(Luận văn thạc sĩ) Hoàn thiện công tác quản lý chi bảo hiểm xã hội tại huyện Tam Đường, tỉnh Lai Châu

(Luận văn thạc sĩ) Hoàn thiện công tác quản lý chi bảo hiểm xã hội tại huyện Tam Đường, tỉnh Lai Châu(Luận văn thạc sĩ) Hoàn thiện công tác quản lý chi bảo hiểm xã hội tại huyện Tam Đường, tỉnh Lai Châu(Luận văn thạc sĩ) Hoàn thiện công tác quản lý chi bảo hiểm xã hội tại huyện Tam Đường, tỉnh Lai Châu(Luận văn thạc sĩ) Hoàn thiện công tác quản lý chi bảo hiểm xã hội tại huyện Tam Đường, tỉnh Lai Châu(Luận văn thạc sĩ) Hoàn thiện công tác quản lý chi bảo hiểm xã hội tại huyện Tam Đường, tỉnh Lai Châu(Luận văn thạc sĩ) Hoàn thiện công tác quản lý chi bảo hiểm xã hội tại huyện Tam Đường, tỉnh Lai Châu(Luận văn thạc sĩ) Hoàn thiện công tác quản lý chi bảo hiểm xã hội tại huyện Tam Đường, tỉnh Lai Châu(Luận văn thạc sĩ) Hoàn thiện công tác quản lý chi bảo hiểm xã hội tại huyện Tam Đường, tỉnh Lai Châu(Luận văn thạc sĩ) Hoàn thiện công tác quản lý chi bảo hiểm xã hội tại huyện Tam Đường, tỉnh Lai Châu(Luận văn thạc sĩ) Hoàn thiện công tác quản lý chi bảo hiểm xã hội tại huyện Tam Đường, tỉnh Lai Châu(Luận văn thạc sĩ) Hoàn thiện công tác quản lý chi bảo hiểm xã hội tại huyện Tam Đường, tỉnh Lai Châu(Luận văn thạc sĩ) Hoàn thiện công tác quản lý chi bảo hiểm xã hội tại huyện Tam Đường, tỉnh Lai Châu(Luận văn thạc sĩ) Hoàn thiện công tác quản lý chi bảo hiểm xã hội tại huyện Tam Đường, tỉnh Lai Châu(Luận văn thạc sĩ) Hoàn thiện công tác quản lý chi bảo hiểm xã hội tại huyện Tam Đường, tỉnh Lai Châu(Luận văn thạc sĩ) Hoàn thiện công tác quản lý chi bảo hiểm xã hội tại huyện Tam Đường, tỉnh Lai Châu(Luận văn thạc sĩ) Hoàn thiện công tác quản lý chi bảo hiểm xã hội tại huyện Tam Đường, tỉnh Lai Châu(Luận văn thạc sĩ) Hoàn thiện công tác quản lý chi bảo hiểm xã hội tại huyện Tam Đường, tỉnh Lai Châu(Luận văn thạc sĩ) Hoàn thiện công tác quản lý chi bảo hiểm xã hội tại huyện Tam Đường, tỉnh Lai Châu(Luận văn thạc sĩ) Hoàn thiện công tác quản lý chi bảo hiểm xã hội tại huyện Tam Đường, tỉnh Lai Châu(Luận văn thạc sĩ) Hoàn thiện công tác quản lý chi bảo hiểm xã hội tại huyện Tam Đường, tỉnh Lai Châu(Luận văn thạc sĩ) Hoàn thiện công tác quản lý chi bảo hiểm xã hội tại huyện Tam Đường, tỉnh Lai Châu(Luận văn thạc sĩ) Hoàn thiện công tác quản lý chi bảo hiểm xã hội tại huyện Tam Đường, tỉnh Lai Châu(Luận văn thạc sĩ) Hoàn thiện công tác quản lý chi bảo hiểm xã hội tại huyện Tam Đường, tỉnh Lai Châu(Luận văn thạc sĩ) Hoàn thiện công tác quản lý chi bảo hiểm xã hội tại huyện Tam Đường, tỉnh Lai Châu(Luận văn thạc sĩ) Hoàn thiện công tác quản lý chi bảo hiểm xã hội tại huyện Tam Đường, tỉnh Lai Châu(Luận văn thạc sĩ) Hoàn thiện công tác quản lý chi bảo hiểm xã hội tại huyện Tam Đường, tỉnh Lai Châu(Luận văn thạc sĩ) Hoàn thiện công tác quản lý chi bảo hiểm xã hội tại huyện Tam Đường, tỉnh Lai Châu(Luận văn thạc sĩ) Hoàn thiện công tác quản lý chi bảo hiểm xã hội tại huyện Tam Đường, tỉnh Lai Châu(Luận văn thạc sĩ) Hoàn thiện công tác quản lý chi bảo hiểm xã hội tại huyện Tam Đường, tỉnh Lai Châu(Luận văn thạc sĩ) Hoàn thiện công tác quản lý chi bảo hiểm xã hội tại huyện Tam Đường, tỉnh Lai Châu(Luận văn thạc sĩ) Hoàn thiện công tác quản lý chi bảo hiểm xã hội tại huyện Tam Đường, tỉnh Lai Châu(Luận văn thạc sĩ) Hoàn thiện công tác quản lý chi bảo hiểm xã hội tại huyện Tam Đường, tỉnh Lai Châu(Luận văn thạc sĩ) Hoàn thiện công tác quản lý chi bảo hiểm xã hội tại huyện Tam Đường, tỉnh Lai Châu(Luận văn thạc sĩ) Hoàn thiện công tác quản lý chi bảo hiểm xã hội tại huyện Tam Đường, tỉnh Lai Châu(Luận văn thạc sĩ) Hoàn thiện công tác quản lý chi bảo hiểm xã hội tại huyện Tam Đường, tỉnh Lai Châu(Luận văn thạc sĩ) Hoàn thiện công tác quản lý chi bảo hiểm xã hội tại huyện Tam Đường, tỉnh Lai Châu(Luận văn thạc sĩ) Hoàn thiện công tác quản lý chi bảo hiểm xã hội tại huyện Tam Đường, tỉnh Lai Châu(Luận văn thạc sĩ) Hoàn thiện công tác quản lý chi bảo hiểm xã hội tại huyện Tam Đường, tỉnh Lai Châu(Luận văn thạc sĩ) Hoàn thiện công tác quản lý chi bảo hiểm xã hội tại huyện Tam Đường, tỉnh Lai Châu(Luận văn thạc sĩ) Hoàn thiện công tác quản lý chi bảo hiểm xã hội tại huyện Tam Đường, tỉnh Lai Châu(Luận văn thạc sĩ) Hoàn thiện công tác quản lý chi bảo hiểm xã hội tại huyện Tam Đường, tỉnh Lai Châu(Luận văn thạc sĩ) Hoàn thiện công tác quản lý chi bảo hiểm xã hội tại huyện Tam Đường, tỉnh Lai Châu

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ & QUẢN TRỊ KINH DOANH ĐỖ TUẤN ANH HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI HUYỆN TAM ĐƯỜNG, TỈNH LAI CHÂU LUẬN VĂN THẠC SỸ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH : QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN –2020 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ & QUẢN TRỊ KINH DOANH ĐỖ TUẤN ANH HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI HUYỆN TAM ĐƯỜNG, TỈNH LAI CHÂU NGÀNH : QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SỸ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Chu Đức Dũng THÁI NGUYÊN –2020 i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thân không chép cơng trình nghiên cứu người khác để làm sản phẩm riêng Các số liệu có nguồn gốc rõ ràng, tuân thủ nguyên tắc kết trình bày luận văn thu thập trình nghiên cứu trung thực chưa cơng bố trước Tác giả hồn tồn chịu trách nhiệm tính xác thực nguyên luận văn Thái Nguyên, ngày tháng năm 2020 Học viên Đỗ Tuấn Anh ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, trước tiên xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu Trường Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh Thái Nguyên, thầy cô giáo trực tiếp truyền thụ, trang bị cho kiến thức định hướng đắn học tập tu dưỡng đạo đức, tạo tiền đề tốt để học tập nghiên cứu Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Chu Đức Dũng dành nhiều thời gian tâm huyết, tận tình hướng dẫn bảo cho tơi suốt trình nghiên cứu thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn UBND huyện Tam Đường, Bảo hiểm xã hội huyện Tam Đường cung cấp thông tin cần thiết giúp đỡ trình nghiên cứu thực đề tài Cuối cùng, tơi xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân bạn bè quan tâm giúp đỡ, động viên tạo điều kiện cho học tập, tiến hành nghiên cứu hoàn thành đề tài Xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2020 Học viên Đỗ Tuấn Anh iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG, SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ vii PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đóng góp luận văn Kết cấu đề tài Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 Cơ sở lý luận quản lý chi bảo hiểm xã hội 1.1.1 Lý luận chung bảo hiểm xã hội 1.1.2 Quản lý chi bảo hiểm xã hội 11 a Phân cấp thực quản lý chi BHXH 15 * Phân cấp đối tượng hưởng 15 1.1.3 Chức năng, nhiệm vụ Bảo hiểm xã hội cấp huyện 25 1.2 Cơ sở thực tiễn quản lý chi bảo hiểm xã hội 28 1.2.1 Kinh nghiệm quản lý chi bảo hiểm xã hội số địa phương nước 28 1.2.2 Bài học kinh nghiệm huyện Tam Đường, tỉnh Lai Châu 31 Chương PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 32 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 32 2.2 Phương pháp nghiên cứu 32 2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu 32 iv 2.2.2 Phương pháp tổng hợp, xử lý số liệu 35 2.2.3 Phương pháp phân tích số liệu 35 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 36 2.3.1 Nhóm tiêu phản ánh cấu, chất lượng đội ngũ cán quản lý chi bảo hiểm xã hội 36 2.3.2 Nhóm tiêu phản ánh công tác quản lý chi bảo hiểm xã hội 37 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI HUYỆN TAM ĐƯỜNG, TỈNH LAI CHÂU 40 3.1 Giới thiệu chung huyện Tam Đường máy quản lý chi BHXH huyện Tam Đường 40 3.1.1 Giới thiệu chung huyện Tam Đường 40 3.1.2 Bộ máy quản lý chi bảo hiểm xã hội huyện Tam Đường 49 