Nghiên cứu và xây dựng mô hình hệ thống thông tin quản lý cho văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp tỉnh

ĐẠI HỌC QUỐC GIA TP HỒ CHÍ MINH TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA - PHAN VĂN CƯỜNG NGHIÊN CỨU VÀ XÂY DỰNG MƠ HÌNH HỆ THỐNG THƠNG TIN QUẢN LÝ CHO VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CẤP TỈNH Chuyên ngành: Bản đồ, viễn thám hệ thống thông tin địa lý Mã số ngành: 604476 LUẬN VĂN THẠC SĨ TP HỒ CHÍ MINH – THÁNG 5/2009 CƠNG TRÌNH ĐƯỢC HOÀN THÀNH TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA ĐẠI HỌC QUỐC GIA TP HỒ CHÍ MINH Cán hướng dẫn khoa học 1: PGS TS Lê Văn Trung Cán hướng dẫn khoa học 2: TS Lê Trung Chơn Cán chấm nhận xét 1: TS Đặng Trần Khánh Cán chấm nhận xét 2: TS Hồ Đình Duẩn Luận văn thạc sĩ bảo vệ Trường Đại học Bách khoa, ĐHQG Tp HCM ngày 05 tháng năm 2009 Thành phần Hội đồng đánh giá Luận văn thạc sĩ gồm: PGS TS Đào Xuân Lộc Chủ tịch Hội đồng PGS TS Lê Văn Trung Thư ký Hội đồng TS Đặng Trần Khánh Phản biện TS Hồ Đình Duẩn Phản biện TS Vũ Xuân Cường Ủy viên Hội đồng Xác nhận Chủ tịch Hội đồng đánh giá Luận văn Bộ môn quản lý chuyên ngành sau Luận văn sửa chữa (nếu có) CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG BỘ MÔN QUẢN LÝ ĐÁNH GIÁ LUẬN VĂN CHUYÊN NGÀNH ĐẠI HỌC QUỐC GIA TP HCM TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Tp HCM, ngày … tháng … năm 2009 NHIỆM VỤ LUẬN VĂN THẠC SĨ Họ tên học viên: PHAN VĂN CƯỜNG Giới tính: Nam Ngày, tháng, năm sinh: 08 - - 1979 Nơi sinh: Long An Chuyên ngành: Bản đồ, viễn thám hệ thống thơng tin địa lý Khóa: 2006 TÊN ĐỀ TÀI: NGHIÊN CỨU VÀ XÂY DỰNG MƠ HÌNH HỆ THỐNG THƠNG TIN QUẢN LÝ CHO VĂN PHỊNG ĐĂNG KÝ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CẤP TỈNH NHIỆM VỤ VÀ NỘI DUNG: - Tìm hiểu, nghiên cứu pháp luật liên quan đến đất đai hiệu lực thi hành văn liên quan đến chức năng, nhiệm vụ, cấu tổ chức hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp tỉnh - Khảo sát, điều tra quy trình giải hồ sơ đất đai tổ chức sử dụng đất nộp Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất tỉnh Long An, áp dụng theo hệ thống quản lý chất lượng TCVN ISO 9001 : 2000, gắn với chế “một cửa” - Đề xuất quy trình nghiệp vụ tổng quát xây dựng hệ thống thông tin quản lý cho Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp tỉnh - Thiết kế mơ hình sở liệu thí điểm cho Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất tỉnh Long An - Xây dựng chương trình ứng dụng triển khai thử nghiệm NGÀY GIAO NHIỆM VỤ: từ ngày … tháng … năm 2008 NGÀY HOÀN THÀNH NHIỆM VỤ: đến ngày 30 tháng năm 2009 HỌ VÀ TÊN CÁN BỘ HƯỚNG DẪN: PGS.TS LÊ VĂN TRUNG TS LÊ TRUNG CHƠN Nội dung đề cương Luận văn thạc sĩ Hội đồng chuyên ngành thông qua CÁN BỘ HƯỚNG DẪN CÁN BỘ HƯỚNG DẪN CHỦ NHIỆM BỘ MÔN QUẢN LÝ CHUYÊN NGÀNH PGS.TS LÊ VĂN TRUNG TS LÊ TRUNG CHƠN TRƯỞNG KHOA QUẢN LÝ CHUYÊN NGÀNH LỜI CÁM ƠN Khoảng thời gian học tập, nghiên cứu thực luận văn này, nỗ lực thân, đặc biệt cịn có giúp đỡ, động viên lãnh đạo, đồng nghiệp quan công tác, gia đình, thầy bạn bè Tơi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến quý thầy cô Bộ môn Địa tin học thuộc Khoa Kỹ thuật xây dựng - trường Đại học Bách khoa Tp Hồ Chí Minh tận tình truyền đạt kiến thức phương pháp học tập, nghiên cứu quý báu suốt khoá học Tôi xin chân thành cảm ơn hướng dẫn hai thầy PGS.TS Lê Văn Trung thầy TS Lê Trung Chơn tận tình hướng dẫn giúp đỡ tơi q trình thực luận văn Tôi xin cảm ơn lãnh đạo Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Long An, lãnh đạo đồng nghiệp Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất trực thuộc Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Long An tạo điều kiện vật chất, lẫn tinh thần cho tham dự lớp cao học chuyên ngành Bản đồ, viễn thám hệ thống thông tin địa lý (GIS) trường Đại học Bách khoa Tp Hồ Chí Minh Tơi