Ôn tập môn Lý luận chung Nhà nước và Pháp Luật

NguyÔn Minh TuÊn, Khoa LuËt, §¹i häc Quèc Gia H μ.. néi.[r]

«n tËp

mơn lý luận chung Nhμ n−ớc vμ pháp luật

Vấn đề I

Bản chất, đặc tr

−

ng, vai trò Nh

μ

n

−

ớc

1

1 B¶n chÊt Nhμ n−íc:

CNDVBC: Nhμ n−ớc lμ máy đặc biệt, để đảm bảo thống trị kinh tế, để thực quyền lực trị vμ thực tác động t− t−ởng quần chúng

-Nhμ n−íc l sản phẩm v biểu mâu thuẫn giai cấp điều ho đợc

- Nh n−ớc lμ máy trấn áp đặc biệt giai cấp nμy giai cấp khác, lμ máylμ máy để trì thống trị giai cấp

Đại học Luật: "Nhμ n−ớc lμ tổ chức đặc biệt quyền lực trị, máy chuyên lμm nhiệm vụ c−ỡng chế vμ thực chức quản lý đặc biệt, nhằm trì trật tự xã hội, thực mục đích bảo vệ địa vị giai cấp thống trị xã hội"

Khoa Luật ĐHQGHN: " Nhμ n−ớc lμ tổ chức đặc biệt quyền lực trị, có máy chuyên lμm nhiệm vụ c−ỡng chế vμ thực chức quản lý xã hội nhằm thể vμ bảo vệ tr−ớc hết lợi ích giai cấp thống trị xã hội có giai cấp đối kháng, giai cấp công nhân vμ nhân dân lao động d−ới lãnh đạo Đảng cộng sản xã hội xã hội chủ nghĩa"

Nhμ n−ớc xét chất tr−ớc hết lμ máy trấn áp đặc biệt giai cấp nμy giai cấp khác, lμ máy để trì thống trị xã hội

Thể ba mặt:

+ Ch thụng qua Nhμ n−ớc, quyền lực kinh tế đủ sức mạnh để trì quan hệ bóc lột

+ Chỉ thông qua Nh nớc, giai cấp thống trị míi tỉ chøc, thùc hiƯn qun lùc chÝnh trÞ

+ Chỉ thông qua Nh nớc, giai cấp thống trị xây dựng đợc hệ t

t−ëng cđa m×nh trë thμnh hƯ t− t−ëng thèng trÞ x· héi

- TÝnh giai cÊp cđa Nhμ n−íc:

+ Néi dung tÝnh giai cÊp lμ gì?

- Có tính khách quan, xuất sở qui luật

- Bảo vệ lợi ích cđa giai cÊp thèng trÞ , chÝnh giai cÊp thống trị tổ chức nên

+ Mc biu vμ mức độ thực thi?

1

â Ngời biên soạn: ThS Nguyễn Minh Tuấn, Khoa Luật, Đại học Quốc Gia H

- n−ớc, khu vực, giai đoạn có khác

- Trong tiến trình nhận thức tính giai cấp Nhμ n−ớc nhấn mạnh, chí tuyệt đối hố

- TÝnh x· héi cđa nhμ n−íc:

+ Lμ thuộc tính khách quan vμ phổ biến Nhμ n−ớc + Nhμ n−ớc phải giải công việc chung, giai cấp thống trị quản lý Nhμ n−ớc không ý đến lợi ích giai cấp, tầng lớp khác

2 Đặc tr−ng Nhμ n−ớc: (5 đặc tr−ng)

- Nhμ n−ớc có hệ thống quyền lực cơng đặc biệt

- Nhμ n−ớc phân chia thμnh đơn vị hμnh lãnh thổ - Nhμ n−ớc có chủ quyền quốc gia

- Nhμ n−íc ban hμnh ph¸p lt

- Nhμ n−íc tiÕn hμnh thu c¸c loại thuế

3 Vai trò Nh nớc l gì, liên hệ vai trò Nh nớc ta giai đoạn nay:

Vai trò Nh nớc nói chung đợc thể ë tÝnh giai cÊp vμ

tính xã hội, vai trị nhμ n−ớc có thay đổi bản, nh−

tr−ớc coi trọng chí tuyệt đối hóa tính giai cấp, tính xã hội đ−ợc ý nhiều (Tự phân tích vμ cho ví dụ )