3.2 Phân cấp thực quản lý chi BHXH huyện Tam Đường 52 3.2.1 Phân cấp quản lý đối tượng hưởng 52 3.2.2 Phân cấp chi trả chế độ 53 3.3 Lập kế hoạch dự toán chi BHXH huyện Tam Đường 54 3.4 Tổ chức quản lý chi BHXH huyện Tam Đường 57 3.4.1 Quản lý đối tượng hưởng chế độ BHXH 57 3.4.2 Quản lý điều kiện hưởng, mức hưởng BHXH 59 3.4.3 Quản lý chi chế độ BHXH cho người thụ hưởng 59 3.4.4 Kết thực chi BHXH 64 3.5 Cơng tác kiểm tra, kiểm sốt chi giải khiếu nại, tố cáo 69 3.6 Kết khảo sát đối tượng công tác quản lý chi BHXH huyện Tam Đường 71 3.7 Các yếu tố ảnh hưởng tới công tác quản lý chi bảo hiểm xã hội huyện Tam Đường, tỉnh Lai Châu 74 3.8 Đánh giá chung công tác quản lý chi bảo hiểm xã hội huyện Tam Đường, tỉnh Lai Châu 76 v 3.8.1 Những kết đạt 76 3.8.2 Một số hạn chế nguyên nhân hạn chế 77 Chương GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI HUYỆN TAM ĐƯỜNG, TỈNH LAI CHÂU 80 4.1 Quan điểm, phương hướng quản lý chi bảo hiểm xã hội huyện Tam Đường, tỉnh Lai Châu 80 4.1.1 Quan điểm quản lý chi bảo hiểm xã hội huyện Tam Đường 80 4.1.2 Phương hướng quản lý chi bảo hiểm xã hội huyện Tam Đường 81 4.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chi bảo hiểm xã hội huyện Tam Đường, tỉnh Lai Châu 82 4.2.1 Hồn thiện cơng tác lập dự tốn chi BHXH 82 4.2.2 Hoàn thiện công tác tổ chức quản lý chi BHXH 83 4.2.3 Hồn thiện cơng tác kiểm tra, kiểm soát chi BHXH 84 4.2.4 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý chi bảo hiểm xã hội 85 4.2.5 Một số giải pháp khác 87 KẾT LUẬN 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO 91 PHỤ LỤC 93 PHỤ LỤC 95 vi DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT STT DẠNG VIẾT TẮT DẠNG ĐẦY ĐỦ BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BQ Bình qn BTC Bộ Tài CP Chính phủ ĐVT Đơn vị tính HD Hướng dẫn NĐ Nghị định 10 NSNN Ngân sách nhà nước 11 QĐ Quyết định 12 TTg Thủ tướng phủ 13 TT Thông tư vii DANH MỤC BẢNG, SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ BẢNG Bảng 2.1: Thang đo Likert 34 Bảng 3.1: Đội ngũ triển khai hoạt động quản lý chi bảo hiểm xã hội huyện Tam Đường năm 2019 51 Bảng 3.2: Kết dự toán chi BHXH địa bàn huyện Tam Đường giai đoạn 2017-2019 55 Bảng 3.3: Đối tượng hưởng BHXH địa bàn huyện Tam Đường giai đoạn 2017-2019 58 Bảng 3.4: Kết thực chi BHXH địa bàn huyện Tam Đường giai đoạn 2017-2019 64 Bảng 3.5: Kết chi BHXH địa bàn huyện Tam Đường giai đoạn 2017-2019 theo nguồn chi 65 Bảng 3.6: Kết chi BHXH địa bàn huyện Tam Đường giai đoạn 2017-2019 theo nội dung chi 67 Bảng 3.7: Kết khảo sát đối tượng 01 công tác quản lý chi BHXH huyện Tam Đường 72 Bảng 3.8: Kết khảo sát đối tượng 02 công tác quản lý chi BHXH huyện Tam Đường 73 SƠ ĐỒ Sơ đồ 3.1: Bộ máy triển khai hoạt động quản lý chi bảo hiểm xã hội 50 BIỂU ĐỒ Biểu đồ 3.1: Cơ cấu dự toán chi BHXH địa bàn huyện Tam Đường giai đoạn 2017-2019 56 Biểu đồ 3.2: Cơ cấu chi BHXH địa bàn huyện Tam Đường giai đoạn 2017-2019 theo nội dung chi 68 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ở nước ta, bảo hiểm xã hội (BHXH) Đảng Nhà nước coi trọng, sách BHXH góp phần ổn định sống người lao động, trợ giúp người lao động gặp rủi ro ốm đau, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp…sớm trở lại tình trạng sức khỏe ban đầu sớm có việc làm, góp phần tích cực vào việc ổn định xã hội, thực mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, cơng bằng, văn minh Đối với sách BHXH cơng tác quản lý chi BHXH coi khâu trọng yếu việc thực chế độ, sách BHXH Bởi thực tốt cơng tác quản lý chi BHXH trực tiếp bảo đảm quyền lợi người thụ hưởng chế độ BHXH, góp phần thực tốt sách an sinh xã hội đất nước, qua góp phần đảm bảo an ninh trị, trật tự an tồn xã hội đáp ứng nhu cầu cần thiết người Bảo hiểm xã hội huyện Tam Đường, tỉnh Lai Châu thành lập năm 2009, có trụ sở thị trấn Tam Đường, huyện Tam Đường, tỉnh Lai Châu Thời gian qua, xác định công tác quản lý chi BHXH công