Luận văn

1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nguồn nhân lực yếu tố định phát triển kinh tế xã hội quốc gia nói chung nghiệp giáo dục nói riêng Do đó, để thực thắng lợi mục tiêu chiến lược nghiệp giáo dục cần nhận thức cách sâu sắc, đầy đủ giá trị to lớn có ý nghĩa định nhân tố người, chủ thể sáng tạo, “nguồn tài nguyên” vô giá, vô tận đất nước, phải có cách nghĩ, cách nhìn vai trò động lực mục tiêu người nghiệp giáo dục từ xây dựng chương trình, kế hoạch chiến lược phát triển nguồn lực phù hợp, phát huy tối đa nhân tố người, tạo động lực mạnh mẽ cho nghiệp phát triển giáo dục bền vững, hiệu lâu dài Thực tế công tác xây dựng, phát triển đội ngũ nhân lực thời gian qua đạt số kết tích cực, vừa tăng số lượng (năm 1986, số lượng lao động 1,2 triệu người, 1,7 triệu người) vừa nâng lên chất lượng (một phận lao động có lực, trình độ, nghiệp vụ đáp ứng địi hỏi hành chuyên nghiệp, đại) Tuy nhiên, trước yêu cầu đổi mới, phát triển hội nhập, đội ngũ nhân lực bộc lộ bất cập Điều thể khơng kỹ quản lý yếu, thiếu tính nhạy bén thị trường, mà thể tinh thần trách nhiệm thực thi công vụ chưa cao, phận nhân lực cịn có biểu suy thối phẩm chất, đạo đức Nói riêng lĩnh vực giáo dục, đội ngũ cán viên chức tồn phận khơng nhỏ người khơng đủ trình độ chun mơn, kỹ thuật để giảng dạy phục vụ giảng dạy Ngày nay, chất lượng đội ngũ nhân lực có ý nghĩa quan trọng phát triển giáo dục Giáo dục có kết thắng lợi, đào tạo nhiều hệ sinh viên sau trường trở thành công dân tốt cho đất nước điều phải có đội ngũ nhân lực vững vàng chuyên mơn, thành thạo nghiệp vụ Vì tính cấp thiết mà tác giả chọn đề tài “Nghiên cứu giải pháp nâng cao chất lượng nhân lực Học viện Y Dược học cổ truyền Việt Nam” 2 Mục đích đề tài - Xây dựng cho giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ nhân lực - Từ giải pháp đề xuất, chất lượng đội ngũ nhân lực nhà trường ngày nâng cao để Học viện Y Dược học cổ truyền Việt Nam ngày phát triển tương lai Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn chất lượng đội ngũ nhân lực thuộc tổ chức đào tạo, bệnh viện, viện nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu: - Về không gian: Chất lượng đội ngũ nhân lực Học viện Y Dược học cổ truyền Việt Nam - Về thời gian: Số liệu thu thập phục vụ nghiên cứu giai đoạn 20072012 Phương pháp nghiên cứu Hệ thống phương pháp sử dụng bao gồm phương pháp: Điều tra, khảo sát, thống kê, tổng hợp, phân tích, so sánh để làm rõ vấn đề - Cụ thể phương pháp điều tra: Sử dụng phương pháp vấn nhằm thu thập thông tin cần thiết - Phương pháp thống kê, tổng hợp, phân tích: Từ thơng tin có nhờ phương pháp điều tra, tác giả thống kê tổng hợp số liệu theo lĩnh vực, nội dung cụ thể sau tiến hành phân tích số liệu cách chi tiết khoa học - Phương pháp so sánh: Từ kết có tác giả tiến hành so sánh với số liệu từ thời kỳ trước để đưa nhận xét cách xác vấn đề cần nghiên cứu Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, luận văn gồm chương: Chương 1: Một số vấn đề lý luận chất lượng nhân lực đơn vị đào tạo ngành Y tế Chương 2: Thực trạng chất