xin gửi lời biết ơn đến gia đình động viên, hỗ trợ vật chất lẫn tinh thần cho tơi q trình học tập nghiên cứu Do thời gian kiến thức có hạn nên luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót, mong nhận góp ý quý thầy cô đồng nghiệp bạn./ Long An, ngày … tháng … năm 2009 Học viên PHAN VĂN CƯỜNG iv TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất cấp tỉnh quan dịch vụ công thực giải thủ tục hành đất đai cho người sử dụng đất (chủ yếu tổ chức sử dụng đất), kết hợp với hệ thống quản lý chất lượng TCVN ISO 9001 : 2000, gắn với chế “một cửa” Nhằm mục đích giải hồ sơ đất đai nhanh chóng, xác, luật phục vụ nhu cầu quyền lợi người sử dụng đất, góp phần cải cách thủ tục hành địa phương Đồng thời, giúp cho người quản lý theo dõi, kiểm tra, đôn đốc thống kê, báo cáo kết giải hồ sơ nhanh chóng xác Với u cầu việc nghiên cứu xây dựng mơ hình hệ thống thơng tin quản lý cho Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất cấp tỉnh nhằm thực thi chức năng, nhiệm vụ thủ tục hành đất đai nhu cầu cấp thiết Luận văn tiến hành khảo sát trạng quy trình nghiệp vụ, trình tự thủ tục giải hồ sơ đất đai, sở lý thuyết hệ thống thơng tin, v.v Trên sở đó, Luận văn đề xuất quy trình xây dựng hệ thống thơng tin quản lý nghiệp vụ luân chuyển hồ sơ cho Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp tỉnh nhằm giải vấn đề nêu Luận văn gồm chương: Chương 1: Mở đầu Chương 2: Cơ sở lý thuyết Chương 3: Tổng quan chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp tỉnh Chương 4: Xây dựng mơ hình hệ thống thơng tin Chương 5: Thiết kế mơ hình sở liệu Chương 6: Xây dựng chương trình ứng dụng Chương 7: Kết luận kiến nghị v ABSTRACT Provincial registration of landuse right office is a public service office, to perform resolving administrative procedures on land for landholders (mainly landuse organizations), associated with the ISO 9001 : 2000 quality management system and the “one door” mechanism Aimed at the resolving land records is fast, accurate, lawful to serve needs and benefits of landholders, contributes to reform administrative procedures in the province Also, it can help the managers monitoring, testing, speeding, statisticing and reporting the results of quick and accurate resolving land records With the essential research and building of information system model for provincial registration of landuse right office performs the functions, tasks of administrative procedures on land The thesis conducted current status survey of business processes, land records of procedures, theoretical basic of information system, etc On that basic, the thesis has proposed the general process and to built an information system management service and transfer land records for provincial registration of landuse right office to resolve the issues above This thesis includes chapters: Chapter one: Introduction Chapter two: Basis of Theories Chapter three: Overview of Functions, Tasks, Powers and Organizations of Provincial Registration of Landuse Right Office Chapter four: Building of Information System Model Chapter five: Database Model Design Chapter six: Building of Application Programming Chapter seven: Conclusions and Recommendations vi DANH SÁCH CÁC TỪ VIẾT TẮT BGĐ: Ban Giám đốc CSDL: Cơ sở liệu CNTT: Công nghệ thông tin HĐTĐ: Hợp đồng thuê đất HTTT: Hệ thống thông tin GCNQSDĐ: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ISO: Tổ chức tiêu chuẩn hoá quốc tế QH-KH: Quy hoạch, kế hoạch TCVN: Tiêu chuẩn Việt Nam TNMT: Tài nguyên Môi trường UBND: Uỷ ban nhân dân VP: Văn phòng VPĐK: Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất vii DANH SÁCH BẢNG Bảng 3.1: Mô tả bước thực giải hồ sơ Trang 20 Bảng 3.2: Mơ tả trình tự, thủ tục thời gian Nhà nước giao đất cho tổ chức có thu tiền sử dụng đất Trang 21 Bảng 3.3: Mơ tả trình tự, thủ tục