Pháp luật về quảng cáo thương mại

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC CƠNG NGHỆ TP.HCM KHOA LUẬT KHỐ LUẬN TỐT NGHIỆP PHÁ P LUẬT VỀ QUẢNG CÁ O THƢƠNG MẠI Ngành: LUẬT KINH TẾ Tp Hồ Chí Minh - 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔ NG NGHỆ TP.HCM KHOA LUẬT KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP PHÁ P LUẬT VỀ QUẢNG CÁ O THƢƠNG MẠI Ngành: LUẬT KINH TẾ Giảng viên hướng dẫn: TS NGUYỄN THÀNH ĐỨC Sinh viên thực : TRỊNH MINH THƢ MSSV: 1511270693 Lớp: 15DLK06 Tp Hồ Chí Minh - 2018 LỜI CẢM ƠN Sau thành công ngày hôm thiếu hỗ trợ, giúp đỡ tận tình quý thầy cô động viên, giúp đỡ nhiều cá nhân tập thể Lời cho em xin chào tất thầy cô Khoa Luật - Trường Đại học Cơng Nghệ Thành Phố Hồ Chí Minh, em xin chân thành cảm ơn kính chúc sức khỏe thầy Nhờ dạy dỗ tận tình, quan tâm q thầy đến em hồn thành khóa luận tốt nghiệp với đề tài “ Pháp luật quảng cáo thương mại” Đặc biệt em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới thầy - Ts Nguyễn Thành Đức - Trưởng Khoa hướng dẫn em thực đề tài Xin gửi lời cám ơn chân thành tới Ban Giám Hiệu, Ban Chủ Nhiệm Khoa Luật đội ngũ Giảng viên Khoa Luật trường Đại học Công nghệ TP HCM tạo điều kiện cho em trình học tập Cuối em xin gửi lời cám ơn đến gia đình, bạn bè, người bên tôi, động viên khuyến khích tơi q trình thực đề tài nghiên cứu TP HCM, ngày 24 tháng 01 năm 2018 Sinh viên (ký tên, ghi đầy đủ họ tên) LỜI CAM ĐOAN Tôi tên: Trịnh Minh Thư, MSSV: 1511270693 Tôi xin cam đoan số liệu, thông tin sử dụng Khoá luận tốt nghiệp thu thập từ nguồn thực tế, sách báo khoa học chun ngành (có trích dẫn đầy đủ theo qui định); Nội dung khoá luận kinh nghiệm thân rút từ trình nghiên cứu, KHƠ NG SAO CHÉ P từ nguồn tài liệu, khố luận khác Nếu sai sót Tơi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm theo qui định Nhà Trường Pháp luật TP HCM, ngày 24 tháng 01 năm 2018 Sinh viên (ký tên, ghi đầy đủ họ tên) MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu Phạm vi đối tƣợng nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Kết cấu đề tài NỘI DUNG ĐỀ TÀI: PHÁ P LUẬT VỀ QUẢNG CÁ O THƢƠNG MẠI CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ QUẢNG CÁ O VÀ QUẢNG CÁ O THƢƠNG MẠI THƢƠNG MẠI 1.1 Khái quát quảng cáo 1.1.1 Khái niệm quảng cáo 1.1.2 Đặc điểm quảng cáo 1.1.3 Phân loại quảng cáo 1.2 Khái quát quảng cáo thƣơng mại 1.2.1 Khái niệm đặc điểm quảng cáo thương mại 1.2.2 Nguyên tắc quảng cáo thương mại 1.2.3 Vai trò quảng cáo thương mại 12 1.3 Pháp luật nƣớc Thế giới quảng cáo thƣơng mại kinh nghiệm cho Việt Nam 16 1.3.1 Pháp luật Nhật Bản quảng cáo thương mại 16 1.3.2 Pháp luật Hoa Kỳ quảng cáo thương mại .17 1.3.3 Pháp luật Singapore quảng cáo thương mại 18 KẾT LUẬN CHƢƠNG 19 CHƢƠNG :THỰC TRẠNG QUY ĐỊNH PHÁ P LUẬT VỀ QUẢNG CÁ O THƢƠNG MẠI TẠI VIỆT NAM 20 2.1 Chủ thể, đối tƣợng điều kiện quảng cáo thƣơng mại 20 2.1.1 Chủ thể quảng cáo thương mại 20 2.1.2 Đối tượng quảng cáo thương mại 26 2.1.3 Điều kiện quảng cáo thương mại 28 2.2 Phƣơng tiện, sản phẩm, nội dung quảng cáo thƣơng mại .29 2.2.1 Phương tiện quảng cáo thương mại 30 2.2.2 Sản phẩm quảng cáo thương mại 42 2.2.3 Nội dung quảng cáo thương mại 43 2.3 Trách nhiệm pháp l ý ho ạt động quảng cáo thƣơng mại 52 KẾT LUẬN CHƢƠNG 54 CHƢƠNG 3: THỰC TIỄN Á P DỤNG, PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁ P HOÀ N THIỆN VỀ QUẢNG CÁ O THƢƠNG MẠI Ở VIỆT NAM 55 3.1 Thực tiễn áp dụng pháp luật quảng cáo thƣơng mại quảng cáo thƣơng mại Việt Nam 55 3.1.1 Quy mô phát triển hoạt động chủ thể hoạt động quảng cáo thương mại .55 3.1.2 Những hành vi vi phạm hoạt động quảng cáo thương mại 56 3.1.3 Những khó khăn, vướng mắcvề thủ tục hành lĩnh vực quảng cáo thương mại 59 3.2 Phƣơng hƣớng hoàn thi ện quy định pháp luật quảng cáo thƣơng mại 60 3.2.1 Đảm bảo tính th ống nhất, hài hịa truyền thống văn hóa Việt Nam văn hóa Thế