tác trọng yếu việc bảo đảm quyền lợi người thụ hưởng chế độ BHXH, Bảo hiểm xã hội huyện Tam Đường tăng cường công tác quản lý chi trả, quản lý đối tượng hưởng chế độ BHXH; kiểm soát chặt chẽ thủ tục chi trả chế độ, đảm bảo chi BHXH đầy đủ, kịp thời cho đối tượng thụ hưởng Bên cạnh kết đạt được, công tác quản lý chi BHXH huyện Tam Đường cịn tồn hạn chế, là: qua cơng tác kiểm tra, kiểm sốt chi BHXH phát cịn tình trạng chi sai quy định, chế độ hưởng BHXH Tổng số tiền phát thu hồi chi sai quy định, chế độ hưởng BHXH giai đoạn 2017-2019 48,6 triệu đồng, chiếm tỷ lệ 0,08%; tốn chế độ ngắn hạn khơng kịp thời; việc quản lý đối tượng hưởng chế độ BHXH chưa chặt chẽ; việc xử lý vi phạm 81 điện hợp đồng việc quản lý, chi trả lương hưu trợ cấp BHXH hàng tháng, kịp thời, an toàn, đối tượng, chế độ sách Nhà nước 4.1.2 Phương hướng quản lý chi bảo hiểm xã hội huyện Tam Đường - Đẩy mạnh công tác cải cách thủ tục hành theo đạo BHXH Việt Nam, BHXH tỉnh Lai Châu Quyết định 166/QĐ – BHXH ngày 31 tháng 01 năm 2019 ban hành quy trình, giải hưởng chế độ BHXH, chi trả BHXH, BHTN, thực giao dịch hồ sơ qua mạng internet, tạo điều kiện thuận lợi cho người lao động, đơn vị sử dụng lao động tham gia BHXH, BHYT, BHTN - Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát Bưu điện huyện thực công tác chi trả lương hưu trợ cấp BHXH hàng tháng không để xảy sai sót - Thường xuyên bám sát văn đạo hướng dẫn cơng tác chế độ sách, hướng dẫn thực nhiệm vụ…làm tốt công tác tiếp nhận, xét duyệt giải kịp thời chế độ, trọng triển khai, thực tốt sách BHXH - Thực tốt tiêu công tác chi BHXH năm tới Đảm bảo chi đối tượng hưởng, chi đủ số tiền chi kịp thời, nhanh chóng theo thời gian quy định Giải kịp thời, xác thuận tiện chế độ BHXH, trả kết theo chế “một cửa” - Giải đúng, kịp thời chế độ sách BHXH đảm bảo quyền lợi cho người tham gia thụ hưởng sách BHXH, quản lý chặt chẽ nguồn thu, chi Quản lý tài đảm bảo ngun tắc, khơng để thất quản lý, phân bổ ngân sách chi tiêu toán nguồn quy định - Xây dựng đội ngũ cơng chức, viên chức BHXH huyện Tam Đường có tư tưởng trị vững vàng, phẩm chất đạo đức tốt, tận tụy, trách nhiệm, với công việc, tinh thông nghiệp vụ, có thái độ, tác phong phục vụ tốt đối tượng tham gia thụ hưởng sách bảo hiểm xã hội 82 4.2 Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chi bảo hiểm xã hội huyện Tam Đường, tỉnh Lai Châu 4.2.1 Hoàn thiện cơng tác lập dự tốn chi BHXH - Đối với khoản chi BHXH cần xây dựng sở quy định hành sách, chế độ BHXH, đánh giá kết chi năm trước (đối tượng hưởng thường xuyên, đối tượng hưởng lần, số tiền chi), dự kiến số đối tượng hưởng chế độ phát sinh năm sau, tính đúng, tính đủ khoản chi theo quy định hành, sát thực tế Chi tiết theo nhóm đối tượng thụ hưởng số chi tương ứng - Lập dự toán chi năm ngành BHXH thực thời gian lập dự tốn ngân sách nhà nước để kịp thời trình cấp có thẩm quyền giao dự tốn Phản ánh đầy đủ xác khoản chi dự kiến theo chế độ, tiêu chuẩn, định mức quy định Việc lập dự toán chi năm phải thực thống theo quy định, đảm bảo chủ động tổ chức thực dự tốn chi - Phân tích tình hình biến động tăng, giảm đối tượng nguyên nhân tác động đến việc tăng, giảm đối tượng, tăng giảm chi trả chế độ BHXH Đánh giá thuận lợi, khó khăn vướng mắc thực cơng tác quản lý đối tượng chi BHXH địa phương Từ đó, xây dựng dự tốn chi BHXH cho sát với tình hình thực tế địa phương - Trước ngày 25 tháng hàng năm, sở văn hướng dẫn thông báo số kiểm tra dự toán chi năm kế hoạch BHXH tỉnh Lai Châu, BHXH huyện Tam Đường lập dự toán chi năm kế hoạch đơn vị theo mẫu biểu để gửi BHXH tỉnh Lai Châu Trước ngày 20 tháng năm, tình hình thực dự tốn chi đơn vị, BHXH huyện Tam Đường lập dự toán chi điều chỉnh báo cáo Giám đốc BHXH tỉnh Lai Châu trường hợp cần thiết phải điều chỉnh dự toán chi để đảm bảo chủ động tổ chức thực chi chế độ BHXH 83 - Thực phân tích đánh giá thực chi BHXH so với dự toán chi BHXH Kết thúc