thời gian Nhà nước cho phép chuyển mục đích sử dụng đất tổ chức (nộp tiền sử dụng đất) Trang 22 Bảng 3.4: Mô tả trình tự, thủ tục thời gian Nhà nước cho tổ chức chuyển mục đích sử dụng đất (chuyển sang thuê đất) Trang 24 Bảng 3.5: Mơ tả trình tự, thủ tục thời gian Nhà nước giao đất cho tổ chức không thu tiền sử dụng đất Trang 25 Bảng 3.6: Mơ tả trình tự, thủ tục Nhà nước cho tổ chức thuê đất Trang 26 Bảng 3.7: Mơ tả trình tự, thủ tục thời gian Nhà nước cho tổ chức chuyển từ thuê đất sang giao đất có thu tiền sử dụng đất Trang 27 Bảng 3.8: Mô tả trình tự, thủ tục thời gian Nhà nước cho tổ chức nhận chuyển nhượng (chuyển sang thuê đất) Trang 28 Bảng 3.9: Mơ tả trình tự, thủ tục thời gian Nhà nước cho tổ chức nhận chuyển nhượng (không thuê đất) Trang 29 Bảng 3.10: Mơ tả trình tự, thủ tục thời gian thu hồi đất để thực giải phóng mặt dự án Nhà nước kê biên bồi thường Trang 29 Bảng 3.11: Mơ tả trình tự, thủ tục thời gian Nhà nước công nhận giao đất cho sở tôn giáo Trang 30 Bảng 3.12: Mô tả trình tự, thủ tục thời gian đăng ký xoá chấp quyền sử dụng đất Trang 31 Bảng 3.13: Mơ tả trình tự, thủ tục thời gian tổ chức đăng ký cấp lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Trang 31 Bảng 3.14: Mơ tả trình tự, thủ tục thời gian tổ chức đăng ký cấp lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Trang 32 Bảng 3.15: Mơ tả trình tự, thủ tục thời gian tổ chức đăng ký xin tách hợp đất Trang 32 viii Bảng 3.16: Thống kê phần mềm tình trạng ứng dụng Trang 34 Bảng 6.1: Mô tả chức menu hệ thống Trang 75 ix DANH SÁCH SƠ ĐỒ VÀ HÌNH Hình 2.1: Mơ hình q trình (hoạt động) tổ chức Trang Hình 2.2: Mơ hình hệ thống quản lý chất lượng dựa trình Trang Hình 2.3: Ba chức hệ thống thông tin Trang Hình 2.4: Kiến trúc sở liệu ba lược đồ Trang 15 Hình 2.5: Kiến trúc sở liệu khách/chủ ba tầng Trang 16 Hình 2.6: Kiến trúc khách/chủ thực hệ thống sở liệu Trang 17 Hình 3.1: Mơ hình kết nối mạng máy tính dùng chung Trang 33 Hình 4.1: Mơ hình quản lý nghiệp vụ tổng quát Trang 57 Hình 5.1: Mơ hình ý niệm Trang 60 Hình 5.2: Mơ hình logic Trang 65 Hình 5.3: Sơ đồ thể quan hệ bảng Trang 71 Hình 6.1: Sơ đồ đăng nhập hệ thống chương trình Trang 74 Hình 6.2: Sơ đồ phân quyền hệ thống chương trình Trang 74 Hình 6.3: Giao diện đăng nhập hệ thống chương trình Trang 76 Hình 6.4: Giao diện chương trình Trang 76 Hình 6.5: Giao diện nhập thơng tin hồ sơ Trang 77 Hình 6.6: Giao diện thẩm định hồ sơ Trang 77 Hình 6.7: Giao diện lập phiếu chuyển thơng tin địa Trang 78 Hình 6.8: Giao diện thơng tin tài Trang 78 Hình 6.9: Giao diện lập Tờ trình Trang 79 Hình 6.10: Giao diện lập Quyết định Trang 79 Hình 6.11: Giao diện viết GCNQSDĐ Trang 80 Hình 6.12: Giao diện tìm kiếm theo loại hồ sơ Trang 80 Hình 6.13: Giao diện tìm kiếm theo mục đích sử dụng Trang 81 Hình 6.14: Giao diện thơng tin lưu trữ hồ sơ Trang 81 x Luận văn Thạc sĩ HVTH: Phan Văn Cường Tổ chức biên chế 3.1 Tổ chức 3.1.1 VPĐK có Giám đốc từ đến hai Phó Giám đốc Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm Giám đốc Phó Giám đốc thực theo phân cấp quản lý cán tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương phù hợp với tiêu chuẩn chức danh Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành 3.1.2 Giám đốc Sở Tài nguyên Môi trường quy định cụ thể nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức VPĐK cấp tỉnh theo đề nghị Giám đốc Văn phòng 3.1.3 Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp huyện quy định cụ thể nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức VPĐK cấp huyện theo đề nghị Trưởng Phịng Tài ngun Mơi trường, Trưởng Phịng Nội vụ - Lao động, Thương binh Xã hội 3.2 Biên chế Việc quản lý sử dụng biên chế VPĐK Uỷ ban nhân dân tỉnh quy định theo Nghị định số 112/2004/NĐ-CP ngày 08 tháng năm 2004 Chính phủ quy định chế quản lý biên chế đơn vị nghiệp Nhà nước II TỔ CHỨC PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẤT Vị trí chức Tổ chức phát triển quỹ đất có chức tổ chức thực việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trường hợp Nhà nước thu hồi đất sau quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất xét duyệt quản lý quỹ đất thuộc khu vực thị khu vực có quy hoạch phát triển đô thị mà Nhà nước thu hồi chưa giao, chưa cho thuê Tổ chức phát triển quỹ đất Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh định thành lập theo quy định pháp luật Những nơi xét thấy cần thiết có đủ điều kiện theo quy định pháp luật thành lập doanh nghiệp phát triển quỹ đất (tên gọi cụ thể doanh nghiệp Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh định) doanh nghiệp nhà nước thực nhiệm vụ cơng ích Những nơi khơng thành lập doanh nghiệp nhà nước thành lập Trung tâm phát triển quỹ đất đơn vị nghiệp có thu (Trung tâm có dấu riêng, mở tài khoản theo quy định hành) GVHD: PGS.TS Lê Văn Trung - TS Lê Trung Chơn Trang 91 Luận văn Thạc sĩ HVTH: Phan Văn Cường Nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức, biên chế Trung tâm phát triển quỹ đất 2.1 Nhiệm vụ, quyền hạn 2.1.1 Thực việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư để giải phóng mặt theo định thu hồi đất Uỷ ban nhân dân cấp có thẩm quyền trường hợp thu hồi đất sau quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất xét duyệt mà chưa có cơng trình, dự án cụ thể; 2.1.2 Quản lý quỹ đất Nhà nước thu hồi trường hợp sau: a) Quỹ đất thu hồi sau quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất xét duyệt mà chưa có cơng trình, dự án cụ thể Trung tâm phát triển quỹ đất thực việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư để giải phóng mặt quy định điểm 2.1.1 khoản 2.1 này; b) Quỹ đất Nhà nước thu hồi trường hợp quy định khoản 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11 12 Điều 38 Luật đất đai đất thuộc khu vực đô thị, khu vực có quy hoạch phát triển thị 2.1.3 Nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất khu vực có quy hoạch phải thu hồi đất mà người sử dụng đất có nhu cầu chuyển nơi khác trước Nhà nước có định thu hồi; 2.1.4 Giới thiệu địa điểm đầu tư, vận động đầu tư vào quỹ đất giao quản lý; lập kế hoạch sử dụng đất giao để quản lý trình Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh xét duyệt; 2.1.5 Bàn giao đất quản lý cho người giao đất, cho thuê đất theo định Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh; 2.1.6 Tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất theo định quan nhà nước có thẩm quyền đất giao để quản lý; 2.1.7 Sử dụng quỹ đất giao quản lý làm quỹ đất dự trữ để đỉều tiết có nhu cầu đất đai theo định Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh, phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất xét duyệt ; 2.1.8 Thực chế độ báo cáo theo quy định hành tình hình thực nhiệm vụ giao cho quan chủ quản; GVHD: PGS.TS Lê Văn Trung - TS Lê Trung Chơn Trang 92 Luận văn Thạc sĩ HVTH: Phan Văn Cường 2.1.9 Quản lý viên chức, người lao động tài chính, tài sản thuộc Trung tâm phát triển quỹ đất theo quy định pháp luật; 2.1.10 Thực nhiệm vụ khác Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh giao 2.2 Tổ chức biên chế Trung tâm phát triển quỹ đất có Giám đốc từ đến ba Phó Giám đốc Giám đốc Phó Giám đốc Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh bổ nhiệm, miễn nhiệm Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh quy định cụ thể nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Trung tâm phát triển quỹ đất Việc quản lý sử dụng biên chế Trung tâm phát triển quỹ đất Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh quy định theo Nghị định số 112/2004/NĐ-CP ngày 08 tháng năm 2004 Chính phủ quy định chế quản lý biên chế đơn vị nghiệp Nhà nước Nhiệm vụ, quyền hạn doanh nghiệp phát triển quỹ đất Doanh nghiệp phát triển quỹ đất thực nhiệm vụ cơng ích phát triển quỹ đất (như Trung tâm phát triển quỹ đất quy định khoản 2.1 Mục Phần II Thông tư này) Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương giao (ngoài ngành nghề đăng ký kinh doanh theo quy định pháp luật) III TỔ CHỨC THỰC HIỆN Thơng tư có hiệu lực sau 15 ngày kể từ ngày đăng Công báo Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương vào Thông tư đạo việc thành lập VPĐK Tổ chức phát triển quỹ đất; đạo việc xếp tổ chức, điều chỉnh nhiệm vụ, quyền hạn bàn giao tài liệu, tài sản phục vụ việc thực nhiệm vụ, quyền hạn quy định Mục Phần I Thông tư đơn vị khác thuộc Sở Tài nguyên Môi trường, Uỷ ban nhân dân cấp huyện thực VPĐK Khi thành lập VPĐK, thủ tục tiếp nhận yêu cầu, hồ sơ trả kết đăng ký quyền sử dụng đất làm theo chế « Một cửa » quy định Quyết định số 181/2003/QĐ-TTg chuyển giao cho VPĐK thực GVHD: PGS.TS Lê Văn Trung - TS Lê Trung Chơn Trang 93 Luận văn Thạc sĩ HVTH: Phan Văn Cường Sở Tài nguyên Môi trường, Sở Nội vụ có trách nhiệm giúp Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tổ chức thực Thơng tư Trong q trình thực hiện, có khó khăn, vướng mắc, Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Sở Tài nguyên Môi trường, Sở Nội vụ phản ánh Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ Nội vụ để xem xét giải quyết./ BỘ TRƯỞNG BỘ NỘI VỤ BỘ TRƯỞNG BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG Đã ký Đã ký Đỗ Quang Trung Mai Ái Trực GVHD: PGS.TS Lê Văn Trung - TS Lê Trung Chơn Trang 94 Luận văn Thạc sĩ HVTH: Phan Văn Cường PHỤ LỤC 02 Trích phần II Thông tư số 09/2007/TT-BTNMT ngày 02 tháng năm 2007 Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa sau: II MẪU HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH VÀ CÁC VĂN BẢN ÁP DỤNG TRONG VIỆC THỰC HIỆN THỦ TỤC HÀNH CHÍNH VỀ QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI Mẫu văn áp dụng việc thực thủ tục đăng ký quyền sử dụng đất 1.1 Mẫu giấy tờ áp dụng việc thực thủ tục đăng ký quyền sử dụng đất lần đầu ban hành kèm theo Thơng tư gồm có: a) Đơn xin cấp Giấy chứng nhận theo Mẫu số 04a/ĐK; Danh sách người sử dụng chung đất kèm theo Đơn xin cấp Giấy chứng nhận theo Mẫu số 04b/ĐK; Danh sách đất nông nghiệp người sử dụng đất kèm theo Đơn xin cấp Giấy chứng nhận theo Mẫu số 04c/ĐK; b) Danh sách công khai trường hợp đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận theo Mẫu số 05/ĐK; Danh sách công khai trường hợp không đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận theo Mẫu số 06/ĐK; c) Báo cáo rà soát trạng quản lý, sử dụng đất tổ chức, sở tôn giáo theo Mẫu số 07/ĐK; d) Tờ trình Uỷ ban nhân dân việc cấp GCNQSDĐ theo Mẫu số 08/ĐK; đ) Sổ cấp Giấy chứng nhận theo Mẫu số 09/ĐK 1.2 Mẫu giấy tờ áp dụng việc thực thủ tục đăng ký biến động sử dụng đất ban hành kèm theo Thông tư gồm có: a) Đơn xin chuyển từ hình thức th đất sang hình thức giao đất có thu tiền sử dụng đất theo Mẫu số 10/ĐK; GVHD: PGS.TS Lê Văn Trung - TS Lê Trung Chơn Trang 95 Luận văn Thạc sĩ HVTH: Phan Văn Cường b) Đơn xin chuyển mục đích sử dụng đất trường hợp phải xin phép theo Mẫu số 11/ĐK; Tờ khai đăng ký chuyển mục đích sử dụng đất trường hợp xin phép theo Mẫu số 12/ĐK; c) Đơn xin gia hạn sử dụng đất theo Mẫu số 13/ĐK; d) Đơn xin đăng ký biến động sử dụng đất trường hợp đổi tên, giảm diện tích đất sạt lở tự nhiên, thay đổi quyền, thay đổi nghĩa vụ tài người sử dụng đất theo Mẫu số 14/ĐK; đ) Đơn xin cấp lại, cấp đổi Giấy chứng nhận trường hợp Giấy chứng nhận cấp bị hư hỏng bị sau đo vẽ đồ địa thay tài liệu đo đạc cũ theo Mẫu số 15/ĐK; e) Đơn xin tách đất thành nhiều đất hợp nhiều đất thành đất theo Mẫu số 16/ĐK; g) Thông báo việc cập nhật, chỉnh lý hồ sơ địa theo Mẫu số 17/ĐK; h) Danh sách đất tách gửi kèm theo Thông báo việc cập nhật, chỉnh lý hồ sơ địa theo Mẫu số 18/ĐK