ không tài trợ sản phẩm rượu, bia Biện pháp quản lý việc cung cấp rượu, bia (Chương III) 3.1 Quản lý kinh doanh rượu (Điều 15) Quy định điều kiện cấp phép sản xuất điều kiện cấp phép mua bán rượu rượu cơng nghiệp, rượu thủ cơng có độ cồn từ 5,5 độ trở lên Giao Chính phủ quy định chi tiết việc quản lý kinh doanh rượu Điều quy định việc quản lý kinh doanh rượu có độ cồn 5,5 độ 3.2 Điều kiện bán rượu, bia theo hình thức thương mại điện tử (Điều 16) Việc bán rượu, bia theo hình thức thương mại điện tử phải đáp ứng điều kiện sau: 14 - Đáp ứng quy định điều kiện cấp phép mua bán rượu có độ cồn từ 5,5 độ trở lên, nồng độ cồn 5,5 độ quy định khoản 4, khoản Điều 15 điều kiện bảo đảm chất lượng, an toàn thực phẩm rượu, bia quy định Điều 18 Luật - Đáp ứng điều kiện theo quy định pháp luật thương mại điện tử - Thực biện pháp theo quy định Chính phủ để ngăn ngừa người chưa đủ 18 tuổi tiếp cận, truy cập, tìm kiếm thơng tin mua rượu, bia - Áp dụng hình thức tốn khơng dùng tiền mặt 3.3 Biện pháp quản lý sản xuất rượu thủ cơng khơng nhằm mục đích kinh doanh (Điều 17) Luật quy định cụ thể biện pháp quản lý sản xuất rượu thủ công không nhằm mục đích kinh doanh, theo đó, hộ gia đình, cá nhân sản xuất rượu thủ cơng khơng nhằm mục đích kinh doanh phải có kê khai gửi Ủy ban nhân dân cấp xã lượng rượu sản xuất, phạm vi sử dụng, cam kết bảo đảm an toàn thực phẩm không bán rượu thị trường theo mẫu Bộ trưởng Bộ Công thương quy định Việc kê khai khơng phải nộp phí, lệ phí Ủy ban nhân dân cấp hướng dẫn việc thực quy định pháp luật an toàn thực phẩm; báo cáo sản lượng tình hình bảo đảm an tồn thực phẩm sản xuất rượu thủ công không nhằm mục đích kinh doanh địa bàn 3.4 Bảo đảm chất lượng, an toàn thực phẩm rượu, bia (Điều 18) Rượu, bia kinh doanh, lưu hành Việt Nam phải bảo đảm tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, chất lượng sản phẩm, hàng hóa an tồn thực phẩm theo quy định pháp luật 3.5 Địa điểm không bán rượu, bia (Điều 19) - Cơ sở y tế - Cơ sở giáo dục - Cơ sở, khu vực chăm sóc, ni dưỡng, vui chơi, giải trí dành cho người chưa đủ 18 tuổi - Cơ sở cai nghiện, sở giáo dục bắt buộc, trường giáo dưỡng, sở giam giữ phạm nhân sở giam giữ khác - Cơ sở bảo trợ xã hội - Nơi làm việc quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức trị xã hội - nghề nghiệp, đơn vị nghiệp công lập, trừ địa điểm phép kinh doanh rượu, bia 3.6 Phòng ngừa xử lý rượu, bia giả, khơng bảo đảm chất lượng, an tồn thực phẩm; rượu, bia nhập lậu, không rõ nguồn gốc, xuất xứ (Điều 20) Tịch thu, xử lý theo quy định pháp luật rượu, bia giả, không bảo đảm chất lượng, an toàn thực phẩm rượu, bia nhập lậu, không rõ nguồn gốc, xuất xứ 15 Tổ chức, cá nhân có trách nhiệm phối hợp, tham gia với quan có thẩm quyền phịng, chống rượu, bia giả, khơng bảo đảm chất lượng, an tồn thực phẩm rượu, bia nhập lậu, không rõ nguồn gốc, xuất xứ Bộ Công Thương, Bộ Y tế, phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn mình, hướng dẫn việc bổ sung chất thị màu vào sản phẩm cồn không dùng thực phẩm để phân biệt với cồn thực phẩm phòng