Luận văn Thạc sĩ Quản lý công Hoạt động giám sát của Hội đồng nhân dân huyện Dầu Tiếng, tỉnh Bình Dương

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN HỒNG HƢƠNG GIANG HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN HUYỆN DẦU TIẾNG, TỈNH BÌNH DƢƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN HỒNG HƢƠNG GIANG HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN HUYỆN DẦU TIẾNG, TỈNH BÌNH DƢƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Mã số: 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS BÙI ĐỨC KHÁNG TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2019 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu thân, hướng dẫn PGS.TS Bùi Đức Kháng Các số liệu nội dung luận văn trung thực, khách quan dựa kết nghiên cứu, phân tích, tổng hợp, so sánh đánh giá từ thực tiễn công tác địa phương Những tài liệu, thông tin tham khảo đảm bảo cơng bố, thống thân trích dẫn theo quy cách hướng dẫn trình bày luận văn thạc sĩ Học viện Hành Quốc gia Tơi xin chịu trách nhiệm lời cam đoan Tác giả luận văn Nguyễn Hoàng Hƣơng Giang LỜI CẢM ƠN Để hoàn tất luận văn thạc sĩ yêu cầu tập trung, cố gắng độc lập nghiên cứu Bản thân sau năm tháng học tập vất vả nghiên cứu cố gắng để hồn thành luận văn Tơi ln ghi nhận đóng góp giúp đỡ, ủng hộ, hỗ trợ nhiệt tình người bên cạnh mình, nhân tơi muốn gửi lời cảm ơn sâu sắc tới họ Lời cảm ơn trân trọng muốn dành tới PGS.TS Bùi Đức Kháng, người dìu dắt hướng dẫn tơi suốt q trình làm luận văn, bảo định hướng thầy giúp tự tin nghiên cứu vấn đề giải luận văn cách khoa học Xin trân trọng cảm ơn Ban Giám đốc, GS, PGS, TS, thầy cô giảng viên, khoa, phịng, ban Học viện Hành Quốc gia tận tình giảng dạy, truyền đạt kiến thức quý báu tạo điều kiện thuận lợi suốt trình học tập Xin trân trọng cảm ơn tập thể cán bộ, cơng chức, nhân viên Văn phịng HĐND – UBND huyện, phòng ban UBND huyện UBND xã huyện Dầu Tiếng cung cấp cho thông tin số liệu thực tế để tơi thực luận văn Mặc dù có nhiều cố gắng để thực luận văn cách hồn chỉnh chắn khơng thể tránh khỏi thiếu sót định mà thân chưa thấy Tôi mong nhận góp ý q thầy, giáo, học viên nghiên cứu bạn bè đồng nghiệp để luận văn tơi hồn chỉnh Tác giả luận văn Nguyễn Hoàng Hƣơng Giang DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Số thứ tự Cụm từ đầy đủ Ký hiệu chữ viết tắt BMNN Bộ máy nhà nước HĐND Hội đồng nhân dân MTTQVN Mặt trận tổ quốc Việt Nam MTV Một thành viên TAND Tòa án nhân dân TNHH Trách nhiệm hữu hạn UB Ủy ban UBND Ủy ban nhân dân VKSND Viện kiểm sát nhân dân 10 XHCN Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC HÌNH BẢN ĐỒ, SƠ ĐỒ Số thứ tự Chú thích hình Hình 2.1 Bản đồ huyện Dầu Tiếng, tỉnh Bình Dương MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Danh mục từ viết tắt Danh mục hình đồ, sơ đồ MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn 3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Phương pháp luận 5.2 Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận luận văn 6.2 Ý nghĩa thực tiễn luận văn Kết cấu luận văn PHẦN NỘI DUNG Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN CẤP HUYỆN i 1.1 Những vấn đề Hội đồng nhân dân 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Vị trí, vai trị Hội đồng nhân dân 11 1.1.3 Chức năng, nhiệm vụ Hội đồng nhân dân 13 1.2 Hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân