hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nam khóa IX thông qua ngày 2781996, có hiệu lực thi hành từ ngày 0991996. Sau hơn 23 năm thực hiện Pháp lệnh đã đạt được nhiều thành tựu quan trọng, là cơ sở góp phần thiết thực xây dựng lực lượng vũ trang nói chung và lực lượng DBĐV nói riêng ngày càng hùng hậu, đáp ứng yêu cầu xây dựng và bảo vệ Tổ quốc.
Phần hai: NỘI DUNG (50 phút) I SỰ CẦN THIẾT BAN HÀNH LUẬT LỰC LƯỢNG DỰ BỊ ĐỘNG VIÊN (10 phút) Pháp lệnh lực lượng DBĐV Ủy ban Thường vụ Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nam khóa IX thơng qua ngày 27/8/1996, có hiệu lực thi hành từ ngày 09/9/1996 Sau 23 năm thực Pháp lệnh đạt nhiều thành tựu quan trọng, sở góp phần thiết thực xây dựng lực lượng vũ trang nói chung lực lượng DBĐV nói riêng ngày hùng hậu, đáp ứng yêu cầu xây dựng bảo vệ Tổ quốc Tuy nhiên, nhiều chủ trương, quan điểm Đảng, quy định Hiến pháp năm 2013 liên quan đến lực lượng DBĐV chưa thể chế, cụ thể hóa; số nội dung Pháp lệnh chưa thống nhất, đồng với hệ thống văn quy phạm pháp luật hành có quy định liên quan đến lực lượng DBĐV,như: Luật Quốc phòng, Luật Sĩ quan Quân đội nhân dân Việt Nam, Luật Quân nhân chuyên nghiệp, cơng nhân viên chức quốc phịng, Luật Nghĩa vụ quân sự, Luật Dân quân tự vệ; nhiều nội dung điều chỉnh văn quy phạm pháp luật tính pháp lý chưa cao, chưa điều chỉnh điều chỉnh chưa đầy đủ; trình thực bộc lộ nhiều bất cập, vướng mắc, chưa phù hợp với yêu cầu, nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc tình hình mới, cụ thể số vấn đề sau: Thứ nhất: Từ năm 1996 đến nay, Đảng ta ban hành nghị quyết, thị với nhiều chủ trương, quan điểm lực lượng DBĐV cần phải thể chế hóa như: - Chỉ thị số 16-CT/TW ngày 05/10/2002 Ban chấp hành Trung ương Đảng (Khóa IX) tăng cường lãnh đạo Đảng lực lượng dân quân tự vệ lực lượng DBĐV “Tổ chức xây dựng đơn vị DBĐV có chất lượng tồn diện, trọng nâng cao chất lượng trị, khơng ngừng nâng cao trình độ sẵn sàng chiến đấu chiến đấu quân nhân dự bị; quản lý huấn luyện chặt chẽ, bảo đảm vũ khí trang bị, vật chất hậu cần để sẵn sàng thực nhiệm vụ tình diễn trênđịa bàn kịp thời bổ sung cho lực lượng thường trực Quân đội theo yêu cầu”; - Nghị số 28-NQ/TW ngày 22/9/2008 Bộ Chính trị tiếp tục xây dựng tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thành khu vực phịng thủ vững tình hình mới, xác định rõ đồng phương hướng, mục tiêu, quan điểm, yêu cầu, nhiệm vụ giải pháp chủ yếu xây dựng khu vực phòng thủ: “Tiếp tục hoàn thiện thể chế để tăng cường lãnh đạo Đảng quản lý Nhà nước lực lượng dân quân tự vệ, công an xã lực lượng DBĐV Coi trọng nâng cao chất lượng giáo dục huấn luyện lực lượng vũ trang địa phương”; - Nghị số 28-NQ/TW ngày 25/10/2013 Ban Chấp hành Trung ương (khóa XI) Chiến lược bảo vệ Tổ quốc tình hình có phát triển phương hướng xây dựng lực lượng vũ trang nhân dân lực lượng DBĐV nói riêng: “Tiếp tục thực việc điều chỉnh tổ chức quân đội để có cấu cân đối quân, binh chủng, đội chủ lực đội địa phương, dân quân tự vệ, lực lượng thường trực DBĐV Tổ chức quân đội theo hướng tinh, gọn, động, có sức chiến đấu cao Xây dựng lực lượng dân quân tự vệ rộng khắp, lực lượng DBĐV hùng hậu, có chất lượng cao”; - Nghị Đại hội toàn quốc lần thứ XII Đảng xác định mục tiêu bảo vệ Tổ quốc có phát triển “Bảo vệ vững độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc, bảo vệ Đảng, Nhân dân chế độ xã hội chủ nghĩa; bảo vệ nghiệp đổi mới, cơng nghiệp hóa, đại hóa; bảo vệ lợi ích quốc gia, dân tộc, bảo vệ an ninh trị, trật tự an tồn xã hội văn hóa; giữ vững ổn định trị mơi trường hịa bình để xây dựng, phát triển đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa ” khẳng định: “ Xây dựng lực lượng DBĐV hùng hậu, dân quân tự vệ rộng khắp, chủ động chuẩn bị lực lượng kế hoạch, phương án tác chiến cụ thể, khoa học, đủ khả bảo vệ vững độc lập chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ an ninh quốc gia tình huống” Thứ hai: Hiến pháp năm 2013 có nhiều quy định bảo vệ Tổ quốc, quốc phòng, xây dựng lực lượng DBĐV; quyền người, quyền nghĩa vụ công dân số quy định khác liên quan đến lực lượng DBĐV Trong đó, Pháp lệnh lực lượng DBĐV chưa quy định quy định chưa đầy đủ để phù hợp với Hiến pháp năm 2013: “Quyền người, quyền cơng dân có thểbị hạn chế theo quy định luật trường hợp cần thiết lý quốc phịng, an ninh quốc gia, trật tự, an tồn xã hội, đạo đức xã hội, sức khỏe cộng đồng” (khoản Điều 14); “Nhà nước xây dựng Quân đội nhân dân cách mạng, quy, tinh nhuệ, bước đại, co lưc lương thương trưc hơp ly, lưc lương DBĐV hùng hậu, lực lượng dân quân tự vệ vững mạnh rộng khắp, làm nòng cốt thực nhiệm vụ quốc phòng” (Điều 66) Hiến pháp năm 2013 lần ghi nhận quyền an sinh xã hội công dân Điều 34 Theo đó, cơng dân có quyền bảo đảm an sinh xã hội, điểm quyền công dân ghi nhận Hiến pháp mở rộng đối tượng bao phủ bảo hiểm y tế theo quy định khoản Điều 58 “Nhà nước, xã hội đầu tư phát triển nghiệp bảo vệ, chăm sóc sức khỏe Nhân dân, thực bảo hiểm y tế tồn dân ” Để cơng dân bảo đảm quyền này, khoản Điều 59 Hiến pháp năm 2013 quy định: “Nhà nước tạo bình đẳng hội để công dân thụ hưởng phúc lợi xã hội, phát triển hệ thống an sinh xã hội, có sách trợ giúp người cao tuổi, người tàn tật, người nghèo người có hồn cảnh khó khăn” Kết nối quy định Hiến pháp 2013, khẳng định quy định thể bước phát triểnmới quyền người công dân an sinh xã hội nói chung bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế nói riêng Thứ ba: Luật bình đẳng giới văn hướng dẫn thi hành, đặc biệt Thông tư số 17/2014/ TT-BTP, ngày 13/8/2014 quy định lồng ghép vấn đề bình đẳng giới xây dựng văn quy phạm pháp luật, trình xây dựng dự án Luật, quan chủ trì soạn thảo chủ động việc lồng ghép vấn đề bình đẳng giới, cụ thể sau: Quá trình lập đề nghị xây dựng dự án Luật: Đã tổ chức rà soát, nghiên cứu văn pháp luật liên quan, xác định dự án Luật khơng có tác động nhiều giới Tuy nhiên, sách xây dựng Luật, quan chủ trì soạn thảo lồng ghép vấn đề bình đẳng giới Như, xây dựng sách huy động lực lượng DBĐV tình trạng khẩn cấp thảm họa, dịch bệnh nguy hiểm tình hình đe dọa nghiêm trọng đến an ninh quốc gia trật tự, an toàn xã hội Huy động lực lượng DBĐV phòng, chống, khắc phục cố, thiên tai, dịch bệnh tình hình đe dọa đến an ninh quốc gia trật tự, an toàn xã hội chưa đến mức ban bố tình trạng khẩn cấp Thứ tư: Qua Tổng kết 20 năm thực Pháp lệnh lực lượng DBĐV phạm vi nước bộc lộ nhiều hạn chế, bất cập, bật là: Thực chế độ nếp đăng ký, quản lý, kiểm tra sức khỏe định kỳ năm/lần sĩ quan dự bị xếp vào đơn vị DBĐV tổ chức sinh hoạt toàn thể sĩ quan dự bị nhiều địa phương chưa thực được; việc triển khai đăng ký, quản lý phương tiện kỹ thuật kinh tế quốc dân chưa thực hiệu quả, chủ phương tiện chưa tự giác chấp hành việc đăng ký, quản lý quan quân địa phương, việc xử lý vi phạm chưa nghiêm Nguồn quân nhân dự bị nhiều phân bố không đều; tập trung nhiều tỉnh đồng Bắc Bộ, Nam Bộ, thành phố lớn; tỉnh miền Núi, Tây Nguyên số tỉnh phía Nam việc tổ chức đơn vị DBĐV gặp khó khăn chất lượng chuyên nghiệp quân quân nhân dự bị đạt thấp Sĩ quan dự bị thiếu so với yêu cầu đầu vào hạn chế, số giải ngạch nhiều số đăng ký vào ngạch; đào tạo sĩ quan dự bị chưa đáp ứng nhu cầu nguồn kinh phí hạn hẹp; chất lượng sĩ quan dự bị thấp, chủ yếu đào tạo từ hạ sĩ quan chuẩn bị xuất ngũ, thời gian đào tạo ngắn, việc đào tạo, bổ túc, theochức vụ chưa làm thường xuyên nên lực huy, huấn luyện, quản lý đơn vị DBĐV hạn chế Công tác đào tạo hạ sĩ quan huy, đào tạo nhân viên chuyên môn kỹ thuật bảo đảm yêu cầu đơn vị; chưa đáp ứng cho công tác tạo nguồn động viên địa phương theo khu vực vùng, miền Thực tiễn đòi hỏi, huy động lực lượng DBĐV tham gia phòng, chống, khắc phục hậu thảm họa, dịch bệnh nguy hiểm; nhiên, nội dung chưa quy định Pháp lệnh Việc bảo đảm doanh trại, thao trường, bãi tập cho huấn luyện tập trung đơn vị DBĐV gặp nhiều khó khăn; đơn vị đội địa phương chưa có doanh trại, thao trường, bãi tập để tổ chức huấn luyện; số đơn vị tổ chức huấn luyện phải nhờ trường học, hội trường ủy ban để làm nơi ăn, nghỉ cho quân nhân dự bị thời gian huấn luyện (sáng tối nhà dân), chưa kết hợp huấn luyện với rèn luyện kỷ luật, xây dựng nếp quy, ảnh hưởng đến chất lượng huấn luyện đơn vị DBĐV Chế độ, sách quân nhân dự bị quy định Pháp lệnh không phù hợp với thựctế mặt thu nhập chung xã hội, chưa bảo đảm tính cơng đối tượng hưởng hoàn cảnh, điều kiện chưa đồng với hệ thống pháp luật hành Mặt khác, Pháp lệnh chưa quy định cụ thể chế độ, sách người huy động phục vụ nhiệm vụ xây dựng huy động lực lượng DBĐV; chưa quy định chế độ, sách chủ phương tiện có phương tiện huy động Thứ năm: Từ thực tiễn chiến tranh, xung đột giới, năm gần dự báo chiến tranh tương lai, ngồi chiến tranh truyền thống cịn xuất chiến tranh phi quy ước, chiến tranh ủy nhiệm, chiến tranh thông tin, chiến tranh không gian mạng việc sử dụng vũ khí cơng nghệ cao, tác chiến điện tử, tác chiến không gian mạng, an ninh phi truyền thống sử dụng chủ yếu, từ đầu suốt chiến tranh Mặt khác, giới có nhiều thay đổi khó lường phương thức, quy mô, phạm vi, không gian, thời gian, môi trường, lực lượng thủ đoạn tác chiến để tiến hành chiến tranh Nhằm chủ động ngăn ngừa, ngăn chặn, đẩy lùi đối phó thắng lợi tình huống, đánh bại hình thức chiến tranh xâm lượcnếu xảy ra, đòi hỏi phải sửa đổi, bổ sung quy định Pháp lệnh nâng thành Luật Lực lượng DBĐV tạo hành lang pháp lý đầy đủ cao nhằm đáp ứng nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc tình hình Xuất phát từ vấn đề nêu trên, ngày 26 tháng 11 năm 2019, kỳ họp thứ 8, Quốc hội nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIV biểu thông qua Luật Lực lượng DBĐV số 53/2019/QH14 Luật Lực lượng DBĐV năm 2019 có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng năm 2020 thay Pháp lệnh lực lượng DBĐV năm 1996 II MỤC ĐÍCH, QUAN ĐIỂM XÂY DỰNG LUẬT LỰC LƯỢNG DBĐV (05 phút) Mục đích Xây dựng lực lượng DBĐV hùng hậu, có chất lượng cao làm nịng cốt thực nhiệm vụ quốc phòng; phát huy sức mạnh tổng hợp đất nước để bảo vệ vững độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc, bảo vệ Nhân dân, Đảng, Nhà nước chế độ xã hội chủ nghĩa; bảo vệ cơng đổi mới, nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa, bảo vệ lợi ích quốc gia, dân tộc; bảo vệnền văn hóa dân tộc; giữ vững mơi trường hịa bình, ổn định trị, an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội Quan điểm - Giữ vững tăng cường lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp mặt Đảng Quân đội; thống lĩnh Chủ tịch nước lực lượng vũ trang nhân dân; quản lý tập trung, thống Chính phủ; huy, đạo trực tiếp, toàn diện Bộ trưởng Bộ Quốc phịng lực lượng DBĐV; bThể chế hóa quan điểm, chủ trương Đảng, Hiến pháp năm 2013 xây dựng Quân đội nhân dân: “Cách mạng, quy, tinh nhuệ, bước đại, có lực lượng thường trực hợp lý, lực lượng DBĐV hùng hậu, lực lượng dân quân tự vệ vững mạnh rộng khắp, làm nòng cốt thực nhiệm vụ quốc phòng”, tạo sở pháp lý đồng nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật lực lượng DBĐV, bảo đảm tính hợp hiến, hợp pháp, đồng bộ, thống với hệ thống pháp luật hành; - Tháo gỡ vướng mắc, bất cập thực tiễn quy định pháp luật hành lực lượng DBĐV; đồng thời, bổ sung quy định thực tiễn kiểm nghiệm, chứng minh phù hợp;bảo đảm tính kế thừa, phát triển quy định pháp luật hành lực lượng