1 Trình by khái quát chất Nh nớc ta:

- Nhμ n−ớc ta lμ Nhμ n−ớc pháp quyền XHCN, nhμ n−ớc dân, dân vμ dân Đảng Cộng sản Việt Nam lμ lực l−ợng lãnh đạo Nhμ n−ớc vμ

x· héi Nh nớc ban hnh pháp luật, thể chế hoá đờng lối, Nghị Đảng

- Trong giai đoạn nay, Nhμ n−ớc ta tiến hμnh xây dựng kinh tế hμng hoá nhiều thμnh phần theo định h−ớng xã hội chủ nghĩa, thực công cải cách Bộ máy Nhμ n−ớc vμ nâng cao lực, vai trò quản lý nhμ

n−ớc Hơn lúc nμo hết vai trò Nhμ n−ớc lại trở nên quan trọng, có tính chất định đến việc thực mục tiêu, nhiệm vụ mμ Đại hội Đảng toμn quốc lần thứ IX đề lμ đến năm 2020 n−ớc ta trở thμnh n−ớc cơng nghiệp

2 Vai trß cđa Nhμ n−íc ta:

1 Nhμ n−ớc thể chế hoá đ−ờng lối, Nghị Đảng thμnh pháp luật VD: quan điểm Đảng đấu tranh phòng chống tội phạm đ−ợc thể chế hố thμnh Bộ luật Hình năm 1999; quyền tự kinh doanh có Luật doanh nghiệp Nhμ n−ớc giai đoạn có vai trị xã hội lớn lμ tổ chức cơng quyền, quản lý lĩnh vực đời sống xã hội (Trong giai đoạn cần phải nâng cao vai trò lãnh đạo Đảng, nhiên khơng nên tuyệt đối hố vai trị lãnh đạo Đảng )

2 Nhμ n−ớc ta lμ Nhμ n−ớc mang chất nhân dân sâu sắc Vì hoạt động nhμ n−ớc phải thể chất dân chủ (Phân tích tính chất dân chủ tổng thể hệ thống quyền công dân )

3 Nhμ n−ớc ban hμnh pháp luật, trở thμnh công cụ đảm bảo ổn định vμ trật tự xã hội, nhằm tạo lập hμnh lang pháp lý, xây dựng thói quen sống vμ lμm việc theo Hiến pháp vμ pháp luật nhân dân

bảo đảm an toμn cho chủ thể kinh doanh Nhμ n−ớc quản lý sách vĩ mô

Điều 15 Hiến pháp sửa đổi:

Hiến pháp năm 1992 Hiến pháp sửa đổi

§iỊu 15:

Nhμ n−ớc phát triển kinh tế thị tr−ờng có quản lý nhμ n−ớc, theo định h−ớng xã hội chủ nghĩa Cơ cấu kinh tế nhiều thμnh phần với hình thức tổ chức sản xuất, kinh doanh đa dạng dựa chế độ sở hữu toμn dân, sở hữu tập thể, sở hữu t− nhân, sở hữu toμn dân vμ sở hữu tập thể lμ

nỊn t¶ng."

§iỊu 15

Nhμ n−ớc xây dựng kinh tế độc lập, tự chủ sở phát huy nội lực, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế; thực cơng nghiệp hóa, đại hóa đất n−ớc

Nhμ n−ớc thực nhất quán sách phát triển kinh tế thị tr−ờng định h−ớng xã hội chủ nghĩa Cơ cấu kinh tế nhiều thμnh phần với hình thức tổ chức sản xuất, kinh doanh đa dạng dựa chế độ sở hữu toμn dân, sở hữu tập thể, sở hữu t− nhân, sở hữu toμn dân vμ sở hữu tập thể lμ tảng."

§iỊu 16:

Mục đích sách kinh tế nhμ

n−ớc lμ lμm cho dân giμu n−ớc mạnh, đáp ứng ngμy cμng tốt nhu cầu vật chất vμ tinh thần của nhân dân sở giải phóng lực sản xuất, phát huy tiềm thμnh phần kinh tế: kinh tế quốc doanh, kinh tế tập thể, kinh tế t bn t

nhân v kinh tế t Nh nớc dới nhiều hình thức, thúc đẩy xây dựng sở vật chất, kỹ thuật, mở rộng hợp tác kinh tÕ, khoa häc kü thuËt vμ giao l−u víi thị trờng giới