cấp huyện 14 1.2.1 Khái niệm 14 1.2.2 Đặc điểm hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân cấp huyện 18 1.2.3 Chủ thể, đối tượng, thẩm quyền giám sát Hội đồng nhân dân cấp huyện 19 1.2.4 Nội dung, hình thức giám sát Hội đồng nhân dân cấp huyện 20 1.3 Tiêu chí để xác định hiệu hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân cấp huyện 29 1.3.1 Hiệu lực thi hành kiến nghị hoạt động giám sát 30 1.3.2 Mức độ đạt kết giám sát so với mục đích giám sát đề 31 1.3.3 Tác động hoạt động giám sát đến đời sống kinh tế - xã hội, quốc phịng - an ninh, cơng tác quản lý nhà nước địa phương 32 1.3.4 Năng lực giám sát HĐND 33 1.3.5 Kết đạt so với chi phí bỏ 34 Tiểu kết Chƣơng 36 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN HUYỆN DẦU TIẾNG TỪ NĂM 2016 - 2018 2.1 Khái quát chung điều kiện tự nhiên, tình hình Kinh tế - xã hội thực trạng tổ chức máy Hội đơng nhân dân huyện Dầu Tiếng, tỉnh Bình Dương 37 2.2 Kết hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân huyện Dầu Tiếng từ năm 2016-2018 44 ii 2.2.1 Hoạt động giám sát kỳ họp 44 2.2.2 Hoạt động giám sát kỳ họp 60 2.3 Đánh giá mặt đạt được, hạn chế nguyên nhân hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân huyện Dầu Tiếng 68 2.3.1 Ưu điểm 68 2.3.2 Hạn chế, thiếu sót 70 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế thiếu sót hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân huyện Dầu Tiếng 72 2.3.4 Bài học kinh nghiệm 74 Tiểu kết Chƣơng 78 Chƣơng 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN HUYỆN DẦU TIẾNG THỜI GIAN TỚI 3.1 Những dự báo thuận lợi, khó khăn ảnh hưởng đến hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân huyện Dầu Tiếng 79 3.1.1 Thuận lợi 79 3.1.2 Khó khăn 83 3.2 Đề xuất giải pháp hoàn thiện hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân huyện Dầu Tiếng thời gian tới 84 3.2.1 Tăng cường lãnh đạo Đảng cấu tổ chức hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân huyện Dầu Tiếng 84 3.2.2 Phát huy vai trò lực giám sát Thường trực Hội đồng nhân dân, Ban Hội đồng nhân dân, tổ đại biểu đại biểu Hội đồng nhân dân huyện Dầu Tiếng 87 3.2.3 Đổi nội dung, hình thức giám sát đảm bảo thực chất, hiệu hướng đến mục tiêu phát triển kinh tế-xã hội huyện Dầu Tiếng 90 3.2.4 Phát huy vai trò giám sát Mặt trận tổ quốc đoàn thể; giám sát nhân dân hoạt động Hội đồng nhân dân huyện Dầu Tiếng 101 iii 3.2.5 Nâng cao trình độ, lực hoạt động máy giúp việc cho Hội đồng nhân dân huyện Dầu Tiếng 103 Tiểu kết Chƣơng 106 KẾT LUẬN 107 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 110 PHỤ LỤC iv ... VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN HỒNG HƢƠNG GIANG HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN HUYỆN DẦU TIẾNG, TỈNH BÌNH DƢƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Mã số: 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC:... động giám sát Hội đồng nhân dân cấp huyện 18 1.2.3 Chủ thể, đối tượng, thẩm quyền giám sát Hội đồng nhân dân cấp huyện 19 1.2.4 Nội dung, hình thức giám sát Hội đồng nhân dân cấp huyện. .. Thực trạng hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân huyện Dầu Tiếng từ năm 2016- 2018 + Chương III: Giải pháp hoàn thiện hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân huyện Dầu Tiếng thời gian tới Kết luận Chương