DBĐV; - Nghiên cứu ưu điểm, tồn tại, vướng mắc, nguyên nhân, học kinh nghiệm, nhóm giải pháp, kiến nghị, đề nghị rút từ Tổng kết 20 năm thực Pháp lệnh hành để bảo đảm tính thực tiễn, khả thi; - Bảo đảm tính cơng khai, dân chủ, minh bạch dễ tiếp cận; tiếp thu ý kiến hợp lý quan, tổ chức, cá nhân, chuyên gia, nhà khoa học trình soạn thảo; - Phù hợp với xu hội nhập, hợp tác quốc tế; sở giữ vững độc lập chủ quyền tồn vẹn lãnh thổ, khơng để bị phụ thuộc, lệ thuộc, phát huy sức mạnh hệ thống trị, nguồn lực đất nước xây dựng huy động lực lượng DBĐV tình hình III BỐ CỤC VÀ NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA LUẬT LỰC LƯỢNG DBĐV (30 phút) Bố cục Luật Lực lượng DBĐV, gồm: chương, 41 điều, hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng năm 2020 Chương I: Những quy định chung (gồm 07 điều, từ Điều đến Điều 7) Chương II: Xây dựng, huy động, tiếp nhận lực lượng DBĐV (gồm 21 điều, từ Điều đến Điều 28) Chương III: Chế độ, sách kinh phí bảo đảm cho xây dựng, huy động lực lượng DBĐV (gồm 06 điều, từ Điều 29 đến Điều 34) Chương IV: Trách nhiệm quan, tổ chức xây dựng, huy động lực lượng DBĐV (gồm 06 điều, từ Điều 35 đến Điều 40) Chương V: Điều khoản thi hành (gồm 01 điều, Điều 41) Nội dung Luật Lực lượngDBĐV 2.1 Phạm vi điều chỉnh (Điều 1): Điều luật xác định vấn đề Luật điều chỉnh quy định xây dựng, huy động lực lượng DBĐV; chế độ, sách, trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân xây dựng, huy động lực lượng DBĐV; so với Pháp lệnh lực lượng DBĐV năm 1996, điều luật bổ sung, bảo đảm kỹ thuật xây dựng văn theo quy định Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015 Nội dung quy định Điều xác định đối tượngmà quy định Luật tác động quan, tổ chức, cá nhân; nội dung điều luật liệt kê cụ thể đối tượng áp dụng 2.2 Nguyên tắc xây dựng, huy động lực lượng DBĐV (Điều 3) Nguyên tăc xây dựng, huy động lực lượng DBĐV, bao đam đinh hương hoạt động lực lượng DBĐV, tuân thủ Hiến pháp pháp luật; Đảng lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp mặt; điều hành, quản lý tập trung, thống quyền huy, đạo Bộ Quốc phòng Xây dựng lực lượng DBĐV vững mạnh trị, tư tưởng, tổ chức, có trình độ chiến đấu cao quản lý chặt chẽ Huy động sức mạnh tổng hợp toàn dân Kết hợp chặt chẽ phát triển kinh tế - xã hội với tăng cường quốc phòng, an ninh; phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội đất nước Xây dựng, huy động lực lượng DBĐV bảo đảm đủ quân số, tiêu chuẩn, thời gian, bảo đảm bí mật, an tồn Ứng dụng thành tựu khoa học kỹ thuật, công nghệ xây dựng, huy động lực lượng DBĐV 2.3 Quyền tài sản tổ chức, công dân: Điều quy định quyền nghĩa vụ chủ phương tiện kỹ thuật dự bị, người vận hành, điềukhiển phương tiện kỹ thuật dự bị Điều quy định bồi thường thiệt hại việc huy động, điều động phương tiện kỹ thuật dự bị gây ra; Luật quy định phù hợp với Hiến pháp năm 2013 quyền tài sản; việc quy định bồi thường thiệt hại cần thiết, đồng thời viện dẫn mức bồi thường, việc chi trả tiền bồi thường thiệt hại cho chủ phương tiện thực người có tài sản trưng dụng theo quy định pháp luật trưng mua, trưng dụng tài sản phù hợp, rõ ràng, minh bạch bảo đảm tính thống hệ thống pháp luật 2.4 Các hành vi bị nghiêm cấm Điều quy định hành vi bị nghiêm cấm xây dựng, huy động lực lượng DBĐV; Luật quy định hành vi trốn tránh, chống đối, cản trở, lợi dụng, lạm dụng, huy động, điều động lực lượng DBĐV khơng có kế hoạch phê duyệt thực xây dựng, huy động lực lượng DBĐV nhằm điều chỉnh hành vi tổ chức, cá nhân, gồm nhiều nội dung như: Đăng ký quân nhân dự bị; đăng ký, quản lý phương tiện kỹ thuật; tổ chức biên chế đơn vị DBĐV; xếp quân nhân dự bị phương tiện kỹ thuật vào đơn vị DBĐV; tuyển chọn, đào tạo sĩ quan dự bị; huấn luyện, diễn tập, kiểm tra sẵn sàngđộng viên, sẵn sàng chiến đấu đơn vị DBĐV; thông báo lệnh huy động lực lượng DBĐV; tập trung quân nhân dự bị phương tiện kỹ thuật; vận chuyển giao nhận lực lượng DBĐV; thực cơng tác đảng, cơng tác trị xây dựng, huy động; bảo đảm hậu cần, bảo đảm kỹ thuật, bảo đảm tài xây dựng, huy động Về cấm phân biệt đối xử giới nhằm quy định rõ vấn đề bình đẳng giới xây dựng, huy động lực lượng DBĐV, dễ hiểu thực hiện; thống với quy định pháp luật bình đẳng giới Cụ thể, hành vi bị nghiêm cấm xây dựng, huy động lực lượng DBĐV sau: Trốn tránh thực trách nhiệm quân nhân dự bị, nghĩa vụ chủ phương tiện kỹ thuật dự bị huy động, điều động Chống đối, cản trở việc xây dựng, huy động lực lượng DBĐV Huy động, điều động lực lượng DBĐV khơng có kế hoạch phê duyệt Lợi dụng, lạm dụng việc thực nhiệm vụ xây dựng, huy động lực lượng DBĐV xâm phạm lợi ích quốc gia, quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân Phân biệt đối xử giới xây dựng, huy động lực lượng DBĐV” 2.5 Kế hoạch xây dựng, huy động, tiếp nhận lực lượng DBĐV: - Điều quy định thẩm quyền lập kế hoạch, sau: Bộ Quốc phịng chủ trì, phối hợp với Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ lập Kế hoạch nhà nước xây dựng huy động lực lượng DBĐV Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ giao nhiệm vụ xây dựng, huy động lực lượng DBĐV lập kế hoạch xây dựng, huy động lực lượng DBĐV Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ Đơn vị trực thuộc Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ giao nhiệm vụ xây dựng, huy động lực lượng DBĐV lập kế hoạch xây dựng, huy động lực lượng DBĐV đơn vị Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện lập kế hoạch xây dựng, huy động lực lượng DBĐV địa phương Bộ trưởng Bộ Quốc phòng quy định thẩm quyền lập kế hoạch huy động, tiếp nhận lực lượng DBĐV đơn vị Quân đội nhân dân” - Điều quy định nội dung kế hoạch, gồm: Kế hoạch xây dựng