lượng nhân lực Học viện Y Dược học cổ truyền Việt Nam Chương 3: Một số giải pháp nâng cao chất lượng nhân lực Học viện Y Dược học cổ truyền Việt Nam CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG NHÂN LỰC TRONG CÁC ĐƠN VỊ ĐÀO TẠO NGÀNH Y TẾ 1.1 Khái niệm nhân lực, chất lượng nhân lực 1.1.1 Khái niệm nhân lực - Nhân lực bao gồm tất tiềm người tổ chức hay xã hội (kể thành viên ban lãnh đạo doanh nghiệp) tức tất thành viên doanh nghiệp sử dụng kiến thức, khả năng, hành vi ứng xử giá trị đạo đức để thành lập, trì phát triển doanh nghiệp - Khái niệm nguồn nhân lực: Nguồn nhân lực nguồn lực người, có quan hệ chặt chẽ với dân số, phận quan trọng dân số, vai trị tạo cải vật chất tinh thần cho xã hội Tùy theo cách tiếp cận khái niệm nguồn nhân lực khác nhau, đó, quy mơ nguồn nhân lực khác Với cách tiếp cận dựa vào khả lao động người: Nguồn nhân lực khả lao động xã hội, tồn người có thể phát triển bình thường có khả lao động Trong tính tốn dự báo nguồn nhân lực quốc gia địa phương gồm hai phận: Những người độ tuổi lao động có khả lao động người ngồi độ tuổi lao động thực tế có tham gia lao động Với cách tiếp cận dựa vào trạng thái hoạt động kinh tế người: Nguồn nhân lực gồm toàn người hoạt động ngành kinh tế, văn hóa, xã hội… Với cách tiếp cận dựa vào khả lao động người giới hạn tuổi lao động: Nguồn nhân lực gồm toàn người độ tuổi lao động, có khả lao động khơng kể đến trạng thái có việc làm hay khơng Với khái niệm quy mơ nguồn nhân lực nguồn lao động Với cách tiếp cận dựa vào độ tuổi lao động trạng thái không hoạt động kinh tế: Nguồn nhân lực dự trữ gồm người độ tuổi lao động chưa tham gia lao động lý khác bao gồm người làm công việc nhà cho gia đình (nội trợ), học sinh, sinh viên, người thất nghiệp, đội xuất ngũ, lao động hợp tác với nước hết hạn hợp đồng nước, người hưởng lợi tức người khác đối tượng Với cách phân biệt khái niệm giúp cho nhà hoạch định sách có biện pháp khai thác sử dụng có hiệu nguồn lực Nguồn nhân lực xem xét nghiên cứu theo số lượng chất lượng Số lượng nguồn nhân lực thể quy mô nguồn nhân lực tốc độ tăng nguồn nhân lực hàng năm Chất lượng nguồn nhân lực thể mối quan hệ yếu tố cấu thành nên chất bên nguồn nhân lực, biểu thơng qua tiêu thức: Sức khỏe, trình độ học vấn, trình độ chun mơn lành nghề, cấu đội ngũ, …Chất lượng nguồn nhân lực trình độ phát triển kinh tế xã hội sách đầu tư phát triển nguồn nhân lực phủ quốc gia định - Vai trò nguồn nhân lực: Theo nhà kinh tế người Anh - William Petty cho lao động cha, đất đai mẹ cải vật chất, C.Mác cho người yếu tố số LLSX Trong truyền thống Việt Nam xác định ''Hiền tài nguyên khí quốc gia" Nhà tương lai học người Mỹ - Avill Toffer nhấn mạnh vai trò lao động tri thức Theo ông ta "Tiền bạc tiêu hết, quyền lực mất, có trí tuệ người sử dụng khơng khơng mà lớn lên" (Power Shift - Thăng trầm quyền lực - AvillToffer) Thứ nhất: Nguồn nhân lực định trình tăng trưởng phát triển kinh tế - xã hội Nguồn nhân lực, nguồn lao động nhân tố định việc khai thác, sử dụng, bảo vệ tái tạo nguồn lực khác Giữa nguồn lực người, vốn, tài nguyên