Luận văn Thạc sĩ Quản lý công Quản lý nhà nước đối với xúc tiến đầu tư trên địa bàn tỉnh Bình Phước

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ĐỖ VĂN DŨNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI XÚC TIẾN ĐẦU TƢ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH PHƢỚC LUẬN VĂN THẠC SĨ: QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 34 04 03 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Mai Đình Lâm Thành phố Hồ Chí Minh – 2019 LỜI CẢM ƠN Để hồn thành luận văn này, tơi xin bày tỏ lòng biết ơn: Thầy – TS Mai Đình Lâm, Trưởng Bộ mơn Quản lý nhà nước Kinh tế Tài cơng - Phân viện Học viện Hành Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh tận tình hướng dẫn, bảo tơi suốt q trình thực hiện; Tơi xin chân thành cảm ơn Thầy Cơ Phịng Quản lý đào tạo Sau đại học – Phân viện Học viện Hành Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh cho tơi kiến thức tạo điều kiện để hồn thành khố học trình bày luận văn Xin trân trọng cảm ơn! TP HCM, tháng năm 2019 ĐỖ VĂN DŨNG LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn “Quản lý nhà nước xúc tiến đầu tư địa bàn tỉnh Bình Phước” cơng trình nghiên cứu độc lập hướng dẫn Thầy – TS Mai Đình Lâm Các số liệu, kết luận nghiên cứu trình bày luận văn trung thực xác Những kết luận văn chưa công bố cơng trình TÁC GIẢ LUẬN VĂN ĐỖ VĂN DŨNG DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BQLKKT: Ban Quản lý Khu kinh tế CSHT: Cơ sở hạ tầng DAĐT: Dự án đầu tư DN: Doanh nghiệp FDI: Đầu tư trực tiếp nước ngồi HCC: Hành cơng HĐND: Hội đồng Nhân dân KCN: Khu công nghiệp KH&ĐT: Kế hoạch Đầu tư KKT: Khu kinh tế KT-XH: Kinh tế - Xã hội NĐT: Nhà đầu tư NSNN: Ngân sách nhà nước PCI: Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh QLNN: Quản lý nhà nước TTHC: Thủ tục hành UBND: Ủy ban nhân dân XTĐT: Xúc tiến đầu tư DANH MỤC BẢNG, BIỂU Bảng 2.1: Dân số mật độ dân số tỉnh Bình Phước năm 2019 Bảng 2.2: Bảng phân chia lao động theo giới tính địa bàn tỉnh Bình Phước năm 2018 Bảng 2.3: Phân chia lao động theo thành phần kinh tế tỉnh Bình Phước từ năm 2014-2018 Bảng 2.4: Thống kê doanh nghiêp Vốn sản xuất kinh doanh Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi tỉnh Bình Phước năm 2018 Hình 2.1: Quy trình đầu tư dự án thuộc trường hợp Quyết định chủ trương đầu tư ngồi khu kinh tế, khu cơng nghiệp, cụm cơng nghiệp Hình 2.2: Quy trình đầu tư dự án không thuộc trường hợp Quyết định chủ trương đầu tư ngồi KKT, KCN, cụm cơng nghiệp Hình 2.3: Quy trình giải thủ tục đầu tư vào khu kinh tế cửa Hoa Lư Hình 2.4: Quy trình giải thủ tục đầu tư vào khu công nghiệp MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài luận văn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn 3 Mục đích nhiệm vụ luận văn Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 5 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn 6 Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 7 Kết cấu luận văn Chƣơng 1: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI XÚC TIẾN ĐẦU TƢ 1.1 Một số vấn đề chung xúc tiến đầu tƣ 1.1.1 Khái niệm Xúc tiến đầu tư 1.1.2 Vai trò hoạt động xúc tiến đầu tư 10 1.1.3 Nội dung công tác xúc tiến đầu tư 11 1.2 Quản lý nhà nƣớc xúc tiến đầu tƣ 14 1.2.1 Khái niệm Quản lý nhà nước hoạt động xúc tiến đầu tư 14 1.2.2 Vai trò quản lý nhà nước hoạt động xúc tiến đầu tư 15 1.2.3 Nội dung Quản lý nhà nước hoạt động xúc tiến đầu tư 16 1.3 Một số nhân tố ảnh hƣởng đến quản lý nhà nƣớc hoạt động xúc tiến đầu tƣ 21 1.3.1 Thể chế 21 1.3.2 Các yếu tố kinh tế 22 1.3.3 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên, nguồn tài nguyên 23 1.3.4 Kết cấu hạ tầng kỹ thuật - xã hội 23 1.3.5 Nguồn