ngừa pha chế rượu từ sản phẩm cồn không phép dùng thực phẩm Biện pháp giảm tác hại rượu, bia (Chương IV) 4.1 Quy định biện pháp phòng ngừa tai nạn giao thông liên quan đến sử dụng rượu, bia (Điều 21) - Người điều khiển phương tiện giao thông không uống rượu, bia trước tham gia giao thông - Người đứng đầu sở kinh doanh vận tải, chủ phương tiện giao thơng vận tải có trách nhiệm chủ động thực biện pháp phòng ngừa, phát hiện, ngăn chặn người điều khiển phương tiện vận tải uống rượu, bia trước tham gia giao thơng - Cơ quan, người có thẩm quyền có trách nhiệm kiểm tra nồng độ cồn máu, thở người điều khiển phương tiện giao thông tham gia giao thông gây tai nạn giao thơng - Bộ Giao thơng vận tải có trách nhiệm xây dựng nội dung tổ chức việc đào tạo phòng, chống tác hại rượu, bia chương trình đào tạo cấp bằng, chứng chỉ, giấy phép điều khiển phương tiện giao thông thuộc phạm vi quản lý 4.2 Phòng ngừa, can thiệp giảm tác hại việc uống rượu, bia sức khỏe (Điều 22) - Tư vấn phòng, chống tác hại rượu, bia cho người đến khám bệnh, chữa bệnh sở y tế; - Sàng lọc, phát sớm yếu tố nguy sức khỏe người uống rượu, bia; người mắc bệnh, rối loạn chức uống rượu, bia; người nghiện rượu, bia; - Can thiệp giảm tác hại cho người có yếu tố nguy sức khỏe, phụ nữ mang thai có hội chứng nguy ngộ độc rượu thai nhi; phòng, chống nghiện tái nghiện rượu, bia; - Chẩn đoán, điều trị, phục hồi chức cho người mắc bệnh, rối loạn chức có liên quan đến uống rượu, bia Lưu ý: Cơ sở y tế thực biện pháp phòng ngừa, can thiệp giảm tác hại việc uống rượu, bia theo hướng dẫn chuyên môn, kỹ thuật Bộ Y tế 4.3 Tư vấn phòng, chống tác hại rượu, bia (Điều 23) 16 a) Thông tin, kiến thức, pháp luật phòng, chống tác hại rượu, bia; biện pháp giảm tác hại rượu, bia; kỹ từ chối uống rượu, bia; nhận biết, ứng xử, xử trí gặp người say rượu, bia, người nghiện rượu, bia b) Đối tượng tư vấn tập trung vào: Người thường xuyên uống rượu, bia; người thường xuyên uống rượu, bia, người nghiện rượu, bia; trẻ em, học sinh, sinh viên, phụ nữ mang thai; người bị ảnh hưởng tác hại rượu, bia c) Ủy ban nhân dân cấp xã chủ trì, phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp tạo điều kiện cho hoạt động tư vấn phòng, chống tác hại rượu, bia địa bàn Nhà nước tạo điều kiện khuyến khích tổ chức, cá nhân thực tư vấn phòng, chống tác hại rượu, bia cho thành viên cộng đồng Cơ quan, tổ chức, cá nhân thực hoạt động tư vấn quy định khoản khoản Điều phù hợp với chức năng, nhiệm vụ giao 4.4 Biện pháp phòng ngừa tác hại rượu, bia (Điều 24) a) Tuyên truyền, vận động gia đình, thành viên thuộc tổ chức, cộng đồng tham gia tuyên truyền thực quy định pháp luật phòng, chống tác hại rượu, bia b)Lồng ghép hoạt động phòng, chống tác hại rượu, bia vào phong trào, hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể thao, xây dựng đời sống văn hóa hoạt động khác cộng đồng c) Vận động, khuyến khích quy định hương ước, quy ước việc hạn chế không uống rượu, bia đám cưới, đám tang, lễ hội địa bàn d) Vận động cá nhân, tổ chức không sử dụng sản phẩm rượu, bia không rõ nguồn