Mẫu giấy tờ áp dụng việc thực thủ tục giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, gia hạn sử dụng đất, thu hồi đất Mẫu giấy tờ áp dụng việc thực thủ tục giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, gia hạn sử dụng đất, thu hồi đất ban hành kèm theo Thơng tư gồm có: 2.1 Đơn xin giao đất, thuê đất nông nghiệp hộ gia đình, cá nhân giao đất có rừng cho cộng đồng dân cư theo Mẫu số 01/ĐĐ; Đơn xin giao đất hộ gia đình, cá nhân theo Mẫu số 02/ĐĐ 2.2 Đơn xin giao đất tổ chức, sở tôn giáo, người Việt Nam định cư nước theo Mẫu số 03/ĐĐ; Đơn xin thuê đất tổ chức, người Việt Nam định cư nước ngoài, tổ chức nước ngoài, cá nhân nước theo Mẫu số 04/ĐĐ; Đơn xin giao đất, thuê đất khu công nghệ cao, khu kinh tế theo Mẫu số 05/ĐĐ 2.3 Quyết định giao đất Uỷ ban nhân dân theo Mẫu số 06/ĐĐ; Quyết định cho thuê đất Uỷ ban nhân dân theo Mẫu số 07/ĐĐ GVHD: PGS.TS Lê Văn Trung - TS Lê Trung Chơn Trang 96 Luận văn Thạc sĩ HVTH: Phan Văn Cường 2.4 Quyết định giao đất Ban quản lý khu công nghệ cao, khu kinh tế theo Mẫu số 08/ĐĐ; Quyết định cho thuê đất Ban quản lý khu công nghệ cao, khu kinh tế theo Mẫu số 09/ĐĐ 2.5 Hợp đồng thuê đất trường hợp Uỷ ban nhân dân định cho thuê đất theo Mẫu số 10a/ĐĐ Mẫu số 10b/ĐĐ; Hợp đồng thuê đất trường hợp thuê đất khu kinh tế, khu công nghệ cao theo Mẫu số 10c/ĐĐ Mẫu số 10d/ĐĐ 2.6 Quyết định cho phép chuyển mục đích sử dụng đất theo Mẫu số 11/ĐĐ 2.7 Quyết định cho phép gia hạn sử dụng đất theo Mẫu số 12/ĐĐ 2.8 Quyết định thu hồi đất Ủy ban nhân dân cấp tỉnh theo Mẫu số 13a/ĐĐ Mẫu số 13b/ĐĐ, Quyết định thu hồi đất Uỷ ban nhân dân cấp huyện theo Mẫu số 13c/ĐĐ Mẫu giấy tờ áp dụng việc cung cấp, báo cáo thông tin đất đai từ hồ sơ địa 3.1 Phiếu yêu cầu cung cấp thông tin đất đai theo Mẫu số 01/TTĐĐ 3.2 Hợp đồng cung cấp thông tin đất đai theo Mẫu số 02/TTĐĐ 3.3 Tổng hợp kết cấp Giấy chứng nhận lần đầu theo Mẫu số 03/TTĐĐ 3.4 Tổng hợp kết cấp đổi, cấp lại Giấy chứng nhận theo Mẫu số 04/TTĐĐ 3.5 Tổng hợp kết lập hồ sơ địa theo Mẫu số 05/TTĐĐ 3.6 Tổng hợp kết thực đăng ký biến động sử dụng đất theo Mẫu số 06/TTĐĐ GVHD: PGS.TS Lê Văn Trung - TS Lê Trung Chơn Trang 97 Luận văn Thạc sĩ HVTH: Phan Văn Cường PHỤ LỤC 03 UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH LONG AN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 1143/2006/QĐ-UBND Tân An, ngày 17 tháng năm 2006 QUYẾT ĐỊNH Về việc thành lập VPĐK trực thuộc Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Long An UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH LONG AN _ Căn Luật Tổ chức HĐND UBND ngày 26/11/2003; Căn Luật Đất đai ngày 26/11/2003; Căn Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành Luật đất đai; Căn Thông tư liên tịch số 38/2TNMT-BNV ngày 31/12/2004 liên Tài nguyên Môi trường - Nội vụ việc hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức VPĐK Tổ chức phát triển quỹ đất; Theo đề nghị Giám đốc Sở Tài nguyên Môi trường Giám đốc Sở Nội vụ, QUYẾT ĐỊNH: Điều Thành lập VPĐK tỉnh Long An; VPĐK Long An đơn vị nghiệp có thu, trực thuộc Sở Tài ngun Mơi trường; có dấu riêng mở tài khoản giao dịch Kho bạc Nhà nước theo quy định; chịu quản lý tổ chức, biên chế công tác Sở Tài nguyên Môi trường Điều Giao: - Giám đốc Sở Tài nguyên Môi trường quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức VPĐK Long An; điều chỉnh chức năng, nhiệm vụ GVHD: PGS.TS Lê Văn Trung - TS Lê Trung Chơn Trang 98 Luận văn Thạc sĩ HVTH: Phan Văn Cường Trung tâm Thơng tin Tài ngun Mơi trường phịng quy hoạch kế hoạch sử dụng đất; - Giám đốc Sở Tài phối hợp Giám đốc Sở Tài nguyên Mơi trường quy định hình thức hoạt động dự tốn giao thu, giao chi cho VPĐK trình UBND tỉnh định; Điều Các Ông (Bà): Chánh Văn phòng HĐND UBND tỉnh; Chủ tịch UBND huyện, thị xã; Giám đốc Sở, Ban, Ngành tỉnh chịu trách nhiệm thi hành định Quyết định có hiệu