"Điều 16

Mc đích sách kinh tế Nhμ

n−ớc lμ lμm cho dân giμu n−ớc mạnh, đáp ứng ngμy cμng tốt nhu cầu vật chất vμ tinh thần nhân dân sở phát huy lực sản xuất, mọi tiềm thμnh phần kinh tế gồm kinh tế nhμ n−ớc, kinh tế tập thể, kinh tế cá thể, tiểu chủ, kinh tế t− t− nhân, kinh tế t−

bản nh nớc v kinh tế có vốn đầu t nớc ngoi dới nhiều hình thức, thúc đẩy xây dùng c¬ së vËt chÊt - kü thuËt, më réng hợp tác kinh tế, khoa học, kỹ thuật v giao l−u víi thÞ tr−êng thÕ giíi

Các thμnh phần kinh tế lμ phận cấu thμnh quan trọng nền kinh tế thị tr−ờng định h−ớng xã hội chủ nghĩa Tổ chức, cá nhân thuộc thμnh phần kinh tế đ−ợc sản xuất, kinh doanh ngμnh, nghề mμ pháp luật không cấm; phát triển lâu dμi, hợp tác, bình đẳng vμ cạnh tranh theo pháp luật

5 Nhμ n−ớc quản lý xã hội, bên cạnh pháp luật, kết hợp với đạo đức, phát huy giá trị nhân văn tốt đẹp dân tộc VD: Luật di sản văn hoá

6 Nhμ n−ớc giải vấn đề xã hội trực tiếp phát sinh (Y tế, việc lμm, phúc lợi xã hội, giải tệ nạn xã hội ) VD: Luật phòng chống ma tuý, Luật bảo vệ vμ chăm sóc sức khỏe nhân dân

7 Héi nhËp khu vùc vμ quèc tÕ lμ xu h−íng tÊt u kh¸ch quan vμ

lμ vai trị quan trọng Nhμ n−ớc thời kỳ mới. (Liên hệ tình hình đầu t− n−ớc ngoμi Việt Nam, việc tham gia ký kết hiệp −ớc quan trọng ) VD: Hiệp định th−ơng mại Việt nam - Hoa Kỳ, việc gia nhập AFTA, WTO thời gian tới? Nhμ n−ớc ta nỗ lực nh− nμo?

Vấn đề II

phận cấu th

μ

nh v

μ

nguyên tắc chủ yếu tổ

chức v

μ

hoạt động máy nh

μ

n

−

ớc

Khái niệm Bộ máy nhμ n−ớc: BMNN lμ hệ thống quan từ trung −ơng đến địa ph−ơng, đ−ợc tổ chức vμ hoạt động theo nguyên tắc chung, thống để thực chức năng, nhiệm vụ Nhμ n−ớc

Bé m¸y nhμ n−íc XHCN đợc tổ chức theo nguyên tắc tập quyền

Quyền lực tập trung vo tay nhân dân, bắt nguồn tõ nh©n d©n vμ

thc vỊ nh©n d©n

Bộ máy nh nớc đợc tổ chức theo nguyên tắc tập quyền nhng có phân công loại quan: LP-HP-TP

1 Nhìn tổng quát, m¸y Nhμ n−íc bao gåm:

- Cơ quan quyền lực nhμ n−ớc (Quốc hội, UBTVQH, Hội đồng nhân dõn cỏc cp)

- Cơ quan hnh pháp (Chính Phủ v Uỷ ban nhân dân cấp)

- Cơ quan xét xử; (Toμ án nhân dân tối cao, Toμ án nhân dân địa ph−ơng, toμ án quân vμ toμ án khác luật định VD: Toμ án đặc biệt HP năm 1992 qui định chế độ bổ nhiệm thẩm phán thay cho chế độ bầu thẩm phán; Chánh án toμ án chịu trách nhiệm vμ báo cáo công tác tr−ớc quan quyền lực nhμ n−ớc cấp; Chánh án toμ án nhân dân tối cao thời gian QH khơng họp chịu trách nhiệm vμ b cáo cơng tác tr−ớc Chủ tịch n−ớc vμ Uỷ ban th−ờng vụ Quốc hội Trong xét xử thẩm phán vμ Hội thẩm nhân dân độc lập vμ tuân theo pháp luật)

- Cơ quan kiểm sát (Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Viện Kiểm sát nhân dân địa ph−ơng, Viện kiểm sát quân kiểm sát việc tuân theo pháp luật Bộ, quan ngang Bộ, quan khác thuộc phủ, quan quyền địa ph−ơng, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân vμ

công dân, thực hμnh quyền công tố phạm vi thẩm quyền luật định, bảo đảm cho pháp luật đ−ợc chấp hμnh nghiêm chỉnh vμ thống