gốc, xuất xứ, chưa kiểm nghiệm an toàn thực phẩm đ) Phát hiện, phản ánh người say rượu, bia, người nghiện rượu, bia để cảnh báo, phòng ngừa, xử lý hành vi gây ảnh hưởng đến trật tự, an toàn xã hội 4.5 Chăm sóc, hỗ trợ, bảo vệ trẻ em, phụ nữ đối tượng yếu khác để phòng ngừa, giảm tác hại rượu, bia (Điều 25) - Tư vấn cho phụ nữ độ tuổi sinh đẻ tác hại rượu, bia thai nhi, trẻ em; - Can thiệp, hỗ trợ, áp dụng biện pháp cấm tiếp xúc, bảo đảm an toàn theo quy định pháp luật phịng, chống bạo lực gia đình trẻ em, phụ nữ đối tượng yếu khác để không bị ảnh hưởng tác hại rượu, bia; - Các biện pháp ngăn chặn theo quy định pháp luật Điều kiện bảo đảm (Chương V) 5.1 Kinh phí hoạt động (Điều 26) Kinh phí cho hoạt động phịng, chống tác hại rượu, bia gồm ngân sách nhà nước nguồn kinh phí hợp pháp khác Chính phủ quy định nội dung chi, mức chi cho hoạt động phòng, chống tác hại rượu, bia ngân sách nhà nước bảo đảm 5.2 Đào tạo, bồi dưỡng kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ cho người làm cơng tác phịng, chống tác hại rượu, bia (Điều 27) 17 Người làm công tác phòng, chống tác hại rượu, bia đào tạo, bồi dưỡng kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ phù hợp với trách nhiệm giao; ưu tiên nhân viên y tế sở cộng tác viên 5.3 Xử lý vi phạm (Điều 28) Tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm pháp luật phịng, chống tác hại rượu, bia tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật, xử phạt vi phạm hành bị truy cứu trách nhiệm hình sự, gây thiệt hại phải bồi thường theo quy định pháp luật Cơ quan, người có thẩm quyền sử dụng phương tiện, thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ để phát hiện, xử lý kịp thời hành vi vi phạm pháp luật phòng, chống tác hại rượu, bia Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành phịng, chống tác hại rượu, bia Quản lý nhà nước trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân phòng, chống tác hại rượu, bia (Chương VI) 6.1 Nội dung quản lý nhà nước (Điều 29) - Ban hành, trình cấp có thẩm quyền ban hành tổ chức thực sách, pháp luật, kế hoạch phịng, chống tác hại rượu, bia - Thơng tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục phòng, chống tác hại rượu, bia - Đào tạo, bồi dưỡng cơng tác phịng, chống tác hại rượu, bia - Thống kê, sơ kết, tổng kết, báo cáo việc thực - Thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tác hại rượu, bia - Nghiên cứu khoa học hợp tác quốc tế 6.2 Trách nhiệm quản lý nhà nước (Điều 30) Chính phủ thống quản lý nhà nước phòng, chống tác hại rượu, bia Bộ Y tế quan đầu mối giúp Chính phủ thực quản lý nhà nước phòng, chống tác hại rượu, bia Các Bộ, quan ngang Bộ, phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn, có trách nhiệm thực quản lý nhà nước phòng, chống tác hại rượu, bia Ủy ban nhân dân cấp, phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn, thực quản lý nhà nước phòng, chống tác hại rượu, bia địa phương 6.3 Trách nhiệm Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức thành viên Mặt trận tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội (Điều 31) a) Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên Có trách nhiệm giáo dục, tuyên truyền, vận động nhân dân, đoàn viên, hội viên thực sách, pháp luật phịng, chống tác hại rượu, bia; đưa nội dung phòng, chống tác hại rượu, bia vào nội quy, quy chế quan, tổ chức; tham gia ý kiến xây dựng pháp luật, thực giám sát, phản biện xã hội lĩnh vực phòng, chống tác hại rượu, bia theo quy định pháp luật 18 b) Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh Ngồi thực trách nhiệm tổ chức thành viên Mặt trận cịn có trách nhiệm sau đây: - Tuyên truyền, giáo dục trẻ em, học sinh, sinh viên, niên không uống rượu, bia; - Phối hợp với quan, tổ chức có liên quan để bảo vệ hỗ trợ trẻ em, học sinh, sinh viên, niênbị ảnh hưởng tác hại rượu, bia; - Lồng ghép hoạt động phòng, chống tác hại rượu, bia cơng tác đồn, đội c) Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam Ngoài thực trách nhiệm tổ chức thành viên Mặt trận cịn có trách nhiệm sau đây: - Phối hợp với quan, tổ chức có liên quan để bảo vệ hỗ trợ phụ nữ, trẻ em bị ảnh hưởng tác hại rượu, bia; -Lồng ghép hoạt động phịng, chống tác hại rượu, bia cơng tác hội d) Tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội Tham gia giáo dục, tuyên truyền, vận động thực sách, pháp luật phịng, chống tác hại rượu, bia; tham gia ý kiến xây dựng pháp luật phòng, chống tác hại rượu, bia; cung cấp thơng tin phịng, chống tác hại rượu, bia theo quy định pháp luật 6.4 Trách nhiệm sở kinh doanh rượu, bia (Điều 32) - Tuân thủ quy định pháp luật điều kiện kinh doanh rượu, bia; quảng cáo, khuyến mại, tài trợ, an toàn thực phẩm, chất lượng, tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, ghi nhãn hàng hóa rượu, bia - Cung cấp thông tin đầy đủ, xác hoạt động kinh doanh sở theo yêu cầu quan có thẩm quyền - Không sử dụng lao động người chưa đủ 18 tuổi trực tiếp tham gia vào việc kinh doanh, quảng cáo rượu, bia - Thu hồi xử lý rượu, bia khơng bảo đảm chất lượng, an tồn thực phẩm sở sản xuất, mua bán theo quy định pháp luật an toàn thực phẩm - Cơ sở bán rượu, bia phải niêm yết thông báo không bán rượu, bia cho người chưa đủ 18 tuổi Trường hợp nghi ngờ độ tuổi người mua rượu, bia người bán có quyền u cầu người mua xuất trình giấy tờ chứng minh Cơ sở bán rượu, bia tiêu dùng chỗ nhắc nhở có hình thức thơng tin phù hợp khách hàng việc không điều khiển phương tiện giao thông, hỗ trợ khách hàng thuê, sử dụng phương tiện giao thông công cộng sau uống rượu, bia Kể từ ngày Luật phịng, chống tác hại rượu, bia có hiệu lực (ngày 01/01/2020), không mở điểm bán rượu, bia để tiêu dùng chỗ 19 bán kính 100 m tính từ khn viên sở y tế, nhà trẻ, trường mẫu giáo, trường mầm non, sở giáo dục phổ thông 6.5 Trách nhiệm người đứng đầu quan, tổ chức (Điều 33) Người đứng đầu quan, tổ chức phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn mình, có trách nhiệm tổ chức thực biện pháp phòng, chống tác hại rượu, bia; tổ chức thực nghiêm quy định không uống rượu, bia thời gian làm việc, nơi làm việc quan, tổ chức Người đứng đầu tổ dân phố, khu