Hoàn thiện cơ chế quản lý tài chính tại sở xây dựng TP hồ chí minh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHỆ TP HCM KHOA KẾ TỐN – TÀI CHÍNH – NGÂN HÀNG KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI HỒN THIỆN CƠ CHẾ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI SỞ XÂY DỰNG THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Ngành: KẾ TOÁN Chuyên ngành: KẾ TOÁN TÀI CHÍNH Giảng viên hướng dẫn:ThS.NGUYỄN LAN HƯƠNG Sinh viên thực :TRINH TRUNG NAM MSSV: 1054031174 Tp.Hồ Chí Minh, năm 2014 i Lớp: 10DKTC4 GVHD: ThS NGUYỄN LAN HƯƠNG KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan đề tài nghiên cứu Những kết số liệu đề tài thực Sở Xây dựng Thành phố Hồ Chí Minh, khơng chép nguồn khác Tơi hồn tồn chịu trách nhiệm trước nhà trường cam đoan TP Hồ Chí Minh, ngày 20 tháng 07 năm 2014 Sinh viên Trịnh Trung Nam SVTH: TRỊNH TRUNG NAM ii MSSV: 1054031174 GVHD: ThS NGUYỄN LAN HƯƠNG KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian gần năm sinh viên, đa phần tiếp xúc với bạn bè thầy giảng đường Đại Học chính, kiến thức mà tơi có thiên phần lý thuyết thực hành Chính mà khoảng thời gian thực tập đơn vị khoảng thời gian vô cùng quý báu giúp cọ sát với thực tế nhiều hơn, hiểu rõ khác biệt lý thuyết thực hành Đặc biệt giúp tơi hình dung cụ thể việc vận dụng học từ ghế nhà trường vào cơng việc sau Tôi xin chân thành cám ơn thầy khoa Kế Tốn – Tài Chính – Ngân Hàng Trường Đại Học Cơng Nghệ Thành Phố Hồ Chí Minh tận tình truyền đạt hết kiến thức mà thầy có cho chúng tơi Những kiến thức quý báu thầy cô tảng vững cho việc phát triển nghiệp sau Tôi xin gửi lời cám ơn đặc biệt đến Nguyễn Lan Hương khơng tận tình hướng dẫn để tơi hồn thành tốt khóa luận tốt nghiệp mà cịn cho tơi hiểu biết thật chân tình sống Tơi vơ cùng biết ơn anh chị Sở Xây dựng thành phố Hồ Chí Minh, đặc biệt anh chị phịng Tài Chính Kế Tốn khơng ngại bỏ thời gian quý giá để hướng dẫn, giải đáp thắc mắc giúp tơi hiểu rõ quy trình quản lý tài chính, ghi chép tính tốn số liệu báo cáo cho Ban Giám Đốc Trong trình làm khóa luận tốt nghiệp này, kiến thức cịn hạn chế thời gian có hạn nên khơng tránh khỏi thiếu sót, tơi mong nhận lời đóng góp chân thành từ q thầy để luận văn tốt nghiệp tơi hồn thiện Cuối cùng, tơi xin kính chúc q thầy ln dồi sức khỏe lòng nhiệt huyết để tiếp tục dẫn dắt sinh viên khóa sau đến đường thành công Tôi xin chân thành cảm ơn ! SVTH: TRỊNH TRUNG NAM iii MSSV: 1054031174 GVHD: ThS NGUYỄN LAN HƯƠNG KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN Họ tên sinh viên : Trịnh Trung Nam MSSV : 1054031174 Lớp : 10DKTC4 Đề Tài: Hồn Thiện Cơ Chế Quản Lý Tài Chính Tại Sở Xáy Dựng Thành Phố Hồ Chí Minh TP.Hồ Chí Minh, ngày 20 Tháng 07 năm 2014 Giảng viên hướng dẫn Ths Nguyễn Lan Hương SVTH: TRỊNH TRUNG NAM iv MSSV: 1054031174 GVHD: ThS NGUYỄN LAN HƯƠNG KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT NSNN Ngân sách nhà nước XHCN Xã hội Chủ Nghĩa HCSN Hành nghiệp CBCC Cán cơng chức CSNƠ Chính sách nhà TTBĐS Thị trường