lực kể từ ngày ký./ TM UBND TỈNH LONG AN CHỦ TỊCH Đã ký Dương Quốc Xuân GVHD: PGS.TS Lê Văn Trung - TS Lê Trung Chơn Trang 99 Luận văn Thạc sĩ HVTH: Phan Văn Cường UBND TỈNH LONG AN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM SỞ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 113/QĐ-STNMT Tân An, ngày 07 tháng năm 2006 QUYẾT ĐỊNH Về việc ban hành Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức VPĐK tỉnh Long An GIÁM ĐỐC SỞ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG Căn định số 2308/2003/QĐ-UB ngày 27/06/2003 UBND tỉnh Long An việc thành lập Sở Tài nguyên Môi trường; Căn định số: 1143/QĐ-UB ngày 17/04/2006 UBND tỉnh Long An việc thành lập VPĐK trực thuộc Sở tài nguyên Môi trường tỉnh Long An; Căn Luật Đất đai ngày 26/11/2003; Căn Nghị định số: 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành Luật đất đai; Căn Thông tư liên tịch số 38/2004/TTLT-BTNMT-BNV ngày 31/12/2004 liên Bộ Bộ Tài nguyên Môi trường - Bộ Nội vụ việc hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức VPĐK Tổ chức phát triển quỹ đất; Theo đề nghị Chánh Văn phịng Sở Tài ngun Mơi trường, QUYẾT ĐỊNH: Điều Ban hành kèm theo Quyết định Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức VPĐK Long An; Điều Giám đốc VPĐK Long An có trách nhiệm triển khai thực theo Quy định này; Điều Các Ông (Bà): Chánh Văn phịng Sở; Trưởng phịng Tài ngun Mơi trường huyện, thị xã; Trưởng phòng nghiệp vụ, Giám đốc trung tâm GVHD: PGS.TS Lê Văn Trung - TS Lê Trung Chơn Trang 100 Luận văn Thạc sĩ HVTH: Phan Văn Cường trực thuộc sở Giám đốc VPĐK Long An chịu trách nhiệm thi hành định này; Quyết định có hiệu lực kể từ ngày ký./ GIÁM ĐỐC Đã ký Nguyễn Văn Thiệp GVHD: PGS.TS Lê Văn Trung - TS Lê Trung Chơn Trang 101 Luận văn Thạc sĩ HVTH: Phan Văn Cường UBND TỈNH LONG AN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM SỞ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG Độc lập - Tự - Hạnh phúc QUY ĐỊNH Chức năng, nhiệm vụ tổ chức Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp tỉnh trực thuộc Sở Tài nguyên Môi trường (Ban hành kèm theo Quyết định số 113/QĐ-STNMT ngày 07/6/2006 Giám đốc Sở Tài nguyên Môi trường) I- Chức - VPĐK cấp tỉnh đơn vị nghiệp tự đảm bảo tồn chi phí hoạt động thường xuyên, trực thuộc Sở Tài nguyên Môi trường; có dấu riêng mở tài khoản giao dịch Kho bạc Nhà nước theo quy định; chịu quản lý tổ chức, biên chế công tác Sở Tài nguyên Môi trường - VPĐK cấp tỉnh chịu đạo trực tiếp Sở Tài nguyên Môi trường - VPĐK cấp tỉnh sử dụng kinh phí để hoạt động theo phương án thu, chi hàng năm II- Nhiệm vụ, quyền hạn Giúp Giám đốc Sở Tài nguyên Môi trường làm đầu mối thực thủ tục hành cấp GCNQSDĐ địa bàn tỉnh tổ chức, sở tôn giáo, người Việt Nam định cư nước (trừ trường hợp mua nhà gắn với quyền sử dụng đất ở), tổ chức nước ngoài, cá nhân nước ngoài; Đăng ký sử dụng đất chỉnh lý biến động sử dụng đất theo quy định pháp luật thực quyền người sử dụng đất tổ chức, sở tôn giáo, người Việt Nam định cư nước (trừ trường hợp mua nhà gắn với quyền sử dụng đất ở), tổ chức nước ngoài, cá nhân nước ngoài; Lập quản lý toàn hồ sơ địa gốc tất đất thuộc phạm vi địa giới hành cấp tỉnh; Cấp hồ sơ địa từ hồ sơ địa gốc cho VPĐK cấp huyện UBND xã, phường, thị trấn; GVHD: PGS.TS Lê Văn Trung - TS Lê Trung Chơn Trang 102 Luận văn Thạc sĩ HVTH: Phan Văn Cường Chỉnh lý hồ sơ địa gốc có biến động sử dụng đất theo thơng báo quan Tài nguyên Môi trường, VPĐK cấp huyện, thị xã; chuyển trích hồ sơ địa gốc chỉnh lý cho VPĐK cấp huyện UBND xã, phường, thị trấn để chỉnh lý hồ sơ địa chính; Cung cấp số liệu địa cho quan có chức xác định mức thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, loại thuế có liên quan đến đất đai người sử dụng đất tổ chức, sở tôn giáo, người Việt nam định cư nước (trừ trường hợp mua nhà gắn với quyền sử dụng đất ở), tổ chức nước ngoài, cá nhân nước ngoài; Lưu trữ, quản lý GCNQSDĐ giấy tờ khác hình thành trình thực thủ tục hành quy định điểm 1; Thực việc thống kê, kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất cấp tỉnh; Xây dựng, quản lý phát triển HTTT đất đai; Cung cấp đồ địa (giấy file), trích đo địa đất, trích lục đồ địa chính, trích hồ sơ địa chính, thơng tin khác đất đai phục vụ yêu cầu quản lý nhà nước nhu cầu cộng đồng; Theo quy định pháp luật, thưc việc thu phí, lệ phí quản lý sử dụng đất đai; thực dịch vụ có thu cung cấp thơng tin đất đai; 10 Thực chế độ báo cáo theo quy định hành tình hình thực nhiệm vụ lãnh vực công tác giao cho Sở Tài nguyên Môi trường; 11 Quản lý viên chức, người lao động tài chính, tài sản thuộc Văn phòng theo quy định pháp luật; 12 Thực nhiệm vụ khác Sở Tài nguyên Môi trường UBND tỉnh giao III- Tổ chức, biên chế VPĐK cấp tỉnh có khung từ 15 - 20 biên chế: - Giám đốc khơng q hai Phó Giám đốc Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm Giám đốc, Phó Giám đốc Văn phòng Giám đốc Sở thực GVHD: PGS.TS Lê Văn Trung - TS Lê Trung Chơn Trang 103 Luận văn Thạc sĩ HVTH: Phan Văn Cường - Giám đốc VPĐK phụ trách chung chịu trách nhiệm trước Giám đốc Sở hoạt động Văn phịng - Các Phó Giám đốc VPĐK giúp việc cho Giám đốc chịu trách nhiệm trước Giám đốc Văn phịng lãnh vực cơng việc phân cơng phụ trách - VPĐK có phịng chun mơn nghiệp vụ: Phịng Hành chính; Phịng Nghiệp vụ; Phịng CNTT Ngồi biên chế thức, tùy tình hình thực tế cơng việc Văn phịng hợp đồng có thời hạn cán kỹ thuật, thuê mướn lao động phổ thông để thực nhiệm vụ giao IV- Tổ chức thực - Quy định có hiệu lực kể từ ngày ký - Giám đốc VPĐK có trách nhiệm triển khai cho cán viên chức Văn phòng thực theo quy định - Giao trách nhiệm Giám đốc VPĐK vào quy định chức năng, nhiệm vụ tổ chức Văn phòng ban hành quy chế, chức năng, nhiệm vụ phòng trực thuộc quy chế làm việc Văn phòng - Giao trách nhiệm cho Chánh Văn phòng Sở, đơn vị trực thuộc Sở phối hợp, tạo điều kiện thực tốt quy định Trong trình triển khai thực có vướng mắc phát sinh phải kịp thời báo cáo Giám đốc Sở./ GVHD: PGS.TS Lê Văn Trung - TS Lê Trung Chơn Trang 104 Luận văn Thạc sĩ HVTH: Phan Văn Cường LÝ LỊCH TRÍCH NGANG Họ tên: PHAN VĂN CƯỜNG Ngày tháng năm sinh: 08 - - 1979 Nơi sinh: Long An Email: pvcuong_vpdk@yahoo.com.vn Địa liên lạc: ấp Phú Xuân 1, xã Phú Ngãi Trị, huyện Châu Thành, tỉnh Long An QUÁ TRÌNH ĐÀO TẠO - Từ năm 1999 - 2004: học chương trình Kỹ sư chuyên ngành Quản lý đất đai Khoa Quản lý đất đai Bất động sản - Trường Đại học Nông lâm Tp HCM - Từ năm 2006 - 2008: học chương trình Cao học chuyên ngành Bản đồ, viễn thám hệ thống thông tin địa lý (GIS) Bộ môn Địa tin học thuộc Khoa Xây dựng, Trường Đại học Bách khoa - Đại học Quốc gia Tp HCM QUÁ TRÌNH CÔNG TÁC - Từ tháng 12 - 2004 đến tháng - 2006: công tác Trung tâm Thông tin Tài nguyên Môi trường trực thuộc Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Long An - Từ tháng - 2006 nay: cơng tác Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất trực thuộc Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Long An GVHD: PGS.TS Lê Văn Trung - TS Lê Trung Chơn Trang 105 ... luận văn: ? ?Nghiên cứu xây dựng mơ hình hệ thống thơng tin quản lý cho Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp tỉnh? ?? Nhằm tiến hành xây dựng thí điểm hệ thống thông tin (HTTT) quản lý VPĐK cấp tỉnh, ... ĐỀ TÀI: NGHIÊN CỨU VÀ XÂY DỰNG MƠ HÌNH HỆ THỐNG THƠNG TIN QUẢN LÝ CHO VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CẤP TỈNH NHIỆM VỤ VÀ NỘI DUNG: - Tìm hiểu, nghiên cứu pháp luật liên quan đến đất đai... thơng tin quản lý cho Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất cấp tỉnh - Thiết kế mô hình sở liệu thí điểm cho Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất tỉnh Long An - Xây dựng chương trình ứng dụng triển