phố, khối phố, thôn, ấp, bản, làng, bn, phum, sóc, tổ chức sở, cộng đồng tham gia hoạt động phòng, chống tác hại rượu, bia quy định Điều 24 Luật Người đứng đầu, người quản lý, điều hành địa điểm quy định Điều 10 Điều 19 Luật có trách nhiệm sau đây: Nhắc nhở, yêu cầu chấm dứt hành vi vi phạm quy định Điều 10 Điều 19 Luật này; từ chối cung cấp dịch vụ người vi phạm tiếp tục vi phạm sau nhắc nhở, yêu cầu; Tổ chức thực hiện, hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc người thực quy định không uống, không bán rượu, bia địa điểm thuộc quyền quản lý, điều hành 6.6 Trách nhiệm gia đình (Điều 34) Giáo dục, giám sát, nhắc nhở thành viên chưa đủ 18 tuổi không uống rượu, bia, thành viên khác gia đình hạn chế uống rượu, bia; động viên, giúp đỡ người nghiện rượu, bia gia đình cai nghiện rượu, bia Hướng dẫn thành viên gia đình kỹ từ chối uống rượu, bia; kỹ nhận biết, ứng xử, xử trí gặp người say rượu, bia, người nghiện rượu, bia thực biện pháp phòng, chống tác hại rượu, bia Tham gia với quan, tổ chức cộng đồng thực phòng, chống tác hại rượu, bia Điều khoản thi hành (Chương VII) 7.1 Sửa đổi, bổ sung quy định số luật khác (Điều 35) - Sửa đổi, bổ sung khoản Điều Luật Giao thông đường số 23/2008/QH12 sửa đổi, bổ sung số điều theo Luật số 35/2018/QH14 sau: “8 Điều khiển phương tiện tham gia giao thông đường mà máu thở có nồng độ cồn.” - Sửa đổi, bổ sung khoản Điều Luật Giao thông đường thủy nội địa số 23/2004/QH11 sửa đổi, bổ sung số điều theo Luật số 48/2014/ QH13, Luật số 97/2015/QH13 Luật số 35/2018/ QH14 sau: “8 Thuyền viên, người lái phương tiện làm việc phương tiện mà máu thở có nồng độ cồn có chất kích thích khác mà luật cấm sử dụng.” 20 - Thay số cụm từ số điều Luật Thương mại số 36/2005/QH11 sửa đổi, bổ sung số điều theo Luật số 05/2017/QH14 sau: + Thay cụm từ “rượu có độ cồn từ 30 độ trở lên” cụm từ “rượu, bia có độ cồn từ 15 độ trở lên” khoản Điều 100; + Thay cụm từ “rượu có độ cồn từ 30 độ trở lên” cụm từ “rượu có độ cồn từ 15 độ trở lên” khoản Điều 109 7.2 Hiệu lực thi hành (Điều 36) Luật có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2020 Kể từ ngày Luật có hiệu lực đến ngày 01/01/2022, việc cấp phép sản xuất rượu thủ công quy định khoản Điều 15 Luật việc đăng ký sản xuất rượu thủ công quy định khoản Điều 15 Luật nộp phí, lệ phí Phần thứ ba TRIỂN KHAI THI HÀNH LUẬT PHÒNG CHỐNG TÁC HẠI CỦA RƯỢU, BIA NĂM 2019 TRONG QĐND VIỆT NAM (40 phút) Xây dựng, ban hành văn Luật Luật phòng, chống tác hại rượu, bia có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2020 Chính phủ ban hành văn Luật quy định việc quản lý kinh doanh rượu quản lý kinh doanh rượu có độ cồn 5,5 độ (theo Điều 15); quy định nội dung chi, mức chi cho hoạt động phòng, chống tác hại rượu, bia ngân sách nhà nước bảo đảm (theo Điều 26); đặc biệt quy định xử phạt vi phạm hành phịng, chống tác hại rượu, bia (Điều 28) Trên sở Luật phòng, chống tác hại rượu, bia văn Luật Chính phủ ban hành, phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn, Bộ Quốc phòng ban hành văn quy phạm pháp luật để thực chức