Hiến pháp sửa đổi lần nμy sửa đổi : " Viện kiểm sát nhân dân tối cao thực hμnh quyền công tố vμ kiểm sát hoạt động t− pháp, góp phần bảo đảm cho pháp luật đ−ợc chấp hμnh nghiêm chỉnh vμ thống nhất"

2 Những nguyên tắc: (Bốn nguyên tắc)

1 - Nhân dân tổ chức nên máy Nh nớc v tham gia quản lý nh

n−íc

2 - Nguyên tắc đảm bảo lãnh đạo Đảng cộng sản Nh

nớc

3 - Nguyên tắc tập trung dân chủ

4 - Nguyên tắc pháp chế xà hội chủ nghĩa

1 Nguyên tắc nhân dân tổ chức nên Bộ máy nh n−íc vμ tham gia qu¶n lý Nhμ n−íc

- Điều 53 Hiến pháp: "Công dân có quyền tham gia qu¶n lý nhμ n−íc vμ x· héi" ý nghÜa:

- BiĨu hiƯn tÝnh d©n chđ vμ tÝnh nhân dân sâu sắc Bộ máy nh nớc

- Phát huy sức lực, trí tuệ nhân dân, ngăn chặn tệ quan liêu, cửa quyền, chuyên quyền máy nh nớc

Nhân dân tổ chức nên máy nh nớc v tham gia quản lý nh n−íc:

- Nhân dân bầu quan đại diện, trực tiếp lμm việc quan nhμ

nớc, tham gia thảo luận dự án luật, giám sát - Gián tiếp thông qua tổ chức xà héi

2 Nguyên tắc đảm bảo lãnh đạo Đảng:

Điều HP 1992: Đảng cộng sản Việt Nam, đội tiên phong giai cấp công nhân, đại biểu trung thμnh quyền lợi giai cấp công nhân, nhân dân lao động vμ dân tộc, theo chủ nghĩa Mác - Lênin vμ t− t−ởng Hồ Chí Minh, lμ lực l−ợng lãnh đạo Nhμ n−ớc v xó hi"

Đặc điểm:

- ng lãnh đạo Nhμ n−ớc vμ xã hội lμ lãnh o v Chớnh tr

- Đảng phải tuân thủ pháp luật, Đảng không bao biện, lm thay quan nhμ

n−íc

- Hiệu quản lý Nhμ n−ớc lμ tiêu chuẩn đánh giá lãnh o ca ng

3 Nguyên tắc tập trung dân chđ: (tù ph©n tÝch)

Điều HP 1992: "Quốc hội, Hội đồng nhân dân vμ quan khác Nhμ n−ớc tổ chức vμ hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ"

- Tập trung lμ gì? Dân chủ lμ gì? Quá coi trọng hai yếu tố dẫn đến điều gì? Kết hợp yếu tố nμy nh− nμo?

- Biểu hiện: (Bμn bạc tập thể định theo a s, )

4 Nguyên tắc pháp chế XHCN: (tự phân tích)

Điều 12: "Nh nớc quản lý xà hội pháp luật, không ngừng tăng cờng ph¸p chÕ x· héi chđ nghÜa"

Vấn đề III

Bản chất, đặc điểm

hội chủ nghĩa, kết hợp với d− luận quần chúng, đấu tranh chống hμnh vi vi phạm pháp luật

6- Phải kết hợp giáo dục pháp luật với giáo dục đạo đức, văn hoá, nâng cao trình độ chung nhân dân

Vấn đề XIX

Cơ chế điều chỉnh pháp luật

Cơ chế điều chỉnh pháp luật lμ trình thực tác động pháp luật lên quan hệ xã hội Quá trình nμy trải qua giai on:

1 Ban hnh qui phạm pháp luật - yếu tố qui phạm pháp luật áp dơng ph¸p lt -

3 Xt hiƯn c¸c quan hƯ ph¸p lt

4 Thùc hiƯn qun chđ thĨ vμ nghÜa vơ ph¸p lý

Ban h

μ

nh

c¸c QPPL

¸p dơ ng

ph¸p lt

H

μ

nh vi

Quan hÖ

pháp luật

Quyết định

ADPL

Qui phạm

pháp luật

T/h qun

v

μ

NVPL

Xt hiƯn

c¸c QHPL

ý thøc ph¸p luËt, ph¸p chÕ

Trật tự pháp luật lμ hệ thống quan hệ xã hội đ−ợc pháp luật điều chỉnh, xử chủ thể pháp luật lμ hợp pháp

Luật Pháp Tự Trật

Phân biệt chế điều chỉnh pháp luật với pháp luật?