bất động sản BCĐ Ban đạo BĐS Bất động sản VLXD Vật liệu xây dựng TSCĐ Tài sản cố định BHXH Bảo hiểm xã hội VPTT Văn phòng thường trực SVTH: TRỊNH TRUNG NAM v MSSV: 1054031174 GVHD: ThS NGUYỄN LAN HƯƠNG KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 2.1: Cơ cấu thu tổng thu Sở Xây dựng thành phố Hồ Chí Minh .25 Bảng 2.2: Chi Tiết Các Khoản NSNN Cấp Cho Sở Xây dựng thành phố Hồ Chí Minh 28 Bảng2.3: Phân tích cấu chi thường xuyên Sở Xây dựng Thành phố Hồ Chí Minh 31 Bảng 2.4: Trích lập quỹ Sở Xây dựng thành phố Hồ Chí Minh 35 Bảng 2.5: Bảng Tổng Hợp Kết Quả Thực Hiện Nghị Định Số 43/2006/NĐ-CP ( Về kết thực tiết kiệm chống lãng phí ) 37 SVTH: TRỊNH TRUNG NAM vi MSSV: 1054031174 GVHD: ThS NGUYỄN LAN HƯƠNG KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP DANH MỤC CÁC BIỂU DỒ, SƠ ĐỒ Trang Sơ đồ 1.1 : Mơ hình hoạt động tài đơn vị hành nghiệp Việt Nam Sơ đồ 2.1: Sơ đồ cấu máy tổ chức đơn vị .20 Biểu đồ 2.1: Cơ cấu thu tổng thu Sở Xây dựng thành phố Hồ Chí Minh qua năm 26 Biểu đồ 2.2 So sánh Tổng thu Tổng chi NSNN 32 SVTH: TRỊNH TRUNG NAM vii MSSV: 1054031174 GVHD: ThS NGUYỄN LAN HƯƠNG KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP MỤC LỤC Trang Lời mở đầu 01 CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP 03 1.1 Tổng quan đơn vị hành nghiệp 03 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm vai trò đơn vị hành nghiệp 03 1.1.1.1 Khái niệm đặc điểm đơn vị hành nghiệp 03 1.1.1.2 Vai trò đơn vị hành nghiệp 04 1.1.2 Hoạt động đơn vị hành nghiệp 05 1.2 Quản lý tài đơn vị hành nghiệp 06 1.2.1 Khái niệm tài quản lý tài đơn vị hành nghiệp 06 1.2.1.1 Khái niệm tài 06 1.2.1.2 Khái niệm quản lý tài 07 1.2.2 Nội dung quản lý tài đơn vị hành nghiệp 08 1.2.2.1 Mơ hình hoạt động tài đơn vị hành nghiệp 08 1.2.2.2 Quản lý nguồn lực tài 09 1.2.2.3 Quản lý sử dụng nguồn lực tài 11 1.2.2.4 Quản lý trích lập sử dụng quỹ 12 1.3 Các công cụ quản lý tài đơn vị hành nghiệp 13 1.3.1 Hệ thống sách pháp luật nhà nước 13 1.3.2 Công tác kế hoạch 14 1.3.3 Quy chế chi tiêu nội 14 1.3.4 Hạch toán, kế toán, kiểm toán 14 1.3.5 Hệ thống tra, kiểm tra 15 1.3.6 Tổ chức máy quản lý tài 15 1.4 Kinh nghiệm quản lý tài số nước giới 15 1.4.1 Kinh nghiệm nước 15 SVTH: TRỊNH TRUNG NAM viii MSSV: 1054031174 GVHD: ThS NGUYỄN LAN HƯƠNG KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP 1.4.2 Bài học kinh nghiệm 16 CHƯƠNG : THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI SỞ XÂY DỰNG THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 18 2.1 Lịch sử hình thành phát triển Sở Xây Dựng Thành Phố Hồ Chí Minh 18 2.2 Khái quát máy tổ chức Sở Xây Dựng Thành Phố Hồ Chí Minh 19 2.2.1 Mơ hình tổ chức 19 2.2.2 Bộ máy tổ chức 19 2.3 Thực trạng sử dụng cơng cụ quản lý tài Sở Xây Dựng Thành Phố Hồ Chí Minh 21 2.3.1 Hệ thống sách pháp luật nhà nước 21 2.3.2 Công tác kế hoạch 22 2.3.3 Qui chế chi tiêu nội 22 2.3.4 Cơng cụ hạch tốn, kế tốn, kiểm toán 22 2.3.5 Kiểm tra, tra 23 2.3.6 Tổ chức máy quản lý tài 24 2.4 Thực trạng quản lý tài Sở