giới hoạt động quảng cáo thương mại .60 3.2.2 Đảm bảo thống bền vững cạnh tranh không lành mạnh 61 3.2.3 Đảm bảo lợi ích người tiêu dùng từ thống tự hóa hợp tác quốc tế 62 3.3 Giải pháp hoàn thi ện quy định pháp luật quảng cáo thƣơng mại Việt Nam .62 3.3.1 Về chủ thể, đối tượng tham gia quảng cáo thương mại 62 3.3.2 Giải xung đột pháp luật xây dựng khái niệm quảng cáo thương mại .63 3.3.3 Một số giải pháp chung việc hoàn thiện quy định pháp luật quảng cáo thương mại 63 KẾT LUẬN CHƢƠNG 65 PHẦN KẾT LUẬN 66 TÀ I LIỆU THAM KHẢO .67 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Pháp luật Việt Nam quảng cáo thương mại lĩnh vực quan tâm sâu sắc công xây dựng đổi kinh tế thị trường Việt Nam Mặc dù nhiều bất cập, vướng mắc, chưa đáp ứng tất yêu cầu quảng cáo thương mại Quảng cáo thương mại đời đời từ sớm với phát triển nhanh vũ bão kinh tế hàng hóa sản xuất, quảng cáo thương mại trở thành hoạt động thiếu quốc gia Việc nghiên cứu hoàn thiện pháp luật Việt Nam quảng cáo thương mại cấp thiết: Pháp luật Việt Nam quảng cáo thương mại nhiều năm qua hình thành đồng bộ, quan tâm chưa thể đủ tính thống nhất, cịn nhiều mâu thuẫn tính khả thi chưa cao Mâu thuẫn mối quan hệ chủ thể cung ứng sản phẩm người tiêu dùng Việc nâng cao kỹ thuật lập pháp, tránh theo lối mòn tư lẫn hành động giúp hội nhập quốc tế quảng cáo thương mại ngày hoàn thiện sở khoa học pháp lý đảm bảo quy luật kinh tế thị trường Quảng cáo thương mại phải đảm bảo giữ gìn giá trị đạo đức, giữ gìn phát huy nét đặc sắc văn hóa dân tộc nói chung văn hóa vùng miền, địa phương nói riêng Cần phải thay đổi bổ sung hồn thiện, đồng thời loại bỏ lối mòn tư điều thật không cần thiết Mục tiêu, nhiệm vụ nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu tìm phương hướng nhằm góp phần hồn thiện quy định pháp luật quảng cáo nói chung quảng cáo thương mại nói riêng Nhiệm vụ đạt mục tiêu định hướng Đồng thời điều chỉnh cho pháp luật Việt Nam tiếp thu mới, hay quảng cáo nước bạn từ rút kinh nghiệm điều chỉnh pháp luật Việt Nam Phạm vi, đối tƣợng nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu: Quảng cáo thương mại ngành rộng, đa dạng hình thức Vì pháp luật điều chỉnh quảng cáo thương mại phức tạp Nghiên cứu, đánh giá vấn đề liên quan đến quảng cáo thương mại chủ thể, đặc trưng, khái niệm, phương tiện, Nghiên cứu khái quát pháp luật quảng cáo thương mại; Đánh giá thực trạng, thực tiễn áp dụng, nêu phương hướng hoàn thiện tốt Đối tượng nghiên cứu: Là đối tượng thuộc quảng cáo thương mại Việt Nam số quốc gia giới; Lịch sử hình thành phát triển; phương pháp hoàn thiện Ngoài ra, bên cạnh thành tựu quảng cáo thương mại mà Việt Nam đạt cịn nhiều bất cập xoay quanh Vì cần nghiên cứu thêm pháp luật số nước Thế Giới từ đưa luận điểm chứng minh rút sau pháp luật quảng cáo quốc gia khác hoàn thiện pháp luật Việt Nam Phƣơng pháp nghiên cứu Phương pháp phân tích, tổng hợp, quy nạp, diễn dịch, sử dụng xuyên suốt nội dung chương Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục, nhận xét, tài liệu tham khảo, khóa luận tốt nghiệp chia làm chương: Chương 1: Tổng quan quảng cáo, quảng cáo thương mại Chương 2: Thực trạng pháp luật quảng cáo thương mại Việt Nam Chương 3: Thực tiễn áp dụng, phương hướng giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật quảng cáo thương mại Việt Nam CHƢƠNG TỔNG QUAN VỀ QUẢNG CÁO, QUẢNG CÁ O THƢƠNG MẠI 1.1 Khái quát quảng cáo 1.1.1 Khái niệm quảng cáo Trong kinh tế thị trường, phát triển phương tiện thông tin ngày cao, người dường có nhiều lựa chọn Vì thế, doanh nghiệp để khẳng định vị phải đổi tồn diện từ sản phẩm, chất lượng có tiếp cận đến khách hàng, để sản phẩm đem đến khách hàng tin tưởng nhớ đến sản phẩm Vì vậy, quảng cáo lựa chọn hàng đầu mà doanh nghiệp nghĩ đến để giới thiệu sản phẩm Xung quanh có nhiều định nghĩa quảng cáo Một số dịch giả lại dịch chữ “Adverture” có nghĩa