năm tài chính, BHXH huyện Tam Đường cần thực việc phân tích, đánh giá kết thực chi chế độ BHXH cho đối tượng thụ hưởng so với dự tốn chi Qua tổng kết rút kinh nghiệm cơng tác lập dự tốn chi BHXH để thực tốt cơng tác lập dự tốn chi BHXH năm 4.2.2 Hồn thiện cơng tác tổ chức quản lý chi BHXH a) Đối với công tác quản lý đối tượng - Thực quản lý hộ thường trú, tạm trú đối tượng hưởng chế độ BHXH Tăng cường quản lý đối tượng hưởng BHXH di chuyển chế độ BHXH nội huyện chuyển ngoại huyện - Cần có phối hợp chặt chẽ BHXH huyện Tam Đường với BHXH huyện tỉnh với quyền địa phương quản lý đối tượng hưởng chế độ BHXH - BHXH huyện Tam Đường cần thực kiểm tra, rà sốt tồn hồ sơ đối tượng hưởng BHXH cách thường xuyên, liên tục Đối với đối tượng thiếu hồ sơ phải tiến hành bổ sung, hoàn chỉnh, kiểm tra lại Đối với hồ sơ có sai sót cần kiên xử lý theo quy định pháp luật Trong trình kiểm tra, rà soát phát hành vi gian lận, sai phạm nghiêm trọng cần chuyển sang quan chức để xử lý, giải Ban Giám đốc BHXH huyện Tam Đường cần phải xử lý nghiêm khắc trường hợp gian lận để làm gương, tránh trường hợp trục lợi BHXH - Đối với đối tượng phát sinh quyền lợi hưởng BHXH cán phụ trách cần đảm bảo hồ sơ đầy đủ, quy trình phải đảm bảo qua kiểm tra qua thẩm định quan BHXH ngành liên quan b) Đối với quy trình chi trả BHXH huyện Tam Đường cần tiếp tục phối hợp với quan Bưu điện 84 để thực tốt quy trình chi trả lương hưu khoản trợ cấp BHXH hàng tháng điểm chi trả Vào ngày chi trả, nhân viên chi trả có mặt điểm chi sớm thời gian bắt đầu chi trả để làm công tác chuẩn bị thực chi trả cho đối tượng, công tác chi đảm bảo nhanh chóng, xác khơng để người nhận tiền phải đợi lâu Các yêu cầu, quy định quy trình, nghiệp vụ chi trả chế độ phải cán thực đảm bảo tuân thủ Tuyệt đối tuân thủ quy định nhận thay/nhận hộ phải có giấy ủy quyền cịn hiệu lực, ký tên xác Cuối ngày, số tiền chi trả chưa trả hết phải kiểm đếm, ghi chép xác Hết thời gian chi trả, số đối tượng hưởng BHXH chưa đến lấy phải thống kê, báo cáo đầy đủ báo cáo tốn chi BHXH hồn trả tiền BHXH huyện Tam Đường b) Đối với phương thức chi trả - Yêu cầu Bưu điện huyện Tam Đường phải xây dựng báo cáo BHXH huyện Tam Đường lịch chi trả ổn định địa điểm chi thuận tiện cho đối tượng hưởng chế độ BHXH - Phát triển việc chi lương hưu chế độ BHXH hàng tháng qua thẻ ATM hệ thống Ngân hàng, bảo đảm thuận tiện cho người hưởng chế độ BHXH - Tăng cường biện pháp quản lý tiền mặt tất khâu từ giao nhận tiền Ngân hàng, đường vận chuyển đến xã, thị trấn trình tổ chức chi cho đối tượng hưởng 4.2.3 Hồn thiện cơng tác kiểm tra, kiểm sốt chi BHXH - Phối hợp với quyền địa phương trình nhận diện đối tượng chi BHXH, đảm bảo chi đối tượng Đối chiếu hồ sơ đối tượng quản lý với danh sách chi trả hồ sơ quản lý đối tượng phải khớp họ tên, mức tiền hưởng - Những trường hợp báo giảm đối tượng từ đại lý bưu điện đối tượng chết, BHXH phải kiểm tra qua gia đình đối tượng, xem xét việc báo giảm đại lý bưu điện có kịp thời hay khơng 85 - Tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát để tiến hành truy thu số tiền BHXH chi sai đối tượng hưởng, chi sai số tiền hưởng Tăng cường cơng tác kiểm tra, kiểm sốt việc lập hồ sơ hưởng BHXH đơn vị, đoàn thể, doanh nghiệp nhằm phát đối tượng gian lận hay trục lợi từ BHXH cho người lao động Để từ đưa hình thức xử phạt thích đáng hành vi vi phạm pháp luật BHXH nhằm đem lại nguồn tài quỹ BHXH ổn định đảm bảo công việc thực sách BHXH - Tăng cường kiểm tra đại lý bưu điện, đơn vị sử dụng lao động trực tiếp chi chế độ ngắn hạn đơn vị - Xây dựng kế hoạch chương trình phối hợp với quan Thanh tra huyện, phòng Lao động – Thương Binh & Xã Hội huyện để thường xuyên đột xuất tổ chức đợt kiểm tra liên ngành quan, đơn vị có đối tượng hưởng chế độ BHXH - Nghiên cứu xây dựng phận tiếp nhận thông tin phản hồi, khiếu nại từ người hưởng quyền lợi BHXH thơng qua đường dây nóng Với thắc