Xây Dựng Thành Phố Hồ Chí Minh 24 2.4.1 Quản lý nguồn lực tài 24 2.4.1.1 Quản lý nguồn thu từ ngân sách nhà nước cấp 26 2.4.1.2 Quản lý nguồn thu từ phí lệ phí 29 2.4.1.3 Các nguồn thu khác 30 2.4.2 Thực trạng quản lý sử dụng nguồn lực tài 30 2.4.2.1 Quản lý chi thường xuyên 30 2.4.2.2 Quản lý chi không thường xuyên 33 2.4.2.3 Quản lý chi khác 34 2.4.2.4 Quản lý việc trích lập sử dụng quỹ 34 2.5 Đánh giá thực trạng quản lý tài Sở Xây Dựng Thành Phố Hồ Chí Minh 36 SVTH: TRỊNH TRUNG NAM ix MSSV: 1054031174 GVHD: ThS NGUYỄN LAN HƯƠNG KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP SVTH: TRỊNH TRUNG NAM 54 MSSV: 1054031174 GVHD: ThS NGUYỄN LAN HƯƠNG KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP SVTH: TRỊNH TRUNG NAM 55 MSSV: 1054031174 GVHD: ThS NGUYỄN LAN HƯƠNG KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP SVTH: TRỊNH TRUNG NAM 56 MSSV: 1054031174 GVHD: ThS NGUYỄN LAN HƯƠNG KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP SVTH: TRỊNH TRUNG NAM 57 MSSV: 1054031174 GVHD: ThS NGUYỄN LAN HƯƠNG KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP SVTH: TRỊNH TRUNG NAM 58 MSSV: 1054031174 GVHD: ThS NGUYỄN LAN HƯƠNG KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP SVTH: TRỊNH TRUNG NAM 59 MSSV: 1054031174 GVHD: ThS NGUYỄN LAN HƯƠNG KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP SVTH: TRỊNH TRUNG NAM 60 MSSV: 1054031174 GVHD: ThS NGUYỄN LAN HƯƠNG KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP SVTH: TRỊNH TRUNG NAM 61 MSSV: 1054031174 GVHD: ThS NGUYỄN LAN HƯƠNG KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP SVTH: TRỊNH TRUNG NAM 62 MSSV: 1054031174 GVHD: ThS NGUYỄN LAN HƯƠNG KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP SVTH: TRỊNH TRUNG NAM 63 MSSV: 1054031174 GVHD: ThS NGUYỄN LAN HƯƠNG KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP SVTH: TRỊNH TRUNG NAM 64 MSSV: 1054031174 GVHD: ThS NGUYỄN LAN HƯƠNG KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP SVTH: TRỊNH TRUNG NAM MSSV: 1054031174 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP SVTH: TRỊNH TRUNG NAM GVHD: ThS NGUYỄN LAN HƯƠNG MSSV: 1054031174 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP SVTH: TRỊNH TRUNG NAM GVHD: ThS NGUYỄN LAN HƯƠNG MSSV: 1054031174 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP SVTH: TRỊNH TRUNG NAM GVHD: ThS NGUYỄN LAN HƯƠNG MSSV: 1054031174 ... ngành tài Kết cấu đề tài Gồm có phần: CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI SỞ XÂY DỰNG THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH. .. TRẠNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI SỞ XÂY DỰNG THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 18 2.1 Lịch sử hình thành phát triển Sở Xây Dựng Thành Phố Hồ Chí Minh 18 2.2 Khái quát máy tổ chức Sở Xây Dựng. .. 3.2.2.1 Hồn thiện cơng tác quản lý nguồn lực tài 43 3.2.2.2 Hồn thiện công tác quản lý sử dụng nguồn lực tài 44 3.2.2.3 Tăng cường xây dựng quản lý sở vật chất 45 3.2.2.4 Hoàn thiện quy chế