lực lượng DBĐV, kế hoạch huy động lực lượng DBĐV, kế hoạch tiếp nhận lực lượng DBĐV Điều Luật quy định cụ thể, thống nội dung kế hoạch, giúp quan, đơn vị, địa phương xây dựng kế hoạch điều hành thực xây dựng, huy động, tiếp nhận lực lượng DBĐV khả thi, hiệu - Điều 10 quy định thẩm định phê duyệt kế hoạch theo nguyên tắc quan chuyên môn cấp thẩm định, Người Chỉ huy cấp phê duyệt kế hoạch cấp dưới, cụ thể sau: Bộ Quốc phịng chủ trì, phối hợp với Bộ Kế hoạch Đầu tư trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Kế hoạch nhà nước xây dựng huy động lực lượng DBĐV Bộ Quốc phịng thẩm định; Thủ tướng Chính phủ phê duyệt kế hoạch xây dựng, huy động lực lượng DBĐV Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ Ban Chỉ huy quân Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ thẩm định; Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ quan thuộc Chính phủ phê duyệt kế hoạch xây dựng, huy động lực lượng DBĐV đơn vị thuộc quyền Cơ quan Bộ Quốc phòng thẩm định; Bộ trưởng Bộ Quốc phòng phê duyệt kế hoạch huy động, tiếp nhận lực lượng DBĐV quân khu, kế hoạch xây dựng, huy động lực lượng DBĐV Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội Cơ quan quân khu thẩm định; Tư lệnh Quân khu phê duyệt kế hoạch xây dựng, huy động lực lượng DBĐV Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Bộ Tư lệnh Thủ đô Hà Nội, Bộ Tư lệnh Thành phố Hồ Chí Minh, Bộ Chỉ huy quân cấp tỉnh chủ trì, phối hợp với quan chuyên môn kế hoạch đầu tư thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, quan có liên quan thẩm định; Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt kế hoạch xây dựng, huy động lực lượng DBĐV Ủy ban nhân dân cấp huyện Cơ quan cấp trực tiếp thẩm định; Thủ trưởng cấp trực tiếp phê duyệt kế hoạch tiếp nhận lực lượng DBĐV đơn vị thuộc quyền Quân đội nhân dân” - Điều 11 quy định rà soát, điều chỉnh, lập kế hoạch, việc quy định nguyên tắc năm, quan, đơn vị giao lập kế hoạch xây dựng, huy động, tiếp nhận lực lượng DBĐV phải rà soát kế hoạch xây dựng, huy động, tiếp nhận lực lượng DBĐV; Kế hoạch xây dựng, huy động, tiếp nhận lực lượng DBĐV điều chỉnh trường hợp có thay đổi nội dung chưa đến mức phải lập Kế hoạch xây dựng, huy động, tiếp nhận lực lượng DBĐV lập mới: Khi thay đổi tiêu quân nhân dự bị phương tiện kỹ thuật dự bị từ 30% trở lên; thay đổi địa phương giao đơn vị nhận quân nhân dự bị, phương tiện kỹ thuật dự bị 2.6 Xây dựng lực lượng DBĐV - Điều 12 quy định đăng ký, quản lý quân nhân dự bị; khoản quy định trình tự, thủ tục đăng ký quân nhân dự bị Luật giao Chính phủ quy định, việc đăng ký quân nhân dự bị giao Ban Chỉ huy quân cấp xã, Ban Chỉ huy qn cấp huyện nơi khơng có đơn vị hành cấp xã; khoản khoản quy định việc quản lý quân nhân dự bị,giao cho Ủy ban nhân dân cấp xã, quan, tổ chức nhằm thực đơn giản hóa thủ tục hành chính, tránh phiền hà cho cơng dân gắn trách nhiệm quyền địa phương cấp xã, quan, tổ chức quản lý công dân Nội dung quy định Điều 12 Luật, thống với Luật Quân nhân chuyên nghiệp, công nhân viên chức quốc phòng, Luật Nghĩa vụ quân sự, Luật Dân quân tự vệ đăng ký quân nhân dự bị Đối với quân nhân dự bị sĩ quan dự bị, Chính phủ quy định cụ thể thống với triển khai thi hành Luật Luật Sĩ quan Quân đội nhân dân Việt Nam; - Điều 13 quy định đăng ký, quản lý phương tiện kỹ thuật dự bị; việc đăng ký, quản lý phương tiện kỹ thuật dự bị, giao cho quan chức nhà nước thực sở cung cấp thông tin quan đăng ký quyền sở hữu, quan quản lý phương tiện Ủy ban nhân dân cấp xã, quan, tổ chức báo cáo, cung cấp thông tin phương tiện kỹ thuật dự bị không thuộc diện đăng ký quyền sở hữu phương tiện kỹ thuật dự bị Quy định đăng ký, quản lý phương tiện kỹ thuật dự bị không ảnh hưởng quyền tài sản công dân, tổ chức, tránh phiền hà đến chủ phương tiện có phương tiện kỹ thuật dự bị thuộc diệnđăng ký, quản lý, không ảnh hưởng đến hoạt động, kinh doanh phương tiện Chính phủ quy định Danh mục phương tiện kỹ thuật dự bị việc đăng ký, quản lý phương tiện kỹ thuật dự bị; - Điều 14 quy định thẩm quyền giao tiêu xây dựng lực lượng DBĐV, Điều Luật quy định Thủ tướng Chính phủ giao tiêu xây dựng lực lượngDBĐV cho Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Trên sở định Thủ tướng Chính phủ giao: Bộ trưởng Bộ Quốc phòng định quy mơ, loại hình tổ chức số lượng đơn vị DBĐV cho Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; định tiêu tiếp nhận lực lượng DBĐV quy định động viên trạng thái sẵn sàng chiến đấu cho đơn vị Quân đội nhân dân Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ giao tiêu xây dựng lực lượng DBĐV cho quan, đơn vị thuộc quyền Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh giao tiêu xây dựng lực lượng DBĐV cho quan, đơn vị thuộc quyền Ủy ban nhân dân cấp huyện Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện giao tiêu xây dựng lực lượng DBĐV cho Ủy ban nhân dân cấp xã - Điều 15 quy định tổ chức biên chế đơn vị DBĐV; khoản quy định cụ thể số lượng dự phòng từ 10% đến 15% thực tiễn chứng minh số lượng dự phòng đơn vị DBĐV cần thiết để bảo đảm tính chủ động, kịp thời nguồn dự bị xếp, điều chỉnh, bổ sung tiêu theo yêu cầu nhiệm vụ; quy định tổ chức biên chế đơn vị DBĐV, sau: Quân nhân dự bị, phương tiện kỹ thuật dự bị xếp kế hoạch bổ sung cho lực lượng thường trực Quân đội nhân dân tổ chức thành đơn vị DBĐV Đơn vị DBĐV phải trì đủ quân số quân nhân dự bị, phương tiện kỹ thuật dự bị, có số lượng dự phịng từ 10% đến 15% dự trữ vũ khí, trang bị kỹ thuật theo phân cấp” - Điều 16 quy định tiêu chuẩn sức khỏe, chuyên nghiệp quân sự, vùng, địa bàn, nguyên tắc,thứ tự xếp quân nhân dự bị vào đơn vị DBĐV, cụ thể: 10 Sắp xếp quân nhân dự bị đủ tiêu chuẩn