nhân lực 24 1.4 Kinh nghiệm số địa phƣơng QLNN hoạt động xúc tiến đầu tƣ giá trị rút tỉnh Bình Phƣớc 24 1.4.1 Kinh nghiệm tỉnh Bình Dương 24 1.4.2 Kinh nghiệm tỉnh Đồng Nai 25 1.4.3 Giá trị rút tỉnh Bình Phước 26 TIỂU KẾT CHƢƠNG 29 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI XÚC TIẾN ĐẦU TƢ TẠI TỈNH BÌNH PHƢỚC 30 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội ảnh hƣởng đến quản lý nhà nƣớc xúc tiến đầu tƣ tỉnh Bình Phƣớc 30 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 30 2.1.2 Tình hình kinh tế xã hội tỉnh Bình Phước 33 2.1.3 Tác động điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến quản lý nhà nước xúc tiến đầu tư tỉnh Bình Phước 37 2.2 Thực trạng Quản lý nhà nƣớc xúc tiến đầu tƣ tỉnh Bình Phƣớc …………………………………………………………………….38 2.2.1 Thực trạng hệ thống thể chế, sách hoạt động xúc tiến đầu tư tỉnh Bình Phước 38 2.2.2 Thực trạng triển khai sách hoạt động xúc tiến đầu tư tỉnh Bình Phước 47 2.2.3 Thực trạng tổ chức máy quản lý nhà nước về hoạt động xúc tiến đầu tư tỉnh Bình Phước 55 2.3 Đánh giá chung hoạt động Quản lý nhà nƣớc hoạt động xúc tiến đầu tƣ tỉnh Bình Phƣớc 66 2.3.1 Những kết đạt 66 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân 68 TIỂU KẾT CHƢƠNG 74 Chƣơng 3: ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI XÚC TIẾN ĐẦU TƢ TẠI TỈNH BÌNH PHƢỚC 75 3.1 Định hƣớng, mục tiêu hoàn thiện quản lý nhà nƣớc xúc tiến đầu tƣ tỉnh Bình Phƣớc 75 3.1.1 Định hướng 75 3.1.2 Mục tiêu hoàn thiện quản lý nhà nước xúc tiến đầu tư tỉnh Bình Phước 78 3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nƣớc xúc tiến đầu tƣ tỉnh Bình Phƣớc ……………………………………………………………… 81 3.2.1 Xây dựng hình ảnh Bình Phước điểm đến nhà đầu tư 81 3.2.2 Hồn thiện sách, chiến lược xúc tiến đầu tư 83 3.2.3 Hoàn thiện sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội, hạ tầng khu công nghiệp, khu kinh tế 86 3.2.4 Xây dựng hoạt động hợp tác nước quốc tế xúc tiến đầu tư hiệu 90 3.2.5 Sử dụng có hiệu cơng cụ xúc tiến đầu tư 92 3.2.6 Tăng cường đầu tư nguồn lực tài người cho hoạt động xúc tiến đầu tư 95 3.2.7 Nâng cấp dịch vụ hỗ trợ nhà đầu tư có hiệu 97 3.3 Một số đề xuất, kiến nghị 99 TIỂU KẾT CHƢƠNG 101 KẾT LUẬN 102 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 103 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Quản lý nhà nước xúc tiến đầu tư Việt Nam nói chung tỉnh Bình Phước nói riêng nhiệm vụ quan trọng, làm gia tăng nguồn lực cho phát triển góp phần thúc đẩy kinh tế -xã hội bền vững vấn đề thực cấp thiết, xuất phát từ lý sau: Thứ nhất, thu hút nguồn lực đầu tư đóng vai trị quan trọng phát triển kinh tế - xã hội Thông qua hoạt động xúc tiến đầu tư, nguồn lực (vật lực, trí lực) đầu tư vào tỉnh từ tạo việc làm, tăng thu nhập cho người lao động, đóng góp vào thu ngân sách nhà nước Bên cạnh đó, nguồn lực giúp đa dạng hóa cấu sản xuất, tạo lan tỏa công nghệ, kinh nghiệm quản lý, sở hạ tầng đại hơn, tạo môi trường thúc đẩy phát triển kinh tế, xóa đói, giảm nghèo, bảo đảm an sinh xã hội, tăng cường tiềm lực quốc phòng, an ninh Thứ hai, nhận thức hoạt động XTĐT cịn có hạn chế định, hoạt động sơ khai, quản lý nhà nước xúc tiến đầu tư chưa quan tâm mức Hoạt động XTĐT năm qua bắt đầu quan tâm hiệu mang lại chưa tương xứng Chưa có quan XTĐT tổ chức thống từ trung ương tới địa phương, quy định pháp luật chưa nhiều Ở cấp trung ương, quản lý nhà nước xúc tiến đầu tư quy định điều 76 luật số 67/2014/QH13 Quyết định số 03/2014/QĐ-TTg ngày 14/01/2014 thủ tướng phủ Quy chế quản lý nhà nước hoạt động xúc tiến đầu tư, tỉnh Bình Phước Nghị số 31/2017/NQ-HĐND quy định sách khuyến khích ưu đãi đầu tư địa bàn tỉnh Bình Phước, sau ngày 04/12/2018 HĐND tỉnh