thơng báo cho việc, kiện Theo Từ điển Tiếng Việt, quảng cáo giải nghĩa “sự trình bày để giới thiệu rộng rãi cho nhiều người biết nhằm tranh thủ nhiều khách hàng” Quảng cáo loại hình thức quảng bá mà nhà đầu tư phải trả tiền cho cơng việc Quảng cáo mang tính đơn phương, không nhắm đến chủ thể xác định Quảng cáo sử dụng thơng tin, cách thức phương tiện để quảng bá hay tuyên truyền sản phẩm, xí nghiệp, nhãn hiệu, ứng cử viên hay tổ chức đó, Quảng cáo có tính thơng tin chiều từ phía người thông cáo nhằm mục tiêu định trước phản ứng khách hàng Với quảng cáo doanh nghiệp bạn dễ dàng tiếp cận, khai thác thị trường khách hàng tiềm rộng lớn, qua dễ dàng tiếp cận với nhiều khách hàng hơn, bán nhiều sản phẩm với việc thương hiệu doanh nghiệp phát triển song song với mục tiêu bán hàng Như theo giáo trình “Quản trị Marketing” (Marketing Management), Philip Kotler lại đưa khái niệm khác quảng cáo: “Quảng cáo hình thức trình bày gián tiếp khuyếch trương ý tưởng, hàng hoá hay dịch vụ người bảo trợ định trả tiền” 2 Từ điển tiếng Việt, Nhà xuất Đà Nẵng, Trung tâm Từ điển học, 1997, Tr 774 Philip Kotler, Quản trị Marketing, NXB Thống Kê (2003) CHƢƠNG THỰC TIỄN Á P DỤNG, PHƢƠNG HƢỚNG VÀ G IẢI PHÁP HOÀ N THIỆN CÁC QUY ĐỊNH PHÁ P LÝ VỀ QUẢNG CÁ O THƢƠNG MẠI TẠI VIỆT NAM Thực tiễn áp dụng pháp luật quảng cáo thƣơng mại Việt Nam 3.1.1 Quy mô phát triển hoạt động chủ thể hoạt động quảng cáo thương mại Xã hội ngày dần phát triển hơn, nhu cầu mua sắm lựa chọn ngày mở rộng cho phép người tiêu dùng Việt Nam tự việc lựa chọn Cơ chế quản lý thị trường kinh tế dần thống Chính thế, Nhà nước cho phép thương nhân, doanh nghiệp tự quảng cáo sản phẩm, dịch vụ hàng hóa Những doanh nghiệp xuất hiện, doanh nghiệp vừa nhỏ dần lên thơng qua hình thức quảng cáo để đánh bóng tên tuổi chất lượng hàng hóa Các hoạt động quảng cáo cuối năm 1980 tăng trưởng với tốc độ nhanh thập kỷ 90 sau Trong năm 1993, tổng chi phí doanh nghiệp, thương nhân dành cho quảng cáo khoảng 12 triệu USD, đến năm 1994 tăng lên 139 triệ u USD 51 năm 2003 tăng lên tỷ USD 52 Ngành quảng cáo trước Việt Nam sơ khai Chủ yếu doanh nghiệp muốn quảng bá tên tuổi thực việc tự thân doanh nghiệp tự quảng bá Việc quảng cáo từ thời bắt đ ầu biển, bảng, pa-nô, sau nhiều phương tiện quảng cáo khác xuất Ban đầu, Việt Nam có doanh nghiệp cung ứng dịch vụ quảng cáo, số lớn nhất, tiên phong nói đến ngành quảng cáo Công ty Cổ phần Quảng cáo Hội chợ Thương mại Vinexad (trực thuộc Bộ Công Thương), với thương hiệu Vinexad, thành lập Trang web thức American Association of Advertising Agencies Nguồn: http://www aaaa org/about/Pages/default aspx; 52 Nguồn: Http://Www Haa Vn/News/Detail/171/Bao-Cao-Tong-Ket-Nam-2010- Cua-Hiep- HoiQuang-Cao-Viet-Nam Htm; 51 55 năm 1975 Từ ngành quảng cáo mang yếu tố nước gia nhập vào Việt Nam, nhân tố phát triển nên ngành công nghiệp quảng cáo ngày Không chỉnh chu cách thức, thời gian, hay kinh phí mà dường Việt Nam ta nhờ nhân tố mà ngành công nghiệp phát triển mạnh mẽ khoa học Tuy cịn số ý kiến nhìn nhận tiêu cực việc quảng cáo nước chiếm lĩnh thị trường ngành Việt Nam, nhìn chung đóng góp phận cho phát triển nói chung tồn ngành quảng cáo Việt Nam đáng ghi nhận Các doanh nghiệp Việt Nam hạn chế khả lẫn kinh nghiệm hoạt động, thường đảm nhiệm số khâu quy trình tổ chức quảng cáo số dịch vụ riêng lẻ thiết kế, tổ chức kiện, quan hệ cơng chúng… , đó, khơng thể phát triển quy mô, doanh thu tối đa lên tới 10 – 15 triệu USD/năm 53 Thị trường quảng cáo năm 2010: Theo số liệu khơng thức, tổng doanh thu toàn ngành quảng cáo Việt Nam năm 2010, doanh thu quảng cáo truyền hình chiếm 79,7%; báo tạp chí in chiếm khoảng 16,5%; internet chiếm khoảng 3,5% Như vậy, đến 99,7% thị trường quảng cáo thuộc c ác lĩnh vực Bộ Thông tin Truyền thơng quản lý; Các phương thức quảng cáo cịn lại, kể quảng cáo panô, bảng, biển công cộng chiếm 