thiên nhiên, sở vật chất kỹ thuật, khoa học cơng nghệ… có mối quan hệ nhân với nhau, nguồn nhân lực xem lực nội sinh chi phối trình phát triển kinh tế - xã hội quốc gia So với nguồn lực khác, nguồn nhân lực với yếu tố hàng đầu trí tuệ, chất xám có ưu bật chỗ không bị cạn kiệt biết bồi dưỡng, khai thác sử dụng hợp lý, nguồn lực khác dù nhiều đến đâu yếu tố có hạn phát huy tác dụng kết hợp với nguồn nhân lực cách có hiệu Vì người với tư cách nguồn nhân lực, chủ thể sáng tạo, yếu tố thân trình lao động sản xuất, trung tâm nội lực Ngày quốc gia khơng giàu tài ngun, điều kiện thiên nhiên khơng thuận lợi kinh tế tăng trưởng nhanh phát triển bền vững hội đủ bốn điều kiện sau: Một là, quốc gia biết đề đường lối kinh tế đắn Hai là, quốc gia biết tổ chức thực thắng lợi đường lối Ba là, quốc gia có đội ngũ cơng nhân kỹ thuật tay nghề cao đơng đảo Bốn là, quốc gia có nhà doanh nghiệp tài ba Thứ hai: Nguồn nhân lực yếu tố định thành cơng nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa, q trình chuyển đổi bản, tồn diện hoạt động sản xuất, kinh doanh, xã hội, từ sử dụng lao động thủ công phổ biến sang sử dụng cách phổ biến sức lao động đào tạo với công nghệ tiên tiến, phương tiện phương pháp tiên tiến, đại nhằm tạo suất lao động xã hội cao Đối với nước ta q trình tất yếu để phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Khi đất nước ta bước vào giai đoạn công nghiệp hóa, đại hóa rút ngắn, tiếp cận kinh tế tri thức điều kiện phát triển kinh tế - xã hội cịn thấp, u cầu nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, trí lực có ý nghĩa định tới thành cơng nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước phát triển bền vững Đảng ta xác định phải lấy việc phát huy chất lượng nguồn nhân lực làm yếu tố cho phát triển nhanh chóng bền vững, hiệu lâu dài Thứ ba: Nguồn nhân lực điều kiện để rút ngắn khoảng cách tụt hậu, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế đẩy nhanh nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Thứ tư: Nguồn nhân lực chất lượng cao điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế Quá trình hội nhập vào kinh tế khu vực quốc tế, nguồn nhân lực đặc biệt nguồn nhân lực chất lượng cao Việt Nam đứng trước nhiều thách thức lớn Nhân lực Học viện Y Dược học cổ truyền Việt Nam báo gồm công chức viên chức Tác giả xin làm rõ vài nét công chức viên chức: Công chức người tuyển dụng, bổ nhiệm vào chức danh quan Nhà nước (trong tập trung vào quan hành chính) để thực thi hoạt động công vụ hưởng lương khoản thu nhập từ ngân sách Nhà nước Công chức quốc gia thường công dân, người có quốc tịch nước sở thường nằm biên chế Phạm vi làm việc công chức quan Nhà nước, nhiên pháp luật nhiều nước quy định cơng chức làm việc không quan Nhà nước Luật Cán bộ, cơng chức Việt Nam năm 2008 có quy định rằng: Công chức công dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh quan gồm: Đảng Cộng sản Việt Nam; Cơ quan Nhà nước; Tổ chức trị – xã hội trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; Cơ quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân Việt Nam mà sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phịng; Cơ quan, đơn vị thuộc Cơng an nhân dân Việt Nam mà sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp; Trong máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập Đảng Cộng sản Việt Nam; Trong máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập Nhà nước; Trong máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập Nhà nước tổ chức trị – xã hội Viên chức cơng dân Việt Nam tuyển dụng theo vị trí việc làm, làm việc đơn vị nghiệp công lập theo chế độ hợp đồng làm việc, hưởng lương từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định Pháp luật *) Phân biệt công chức viên chức Bảng 1.1: Bảng so sánh công chức, viên chức Công chức - Vận hành quyền lực Nhà nước, làm Viên chức - Thực chức xã hội, trực tiếp thực nhiệm vụ quản lý - Hình thức tuyển dụng: Thi tuyển, bổ nghiệp vụ - Hình thức tuyển dụng: Xét tuyển, ký nhiệm, có định quan Nhà hợp đồng làm việc nước có thẩm quyền thuộc biên chế - Lương: Hưởng lương từ ngân sách - Lương: Một phần từ ngân sách, lại Nhà nước theo ngạch, bậc - Nơi làm việc: Cơ quan Nhà nước, tổ nguồn thu nghiệp - Nơi làm việc: Đơn vị nghiệp đơn chức cơng tác xã hội (Thành đồn, vị nghiệp tổ chức xã hội Thành ủy) (Nguồn: Tác giả tổng hợp từ quy định Nhà nước) 1.1.2 Khái niệm chất lượng nhân lực Theo Từ điển tiếng Việt "chất lượng" hiểu nghĩa chung "cái tạo nên phẩm chất, giá trị người, vật, việc" [36, tr.44] Đối với người sống thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa: Chất lượng cá nhân hiểu tổng hợp phẩm chất định sức khỏe, trí tụê khoa học, chun mơn nghề nghiệp, phẩm chất đạo đức, ý chí, niềm tin, lực, ln gắn bó với tập thể, với cộng đồng tham gia cách tích cực vào q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Trong thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước yêu cầu chất lượng nhân lực cao - địi hỏi người có trình độ phẩm chất theo yêu cầu nêu người phải gương mẫu, tiên phong lý luận thực tiễn, chấp hành nghiêm chỉnh chủ trương, đường lối, sách, pháp luật Đảng Nhà nước, giữ vững tiêu chuẩn tư cách người cán Mỗi cá nhân không tồn cách biệt lập mà phải đặt chỉnh thể thống đội ngũ tập thể Vì vậy, quan niệm chất lượng nhân lực phải đặt mối quan hệ biện chứng chất lượng cán với chất lượng đội ngũ Chất lượng đội ngũ tập hợp giản đơn số lượng mà tổng hợp sức mạnh toàn đội ngũ Sức mạnh bắt nguồn từ phẩm chất vốn có bên nhân lực tăng lên gấp bội tính thống tổ chức, giáo dục, đào tạo, phân công, quản lý, kỷ luật Như vậy, yếu tố cấu thành chất lượng đội ngũ nhân lực khơng bao gồm mặt, khía cạnh đó, mà bao gồm hệ thống, kết cấu chỉnh thể toàn diện từ chất lượng cán (đây yếu tố nhất, tiên nhất) cấu số lượng nam nữ, độ tuổi, thành phần đội ngũ với việc bồi dưỡng, giáo dục, phân công, quản lý kiểm tra giám sát thực nghiêm nguyên tắc tổ chức hoạt động đơn vị Để nâng cao chất lượng đội ngũ nhân lực, cần phải giải tốt mối quan hệ chất lượng với số lượng nhân lực Chỉ hai mặt quan hệ hài hòa, tác động hữu với tạo nên sức mạnh đồng đội ngũ Trong thực tế cần phải chống hai khuynh hướng, khuynh hướng thứ chạy theo số lượng, trọng đến chất lượng dẫn đến cán nhiều số lượng hoạt động không hiệu Khuynh hướng thứ hai, cầu tồn chất lượng khơng quan tâm đến số lượng Khuynh hướng nguyên nhân quan trọng làm cho tuổi đời bình quân đội ngũ nhân lực ngày cao, hẫng hụt hệ Trong giai đoạn cần hết phải coi trọng chất lượng nhân lực sở bảo đảm số lượng hợp lý Từ đặc điểm khái niệm: Chất lượng đội ngũ nhân lực hệ thống phẩm chất, giá trị kết cấu chỉnh thể toàn diện thể qua phẩm chất trị, phẩm chất đạo đức, trình độ lực, khả hồn thành nhiệm vụ nhân lực cấu, số lượng, độ tuổi, thành phần đội ngũ nhân lực 10 1.1.3 Tầm quan trọng việc nâng cao chất lượng nhân lực ngành Y tế 1.1.3.1 Khái niệm Y học cổ truyền Y học đại Y tế Việt Nam Y học khoa học nghệ thuật chữa bệnh, bao gồm nhiều phương pháp chăm sóc sức khỏe nhằm trì, hồi phục thể từ việc phòng ngừa chữa bệnh Y học đại (YHHĐ) ứng dụng ngành khoa học sức khỏe, y sinh học, công nghệ y học để chuẩn đoán chữa trị bệnh tật thuốc men, phẫu thuật phương pháp trị liệu khác Từ "y học" tiếng Anh "medicine" có nguồn gốc từ tiếng Latin "ars medicina", nghĩa "nghệ thuật chữa bệnh" Y học cổ truyền (YHCT) phương pháp phòng chữa bệnh khơng dùng thuốc YHCT Việt Nam có nhiều loại thuốc quý, nhiều thuốc hay nhiều kinh nghiệm chữa bệnh dân gian đồng bào dân tộc trải qua thực tiễn hàng ngàn năm đến nguyên giá trị chữa bệnh, cứu người Đặc biệt, thuốc bồi bổ thể nhiều người sử dụng, góp phần nâng cao thể trạng, phát triển giống nòi người Việt Nam Hơn nữa, nhiều phương pháp chữa bệnh không dùng thuốc châm cứu, bấm huyệt, khí cơng, dưỡng sinh không người dân Việt Nam ưa chuộng sử dụng chữa bệnh mà người dân nhiều nước giới tin tưởng ưa thích, trở thành phương pháp chữa bệnh độc đáo giới Trong nhiều năm qua, Việt Nam bước lồng ghép YHCT vào hệ thống Y tế quốc gia, phát huy vai trò to lớn YHCT Đường lối phát triển YHCT Việt Nam khẳng định quán nhiều năm qua là: Kế thừa, phát huy, phát triển YHCT, kết hợp với YHHĐ, xây dựng YHCT Việt Nam khoa học dân tộc đại chúng Hơn 60 năm qua, kiên trì thực đường lối phát triển YHCT Chính phủ, Ngành Y tế Việt Nam đạt số thành tựu quan trọng lĩnh vực YHCT Việt Nam xây dựng mạng lưới công tác YHCT từ Trung ương đến sở Về hệ thống quản lý nhà nước, Bộ Y tế có Vụ Y học cổ truyền; Sở Y tế có phịng chun viên theo dõi cơng tác YHCT Hiện nay, nước có viện bệnh viện đầu ngành YHCT 54 bệnh viện YHCT ... đưa nhận xét cách xác vấn đề cần nghiên cứu 3 Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, luận văn gồm chương: Chương 1: Một số vấn đề lý luận chất lượng nhân lực đơn vị đào tạo ngành Y tế Chương... cổ truyền Việt Nam ngày phát triển tương lai Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn chất lượng đội ngũ nhân lực thuộc tổ chức đào tạo, bệnh viện, viện nghiên cứu Phạm vi nghiên... học tập chuyên môn lẫn đức hạnh Tôn Thất Tùng, Tôn Thất Bách, Đặng Văn Ngữ, Phạm Ngọc Thạch, Vũ Đình Tụng, Đỗ Đức Vân, Đặng Văn Chung bao thầy thuốc, lương y, y sĩ, y tá, hộ lý khác hàng ngũ