ban hành Nghị số 14/2018/NQ-HĐND Nghị sửa đổi, bổ sung số điều Nghị số 31/2017/NQ-HĐND Thứ ba, việc cạnh tranh thu hút đầu tư quốc gia, tỉnh thành ngày gay gắt Xu hội nhập diễn ngày sâu rộng, phát triển mạnh mẽ tỉnh lân cận Bình Dương, Đắk Nơng, Tây Ninh…thì vấn đề tạo hình ảnh, sách khuyến khích, ưu đãi có sức hấp dẫn nhà đầu tư so với tỉnh thành khác vô quan trọng, cấp thiết Đây cách thu hút nguồn vốn đầu tư vào tỉnh, từ tạo sức bật cho kinh tế tỉnh Cuối năm 2018 tỉnh Đồng Nai có 17000 doanh nghiệp hoạt động, thu ngân sách 50.707 t đồng, tỉnh Bình Dương thu NSNN từ kinh tế - xã hội tỉnh đạt gần 50.372 t đồng với khoảng 36.379 doanh nghiệp đăng ký kinh doanh…trong tỉnh Bình Phước năm 2018 tổng thu ngân sách nhà nước địa bàn ước đạt 7.658 t đồng có 3908 doanh nghiệp hoạt động Thứ tư, chưa cơng trình nghiên cứu cách có hệ thống chuyên sâu công tác QLNN xúc tiến đầu tư nói chung, cơng tác QLNN XTĐT tỉnh Bình Phước nói riêng dẫn đến “thiếu hụt” sở khoa học Điều cho thấy QLNN XTĐT hoạt động quan trọng vấn đề sở lý luận, tổng kết kinh nghiệm thực tiễn hoạt động chưa nhà quản lý, nhà nghiên cứu quan tâm mức Điều dẫn đến khó khăn cơng tác QLNN xúc tiến đầu tư nói chung, q trình đổi nhằm nâng cao hiệu công tác QLNN đầu tư cơng nói riêng Do đó, việc nghiên cứu nhằm làm sáng tỏ vấn đề lý luận pháp lý có liên quan cơng tác QLNN XTĐT quan 91 trường, môi trường cạnh tranh số ngành, lĩnh vực tập trung xúc tiến đầu tư công nghệ cao, công nghệ phụ trợ để hỗ trợ nhà đầu tư công tác khảo sát thị trường định đầu tư địa phương Chủ động gửi tài liệu ấn phẩm xúc tiến đầu tư thành phố thông qua đại diện ngoại giao Bộ Kế hoạch đầu tư Đại sứ quán Việt Nam nước để tuyên truyền, quảng bá mời gọi đầu tư Tăng cường trao đổi thông tin với tham tán Đại sứ quán Việt Nam phụ trách xúc tiến đầu tư quốc gia Nhật Bản, Hàn Quốc…để làm cầu nối tuyên truyền, quảng bá, thu hút quan tâm nhà đầu tư quốc gia mục tiêu - Cần phải phát triển, thiết lập mối quan hệ đối tác nhằm cung cấp dịch vụ tốt cho nhà đầu tư giúp cho hoạt động XTĐT đạt hiệu cao Duy trì đối thoại thường xuyên với nhà đầu tư nhằm phát xử lý kịp thời khó khăn, vướng mắc dự án hoạt động, đảm bảo dự án hoạt động có hiệu quả, tiến độ nhằm tiếp tục củng cố lòng tin nhà đầu tư môi trường đầu tư kinh doanh địa phương, tạo hiệu ứng lan tỏa tác động tích cực tới nhà đầu tư Bình Phước giao điểm tuyến giao thông quan trọng như: Quốc lộ 13, Quốc lộ 14, đường Hồ Chí Minh xuyên suốt trung tâm tỉnh lỵ nối với tỉnh Bình Dương, Tây Ninh, Thành phố Hồ Chí Minh Tỉnh khu vực Tây Nguyên Trong tương lai, đường sắt Xuyên Á qua Bình Phước, nối Việt Nam với Camphuchia, Lào, Thái Lan Myanma Đây vị trí thuận lợi để Bình Phước mở rộng hoạt động kênh phân phối Bình Phước cần phát triển ngành sản xuất kinh doanh hàng tiêu dùng thiết yếu, bên cạnh việc phát triển ngành mạnh xuất cơng nghiệp Khuyến khích phát triển doanh nghiệp vận tải, đặc biệt doanh nghiệp vận tải mậu biên để làm tảng phát triển vùng kinh doanh mậu biên 92 3.2.5 Sử dụng có hiệu cơng cụ xúc tiến đầu tƣ Với nguồn lực có hạn tỉnh Bình Phước cần phải lựa chọn cơng cụ xúc tiến đầu tư phù hợp với điều kiện có mà phải đảm bảo cơng cụ có tác động tốt tới thu hút đầu tư cho địa phương Đa dạng hố hình thức XTĐT Sử dụng kênh, loại hình, hình thức truyền thơng tổ chức hội nghị, hội thảo khoa học, nước nước để tuyên truyền, quảng bá sách, tiềm nguồn lực tỉnh Cơng tác XTĐT phải tiến hành thường xuyên đến tận tỉnh, thành, vùng lãnh thổ tổ chức vận động, XTĐT số địa bàn trọng điểm, nơi có nhiều nhà đầu tư tiềm năng, có khả lan toả nước khác như: Nhật Bản, Hàn Quốc, Ấn Độ, Trung Quốc, EU, ASEAN, Nga, Hoa Kỳ, a Các kiện xúc tiến đầu tƣ - Tỉnh Bình Phước tổ chức tham gia kiện XTĐT kiện xúc tiến đầu tư có nhiều tác động tích cực đến nhà đầu tư địi hỏi thường xuyên để tạo tác động liên tục có hiệu đến nhà đầu tư Vì vậy, thời gian tới tỉnh nên tổ chức thêm hội thảo xúc tiến đầu tư vào tỉnh số lĩnh vực cho phù hợp với tình hình KT-XH Để hội thảo xúc tiến đầu tư đem lại hiệu cao cần phải lên kế hoạch cách tỉ mỉ, tổ chức cách chuyên nghiệp với chiến dịch quan hệ công chúng rộng rãi trước sau hội thảo Điều quan trọng cần phải mời nhà đầu tư thực quan tâm tới địa phương, nội dung hội thảo cần có trọng tâm rõ ràng với mục tiêu cụ thể Ngồi ra, cần phải tích cực chủ động tham gia kiện xúc tiến đầu tư địa phương khác, quan, ngành tổ chức để học hỏi thêm nhiều kinh nghiệm bổ ích cho tỉnh Chẳng hạn hội nghị XTĐT tổ chức hàng năm vùng, miền, lĩnh vực tổ chức nước 93 - Cần phải tăng cường hoạt động văn hóa để xây dựng nên hình ảnh địa phương thân thiện, hấp dẫn nhà đầu tư - Mỗi lần tổ chức kiện xúc tiến đầu tư cần chủ động trì liên lạc với nhà đầu tư tiềm để tìm hội tiếp cận, cho họ thấy điểm mạnh tỉnh, điểm thuận lợi ích lợi việc đầu tư vào tỉnh Mặt khác, sau kiện cần có đánh giá kết quả, theo dõi quan tâm nhà đầu tư để nắm bắt nhà đầu tư có u cầu nguyện vọng cần đáp ứng… b Tiến hành chuyến công tác giới thiệu tiềm đầu tƣ - Việc tiến hành chuyến công tác giới thiệu tiềm đầu tư không cho nhà đầu tư thấy thông tin môi trường đầu tư, ưu đãi đầu tư họ hưởng đầu tư vào Bình Phước Để việc giới thiệu thực đem lại hiệu cao cần thực công việc sau: - Tỉnh cần thu thập đầy đủ liệu nhà đầu tư tiềm Các thơng tin giúp cho việc trì liên lạc dễ dàng với nhà đầu tư, cần cập nhật, bổ sung thường xuyên để có giải pháp thích hợp việc giới thiệu, vận động nhà đầu tư tới tỉnh Sau việc vận động nhà đầu tư quan xúc tiến đầu tư tỉnh cần phải bám sát nhà đầu tư tiềm này, cung cấp cho họ thông tin cần thiết trả lời, phản hồi lại thắc mắc họ c Nâng cao chất lƣợng hiệu thông tin xúc tiến đầu tƣ Đối với website chuyên trang xúc tiến đầu tư cần thực công việc sau: - Xây dựng thiết kế website đẹp, rõ ràng, thuận tiện, hấp dẫn với giao diện thiết kế chuyên nghiệp, hệ thống số liệu dễ tra cứu để thu hút nhiều người truy cập Điều góp phần xây dựng quảng bá hình ảnh 94 cho tỉnh Bình Phước quan XTĐT - Nâng cao chất lượng thông tin: Cần thường xuyên cập nhật thơng tin có ích cần thiết cho nhà đầu tư Những nhà đầu tư tiềm cần nhiều thơng tin chi phí lao động, giá thuê đất, môi trường đầu tư, thủ tục xin cấp phép, sách ưu đãi…để nghiên cứu tìm hiểu trước có định đầu tư vào ngành nghề, khu vực Thông tin đưa phải đảm bảo tính xác, ln cập nhật thường xun tạo điều kiện cho nhà đầu tư hiểu rõ địa phương Bên cạnh tài liệu đầu tư cần xây dựng lại hàng năm để đảm bảo tính mới, nội dung cần phong phú, thiết kế đẹp để đáp ứng yêu cầu thông tin nhà đầu tư tình hình kinh tế xã hội tỉnh, lao động, giá thuê đất, sách…Tài liệu cần xây dựng chun nghiệp thường xun đưa sử dụng hội nghị, hội thảo đầu tư, nhà đầu tư tới thăm làm việc tỉnh… d Tăng cƣờng xây dựng quan hệ cơng chúng - Một biện pháp tích cực gián tiếp đưa hình ảnh cùa địa phương đến nhà đầu tư thơng qua quan hệ cơng chúng Tỉnh Bình Phước làm tốt cơng tác thông qua hoạt động như: Hợp tác với quan, hãng thơng tấn, báo chí, truyền hình để tăng tần suất truyền tải thơng tin tới nhà đầu tư môi trường đầu tư, sách ưu đãi, hội đầu tư tốt tỉnh Bình Phước Đối với kiện lớn, quan trọng đầu tư cần thông qua báo Bình Phước, đài truyền hình, tờ báo lớn tỉnh để đưa tin kiện diễn Bên cạnh cần hợp tác với kênh truyền hình, kênh thơng tin uy tín lớn nhiều người quan tâm như: Đài truyền hình Việt Nam, đài tiếng nói Việt Nam, thời báo kinh tế Sài Gịn,… - Sau xác định loại hình thơng tin hữu ích cần thiết 95 lập kênh liên lạc thường xuyên để đảm bảo tính liên tục đưa thông tin hoạt động đầu tư Bên cạnh đó, có kiện xúc tiến đầu tư diễn phận xúc tiến đầu tư tỉnh cần xây dựng thơng cáo báo chí cách rõ ràng, thơng tin ngắn gọn, xúc tích để đảm bảo quan ngôn luận đưa tin kiện cách xác tránh sai sót, lệch lạc thơng tin Mặt khác cần xây dựng tư liệu báo chí cập nhật cách thường xuyên, liên tục, kịp thời cho quan thông báo chí đưa tin, viết bài, chuyên mục đầu tư tỉnh Bình Phước 3.2.6 Tăng cƣờng đầu tƣ nguồn lực tài ngƣời cho hoạt động xúc tiến đầu tƣ a Nguồn lực tài Để tiến hành hoạt động xúc tiến đầu tư cần có nguồn lực tài người Hiệu hoạt động quan XTĐT chịu ảnh hưởng lớn nguồn lực tài dành cho cơng tác xúc tiến Ngân sách cho hoạt động xúc tiến đầu tư quan phụ thuộc lớn vào mục tiêu, chiến lược xúc tiến chương trình xúc tiến cụ thể Tỉnh cần cân đối cho hoạt động xúc tiến đầu tư từ nguồn: hỗ trợ từ chương trình xúc tiến đầu tư quốc gia, ngân sách địa phương, doanh nghiệp nhà tài trợ như: Các tổ chức phi phủ, tổ chức xúc tiến thương mại đầu tư quốc tế…Hạn chế nguồn lực tài vấn đề quan XTĐT thiếu nguồn lực tài thành cơng chương trình hay kế hoạch xúc tiến đầu tư khó đạt nên vấn đề cải tạo ngân quỹ cho hoạt động xúc tiến đầu tư cần quan tâm nhiều trình lập dự thảo ngân sách hàng năm Đồng thời quan xúc tiến đầu tư cần phải nỗ lực việc tìm kiếm nguồn tài trợ bổ sung cho ngân quỹ hoạt động b Nguồn lực ngƣời 96 - Tổ chức đào tạo, đào tạo lại đội ngũ cán làm công tác xúc tiến đầu tư, hỗ trợ doanh nghiệp sở, ban ngành cấp tỉnh, UBND huyện, thị xã, thành phố nhằm nâng cao lực, trình độ chun mơn, nghiệp vụ việc xây dựng Chương trình, Kế hoạch xúc tiến đầu tư, kỹ nghệ thuật xúc tiến đầu tư; Khả ngoại ngữ chuyên sâu, kỹ giao tiếp, đạo đức công vụ nhằm xây dựng đội ngũ cán có đủ trình độ chun mơn, phẩm chất đạo đức đáp ứng nhu cầu, đòi hỏi ngày cao tình hình - Thường xuyên cập nhật chế, sách, thơng tin thương mại, thị trường, tình hình biến động trị - kinh tế giới, xu dịng vốn FDI, mơ hình kinh doanh mới, phát triển khoa học - công nghệ để cán quản lý, cán chuyên trách có đầy đủ thông tin nhằm hỗ trợ nhà đầu tư, doanh nghiệp cách hiệu quả, chắn - Cán xúc tiến đầu tư phải khả phù hợp, đào tạo đầy đủ luật pháp để xử lý công việc cách rõ ràng, nhanh chóng hiệu Vì vậy, việc hình thành nên đội ngũ nhân viên có đủ trình độ chun môn hoạt động xúc tiến đầu tư thiết phải thơng qua q trình tuyển dụng có chất lượng, cán phải am hiểu luật pháp, có kỹ marketing, quảng cáo, có khả làm tốt công tác quan hệ công chúng, nghiên cứu khía cạnh để đảm bảo cho chiến dịch xúc tiến đầu tư đạt hiệu cao Do đó, khâu tuyển dụng phải đưa tiêu lựa chọn rõ ràng ứng cử viên phịng xúc tiến đầu tư - Phải có chế đãi ngộ cho cán làm công tác xúc tiến đầu tư cách thỏa đáng dựa công việc mà họ thực hiện, trách nhiệm họ gắn liền với cơng việc đóng góp cá nhân họ cho hoạt động xúc tiến…để họ có động lực muốn phấn đấu thực tốt công việc Cần có chế độ thưởng xứng đáng cán góp phần liên hệ 97 nhà đầu tư chấp thuận đầu tư tỉnh tránh tình trạng làm cơng ăn lương gây việc lười làm việc, khơng tích cực hồn thành tốt cơng việc… 3.2.7 Nâng cấp dịch vụ hỗ trợ nhà đầu tƣ có hiệu Dịch vụ hỗ trợ bao gồm dịch vụ tư vấn kinh tế, tư vấn – hỗ trợ thủ tục pháp lý nhằm hỗ trợ tích cực cho nhà đầu tư từ việc định đến trình thực đầu tư Tỉnh Bình Phước - Thực cơng khai, minh bạch chủ trương, sách Nhà nước, tỉnh, sách thu hút đầu tư, thủ tục hành chính, sách ban hành, thông tin quy hoạch, kế hoạch, dự án; Niêm yết cơng khai, rõ ràng, cụ thể quy trình