0,3%, tỷ lệ nhỏ, không đáng kể 54 Quảng cáo - ngành công nghiệp xem trọng điểm Việt Nam Các doanh nghiệp dường ý thức tầm quan trọng hoạt động quảng cáo từ đẩy mạnh hình thức quảng cáo lên cao Tuy quảng cáo không đem lại nguồn thu nhập cho doanh nghiệp nhờ quảng cáo người tiêu dùng thông qua thông điệp, thông qua phương tiện truyền tải mà biết đến từ sức mua hàng tăng cao Các doanh nghiệp thu lại nguồn thu nhập từ hoạt động quảng cáo gián tiếp đem lại Những hành vi vi phạm hoạt động quảng cáo thương mại Nguyễn Thị Tâm, “Mô hình quản lý QCTM Hoa Kỳ, kinh nghiệm cho Việt Nam , Tạp chí Khoa học Chính trị số năm 2014, tr 92-96 53 Nguồn:http://duthaoonline Luu_Vu_Hai doc 54 quochoi vn/DuThao/Lists/DT_TAILIEU/Attachments/980/7 56 Những hành vi vi phạm pháp luật cạnh tranh vi phạm phong mỹ tục số thương nhân Ngày nay, doanh nghiệp thành lập nhiều mặt hàng sản phẩm, dịch vụ, hàng hóa xuất nhiều thị trường Làm để sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ nhiều người biết đến, sử dụng sản phẩm, dịch vụ, hàng hóa hàng đầu cần đến người tiêu dùng nhắc đến tên Để làm điều đó, doanh nghiệp không ngừng cạnh tranh, đấu đá lẫn để tồn Nhóm doanh nghiệp coi trội quảng cáo cạnh tranh quảng cáo sai thật quảng cáo gây nhầm lẫn cho khách hàng Doanh nghiệp lợi dụng tin khách hàng, từ đưa thông tin sai lệch nhầm đánh lừa khách hàng Quảng cáo sai thật, mập mờ thông tin, công dụng, đưa thông điệp sai nhầm trục lợi thân Ngày nay, quảng cáo sai thật thường xảy thực phẩm chức Với hình thức quảng cáo gắn mác nhập từ Hàn, Nhật, Ý, đánh lừa mê đồ ngoại người Việt Nam Người quảng cáo hướng người tiêu dùng đến suy nghĩ thực phẩm có tác dụng loại thuốc có khả trị bệnh nội dung sản phẩm quảng cáo dù cịn khuyến cáo theo sau “khơng thay cho thuốc chữa bệnh” Ngoài sản phẩm thực phẩm chức Ở thị trường ngày nay, quảng cáo làm người xem hiểu sai thật Đoạn quảng cáo Neacaphe CàPhê Việt- Cà phê mạnh cho phái mạnh, đoạn quảng cáo anh chàng uống ly cà phê xuyên qua tường, điều làm ta liên tưởng, uống cà phê vào mạnh anh chàng Việc quảng cáo sai thật làm người xem hiểu sai nội dung thông điệp muốn truyền tải Bên cạnh quảng cáo cạnh tranh quảng cáo thơng tin sai thật cịn có quảng cáo gây nhầm lẫn cho khách hàng Có thể nói, ví dụ thực tiễn ngày số báo động tình trạng ảnh hưởng quảng cáo đời sống người tiêu dùng Cần nhà nước can thiệp vào nhiều đưa biện pháp nhằm đảm bảo lợi ích cho khách hàng Ngoài ra, người tiêu dùng cần phải lên tiếng phản đối hành vi làm ảnh hưởng đến thân người tiêu dùng nhiều Bên cạnh hành vi vi phạm pháp luật cạnh tranh quảng cáo sản phẩm quảng cáo vi phạm phong mỹ tục vấn đề đáng lên tiếng Quảng cáo ngày không đẹp, đủ mà yếu tố định nên thử 57 độc Thời gian gần nay, có khơng quảng cáo khiến khán giả xúc khơng phù hợp phong mỹ tục, thiếu văn hóa tính nhân văn cao Trong giới đạt đến tính nghệ thuật tính đột phá ý tưởng quảng cáo, với quảng cáo cực ngắn, chủ yếu dùng hình ảnh để gây ấn tượng, quảng cáo Việt Nam loay hoay sử dụng ngôn ngữ hay hình ảnh thơng thường để miêu tả biểu thị tính sản phẩm Ngồi Hoa Kỳ, Về quảng cáo gây nhầm lẫn (deceptive advertising), hành vi bị cấm theo Luật FTC Một quảng cáo bị coi gây nhầm lẫn hàm chứa nội dung liên quan đến đại diện, thực tiễn thiếu sót có khả lừa dối người tiêu dùng hành động cách hợp lý đại diện, thực tiễn thiếu sót lựa chọn khách hàng 55 Quy định đưa hai tiêu chí để xác định quảng cáo gây nhầm lẫn: thứ nhất, quảng cáo phải hàm chứa nội dung liên quan đến “sự đại diện, thực tiễn thiếu sót” làm cho người tiêu dùng khơng thể hành động cách hợp lý; thứ hai, “sự đại diện, thực tiễn thiếu sót” phải bản, nói cách khác, có ý nghĩa định đến lựa chọn khách hàng sản phẩm 56 Có thể thấy việc cấm hành vi quảng cáo gây nhầm lẫn nhằm bảo vệ lợi ích người tiêu dùng Do đó, người tiêu dùng thấy quyền lợi bị ảnh hưởng quảng cáo có nội