sức khỏe, có chuyên nghiệp quân với chức danh biên chế; gắn địa bàn tuyển quân với địa bàn động viên; trường hợp thiếu xếp quân nhân dự bị có chuyên nghiệp quân gần với chức danh biên chế Sắp xếp quân nhân chuyên nghiệp dự bị, hạ sĩ quan, binh sĩ dự bị thực theo thứ tự quân nhân chuyên nghiệp dự bị, hạ sĩ quan, binh sĩ dự bị hạng trước, trường hợp thiếu xếp binh sĩ dự bị hạng hai Sắp xếp quân nhân dự bị vào đơn vị DBĐV thuộc đơn vị đội chủ lực trước, đơn vị đội địa phương sau” - Điều 17 quy định độ tuổi quân nhân dự bị xếp vào đơn vị DBĐV thời bình; việc quy định độ tuổi quân nhân dự bị đánh giá kỹ tác động, xếp vào đơn vị chiến đấu, xếp vào đơn vị bảo đảm chiến đấu bảo đảm nguồn để huy động vào lực lượng DBĐV, sau: Độ tuổi sĩ quan dự bị xếp vào đơn vị DBĐV thực theo quy định Luật Sĩ quan Quân đội nhân dân Việt Nam Độ tuổi quân nhân chuyên nghiệp dự bị hạ sĩ quan, binh sĩ dự bị xếp vào đơn vị DBĐV quy định sau: a) Nam quân nhân chuyên nghiệp dự bị không 40 tuổi; hạ sĩ quan, binh sĩ dự bị không 35 tuổi xếp vào đơn vị chiến đấu; b) Nam quân nhân chuyên nghiệp dự bị hạ sĩ quan, binh sĩ dự bị không 45 tuổi; nữ quân nhân dự bị không 40 tuổi xếp vào đơn vị bảo đảm chiến đấu” - Điều 19 quy định thẩm quyền xếp quân nhân dự bị, phương tiện kỹ thuật dự bị vào đơn vị DBĐV; theo đó, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện chủ trì, phối hợp với đơn vị thường trực Quân đội nhân dân có tiêu tiếp nhận lực lượng DBĐV thực việc xếp quân nhân dự bị, phương tiện kỹ thuật dự bị vào đơn vị DBĐV Việc quy định thẩm quyền thể điều hành quyền cấp sở quan quân địa phương chủ trì, phối hợp với ban, ngành, đoàn thể làm tham mưu - Điều 22 quy định huấn luyện, diễn tập, kiểm tra sẵn sàng động viên, sẵn sàng chiến đấu quân nhân dự bị, phương tiện kỹ thuật dự bị, đơn vị DBĐV; kế thừa thực tiễn kết 20 năm qua triển khai, thực nhiệm vụ Chính phủ quy định sở huấn luyện DBĐV cấp tỉnh, thể chế hóa quan điểm Đảng xây dựng lực lượng DBĐV Chỉ thị số 16-CT/TW ngày 05/10/2002 Ban Chấp hành Trung ương tăng cường lãnh đạo Đảng lực lượng dân quân tự vệ lực lượng DBĐV, nhằm nâng cao chất lượng huấn luyện, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ; đồng thời, sử dụng có hiệu sở huấn luyện có địa phương Việc giao tiêu huấn luyện, diễn tập, kiểm tra sẵn sàng động viên, sẵn sàng chiến đấu quân nhân dự bị, phương tiện kỹ thuật dự bị, đơn vị DBĐV sau: Thủ tướng Chính phủ định tiêu huấn luyện, diễn tập, kiểm tra sẵn sàng động viên, sẵn sàng chiến đấu quân nhân dự bị, phương tiện kỹ thuật dự bị, đơn vị DBĐV năm cho Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Căn định Thủ tướng Chính phủ, việc giao tiêu huấn luyện, diễn tập, kiểm tra sẵn sàng động viên, 11 sẵn sàngchiến đấu quân nhân dự bị, phương tiện kỹ thuật dự bị, đơn vị DBĐV quy định sau: Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ giao tiêu huấn luyện, diễn tập, kiểm tra sẵn sàng động viên, sẵn sàng chiến đấu cho quan, đơn vị thuộc quyền; Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh giao tiêu huấn luyện, diễn tập, kiểm tra sẵn sàng động viên, sẵn sàng chiến đấu cho Ủy ban nhân dân cấp huyện Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện giao tiêu cụ thể cho Ủy ban nhân dân cấp xã - Điều 23 quy định chế độ sinh hoạt quân nhân dự bị, theo giao cho cấp huyện, cấp xã tổ chức sinh hoạt cấp trực tiếp đăng ký, quản lý quân nhân dự bị, thực nguyên tắc Đảng lãnh đạo, quyền điều hành, quan quân chủ trì phối hợp với ban, ngành làm tham mưu Về cụ thể, chế độ sinh hoạt quân nhân dự bị, sau: Ủy ban nhân dân cấp huyện tổ chức sinh hoạt cho quân nhân dự bị giữ chức vụ huy đơn vị DBĐV từ tiểu đội trưởng tương đương trở lên Ủy ban nhân dân cấp xã, Ủy ban nhân dân cấp huyện nơi khơng có đơn vị hành cấp xã tổchức sinh hoạt cho quân nhân dự bị xếp vào đơn vị DBĐV Bộ trưởng Bộ Quốc phịng quy định hình thức, nội dung, thời gian sinh hoạt quân nhân dự bị” 2.7 Huy động, tiếp nhận lực lượng DBĐV: - Điều 24 quy định trường hợp huy động lực lượng DBĐV; việc quy định điều Luật thống với Luật Quốc phòng sử dụng lực lượng vũ trang có hiệu cao có tình để phịng, chống, khắc phục hậu quả, ổn định tình hình; cụ thể trường hợp huy động sau: Khi thực lệnh tổng động viên lệnh động viên cục Khi thi hành lệnh thiết quân luật Khi có nguy đe dọa an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội chưa đến mức ban bố tình trạng khẩn cấp Để phịng, chống, khắc phục hậu thảm họa, thiên tai, dịch bệnh nguy hiểm” - Điều 25 quy định huy động lực lượng DBĐV thực lệnh tổng động viên lệnh động viên cục bộ, cụ thể: Thủ tướng Chính phủ định số lượng quân nhân dự bị, phương tiện kỹ thuật dự bị huy động Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Căn định Thủ tướng Chính phủ,Bộ trưởng Bộ Quốc phịng lệnh huy động đơn vị DBĐV Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộcChính phủ tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Căn định Thủ tướng Chính phủ, lệnh huy động Bộ trưởng Bộ Quốc phòng, việc huy động lực lượng DBĐV quy định sau: Người có thẩm quyền theo quy định Luật Sĩ quan Quân đội nhân dân Việt Nam, Luật Quân nhân chuyên nghiệp, công nhân viên chức quốc phòng, Luật Nghĩa vụ quân định gọi quân nhân dự bị nhập ngũ; Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ định điều động phương tiện kỹ thuật dự bị đơn vị DBĐV quan xây dựng; Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định huy động phương tiện kỹ thuật dự bịđịa phương (trường hợp đơn vị Qn đội nhân dân khơng có người vận hành, điều khiển định huy động người vận hành, 12 điều khiển phương tiện kỹ thuật dự bị) Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện tổ chức