Phỏp luật lμ tổng thể qui tắc xử nhμ n−ớc ban hμnh thừa nhận chế điều chỉnh pháp luật lμ pháp luật đ−ợc thực hoá tr−ờng hợp cụ thể Nếu nh− pháp luật đ−ợc hiểu lμ trạng thái tĩnh chế điều chỉnh pháp luật lμ trạng thái ng

Trong chế điều chỉnh pháp luật, giai đoạn ban hnh văn qui phạm pháp luật l giai đoạn v có ý nghĩa quan träng:

1 Nó lμ sở, tiền đề cho yếu tố khác chế điều chỉnh pháp luật Chất l−ợng giai đoạn, nh− chế điều chỉnh pháp luật phụ thuộc nhiều vμo thân qui phạm pháp luật

3 Một qui phạm pháp luật không đắn xét theo yêu cầu nguyên tắc pháp chế, chủ thể liên quan phải thi hμnh

Vấn đề XIX

Ph¸p chÕ x· héi chđ nghÜa

Pháp chế lμ đòi hỏi quan nhμ n−ớc, nhân viên nhμ n−ớc, các tổ chức xã hội vμ công dân phải thực đúng, thực nghiêm chỉnh pháp luật hoạt động

1.- Pháp chế lμ nguyên tắc tổ chức vμ hoạt động máy nhμ n−ớc:

+ Điều 12 Hiến pháp qui định: "Nhμ n−ớc quản lý xã hội pháp luật, không ngừng tăng c−ờng pháp chế xã hội chủ nghĩa"

+ Cơ quan Nhμ n−ớc, cán bộ, nhân viên nhμ n−ớc phải nghiêm chỉnh vμ triệt để tơn trọng pháp luật

+ Mäi vi ph¹m pháp luật phải đợc xử lý nghiêm minh

2- Pháp chế lμ nguyên tắc tổ chức vμ hoạt động tổ chức trị xã hội vμ đoμn thể quần chúng

+ "Mọi tổ chức Đảng hoạt động khuôn khổ Hiến Pháp vμ pháp luật"

+ Đảng viên vi phạm pháp luật bị xử lý nh− cơng dân bình th−ờng khỏc

+ Điều lệ tổ chức xà hội phải phù hợp với pháp luật

3- Pháp chế l nguyên tắc xử công dân:

+ Mọi cơng dân bình đẳng tr−ớc pháp luật, công dân đ−ợc pháp luật bảo vệ quyền vμ lợi ích hợp pháp

+ Kiến thức luật pháp thời buổi kinh tế thị tr−ờng trở thμnh thứ "vũ khí", trở thμnh tiêu chuẩn chung để đánh giá ng−ời trí thức i

Các nguyên tắc pháp chế:

1 Đảm bảo tính thống pháp chế (tránh cục bộ, địa ph−ơng, tuỳ tiện, đảm bảo xử lý cách nghiêm minh tr−ờng hợp vi phạm )

2 Mọi chủ thể có nghĩa vụ phải chấp hμnh pháp luật Bảo đảm tính tối cao Hiến pháp vμ đạo luật

4 Bảo đảm vμ bảo vệ quyền vμ tự công dân đ−ợc pháp luật qui định

5 Ngăn chặn kịp thời v xử lý nhanh chóng, công minh vi phạm pháp luật

6 Tớnh pháp lý thống với tính hợp lý vμ công ( thực tế nhiều qui định ch−a hợp lý, lμ khó thực hiện, khơng thể thực không công v.v thực phải −u tiên tính hợp pháp, sau đề nghị kiến nghị, sửa đổi v.v ý nghĩa lμ tạo trật tự pháp luật, tránh tuỳ tiện, qua thấy qui định ch−a hợp lý cần thiết phải sửa đổi, không để bất cập kéo dμi Thực tế quan hệ xã hội thay đổi cách nhanh chóng đ−a giải pháp cần ý đến tính khả thi, tính khách quan, vμ

những vấn đề đạo đức v.v )

7 Tuân thủ nghiêm chỉnh kỷ luật nh nớc v xà hội

Biện pháp tăng cờng pháp chế giai đoạn nay:

1 Đẩy mạnh công tác xây dựng pháp luật: Tổ chức tốt công t¸c thùc hiƯn ph¸p lt