mắc, khiếu nại thơng qua đường dây nóng, BHXH huyện Tam Đường ghi nhận thông tin tiếp nhận, giao cho phận chuyên môn xác minh trả lời người thắc mắc, khiếu nại thời gian nhanh Với giải đáp kịp thời, thuyết phục tạo tâm lý tin tưởng người dân, để người dân đến tận quan BHXH trình bày thắc mắc hay kiến nghị 4.2.4 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý chi bảo hiểm xã hội a) Đối với cán BHXH huyện Tam Đường - BHXH huyện Tam Đường thường xuyên quan tâm thực công tác đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ, giúp bước nâng cao chất lượng đội ngũ cán viên chức đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình mới, hướng tới mục tiêu xây dựng đội ngũ cán viên chức phát triển tồn diện, 86 chun sâu, giỏi chun mơn, vững tay nghề, tràn đầy nhiệt huyết cơng việc, có phẩm chất lực ngày cao - Hàng năm xây dựng kế hoạch thực đào tạo, bồi dưỡng cho đối tượng cán bộ, công chức BHXH để họ nâng cao kiến thức chuyên môn, theo kịp với thay đổi sách để làm sở cho việc thực thi đơn vị, nâng cao lực xử lý nghiệp vụ giải thủ tục chế độ BHXH cho người hưởng quan BHXH - Thực rà soát lại cán viên chức phận để xác định viên chức thiếu kiến thức, kỹ cần bổ sung, cần đào tạo để đáp ứng yêu cầu công việc - Tổ chức thường xuyên, định kỳ sinh hoạt chuyên môn để cán viên chức trao đổi học tập, tự phát yếu kém, hạn chế trình độ chun mơn, để từ cán viên chức có kế hoạch học tập, bồi dưỡng chun mơn cho riêng b) Đối với cán Bưu điện - Ngoài việc đào tạo, nâng cao trình độ chun mơn cho cán viên chức BHXH huyện Tam Đường, BHXH huyện Tam Đường cần phối hợp với BHXH tỉnh Lai Châu Bưu điện huyện Tam Đường mở lớp đào tạo nghiệp vụ, triển khai văn pháp luật liên quan đến công tác quản lý chi BHXH để cán bưu điện nắm bắt quy định, khơng để xảy sai sót q trình chi chế độ BHXH đến tay đối tượng Đồng thời cán bưu điện giải đáp thắc mắc cho đối tượng hưởng chế độ BHXH cách kịp thời xác - Thường xuyên tổ chức buổi gặp mặt, trao đổi quan BHXH huyện Tam Đường cán Bưu điện làm công tác chi trả để trao đổi kinh nghiệm kiến thức liên quan đến công tác chi trả, giải đáp thắc mắc cán bưu điện giúp cán bưu điện trả lời thắc mắc hay hỏi người hưởng chế độ BHXH Đây phương pháp đào tạo theo hướng truyền đạt kinh nghiệm, kiến thức trực tiếp từ người làm công tác với 87 4.2.5 Một số giải pháp khác - Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành + Để đẩy mạnh cải cách thủ tục hành cơng tác chi trả trước hết cần tuân thủ nghiêm túc qui định hồ sơ quy trình giải chế độ BHXH ban hành Để thực giải đúng, đủ, kịp thời chế độ BHXH người lao động, đồng thời xây dựng hoàn thiện quy chế làm việc có phối hợp chặt chẽ phận quan BHXH, quy định rõ việc tiếp nhận hồ sơ thời hạn giải chế độ BHXH (chế độ ngắn hạn không ngày, chế độ dài hạn không 15 ngày) + Thực tốt chế “một cửa” để tiếp nhận hồ sơ trả kết giải quyết, trình tiếp nhận hồ sơ có ghi rõ biên phiếu giao nhận hồ sơ có ghi rõ thời hạn nhận kết giải xong chế độ mà người lao động thụ hưởng, trình giải chế độ thời hạn ghi phiếu, phận “một cửa” có trách nhiệm phối hợp với phận chức để tổ chức luân chuyển chứng từ theo quy định phận chức để phận tiếp nhận giải theo chế “một cửa” trả kết quả, phận chức thuộc BHXH huyện chuẩn bị điều kiện cần thiết để chi trả hồ sơ tiền mặt theo quy định - Tăng cường phối hợp quan BHXH Bưu điện Tăng cường họp rút kinh nghiệm hai đơn vị phối hợp, thẳng thắn vấn đề tồn để kịp thời khắc phục, không né tránh, phản ánh thực trạng để tìm giải pháp để công tác quản lý chi trả chế độ cho đối tượng hoàn thiện hạn chế thấp sai sót - Tăng cường phối hợp quan BHXH quyền xã, thị trấn Đối với quan quyền cấp xã, thị trấn lần làm việc sở, cán BHXH huyện Tam Đường phải tăng cường trò chuyện, trao đổi với 88 Ban lãnh đạo xã, thị trấn để có giao lưu, thơng tin tình hình thực cơng tác bảo hiểm địa phương Cán BHXH huyện Tam Đường phải thực ghi chép xác, báo cáo