thực định Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh việc huy động phương tiện kỹ thuật dự bị, người vận hành, điều khiển phương tiện kỹ thuật dự bị - Điều 26 quy định huy động lực lượng DBĐV chưa đến mức tổng động viên động viên cục bộ; khoản quy định Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định huy động quân nhân dự bị, phương tiện kỹ thuật dự bị trường hợp quy định khoản khoản Điều 24 Luật; khoản người huy đơn vị Quân đội nhân dân giao quản lý địa phương thiết quân luật định huy động quân nhân dự bị, phương tiện kỹ thuật dự bị Quy định Luật bảo đảm tính chủ động, kịp thời để địa phương giải nhanh chóng ổn định tình hình địa phương Khoản 4, Luật giao Chính phủ quy định chi tiết bảo đảm việc huy động trường hợp điều kiện, quy mô, số lượng thời gian sử dụng lực lượng, tránh tùy tiện triển khai, thực - Điều 27 quy định thông báo định, lệnh huy động lực lượng DBĐV, khoản quy định thống định, lệnh huy động lực lượng DBĐV tiến hành theo hệ thống hành từtrung ương đến sở từ Bộ Quốc phòng đến quan quân cấp, đơn vị thường trực Quân đội nhân dân Khoản quy định trách nhiệm thông báo định, lệnh huy động lực lượng DBĐV cụ thể sau: + Bộ Tổng Tham mưu thông báo lệnh huy động đơn vị DBĐV Bộ trưởng Bộ Quốc phòng đến Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, đơn vị trực thuộc Bộ Quốc phòng đạo việc thông báo lệnh huy động đến quan quân địa phương, đơn vị sở Quân đội nhân dân; + Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ thơng báo định huy động lực lượng DBĐV Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ quan thuộc Chính phủ đến đơn vị thuộc quyền đạo việc thông báo định huy động đến đơn vị sở; + Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thông báo định huy động lực lượng DBĐV Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đến quan, đơn vị thuộc quyền, đồn thể có liên quan Ủy ban nhân dân cấp huyện Bộ Tư lệnh Thủ đô Hà Nội, Bộ Tư lệnh Thành phố Hồ Chí Minh, Bộ Chỉ huy quân cấp tỉnh thông báo lệnh huy động đơn vị DBĐV Tư lệnh Bộ Tư lệnh Thủ đô Hà Nội, Tư lệnh Bộ Tư lệnh Thành phố Hồ Chí Minh, Chỉ huy trưởng Bộ Chỉ huy quân cấp tỉnh lệnh gọi sĩ quan dự bị nhập ngũ cấp có thẩm quyền đến quan quân cấp huyện; + Ủy ban nhân dân cấp huyện thông báo định huy động quân nhân dự bị Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện đến Ủy ban nhân dân cấp xã quan, tổ chức có liên quan Cơ quan quân cấp huyện thông báo định huy động phương tiện kỹ thuật dự bị Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, lệnh gọi sĩ quan dự bị nhập ngũ cấp thông báo lệnh gọi quân nhân chuyên nghiệp, hạ sĩ quan, binh sĩ dự bị nhập ngũ Chỉ huy trưởng Ban Chỉ huy quân cấp huyện đến Ủy ban nhân dân cấp xã quan, tổ chức có liên quan; 13 + Ủy ban nhân dân cấp xã, Ủy ban nhân dân cấp huyện nơi khơng có đơn vị hành cấp xã, quan, tổ chức có trách nhiệm chuyển lệnh gọi nhập ngũ cấp đến quân nhân dự bị, quyếtđịnh huy động phương tiện kỹ thuật dự bị Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đến chủ phương tiện kỹ thuật dự bị; + Cơ quan quân địa phương đơn vị thường trực Quân đội nhân dân có nhiệm vụ giao nhận lực lượng DBĐV phải thông báo cho việc giao nhận lực lượng DBĐV Khoản quy định thời hạn hồn thành thơng báo định huy động lệnh huy động quân nhân dự bị, phương tiện kỹ thuật dự bị xác định kế hoạch huy động lực lượng DBĐV Khoản quy định giao cho Bộ trưởng Bộ Quốc phịng quy định việc thơng báo định, lệnh huy động lực lượng DBĐV - Điều 28 quy định tập trung, vận chuyển, giao nhận lực lượng DBĐV, khoản quy định giao Ủy ban nhân dân cấp huyện, Ủy ban nhân dân cấp xã, quan, tổ chức, phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn mình, thực việc tập trung, vận chuyển, bàn giao lực lượng DBĐV cho đơn vị thường trực Quân đội nhân dân; tổ chức tiếp nhận lực lượng DBĐV sau thực xong nhiệm vụ Khoản quy định đơn vị thường trực Quân đội nhân dân tiếpnhận lực lượng DBĐV bổ sung; bàn giao lực lượng DBĐV cho Ủy ban nhân dân cấp, quan, tổ chức sau thực xong nhiệm vụ Khoản quy định địa điểm tập trung lực lượng DBĐV Ủy ban nhân dân cấp huyện xác định Địa điểm tiếp nhận lực lượng DBĐV đơn vị thường trực Quân đội nhân dân xác định 2.8 Chế độ, sách bảo đảm cho xây dựng, huy động lực lượng DBĐV: - Điều 29 quy định phụ cấp quân nhân dự bị xếp, bổ nhiệm chức vụ huy đơn vị DBĐV; quy định nhằm động viên, khuyến khích, đề cao trách nhiệm quân nhân dự bị góp phần bảo đảm công xã hội đối tượng hưởng hoàn cảnh, điều kiện đồng với hệ thống pháp luật hành; - Điều 30 quy định chế độ, sách quân nhân dự bị thời gian tập trung huấn luyện, diễn tập, kiểm tra sẵn sàng động viên, sẵn sàng chiến đấu huy động chưa đến mức tổng động viên động viên cục bộ; bảo đảm cho quân nhân dự bị thực nhiệm vụ theo yêu cầu, sở cần đủ hoạt động lực lượng này; - Điều 31 quy định chế độ trợ cấp gia đình quân nhân dự bị; quy định điều Luật nhằm hỗ trợ cho gia đình quân nhân dự bị thời gian quân nhân dự bị tập trung huấn luyện, diễn tập, kiểm tra sẵn sàng động viên, sẵn sàng chiến đấu huy động chưa đến mức tổng động viên động viên cục bộ, đặc thù quân nhân dự bị phục vụ ngạch dự bị trụ cột gia đình, cần có chế độ trợ cấp gia đình quân nhân dự bị thích hợp để tạo điều kiện quân nhân dự bị yên tâm công tác, phục vụ; - Điều 32 quy định chế độ, sách người vận hành, điều khiển phương tiện kỹ thuật dự bị thời gian huy động; quy định Điều luật nhằm bảo đảm quyền tài sản tổ chức, công dân theo quy định Hiến pháp, thống với quy định pháp luật trưng mua, trưng dụng tài sản; 14 - Điều 34 quy định nội dung chi cho xây dựng, huy động lực lượng DBĐV; việc quy định cụ thể nội dung Bộ Quốc