dung gây nhầm lẫn, họ có quyền khiếu nại tới FTC quan xem xét vụ việc để đưa định Vi phạm sử dụng hình ảnh cá nhân, tổ chức mà chưa đồng ý cá nhân, tổ chức Quảng cáo ngày nay, coi ngành kinh doanh kiếm tiền Vì khơng thương nhân lợi dụng quảng cáo mà sử dụng thông tin sai thật Khắp nẻo đường, cửa hàng chuyên thẩm mỹ làm đẹp, chiêu trị lơi khéo khách hàng Hình “treo đầu dê bán thịt chó” nhiều thẩm mỹ viện ngày sử dụng Có thẩm mỹ viện sử dụng hình ảnh hotgirl làm hình ảnh đại diện cho chiêu trị quảng cáo Những hình ảnh cá nhân, tổ chức quảng cáo chí họ chưa đồng ý hay họ chưa sử dụng dịch vụ Federal Trade Commission, FTC Policy Statement on Deception, October 14, 1983, xem tại: https://www ftc gov/public-statements/1983/10/ftc-policy-statement-deception 56 Monle Lee & Carla Johnson, Principles of Advertising: A Global Perspective, 2sd Edition, Routledge – Taylor & Francis Group, New Yord & London, 2006, tr 52-53 55 58 sở Các thương nhân kinh doanh, lấy hình ảnh cá nhân, tổ chức mà chưa đồng ý giúp họ gián tiếp vi phạm pháp luật việc sử dụng hình ảnh c cá nhân mà khơng có đồng ý người 57 Việc quảng cáo thực tế thật khó để biết thực hư thật sai Vì thế, người tiêu dùng cần lên tiếng để bảo vệ lợi ích cho thân nói riêng cho xã hội nói chung Nhưng thực tế ngày nay, việc yêu cầu doanh nghiệp tháo gỡ quảng cáo sai thật khó khăn Vì thế, quan chức cần xem xét loại bỏ quảng cáo sai thật, yêu cầu doanh nghiệp tháo dỡ quảng cáo công khai thơng tin quảng cóa thật Ngồi ra, người tiêu dùng trình mà doanh nghiệp quảng cáo sai thật làm tổn thương đến người tiêu dùng, buộc doanh nghiệp bồi thường cho hợp lý công khai xin lỗi người tiêu dùng Đồng thời, chịu chi phí phát sinh việc làm mà doanh nghiệp gây Vi phạm việc quảng cáo thuốc Pháp luật cấm quảng cáo, khuyến mại tài trợ thuốc Nhưng quy định cấm lại chưa chặt chẽ nên hãng thuốc tìm cách để lách luật Các công ty thuốc danh nghĩa tài trợ nhân đạo thực chiến dịch truyền thông cụ thể xây trường học, xây dựng di tích lịch sử, nhà tình nghĩa, ủng hộ trẻ em có hồn cảnh khó khăn người tàn tật, ủng hộ nhân dân số vùng, quốc gia… Hay chương trình Thương hiệu Quốc gia năm 2010, Tổng Công ty Vinataba vinh danh Bộ trưởng Bộ Công Thương trao biểu trưng đằng sau logo củaVinataba Trong tổng số vi phạm liên quan đến thuốc gần 70% vi phạm quảng cáo, phổ biến vi phạm trưng bày bao gói hộp nhãn hiệu thuốc lá, xe đẩy, tủ trưng bày có biểu tượng, nhãn hiệu, màu sắc sản phẩm thuốc (Kết nghiên cứu Đại học Y tế thực tháng 11/2009 công bố ngày 20/4/2010 Hà Nội) 3 Những khó khăn, vướng mắc thủ tục hành lĩnh vực quảng cáo thương mại Thứ nhất, thủ tục lĩnh vực quảng cáo nói chung quảng cáo thương 57 Quốc hội (2005), Luật Thương mại, Nhà xuất Chính trị quốc gia Hà Nội, Khoản Điều 109 59 mại nói riêng cịn nhiều khó khăn khâu tiếp nhận hồ sơ, việc phâ n cấp quản lý, hay trình thực thi doanh nghiệp nay, Pháp luật Việt Nam q trình điều chỉnh cịn nhiều vướng mắc điều khoản luật văn pháp luật liên quan làm không tranh khỏi doanh nghiệp áp dụng luật cần thiết Thứ hai, số quy định Luật Quảng cáo hành triển khai thực lại không phù hợp quy định số lượng biển, bảng quảng cáo tòa nhà, quy định diện tích bảng quảng cáo, vị trí lắp đặt cách vỉa hè,… Thứ ba, bất cập luật văn luật hướng dẫn chưa thống nhất, dẫn tới trường hợp nhiều doanh nghiệp, người quảng cáo bỏ chi phí lớn thực quảng cáo, đến quan chức kiểm tra bị dỡ bỏ, xử lý 3.2 Phƣơng hƣớng hoàn thiện quy định pháp luật quảng cáo thƣơng mại Việt Nam 3.2.1 Đảm bảo tính thống nhất, hài hịa truyền thống văn hóa Việt Nam văn hóa Thế giới hoạt động quảng cáo thương mại Quảng cáo thương mại hành vi xúc tiến thương mại, nhiều năm qua hoạt động phát triển mạnh mẽ Nhờ quảng cáo thương mại mà doanh nghiệp thu lại nguồn lợi nhuận lớn cho doanh nghiệp mình, ngồi quảng cáo thương mại tạo nguồn thu ngân sách nhà nước