thủ tục hành trụ sở quan, đơn vị; đồng thời đẩy mạnh công tác thông tin, giới thiệu phương tiện thông tin đại chúng, trang thông tin tỉnh, trang thông tin xúc tiến đầu tư hợp tác, website Sở Kế hoạch Đầu tư, BQL Khu kinh tế, Trung tâm Xúc tiến Đầu tư Thương mại Du lịch - Công tác quản lý dự án sau cấp Giấy Chứng nhận đầu tư quan tâm, đạo sát trở thành nhiệm vụ trị Sở Kế hoạch Đầu tư, BQL Khu kinh tế Đối với dự án chậm triển khai, ngành phối hợp chặt chẽ với chủ đầu tư để giải nhanh chóng vấn đề cịn vướng mắc doanh nghiệp - Các nhà đầu tư luôn cần địa phương hỗ trợ từ giai đoạn lập kế hoạch ban đầu khảo sát đến giai đoạn thành lập dự án, giai đoạn triển khai dự án dịch vụ hỗ trợ sau giấy phép Đa số nhà đầu tư khẳng định thỏa mãn yêu cầu nhà đầu tư phương thức marketing hiệu Dịch vụ đầu tư thời điểm nhà đầu tư tiềm tới thăm địa điểm xúc tiến đầu tư tiếp tục suốt thời gian thực dự án Dịch vụ đầu tư không dừng lại thời điểm dự án cấp phép đầu tư - Từ giai đoạn ban đầu tỉnh Bình Phước cần tổ chức thăm dò, khảo sát 98 địa điểm đầu tư cho nhà đầu tư cách phong phú, đa dạng, cung cấp thông tin cần thiết để họ tiếp cận thông tin nhiều Ấn tượng quan trọng nên việc nhà đầu tư có trở lại tìm hiểu thêm hay không phụ thuộc nhiều vào viếng thăm lần đầu Ở giai đoạn cần phải lưu ý điểm quan trọng như: Giúp đỡ nhà đầu tư số việc ăn ở, lại, đặt khách sạn…, cử cán làm công tác xúc tiến am hiểu luật pháp, sách, mơi trường đầu tư tỉnh hướng dẫn trả lời câu hỏi nhà đầu tư, xếp gặp nhà đầu tư tiềm với số đối tác hoạt động thành công địa phương doanh nghiệp đưa bình luận tích cực địa điểm đầu tư địa phương, xếp cho nhà đầu tư có hội gặp gỡ, trao đổi với cán cấp cao địa phương khiến họ cảm nhận hộ quan trọng địa phương chào đón, cung cấp nhiều liệu thông tin cần thiết cho nhà đầu tư để họ tính tốn cân nhắc Mặt khác phận xúc tiến đầu tư tỉnh cần thường xuyên liên lạc giữ mối liên hệ với nhà đầu tư tiềm - Trong giai đoạn thành lập dự án, tỉnh cần hỗ trợ nhà đầu tư triển khai dự án cách thuận lợi, luôn đồng hành nhà đầu tư, hướng dẫn họ thủ tục cần thiết để họ nhanh chóng thực khâu triển khai dự án - Đối với giai đoạn triển khai dự án dịch vụ hỗ trợ sau giấy phép: Đây khâu quan trọng dịch vụ đầu tư lại quan xúc tiến đầu tư tỉnh quan tâm Việc cung cấp hỗ trợ tốt dịch vụ cho nhà đầu tư giai đoạn tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư triển khai có hiệu dự án cấp phép đầu tư biện pháp tốt để xây dựng hình ảnh, nâng cao hiểu biết nhà đầu tư nước ngồi với tỉnh Bình Phước sức hấp dẫn tính cạnh tranh Có thể tiến hành 99 phương thức cho việc nâng cao chất lượng dịch vụ sau cấp phép sau đây: - Cơ quan xúc tiến đầu tư cần phản ánh khó khăn, vướng mắc mà nhà đầu tư địa phương gặp phải lên phủ Muốn làm tốt điều cán quan cần phải tích cực tìm hiểu, nghiên cứu vấn đề trở ngại nhà đầu tư để kịp thời đề xuất phương án giải lên phủ - Sự hỗ trợ kịp thời cấp quyền việc giải khó khăn, vướng mắc gặp phải nhà đầu tư hoạt động sản xuất kinh doanh họ tạo điều kiện cho doanh nghiệp hoạt động thành công tịa tỉnh, từ khuyến khích nhà đầu tư mở rộng quy mô sản xuất kinh doanh tỉnh đồng thời biện pháp tốt khích lệ cho nhà đầu tư đến đầu tư tỉnh Bình Phước Những giải pháp nêu đưa dựa tình hình thực tế tỉnh Bình Phước Trong tương lai nguồn vốn đầu tư cho hoạt động xúc tiến đầu tư tỉnh tăng cường tỉnh có nhiều điều kiện thuận lợi để đẩy mạnh hoạt động xúc tiến sử dụng thêm nhiều công cụ xúc tiến đầu tư khác để thu hút ngày nhiều quan tâm nhà đầu tư có nguyện vọng mong muốn đầu tư tỉnh Những nỗ lực thực xúc tiến đầu tư tỉnh góp phần lớn giúp tỉnh đẩy nhanh việc thu hút vốn phát triển kinh tế xã hội tỉnh trở