phòng, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện, Ủy ban nhân dân cấp xã, quan, tổ chức chi cho công việc để bảo đảm tính minh bạch thuận lợi tổ chức thực Quy đinh chê đơ, sách cho xây dựng, huy động lưc lương DBĐV tương xứng, phù hợp với yếu tố đặc thù lực lượng thê hiên sư quan tâm cua Đảng, Nha nươc, thể chế hóa chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước chiến lược xây dựng bảo vệ Tổ quốc tình hình Cụ thể chế độ, sách cho xây dựng, huy động lưc lương DBĐV Luật giao cho Chính phủ quy định phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội đất nước 2.9 Trách nhiệm quan, tổ chức xây dựng, huy động lực lượng DBĐV: - Điều 35 quy định trách nhiệm Chính phủ, khoản quy định Chính phủ thống quản lý nhà nước xây dựng, huy động lực lượng DBĐV; khoản quy định nội dung quản lý nhà nước xây dựng, huy động lực lượng DBĐV bao gồm: + Ban hành, trình cấp có thẩm quyền ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật xây dựng, huy động lực lượng DBĐV; + Xây dựng tổ chức thực chiến lược,chính sách, kế hoạch xây dựng, huy động lực lượng DBĐV; + Quy định tổ chức thực chế độ, sách xây dựng, huy động lực lượng DBĐV; + Tuyên truyền, phổ biến đường lối, quan điểm Đảng, sách, pháp luật Nhà nước xây dựng, huy động lực lượng DBĐV; + Kiểm tra, tra, xử lý vi phạm, giải khiếu nại, tố cáo, sơ kết, tổng kết, thi đua, khen thưởng xây dựng, huy động lực lượng DBĐV -Điều 36 quy định trách nhiệm Bộ Quốc phòng; Bộ Quốc phịng chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực quản lý nhà nước xây dựng, huy động lực lượng DBĐV có trách nhiệm sau đây: + Trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ ban hành ban hành theo thẩm quyền văn quy phạm pháp luật xây dựng, huy động lực lượng DBĐV; + Chủ trì, phối hợp với Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ xây dựng chiến lược, sách, Kế hoạch nhà nước xây dựng huy động lực lượng DBĐV; + Phối hợp với Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ xây dựng kế hoạch xây dựng, huy động lực lượng DBĐV Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ; + Quy định quy mơ, loại hình tổ chức, số lượng đơn vị DBĐV; + Chủ trì, phối hợp hướng dẫn Bộ, ngành trung ương, quyền địa phương xây dựng, huy động lực lượng DBĐV; + Chỉ đạo, hướng dẫn quan, đơn vị quân đội phối hợp với quyền địa phương xây dựng, huy động tiếp nhận lực lượng DBĐV; + Chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành trung ương, địa phương quan, tổ chức có liên quan kiểm tra, tra, xử lý vi phạm, giải khiếu nại, tố cáo, sơ kết, tổng kết, thi đua, khen thưởng xây dựng, huy động lực lượng DBĐV; 15 + Chủ trì, phối hợp với Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân cấp xây dựng sở liệu đăng ký, quản lý quân nhân dự bị phương tiện kỹ thuật dự bị; + Thực nhiệm vụ khác xây dựng,huy động lực lượng DBĐV theo quy định pháp luật - Điều 37 quy định trách nhiệm Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ; - Điều 38 quy định trách nhiệm quyền địa phương cấp; - Điều 39 quy định trách nhiệm Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên Mặt trận; Căn nội dung điều nêu trên, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan, tổ chức, quyền địa phương cấp, tổ chức trị- xã hội có trách nhiệm xây dựng, huy huy động lực lượng DBĐV - Điều 40 quy định trách nhiệm quan, tổ chức; Luật quy định quan, tổ chức nơi quân nhân dự bị lao động, học tập, làm việc có trách nhiệm phối hợp với địa phương bố trí thời gian cho quân nhân dự bị tập trung huấn luyện, diễn tập, kiểm tra sẵn sàng động viên, sẵn sàng chiến đấu thực nhiệm vụ chưa đến mức tổng động viên động viên cục bộ; tiếp nhận, bố trí cơng việc choqn nhân dự bị kết thúc huấn luyện, diễn tập, kiểm tra sẵn sàng động viên, sẵn sàng chiến đấu thực xong nhiệm vụ Việc quy định trách nhiệm quan, tổ chức nhằm bảo đảm quyền lợi quân nhân dự bị thực nhiệm vụ giao, tạo điều kiện để quân nhân dự bị yên tâm phục vụ lực lượng DBĐV Một số nội dung quy định Luật 3.1 Bổ sung quy định bảo đảm quyền tài sản tổ chức, công dân phương tiện kỹ thuật dự bị phù hợp với Hiến pháp năm 2013 quyền tài sản thống quy định pháp luật trưng mua, trưng dụng tài sản, cụ thể chủ phương tiện kỹ thuật dự bị bồi thường thiệt hại trường hợp theo quy định Điều Luật 3.2 Bổ sung quy định sở huấn luyện cấp tỉnh địa phương nhằm khắc phục, nâng cao chất lượng quân nhân dự bị, phù hợp thực tế đòi hỏi (Điều 22) 3.3 Bổ sung quy định trường hợp huy động lực lượng DBĐV, như: Khi thi hành lệnh thiết quân luật; có nguy đe dọa an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội chưa đến mức ban bố tìnhtrạng khẩn cấp; để phòng, chống, khắc phục hậu thảm họa, thiên tai, dịch bệnh nguy hiểm (Điều 24) 3.4 Bổ sung quy định chế độ, sách,như: Quân nhân dự bị hưởng phụ cấp đãxếp vào đơn vị DBĐV; người vận hành, điềukhiển phương tiện kỹ thuật dự bị thời gian đượchuy động (các Điều 29, 30, 31, 32) 3.5 Bổ sung trách nhiệm quan, tổ chức thực nhiệm vụ xây dựng, huy động lực lượng DBĐV IV TRIỂN KHAI THI HÀNH LUẬT LỰC LƯỢNG DBĐV (05 phút) Xây dựng văn chi tiết thi hành Luật Lực lượng DBĐV Các điều, khoản Luật Lực lượng DBĐV giao Chính phủ, Bộ xây dựng văn chi tiết thi hành quy định khoản Điều 8, khoản Điều 12, khoản 16 Điều 13, khoản Điều 21, khoản Điều 22, khoản Điều 23, khoản Điều 26, khoản Điều 27, khoản Điều 28, khoản Điều 29, khoản Điều 30, Điều 31 Luật; xây dựng văn chi tiết 05 nghị định Chính phủ 02 thơng tư Bộ Quốc phịng, gồm: 1.1 Nghị định Chính phủ (05): - Nghị định quy định Danh mục phương tiện kỹ thuật dự bị việc đăng ký, quản lý phương tiện kỹ thuật dự bị; - Nghị định quy định việc huy động lực lượng DBĐV chưa đến mức tổng động viên động viên cục