Quảng cáo thương mại cịn đem lại lợi ích định cho người tiêu dùng lựa chọn tìm kiếm sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ cần thiết Trong phát triển vũ bão kinh tế giới nói chung Việt Nam nói riêng, cạnh tranh doanh nghiệp lại gây gắt khiến cho quảng cáo thương mại ngày quan trọng Quảng cáo thương mại ngày phải đáp ứng nhu cầu thật cần thiết nhằm thể nét đẹp truyền thống dân tộc làm cho sáng tạo quảng cáo ngày phát triển để xứng tầm với nước giới Có thể nói, quảng cáo thương mại ngày phát triển mạnh mẽ thời đại kinh tế vũ bão ngày nay, để phát triển quảng cáo thương mại mức đáng mừng Bên cạnh tích cực mà quảng cáo thương mại đem lại cịn khơng bất cập cần giải Quảng cáo thương mại cần đảm bảo tính thống máy quản lý nhà 60 nước, tính thống hệ thống pháp luật, thống với cam kết Việt Nam với quốc tế lĩnh vực quảng cáo thương mại Ngoài ra, kế thừa quy định Pháp lệnh quảng cáo thương mại văn hướng dẫn, tiếp thu có chọn lọc kinh nghiệm xây dựng hệ thống pháp Luật Quảng cáo nước ngồi Vì trình phát triển quảng cáo thương mại cần phát triển không nghiệp ngừng chạy đua theo lợi nhuận chấp hành quy định pháp luật Ngồi ra, cần hồn thiện nhằm đảm bảo tính thống nhất, hài hịa truyền thống văn hóa hoạt động quảng cáo thương mại Việt Nam văn hóa quảng cáo thương mại Thế giới để ln khẳng định Việt Nam ln nước có văn hóa tiên tiến đậm đà sắc dân tộc 2 Đảm bảo thống bền vững cạnh tranh khơng lành mạnh Trong tồn kinh tế thị trường, cạnh tranh vấn đề tất yếu ln xảy Đó chế mà bắt buộc người tiêu dùng phải cố gắng cạnh tranh Có thể khẳng định quảng cáo thương mại mang chất cạnh tranh Người tiêu dùng cần phải lên tiếng để bảo vệ lợi ích bảo đảm phát triển xã hội Vì thế, quảng cáo thương mại ngày cần chế ban hành thực thi pháp luật thật hiệu nhằm xây dựng kinh tế phát triển bền vững 3 Đảm bảo lợi ích người tiêu dùng từ thống tự hóa hợp tác quốc tế Bảo vệ lợi ích người tiêu dùng dường vấn đề thu hút quan tâm nước giới khơng riêng Việt Nam Bảo vệ lợi ích người tiêu dùng bảo vệ phát triển bền vững xã hội Những thông điệp mà doanh nghiệp cung cấp thường đem lại tổn thương cho người tiêu dùng Bởi thông điệp mà doanh nghiệp cung cấp, người tiêu dùng khơng thể biết rõ Bên cạnh đó, người tiêu dùng thường có hội đàm phán việc kinh doanh Pháp luật quảng cáo thương mại cần hướng tới sức mạnh thị trường loại bỏ doanh nghiệp xâm hại đến lợi ích người tiêu dùng Ngoài ra, cần đảm bảo để quảng cáo thương mại theo xu hướng tự hóa để mục đích cuối xóa bỏ cản trở thương mại đạt chế độ thương mại tự 58Tự hóa quảng 58 Michael Newman (2006), Quy luật QCTM, Nxb Tổng hợp Tp Hồ Chí Minh; 61 cáo thương mại thể thơng qua việc đảm bảo thể có quyền tự lựa chọn hình thức, phương tiện, đối tác kinh doanh lĩnh vực quảng cáo thương mại Ngoài ra, việc tháo bỏ rào cản sách nhiệm vụ hàng đầu nhằm thực tự hóa thương mại lĩnh vực quảng cáo nói chung quảng cáo thương mại nói riêng Thêm vào cần “Rà soát lại hệ thống văn pháp luật chế, sách hành để xây dựng, sửa đổi ban hành văn cho phù hợp với chủ trương Đảng hội nhập quốc tế thời kỳ đổi 3.3 Giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật quảng cáo thƣơng mại Việt Nam 3.3.1 Về chủ thể, đối tượng tham gia quảng cáo thương mại Về chủ thể quảng cáo thương mại Quảng cáo thương mại hoạt động xúc tiến thương mại người quảng cáo coi người thực để xúc tiến hoạt động kinh doanh Quảng cáo thương mại tác động dù gián tiếp hay trực tiếp để ảnh hưởng đến nhiều chủ thể khác hoạt động kinh doanh làm ảnh hưởng lớn đến lợi ích người tiêu dùng Trên sở sửa đổi khái niệm quảng cáo thương mại thống hiểu người quảng cáo thương mại thương nhân khơng cần phải có điều kiện thương nhân, quyền quảng cáo thương mại quyền chủ thể miễn chủ thể thực hoạt động quảng cáo thương mại phải sở pháp luật Ngoài ra, người tiêu dùng cần bảo vệ hoạt động quảng cáo thương mại ngày