CHƯƠNG 1: KHU VỰC CÔNG VÀ TÀI CHÍNH CÔNG PGS.TS. SỬ ĐÌNH THÀNH

KHU VỰC CƠNG VÀ TÀI CHÍNH CƠNG PGS.TS SỬ ĐÌNH THÀNH 03/06/21 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU  Khu vực cơng  Khái niệm đặc điểm tài cơng  Sự phát triển tài cơng  Bản chất chức tài cơng  Vai trị tài cơng 03/06/21 KHU VỰC CƠNG  Nền kinh tế chia thành khu vực: khu vực công khu vực tư  Theo Stiglitz, khu vực công:  Hệ thống quan quyền lực: Hành pháp, tư pháp lập pháp  Hệ thống đơn vị kinh tế nhà nước: Các doanh nghiệp nhà nước đơn vị cơng ích/ dịch vụ cơng (Public services) 03/06/21 KHU VỰC CÔNG VÀ CÁC VẤN ĐỀ KINH TẾ CƠ BẢN  Sản xuất gì?  Sản xuất ?  Cung cấp cho ai?  Tại 03/06/21 phải giải vấn đề KHU VỰC CƠNG VÀ CÁC VẤN ĐỀ KINH TẾ CƠ BẢN  Khu vực tư giải vấn đề chủ yếu dựa vào chế thị trường  Khu vực công giải vấn đề chủ yếu dựa vào sách lựa chọn công  Nền kinh tế thị trường kết hợp chế:  Thất bại thị trường  Tái phân phối 03/06/21 KHU VỰC CƠNG VÀ VAI TRỊ CHÍNH PHỦ  Kinh tế thị trường tự cạnh tranh: chủ trương “bàn tay vô hình” điều tiết kinh tế  Nhà nước thị trường: “Lassez – faire”  Kinh tế thị trường đại  Can thiệp điều tiết hoạt động kinh tế 03/06/21 KHÁI NIỆM VÀ ĐẶC ĐIỂM TÀI CHÍNH CƠNG  Harvey Rosen:  Tài cơng thuộc lĩnh vực kinh tế học phân tích sách thuế sách chi tiêu phủ  Francoi Adam:  03/06/21 Tài cơng nghiên cứu quản lý tài tổ chức cơng quyền SỰ PHÁT TRIỂN TÀI CHÍNH CƠNG  Tài cơng cổ điển: hoạt động bối cảnh kinh tế thị trường tự cạnh tranh  Quy mơ tài cơng nhỏ  Tính trung lập: khơng can thiệp vào kinh tế, hoạt động độc lập với trình kinh tế ( lập kế hoạch…)  03/06/21 Thuế nguồn thu quan trọng tài cơng SỰ PHÁT TRIỂN TÀI CHÍNH CƠNG  Tài công đại hoạt động bối cảnh:  Kinh tế không ổn định  Hội nhập kinh tế liên kết  Sự can thiệp phủ 03/06/21 SỰ PHÁT TRIỂN TÀI CHÍNH CƠNG  Tài đại :  Quy mô tăng  Phi trung lập ( can thiệp độc lập tương đối)  Đa dạng nguồn tài trợ  Mang đặc tính toàn cầu tương đồng 03/06/21 10 SỰ PHÁT TRIỂN TÀI CHÍNH CƠNG 03/06/21 11 BẢN CHẤT VÀ CHỨC NĂNG TÀI CHÍNH CƠNG  Bản chất tài cơng:  chất kinh tế  chất trị 03/06/21 12 BẢN CHẤT VÀ CHỨC NĂNG TÀI CHÍNH CƠNG  Bản chất kinh tế : Thu chi tài tài cơng thực bối cảnh:  Nguồn lực giới hạn => lựa chọn hành động so sánh lợi ích chi phí 03/06/21 13 BẢN CHẤT VÀ CHỨC NĂNG TÀI CHÍNH CƠNG  Bản chất trị : Thu chi tài tài cơng thực bối cảnh trị:  Quyền lực trị nhà nước  Thực sách nhà nước  Ý đồ nhà trị  Chính trị định kinh tế hay ngược lại? 03/06/21 14 BẢN CHẤT VÀ CHỨC NĂNG TÀI CHÍNH CƠNG  Chức tài cơng:  Huy động nguồn lực  Phân bổ nguồn lực  Tái phân phối thu nhập  Giám sát 03/06/21 15 BẢN CHẤT VÀ CHỨC NĂNG TÀI CHÍNH CƠNG  Huy động nguồn lực:  Các cơng cụ /hình thức huy động Thuế;  Phí lệ phí  Vay nợ  Phát hành tiền   Giới hạn mức huy động => kỷ luật tài khóa tổng thể 03/06/21 16 BẢN CHẤT VÀ CHỨC NĂNG TÀI CHÍNH CƠNG  Phân bổ nguồn lực  Lựa chọn mục tiêu  Xác lập mục tiêu ưu tiên đánh đổi 17 BẢN CHẤT VÀ CHỨC NĂNG TÀI CHÍNH CÔNG  Tái phân phối thu nhập:  Đánh thuế  Phân bổ chuyển giao nguồn lực  03/06/21 Trợ cấp ( giá, lương thực…) 18 BẢN CHẤT VÀ CHỨC NĂNG TÀI CHÍNH CƠNG  Tái phân phối thu nhập: Nhóm người có thu nhập cao Thu thuế Tái phân phối thu nhập thông qua khoản chi chuyển giao Quỹ ngân sách Nhóm người có thu nhập trung bình Nhóm người có thu nhập thấp, nghèo 03/06/21 19 BẢN CHẤT VÀ CHỨC NĂNG TÀI CHÍNH CƠNG  Giám sát  Tuân thủ  Đánh giá kết 03/06/21 20 Nhắc lại  Khu vực cơng  Tài công phát triển  Bản chất chức tài cơng 03/06/21 21 Bài tập  Bài 1: Bill có 100$ Giả sử phủ thực tái phân phối số tiền cho Ted việc đánh thuế vào Bill 40$ chuyển cho Ted 35, chi phí hành 5$ Hỏi: tái phân phối có làm gia tăng phúc lợi hay khơng? Giải thích  Bài 2: Tại tái phân phối dẫn đến hiệu Khi tái phân phối từ người cho người khác dẫn đến quy mô tổng thể bánh kinh tế giảm xuống 03/06/21 22 ... CỨU  Khu vực công  Khái niệm đặc điểm tài cơng  Sự phát triển tài cơng  Bản chất chức tài cơng  Vai trị tài cơng 03/06/21 KHU VỰC CÔNG  Nền kinh tế chia thành khu vực: khu vực công khu vực. .. yếu dựa vào chế thị trường  Khu vực công giải vấn đề chủ yếu dựa vào sách lựa chọn công  Nền kinh tế thị trường kết hợp chế:  Thất bại thị trường  Tái phân phối 03/06/21 KHU VỰC CÔNG VÀ VAI... 03/06/21 KHU VỰC CÔNG VÀ CÁC VẤN ĐỀ KINH TẾ CƠ BẢN  Sản xuất gì?  Sản xuất ?  Cung cấp cho ai?  Tại 03/06/21 phải giải vấn đề KHU VỰC CÔNG VÀ CÁC VẤN ĐỀ KINH TẾ CƠ BẢN  Khu vực tư giải vấn