bộ; - Nghị định quy định sở huấn luyện DBĐV cấp tỉnh; - Nghị định quy định sĩ quan dự bị Quân đội nhân dân Việt Nam; - Nghị định quy định chế độ, sách xây dựng, huy động lực lượng DBĐV 1.2 Thơng tư Bộ Quốc phịng (02): - Thông tư quy định thẩm quyền lập kế hoạch huy động, tiếp nhận lực lượng DBĐV đơn vị Quân đội nhân dân; thông báo định, lệnh huy động, tập trung, vận chuyển, giao nhận lực lượng DBĐV; - Thơng tư quy định hình thức, nội dung, thời gian sinh hoạt quân nhân dự bị Hiện nay, chức năng, nhiệm vụ giao, quan tiến hành soạn thảo văn quy phạm pháp luật nêu theo kế hoạch, bảo đảm đồng có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2020 Luật Lực lượng DBĐV có hiệu lực thi hành Xây dựng Đề án tuyên truyền, phổ biến, tập huấn Luật lực lượng DBĐV Xây dựng Đề án tuyên truyền, phổ biến, tập huấn luật lực lượng DBĐV tập trung vào nhiệm vụ chủ yếu: (1) Biên soạn, phát hành tài liệu tuyên truyền (2) Tập huấn cán (3) Tổ chức tuyên truyền phương tiện thông tin Trên nội dung Luật Lực lượng DBĐV Chính phủ Bộ Quốc phòng tiếp tục ban hành văn chi tiết thi hành Luật để tổ chức thực Vấn đề quan trọng cấp ủy, người huy đơn vị cấp, ngành, quân nhân, công nhân, viên chức quốc phòng Quân đội phải quán triệt sâu sắc tư tưởng đạo mục tiêu xây dựng Luật Lực lượng DBĐV hành lang pháp lý cao nhất, nhằm xây dựng lực lượng DBĐV hùng hậu, có chấtlượng cao thực chiến lược Đảng công bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa./ * KẾT LUẬN (05 phút) Như vậy, Luật LLDBĐV kế thừa Pháp lệnh LLDBĐV, song quy định rõ nội dung, như: Nhiệm vụ, quyền hạn quan, tổ chức, cá nhân, chế độ, sách ngân sách bảo đảm cho xây dựng huy động LLDBĐV; quy định làm rõ đối tượng lập kế hoạch; hướng dẫn lập kế hoạch; thẩm định phê chuẩn kế hoạch; điều chỉnh kế hoạch xây dựng, huy động tiếp nhận LLDBĐV; bảo đảm hậu cần, kỹ thuật, tài xây dựng LLDBĐV tạo sở pháp lý vững để lập kế hoạch xây dựng, huy động tiếp nhận LLDBĐV tổ chức thực tiễn, có tính khả thi, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ xây dựng quân đội thời bình, khơi phục lực lượng thời chiến có chiến tranh Luật 17 làm rõ việc phát huy trách nhiệm người đứng đầu địa phương, quan, đơn vị cấp quan tham mưu lập kế hoạch xây dựng, huy động tiếp nhận LLDBĐV Đặc biệt, nội dung sách quy định rõ, cụ thể đối tượng lập kế hoạch; hướng dẫn lập kế hoạch; thẩm định phê chuẩn kế hoạch; điều chỉnh kế hoạch năm lập kế hoạch xây dựng, huy động tiếp nhận LLDBĐV Luật hóa quy định hành huy động LLDBĐV đồng thời, bổ sung số quy định thực huy động LLDBĐV làm nhiệm vụ có thảm họa thiên nhiên người gây ra, dịch bệnh nguy hiểm; với quy định cụ thể bảo đảm tuân thủ Hiến pháp năm 2013 hạn chế quyền người, quyền công dân Để Luật LLDBĐV năm 2019 nhanh chóng vào sống, quan chức soạn thảo xây dựng hồn thiện nghị định, thơng tư hướng dẫn thi hành Về nghị định, như: Quy định danh mục phương tiện kỹ thuật dự bị việc đăng ký, quản lý phương tiện kỹ thuật dự bị; sĩ quan dự bị QĐND Việt Nam; huy động LLDBĐV chưa đến mức tổng động viên động viên cục bộ; sở huấn luyện DBĐV cấp tỉnh; chế độ, sách xây dựng, huy động LLDBĐV Các thông tư quy định thẩm quyền lập kế hoạch huy động, tiếp nhận LLDBĐV đơn vị quân đội; thông báo định, lệnh huy động, tập trung, vận chuyển, giao nhận LLDBĐV; quy định hình thức, nội dung, thời gian sinh hoạt QNDB Đây sở quan trọng để tổ chức, cá nhân tổ chức thực Luật LLDBĐV bảo đảm thống nhất, đồng bộ, chặt chẽ, hiệu từ luật có hiệu lực./ Phần ba: HƯỚNG DẪN THẢO LUẬN, ÔN TẬP VÀ HOẠT ĐỘNG BỔ TRỢ (60 phút) A HƯỚNG DẪN THẢO LUẬN, ÔN TẬP (30 phút) I NỘI DUNG Câu 1: Đ/c cho biết cần thiết ban hành Luật dự bị động viên? Câu 2: Đ/c cho biết mục đích quan điểm xây dựng Luật dự bị động viên? Câu 3: Đ/c cho biết nội dung Luật dự bị động viên? II PHƯƠNG PHÁP Cán giảng dạy trực tiếp hướng dẫn gợi ý trả lời, kiểm tra Người học nghiên cứu chuẩn bị nội dung, sau tham gia phát bểu, cán giảng dạy kết luận giải đáp thắc mắc III THỜI GIAN Tổng thời gian: 00.30 Thời gian chuẩn bị: 00.15 Thời gian kiểm tra: 00.15 IV ĐỊA ĐIỂM: Phịng học trị Lữ đồn V THÀNH PHẦN: Hạ sỹ quan, binh sỹ VI PHỤ TRÁCH: Chính trị viên VII TÀI LIỆU - Luật Dự bị động viên năm 2019 văn hướng dẫn thi hành 18 - Giáo án cán giảng dạy trị B HOẠT ĐỘNG BỔ TRỢ (30 phút) I NỘI DUNG, YÊU CẦU Nội dung - Xem VIDEO bổ trợ: Xây dựng lực lượng dự bị động viên: Đáp ứng yêu cầu đảm bảo an ninh quốc phòng; - Xây dựng lực lượng dự bị động viên đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Yêu cầu Tổ chức xem chặt chẽ, nghiêm túc nội dung liên quan đến học, vận dụng linh hoạt vào trình học tập, thực nhiệm vụ đơn vị II TỔ CHỨC, PHƯƠNG PHÁP Tổ chức: Theo đội hình lớp học Phương pháp Tiến hành xem VIDEO bổ trợ tập trung theo đội hình tập trung lớp học, sau đồng chí tự nghiên cứu vận dụng vào nội dung học III THỜI GIAN: 00.30 IV ĐỊA ĐIỂM: Tại phòng học V THÀNH PHẦN: Hạ sĩ quan, chiến sĩ VI PHỤ TRÁCH: Chính trị viên VII VẬT CHẤT BẢO ĐẢM - Máy tính, máy trình chiếu./ Ngày tháng năm 2020 NGƯỜI SOẠN BÀI GIẢNG Thiếu tá Nguyễn Văn Đông 19 ... cho biết cần thiết ban hành Luật dự bị động viên? Câu 2: Đ/c cho biết mục đích quan điểm xây dựng Luật dự bị động viên? Câu 3: Đ/c cho biết nội dung Luật dự bị động viên? II PHƯƠNG PHÁP Cán giảng... nhân dự bị thời gian quân nhân dự bị tập trung huấn luyện, diễn tập, kiểm tra sẵn sàng động viên, sẵn sàng chiến đấu huy động chưa đến mức tổng động viên động viên cục bộ, đặc thù quân nhân dự bị. .. Điều 12 Luật, thống với Luật Quân nhân chuyên nghiệp, cơng nhân viên chức quốc phịng, Luật Nghĩa vụ quân sự, Luật Dân quân tự vệ đăng ký quân nhân dự bị Đối với quân nhân dự bị sĩ quan dự bị, Chính