quản lý nhà nước phòng, chống tác hại rượu, bia Bộ Quốc phòng trì nghiêm kỷ luật quân đội Tổ chức triển khai thực hiện 2.1 Căn chương trình hành động Ban Chỉ đạo Quốc gia phòng, chống tác hại rượu, bia (Bộ Y tế quan đầu mối giúp Chính phủ), Bộ Quốc phịng thành lập Ban đạo triển khai chương trình hành động cụ thể, phù hợp với đặc thù quân công tác quản lý đội 2.2 Tổ chức quán triệt nghiêm túc cho quan, đơn vị, cá nhân thuộc Bộ Quốc phòng quản lý văn bản: - Luật phòng, chống tác hại rượu, bia - Nghị định số 100/2019/NĐ-CP ngày 30/12/2019 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường đường sắt (có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2020); tăng nặng mức xử phạt lỗi vi phạm người điều khiển phương tiện giao thông mà máu thở có nồng độ cồn 21 - Thơng tư số 16/2020/TT-BQP ngày 21/02/2020 Bộ trưởng Bộ Quốc phịng quy định việc áp dụng hình thức kỷ luật, trình tự, thủ tục, thời hiệu, thời hạn thẩm quyền xử lý kỷ luật Bộ Quốc phòng; Điều 36 quy định sau: “Điều 36 Uống rượu, bia làm việc say rượu, bia Uống rượu, bia làm việc thực nhiệm vụ say rượu, bia làm ảnh hưởng đến phong cách quân nhân bị kỷ luật khiển trách cảnh cáo Nếu vi phạm trường hợp sau bị kỷ luật từ hạ bậc lương, giáng cấp bậc quân hàm đến giáng chức, cách chức: a) Đã bị xử lý kỷ luật mà cịn vi phạm; b) Lơi kéo người khác tham gia; c) Say rượu, bia thực nhiệm vụ; d) Say rượu, bia làm trật tự cơng cộng, đồn kết qn dân gây hậu chưa đến mức ng-hiêm trọng” - Tiếp tục quán triệt, tuyên truyền thực tốt thông điệp “Đã uống rượu, bia - Khơng lái xe” Bộ Quốc phịng theo chương trình phối hợp Ủy ban An tồn giao thơng Quốc gia Bộ Quốc phịng (Văn đề nghị số 335/UBATGTQG ngày 31/7/2019 Ủy ban An tồn giao thơng Quốc gia) Trách nhiệm lãnh đạo, huy đơn vị - Tổ chức cho đơn vị thuộc quyền nghiên cứu, quán triệt Luật phòng, chống tác hại rượu, bia văn luật Chính phủ, Bộ Quốc phịng liên quan đến việc phòng, chống tác hại rượu, bia sử dụng rượu, bia - Tuyên truyền, giáo dục cho cán bộ, nhân viên đơn vị có ý thức chấp hành Luật; làm tốt mặt công tác chuẩn bị, sẵn sàng triển khai cho đơn vị thực theo chương trình hành động Bộ Quốc phịng phịng, chống tác hại rượu, bia - Duy trì đơn vị chấp hành nghiêm quy định không uống rượu, bia thời gian làm việc, nơi làm việc quan, đơn vị - Thực biện pháp, giải pháp nhằm làm giảm tác hại rượu, bia; phát hiện, ngăn chặn kịp thời trường hợp quân nhân thuộc đơn vị điều kh-iển phương tiện giao thơng máu khí thở có nồng độ cồn; giải pháp bảo đảm an tồn giao thơng cho quân nhân đơn vị - Phát huy vai trị tổ chức quần chúng Đồn Thanh niên, Hội Phụ nữ, Cơng đồn… việc tun truyền, phổ biến triển khai thực quy định pháp luật quân đội phòng, chống tác hại rượu, bia Trách nhiệm cá nhân thi hành Luật - Nghiên cứu, quán triệt, chấp hành nghiêm Luật phòng, chống tác hại rượu, bia; văn Chính phủ, Bộ Quốc phịng có liên quan đến việc phịng, chống sử dụng rượu, bia 22 - Tích cực tham gia hoạt động phổ biến, tuyên truyền phòng, chống tác hại rượu, bia quy định Quân đội sử dụng rượu, bia; có ý thức chấp hành