Cần tạo điều kiện đảm bảo cho người tiêu dùng nâng cao ý thức trách nhiệm tham gia Như vậy, người tiêu dùng có quyền lựa chọn đối tượng khởi kiện để bảo vệ quyền lợi có thiệt hại xảy Về đối tượng quảng cáo thương mại Xác định lại đối tượng quảng cáo thương mại bao gồm: Sản phẩm hàng hóa, sản phẩm dịch vụ hoạt động kinh doanh người quảng cáo thương mại; Sửa đổi Điều Luật Quảng cáo quy định hàng hóa, dịch vụ cấm quảng cáo thương mại theo hướng bỏ Khoản điều quy định sản phẩm hàng hóa có tính chất kích Nguyễn Thị Xuân Hương (2001), Xúc tiến bán hàng kinh doanh, Nxb Thống kê Hà Nội 62 dục đối tượng nằm danh mục hàng hóa, sản phẩm cấm kinh doanh Ngồi đối tượng bị cấm có cấm hành vi trái với phong mỹ tục Vì cần phải khái niệm rõ hơn, phong mỹ tục gì, yếu tố cần đề cập đến nhắc đến “thuần phong mỹ tục” Nhiều quốc gia giới đòi hỏi người làm quảng cáo quan quản lý quảng cáo phải quảng cáo trung thực có lương tâm, khơng thơ bỉ tục tĩu, quảng cáo khơng tâng bốc, cần nêu rõ “thuần phong mỹ tục” Về quảng cáo với đối tượng rượu cần quy định rõ hai luật Quảng cáo Luật Thương mại nồng độ cồn để giúp doanh nghiệp không vi phạm điều khoản Với quảng cáo thuốc lá, cần phải có lộ trình cho việc cấm tồn hình thức tài trợ từ cơng ty thuốc Vì công ty thuốc sử dụng việc tài trợ để quảng bá cho tên tuổi công ty sản phẩm họ điều trái với quy định Cơng ước Khung Kiểm sốt thuốc Cần có phân cấp xử phạt rõ ràng hành vi quảng cáo trá hình để Luật Phòng chống tác hại thuốc thực mang lại hiệu 3.3.2 Giải xung đột pháp luật xây dựng khái niệm quảng cáo thương mại Quảng cáo thương mại khơng đem lại lợi ích trực tiếp nhà chủ thể quảng cáo thương mại nhằm mục đích sinh lợi nhuận Nhưng bên cạnh điểm lợi mà quảng cáo thương mại đem lại nhiều bất cập cần kiến nghị nhằm xây dựng lại cho hoàn thiện Quảng cáo thương mại cần gắn hoạt động quảng cáo với việc sử dụng phương tiện quảng cáo để có phân biệt Vẫn tiếp tục thừa nhận có hai loại hình quảng cáo phi thương mại quảng cáo thương mại, thống Luật Quảng cáo điều chỉnh hai loại hình quảng cáo Như vậy, tồn quy định luật Thương mại khơng cịn cần thiết nữa, nên cần sửa, đổi bổ sung Luật Thương mại 2005 theo hướng không cần quy định hoạt động Luật Thương mại 2005 xem hoạt động thương mại đặc thù hoạt động khác điều chỉnh Luật Quảng cáo Sửa đổi khái niệm quảng cáo thương mại theo hướng không đề cập đến tư cách thương nhân khái niệm chung cho tất chủ thể hoạt động quảng cáo thương mại 3.3.3 Một số giải pháp chung việc hoàn thiện quy định pháp luật quảng cáo 63 thương mại Cần nâng cao lực thực thi pháp luật, loại bỏ hoạt động cạnh tranh không lành mạnh nhằm phát triển văn hóa kinh doanh, chuẩn mực đạo đức kinh doanh quốc tế Khuyến khích doanh nghiệp dịch vụ quảng cáo nhà sản xuất đề xuất nhu cầu, ý tưởng việc xây dựng mơ hình quản lý quảng cáo thương mại có tương tác với quan quản lý nhà nước phát huy vai trò hiệp hội đặc biệt Hiệp hội Quảng cáo Trong bối cảnh hội nhập nay, cần chọn lọc phát huy nét đẹp truyền thống tinh hoa giới Ngồi ra, cần phải tiếp nhận thơng tin tốt đẹp phải ln người Việt Nam có lòng yêu nước, đạo lý lòng tự hào dân tộc Hãy coi doanh nghiệp quảng cáo nước đối tác người học tập, xem quảng cáo pháp luật quảng cáo quốc gia khu vực giới để rút kinh nghiệm học tập nhận thức quảng cáo Việc tăng cường hợp tác trao đổi kinh nghiệm với quốc gia khác giới yếu tố giúp ngành quảng cáo thương mại nước ta dần phát triển Trong điều kiện Việt Nam nay, việc tăng cường hợp tác doanh nghiệp điều kiện để tạo tảng để phát triển kinh tế thị trường hội nhập quốc tế 64 KẾT LUẬN CHƢƠNG Những xu hướng phương hướng hoàn thiện để phát triển quảng cáo nói chung quảng cáo thương mại nói riêng mục tiêu giúp cho Việt Nam hướng tới thời gian tới Bên cạnh phương hướng hoàn thiện, chương III thực tiễn áp dụng, phương hướng hoàn thiện quảng cáo thương mại, nêu giải