lại cho Ban Giám đốc để ghi nhận có tiếp thu ý kiến đóng góp lãnh đạo xã, thị trấn công tác quản lý chi bảo hiểm Lãnh đạo BHXH huyện Tam Đường cần tăng cường hoạt động công tác sở, để có gắn kết quan BHXH với quyền địa phương 89 KẾT LUẬN Quản lý chi BHXH hoạt động có tổ chức, theo quy định pháp luật để thực công tác chi chế độ BHXH Các hoạt động thực hệ thống pháp luật nhà nước biện pháp hành chính, tổ chức, kinh tế quan chức nhằm đạt mục tiêu chi đối tượng, chi đủ số lượng đảm bảo tiền tới tận tay đối tượng thụ hưởng thời gian quy định Đề tài“Hồn thiện cơng tác quản lý chi bảo hiểm xã hội huyện Tam Đường, tỉnh Lai Châu” tác giả nghiên cứu nhằm đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chi BHXH huyện Tam Đường, tỉnh Lai Châu thời gian tới Với mục tiêu nghiên cứu trên, đề tài đạt kết sau: - Hệ thống hóa sở lý luận quản lý chi bảo hiểm xã hội, gồm: lý luận chung bảo hiểm xã hội; quản lý chi bảo hiểm xã hội; chức năng, nhiệm vụ Bảo hiểm xã hội cấp huyện Bên cạnh đó, luận văn nghiên cứu kinh nghiệm quản lý chi bảo hiểm xã hội huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái, từ rút học kinh nghiệm huyện Tam Đường, tỉnh Lai Châu - Phân tích thực trạng quản lý chi bảo hiểm xã hội huyện Tam Đường, tỉnh Lai Châu, gồm nội dung: máy quản lý chi bảo hiểm xã hội huyện Tam Đường; phân cấp thực quản lý chi BHXH; công tác lập kế hoạch dự tốn chi BHXH; cơng tác tổ chức quản lý chi BHXH; công tác kiểm tra, kiểm sốt chi BHXH; cơng tác giải khiếu nại, tố cáo Trên sở phân tích thực trạng, tác giả phân tích kết đạt được, hạn chế nguyên nhân hạn chế công tác quản lý chi bảo hiểm xã hội huyện Tam Đường, tỉnh Lai Châu - Từ phân tích thực trạng chương 3, tác giả đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý chi BHXH huyện Tam Đường, tỉnh Lai Châu thời gian tới Các giải pháp gồm: Hồn thiện cơng tác lập dự tốn chi 90 BHXH; Hồn thiện cơng tác tổ chức quản lý chi BHXH; Hồn thiện cơng tác kiểm tra, kiểm soát chi BHXH; Nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý chi bảo hiểm xã hội; Một số giải pháp khác 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bảo hiểm xã hội huyện Tam Đường (2017-2019), Báo cáo kết thực quản lý thu, chi BHXH năm 2017, 2018, 2019; dự toán quản lý thu, chi BHXH năm 2018, 2019, 2020 Bảo hiểm xã hội huyện Tam Đường (2019), Định hướng phát triển Bảo hiểm xã hội huyện Tam Đường đến năm 2025 Bảo hiểm xã hội huyện Lâm Thao (2019), Báo cáo kết thực quản lý thu, chi BHXH năm 2019; dự toán quản lý thu, chi BHXH năm 2020 Bảo hiểm xã hội huyện Lục Yên (2019), Báo cáo kết thực quản lý thu, chi BHXH năm 2019; dự toán quản lý thu, chi BHXH năm 2020 Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2016), Quyết định số 828/QĐ-BHXH ngày 27 tháng năm 2016 Tổng Giám đốc Bảo hiểm xã hội Việt Nam Quy định quản lý chi trả chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp Bảo hiểm xã hội tỉnh Lai Châu (2017-2019), Báo cáo kết tra, kiểm tra quản lý chi BHXH năm 2017, 2018, 2019 Chính phủ (2015), Nghị định số 115/2015/NĐ-CP ngày 11 tháng 11 năm 2015 Quy định chi tiết số điều Luật Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội bẳt buộc Chính phủ (2015), Nghị định số 134/2015/NĐ-CP ngày 29 tháng 12 năm 2015 Quy định chi tiết số điều Luật Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội tự nguyện Đoàn Thị Hà (2015), Quản lý chi bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội quận Đống Đa, thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ 10 Hoàng Thị Minh Hịa (2012), Hồn thiện cơng tác quản lý chi trả bảo hiểm xã hội địa bàn thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh, Luận văn thạc sỹ quản lý kinh tế 11 Nguyễn Hương Giang (2018), Đánh giá công tác chi trả chế độ BHXH quản lý người hưởng qua hệ thống Bưu điện, Bài viết đăng Tạp chí Bảo hiểm xã Hội ngày 18/04/2018 92 12 Nguyễn Ngọc Hoa, Nguyễn Thị Phương Hảo, Phạm Thanh