vận động người chấp hành nghiêm quy định - Tuyên truyền, vận động cá nhân gia đình, địa phương quán triệt chấp hành nghiêm quy định pháp luật, nâng cao hiệu cơng tác phịng, chống tác hại rượu, bia * KẾT LUẬN (05 phút) Trong tình hình nay, trước yêu cầu giai đoạn cách mạng mới, việc ban hành Luật Phòng, chống tác hại rượu, bia có ý nghĩa lớn bối cảnh tình trạng lạm dụng rượu, bia nước ta diễn ngày nghiêm trọng, để lại hậu nặng nề sức khỏe người dân nguyên nhân không nhỏ dẫn đến tai nạn giao thông, bạo lực, tội phạm nhiều hệ lụy xã hội khác… Nhưng để đạo luật vào sống nhân dân nói chung đời sống quân nhân nói riêng thấm nhuần tác động tích cực; cấp ủy, huy cấp cần tăng cường công tác giáo dục, quán triệt nâng cao ý thức trách nhiệm quân nhân thực Luật; bên cạnh cá nhân phải tự quán triệt, tự ý thức, sử dụng rượu, bia lúc, chỗ, theo quy định; góp phần xây dựng mơi trường văn hóa lành mạnh, hồn thành tốt nhiệm vụ giao Phần ba: HƯỚNG DẪN THẢO LUẬN, ÔN TẬP VÀ HOẠT ĐỘNG BỔ TRỢ (120 phút) A HƯỚNG DẪN THẢO LUẬN, ÔN TẬP (90 phút) I NỘI DUNG Câu Đồng chí cho biết cần thiết phải ban hành Luật phòng, chống tác hại rượu, bia năm 2019? Câu Đồng chí nêu nội dung Luật phòng, chống tác hại rượu, bia năm 2019? Liên hệ thực tiễn đơn vị? Câu Đồng chí cho biết việc triển khai thực Luật phòng, chống tác hại rượu, bia năm 2019 Quân đội? Liên hệ thực tiễn đơn vị? II PHƯƠNG PHÁP - Đặt vấn đề, giải vấn đề nêu ra, tập trung vào nội dung cần làm rõ, cho người học hiểu sâu sắc - Kết luận rõ ràng nội dung nêu ra, gắn với định hưởng tư tưởng cho quân nhân thực nhiệm vụ đơn vị III THỜI GIAN: 90 phút IV ĐỊA ĐIỂM Tại Giảng đường Lữ đoàn 23 V PHỤ TRÁCH - Chỉ huy Trung đội Cán giảng dạy phụ trách chung VI TÀI LIỆU Tài liệu phổ biến giáo dục pháp luật năm 2020 B HOẠT ĐỘNG BỔ TRỢ (30 phút) I NỘI DUNG, YÊU CẦU Nội dung Tổ chức xem VIDEO bổ trợ: Rượu bia tác hại biết Yêu cầu Tổ chức xem chặt chẽ, nghiêm túc nội dung liên quan đến học, vận dụng linh hoạt vào trình học tập, thực nhiệm vụ đơn vị II TỔ CHỨC, PHƯƠNG PHÁP Tổ chức Theo đội hình lớp học Lữ đồn Phương pháp Tiến hành xem VIDEO bổ trợ tập trung theo đội hình tập trung lớp học, sau đồng chí tự nghiên cứu vận dụng vào q trình học tập, công tác III THỜI GIAN: 30 phút IV ĐỊA ĐIỂM Tại Giảng đường Lữ đoàn V THÀNH PHẦN Hạ sỹ quan, chiến sỹ VI PHỤ TRÁCH Cán giảng dạy VII VẬT CHẤT BẢO ĐẢM - Máy tính, máy trình chiếu./ Ngày tháng năm 2020 NGƯỜI SOẠN BÀI GIẢNG Đại úy Nguyễn Văn Đông 24 ... ban hành Luật phòng chống tác hại rượu, bia năm 2019 Phần thứ hai: Nội dung Luật phòng chống tác hại rượu, bia năm 2019 Phần thứ ba: Triển khai thi hành Luật phòng chống tác hại rượu, bia năm... phịng, chống tác hại rượu, bia; quyền nghĩa vụ cá nhân, tổ chức phòng, chống tác hại rượu, bia hành vi bị nghiêm cấm phòng, chống tác hại rượu, bia Chương II Biện pháp giảm mức tiêu thụ rượu, bia, ... thức, pháp luật phòng, chống tác hại rượu, bia; biện pháp giảm tác hại rượu, bia; kỹ từ chối uống rượu, bia; nhận biết, ứng xử, xử trí gặp người say rượu, bia, người nghiện rượu, bia b) Đối tượng