nên vững mạnh 3.3 Một số đề xuất, kiến nghị Đối với Ủy ban Nhân dân tỉnh Bình Phước: - Xây dựng trình Chính phủ chế tài đặc thù, thơng thoáng cho Khu kinh tế cửa Hoa Lư, khu cơng nghiệp khác Theo đó, ưu tiên nguồn kinh phí để tập trung đầu tư hạ tầng giải vấn đề xúc an sinh xã hội khu để trình Trung ương cho chủ 100 trương thực trình Thủ tướng Chính phủ cho áp dụng số chế, sách ưu đãi đầu tư - Rà soát, điều chỉnh chế, sách bất hợp lý khuyến khích đầu tư, bồi thường giải phóng mặt tái định cư, quản lý xây dựng đất đai…; đạo Sở, ngành quyền địa phương giải dứt điểm tồn tại, vướng mắc cơng tác bồi thường giải phóng mặt bằng; xử lý vi phạm khai thác tài nguyên, lấn chiếm đất đai… - Nâng cao tinh thần, thái độ phục vụ doanh nghiệp; làm thay đổi nhận thức cán bộ, công chức từ việc xem doanh nghiệp “Đối tượng quản lý” sang “Đối tượng phục vụ”; tăng cường công tác đối thoại doanh nghiệp nhiều hình thức phù hợp, thường xuyên tổ chức đối thoại lãnh đạo tỉnh với doanh nghiệp để kịp thời giải khó khăn, vướng mắc, kiến nghị doanh nghiệp; quản lý tốt doanh nghiệp sau đăng ký kinh doanh; xây dựng, hoàn thiện sở liệu doanh nghiệp; tăng cường trợ giúp pháp lý, tạo cam kết, quán định hướng dài hạn môi trường đầu tư doanh nghiệp 101 TIỂU KẾT CHƢƠNG Chương đưa định hướng, quan điểm, mục tiêu, giải pháp hoàn thiện quản nhà nước xúc tiến đầu tư địa bàn tỉnh Bình Phước, cụ thể sau: - Các định hướng, quan điểm lợi vị trí địa lý, nguồn lực tiềm tỉnh Bình Phước kết hợp với phát huy nhân tố người, định hướng kinh tế xã hội, định hướng hoạt động xúc tiến đầu tư, kêu gọi nhà đầu tư, nguồn vốn từ tỉnh để đưa vài sản xuất kinh doanh phát triển kinh tế địa phương Đưa mục tiêu để hoàn thiện mặt phát triển kinh tế, xã hội, quốc phòng an ninh đến năm 2025 Các giải pháp hoàn thiện việc quản lý nhà nước xúc tiến đầu tư địa bàn tỉnh Bình Phước Để thực có hiệu giải pháp trên, ngồi chủ động, sáng tạo quyền tỉnh Bình Phước, cần có quan tâm đạo liệt, phối hợp đồng từ Bộ, ngành quan Trung ương việc thực đồng nhóm giải pháp thể chế, XTĐT, tạo môi trường đầu tư cac chế, sách ưu đãi đầu tư Cũng công tác liên kết vùng tỉnh lân cận Bình Phước nhằm phát triển kinh tế nói chung Bình Phước nói riêng 102 KẾT LUẬN Quản lý nhà nước hoạt động Xúc tiến đầu tư địa bàn tỉnh Bình Phước vấn đề ý nghĩa to lớn lý luận thực tiễn nhằm kêu gọi nguồn lực tỉnh tham gia đầu tư kinh doanh, phát triển sản xuất để phát triển kinh tế địa phương, nâng cao chất lượng sống người dân địa bàn Với đầu tư trình nghiên cứu luận văn hoàn thành, đáp ứng yêu cầu luận văn thạc sỹ chuyên ngành Quản lý công với nội dung khoa học sau: Thứ nhất, hệ thống hóa sở khoa học Quản lý nhà nước, Xúc tiến đầu tư, Quản lý nhà nước Xúc tiến đầu tư Luận giải nội dung, số nhân tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước hoạt động xúc tiến đầu tư Thứ hai, phân tích đặc điểm tỉnh, thực trạng công tác quản lý nhà nước xúc tiến đầu tư, kết đạt từ năm 2015 đến năm 2018, tồn tại, hạn chế cần xử lý nguyên nhân hạn chế Thứ ba, sở sách đường lối Đảng Nhà nước nói chung, tỉnh Bình Phước nói riêng định hướng hồn thiện cơng tác quản lý để đề xuất hệ thống giải pháp việc quản lý nhà nước hoạt động địa phương giai đoạn định hướng đến năm 2025 Do nhiều hạn chế khách quan, chủ quan kinh nghiệm trình nghiên cứu, luận văn chắn khơng thể tránh khỏi sai sót, tác giả vô trân trọng biết ơn thông cảm góp ý quý Thầy – Cơ thiếu sót trên./ 103 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Kế hoạch Đầu tư (2003), Kỹ xúc tiến đầu tư, biên dịch, NXB Chính trị quốc gia Chính phủ (2015), Nghị định số 30/2015/NĐ-CP ngày 17/3/2015 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư Chính phủ (2015), Nghị định số 118/2015/NĐ-CP ngày 12/11/2015 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Đầu tư Cục thống kê tỉnh Bình Phước (2018), Niên giám thống kê Bình Phước Phùng Lê Hải (2016), Pháp luật xúc tiến đầu tư từ thực tiễn tỉnh Quảng Ninh, Luận văn Thạc sỹ luật học, Viện hàn lâm Khoa học Xã hội Việt Nam Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh (2014), Những vấn đề Quản lý hành nhà nước, Nxb Lý luận trị, Hà Nội Học viện Hành (2007) Giáo trình Hành cơng (dùng cho sau đại học) Nxb Khoa học Kỹ thuật Hội đồng Nhân dân tỉnh Bình Phước (2017), Nghị số 31/2017/NQ-HĐND ngày 19/7/2017 ban hành quy định sách khuyến khích ưu đãi đầu tư địa bàn tỉnh Bình Phước Hội đồng Nhân dân tỉnh Bình Phước (2018), Nghị số 14/2018/NQ-HĐND ngày 14/12/2018 sửa đổi, bổ sung số điều quy định sách khuyến khích ưu đãi đầu tư địa bàn tỉnh 10 Nguyễn Thị Thanh Huyền (2016), Hoạt động xúc tiến đầu tư trực tiếp nước Nghệ An, Luận văn Thạc sĩ chuyên nghành Kinh tế Quốc tế, Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội 104 11 Đinh Vũ Mai Linh (2012), Xúc tiến đầu tư trực tiếp nước số tỉnh phía Bắc: Thực trạng Giải pháp, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học kinh tế, Hà Nội 12 Quốc hội (2014), Luật Doanh nghiệp 13 Quốc hội (2013), Luật Đấu thầu 14 Quốc hội (2014), Luật Đầu tư 15 Quốc hội (2014), Luật Đầu tư công 16 Quốc hội (2014), Luật Xây dựng 17 Huỳnh Minh Thảo (2017), Quản lý nhà nước thu hút dự án đầu tư vào Khu kinh tế mở Chu Lai, tỉnh Quảng Nam, Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Quản lý cơng - Học viện Hành Quốc gia 18 Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định số 2070/QĐ-TTg ngày 11/12/2009 việc thành lập Ban quản lý khu kinh tế tỉnh Bình Phước 19 Thủ tướng Chính phủ (2013), Quyết định số 72/2013/QĐ-TTg ngày 26/11/2013 quy định chế, sách tài khu kinh tế cửa 20 Thủ tướng Chính phủ (2014), Quyết định số 03/2014/QĐ-TTg ngày 14/01/2014, Ban hành Quy chế quản lý nhà nước hoạt động xúc tiến đầu tư 21 Võ Thị Kiều Trang (2015), Hồn thiện cơng tác xúc tiến đầu tư trực tiếp nước vào Thành phố Đà Nẵng, Luận văn Thạc sĩ, Đại học Đà Nẵng 22 UBND tỉnh Bình Phước (2017), Quyết định số 1794/QĐ-UBND ngày 25/7/2017 Ban hành danh mục dự án kêu gọi đầu tư nước địa bàn tỉnh Bình Phước giai đoạn 2017 – 2020 105 23 UBND tỉnh Bình Phước (2019), Quyết định số 06/2019/QD-UBND ngày 18/01/2019 chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Bình Phước 24 UBND tỉnh Bình Phước (2019), Quyết định số 407/QĐ-UBND ngày 05/3 /2019 việc đính thời điểm có hiệu lực Quyết định số 06/2019/QĐ-UBND ngày 18/01/2019 UBND tỉnh Bình Phước 25 UBND tỉnh Bình Phước (2010), Quyết định số 2589/QĐ-UBND ngày 09/11/2010 chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Trung tâm Xúc tiến Đầu tư, Thương mại Du lịch tỉnh Bình Phước WEBSITE 26 http://baobinhphuoc.com.vn 27 https://binhphuoc.gov.vn 28 http://binhphuocittpc.gov.vn 29 http://ctk.binhphuoc.gov.vn 30 https://www.eza-binhphuoc.gov.vn 31 http://skhdtbinhphuoc.gov.vn ... xúc tiến đầu tư 11 1.2 Quản lý nhà nƣớc xúc tiến đầu tƣ 14 1.2.1 Khái niệm Quản lý nhà nước hoạt động xúc tiến đầu tư 14 1.2.2 Vai trò quản lý nhà nước hoạt động xúc tiến đầu tư ... HDND tỉnh, UBND tỉnh Bình Phước, Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Bình Phước, Ban Quản lý Khu kinh tế tỉnh Bình Phước, Cục Thống kê tỉnh Bình Phước, Kho bạc Nhà nước tỉnh Bình Phước, Trung tâm Xúc tiến Đầu. .. quản lý nhà nƣớc xúc tiến đầu tƣ tỉnh Bình Phƣớc Chƣơng 1: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI XÚC TIẾN ĐẦU TƢ 1.1 Một số vấn đề chung xúc tiến đầu tƣ 1.1.1 Khái niệm Xúc tiến đầu tƣ Xúc