Tùng (2020), Quản lý chi bảo hiểm xã hội địa bàn thành phố Thái Nguyên, Bài viết đăng tạp chí Tài ngày 19/7/2020 13 Ngơ Thị Lan Hương (2015), Quản lý chi bảo hiểm xã hội địa bàn huyện Lạng Giang, tỉnh Bắc Giang, Luận văn thạc sĩ kinh tế 14 Nguyễn Văn Thắng (2014), Giáo trình Thực hành nghiên cứu kinh tế & Quản trị kinh doanh, Nhà xuất Đại học Kinh tế quốc dân 15 Phạm Thị Định (2011), Giáo trình Kinh tế bảo hiểm, Nhà xuất Đại học Kinh tế quốc dân 16 Phạm Huỳnh Vĩnh Uyên (2017), Hoàn thiện công tác quản lý chi bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Nam, Luận văn thạc sỹ Tài – Ngân hàng 17 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật Bảo hiểm xã hội thông qua ngày 20 tháng 11 năm 2014 18 UBND huyện Tam Đường (2019), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội huyện Tam Đường năm 2019, phương hướng thực nhiệm vụ năm 2020 93 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT (Đối tượng 1: Cán BHXH huyện Tam Đường) Những thông tin nhằm phục vụ cho việc nghiên cứu đề tài: “Hồn thiện cơng tác quản lý chi bảo hiểm xã hội huyện Tam Đường, tỉnh Lai Châu” Tôi cam kết thông tin cá nhân Quý vị hồn tồn giữ bí mật khơng cung cấp cho Rất mong nhận hợp tác Quý vị Xin chân thành cảm ơn! I Thông tin cá nhân Họ tên:……………………………………… ……… ……………… Chức vụ:………………………………… …… ……………… Bộ phận công tác:………………………… ……… …….…………… II Thông tin vấn Anh (chị) cho biết ý kiến nội dung theo thang điểm từ đến 5, đó: 1: “Rất khơng đồng ý”; 2: “Không đồng ý”; 3: “Phân vân”; 4: “Đồng ý”; 5: “Rất đồng ý” TT Nội dung lấy ý kiến Khoanh trịn lựa chọn phù hợp Cơng tác xây dựng dự toán chi thực dựa theo quy định, sát với tình 5 5 hình thực tế Quản lý đối tượng hưởng thực kịp thời, xác, quy định Cơng tác chi trả BHXH thực nhanh gọn, đầy đủ, xác Cán nhiệt tình, có chun mơn, giải đáp kịp thời thắc mắc cho đối tượng hưởng BHXH 94 TT Nội dung lấy ý kiến Công tác quản lý điều kiện hưởng, mức hưởng BHXH thực tốt, quy định Phương thức chi BHXH thực theo phương thức chi trực tiếp chi gián tiếp Khoanh tròn lựa chọn phù hợp 5 5 Công tác kiểm tra, kiểm soát chi BHXH thực thường xuyên, kịp thời phát sai phạm Trong giai đoạn 2017-2019, khơng có đơn khiếu nại, tố cáo người hưởng BHXH Xin chân thành cảm ơn Anh (Chị)! 95 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT (Đối tượng 2: Người hưởng chế độ BHXH) Những thông tin nhằm phục vụ cho việc nghiên cứu đề tài: “Hoàn thiện công tác quản lý chi bảo hiểm xã hội huyện Tam Đường, tỉnh Lai Châu” Tôi cam kết thơng tin cá nhân Q vị hồn tồn giữ bí mật khơng cung cấp cho Rất mong nhận hợp tác Quý vị Xin chân thành cảm ơn! I Thông tin cá nhân Họ tên:……………………………………… ……… ……………… Địa chỉ:……………………….………… …… ……………… II Thông tin vấn Ông (Bà) cho biết ý kiến nội dung theo thang điểm từ đến 5, đó: 1: “Rất khơng đồng ý”; 2: “Không đồng ý”; 3: “Phân vân”; 4: “Đồng ý”; 5: “Rất đồng ý” TT Nội dung lấy ý kiến Quản lý đối tượng hưởng thực kịp thời, xác, quy định Cơng tác chi trả BHXH thực nhanh gọn, đầy đủ, xác Cán nhiệt tình, có chun mơn, giải đáp kịp thời thắc mắc cho đối tượng hưởng BHXH Công tác quản lý điều kiện hưởng, mức hưởng BHXH thực tốt, quy định Phương thức chi BHXH thực theo phương thức chi trực tiếp chi gián tiếp Khoanh tròn lựa chọn phù hợp 5 5 Xin chân thành cảm ơn Ông (Bà)! ... điểm quản lý chi bảo hiểm xã hội huyện Tam Đường 80 4.1.2 Phương hướng quản lý chi bảo hiểm xã hội huyện Tam Đường 81 4.2 Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chi bảo hiểm xã hội huyện Tam Đường,. .. công tác quản lý chi bảo hiểm xã hội huyện Tam Đường, tỉnh Lai Châu 5 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 Cơ sở lý luận quản lý chi bảo hiểm xã hội 1.1.1 Lý luận... chế công tác quản lý chi bảo hiểm xã hội huyện Tam Đường, tỉnh Lai Châu giai đoạn 2017-2019 - Đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý chi bảo hiểm xã hội huyện Tam Đường, tỉnh Lai Châu