pháp: Chủ thể, đối tượng tham gia quảng cáo thương mại: Người tiêu dùng cần bảo vệ hoạt động quảng cáo thương mại ngày Cần tạo điều kiện đảm bảo cho người tiêu dùng nâng cao ý thức trách nhiệm tham gia Như vậy, người tiêu dùng có quyền lựa chọn đối tượng khởi kiện để bảo vệ quyền lợi có thiệt hại xảy Giải xung đột pháp luật xây dựng khái niệm quảng cáo thương mại: Quảng cáo thương mại cần gắn hoạt động quảng cáo với việc sử dụng phương tiện quảng cáo để có phân biệt Vẫn tiếp tục thừa nhận có hai loại hình quảng cáo phi thương mại quảng cáo thương mại, thống Luật Quảng cáo điều chỉnh hai loại hình quảng cáo Ngồi ra, cần phải tiếp nhận thơng tin tốt đẹp phải người Việt Nam có lịng u nước, đạo l ý lịng tự hào dân tộc Hãy coi doanh nghiệp quảng cáo nước đối tác người học tập, xem quảng cáo pháp luật quảng cáo quốc gia khu vực giới để rút kinh nghiệm học tập nhận thức quảng cáo 65 PHẦN KẾT LUẬN Có thể nói quảng cáo thương mại ngày dường ngành công nghiệp thiếu Nhắc đến sản phẩm nhắc đến quảng cáo nhắc đến kinh doanh mà nhắc đến người tiêu dùng Trên sở tổng quan, thực trạng, thực tiễn, phương hướng giải pháp hoàn thiện hoạt động động quảng cáo thương mại suốt trình thực với đề tài “Pháp luật quảng cáo thương mại, rút số kết luận: Quảng cáo thương mại hoạt động xúc tiến thương mại Nhờ quảng cáo thương mại dễ dàng truyền đạt thông tin đến người tiêu dùng tác động đến hành vi mua hàng họ Để kinh tế Việt Nam phát triển mạnh mẽ, cần phải loại bỏ hành vi cạnh tranh không lành mạnh ngày kinh doanh Hoạt động quảng cáo thương mại ngày nay, chỉnh nhiều số văn pháp luật có chồng cháo lặp lại làm việc áp dụng khó Quảng cáo thương mại coi hoạt động sản phẩm tao mang đặc tính nghệ thuật cao Vì cần xây dựng hệ thống pháp luật hoàn thiện để hội nhập vào kinh tế giới Quảng cáo thương mại nước giới có nhiều điểm hay, cần phải chọn lọc tiếp thu vào Việt Nam Vì thế, q trình nghiên cứu, tơi có sử dụng tài liệu liên quan đến số nước bật kinh tế như: Nhật Bản, Singapore, Hoa Kỳ, Trung Quốc, từ điều chỉnh tinh thần hướng tới pháp luật chung quốc gia Bên cạnh thực tiễn đưa chương III, đưa phương hướng hoàn thiện đảm bảo giá trị pháp lý chung Việc hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam hoạt động quảng cáo thương mại với nghiên cứu thi trư ờng ngày Tóm lại, “Pháp luật quảng cáo thương mại” với phương pháp so sánh, phân tích, khẳng định phát triển ngày khơng thể thiếu phần quảng cáo thương mại Việc định hướng phát triển quảng cáo thương mại ngày góp phần hoạt định thương mại phù hợp với phát triển Việt Nam tương lại hội nhập kinh tế giới 66 TÀI LIỆU THAM KHẢO I TÀI LIỆU TIẾNG VIỆT Nghị định số 105/2017/NĐ-CP ngày 14/9/2017 Chính phủ kinh doanh rượu Nghị định 158/2013/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực văn hóa, thể thao, du lịch, quảng cáo Nghị định 21/2006/NĐ-CP kinh doanh sử dụng sản phẩm dinh dưỡng dùng cho trẻ em Nghị định 158/2013/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực văn hóa, thể thao, du lịch quảng cáo Nghị định 90/2008/NĐ-CP chống thư rác sửa đổi Khoản Điều Nghị định 77/2012/NĐ-CP, nguyên tắc gửi thư điện tử Nghị định số 78/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng 09 năm 2015 đăng ký doanh nghiệp Nghị định số 37/2010/NĐ-CP quy định đối tượng có quyền thực hoạt động xúc tiến thương mại Hiệp hội Quảng cáo Việt Nam VAA thành lập theo Quyết định số 47/2001/QĐ-BTCCB-BNV Từ điển tiếng Việt, Nhà xuất Đà Nẵng, Trung tâm Từ điển học, 1997, Tr 774 10 Nguyễn Thị Xuân Hương (2001), Xúc tiến bán hàng kinh doanh, NXB Thống kê Hà Nội 11 Nguyễn Thị Tâm, “Mơ hình quản lý QCTM Hoa Kỳ, kinh nghiệm cho Việt Nam , Tạp chí Khoa học Chính trị số năm 2014, tr 92-96 12 Lê Thị Đông Mai, Chiristian Michen marketting bản, Nhà xuất niên, Hà Nội 2001 13 Nguyễn Thị Thùy Dung, Pháp luật dịch vụ quảng cáo truyền hình Việt Nam, 2013, trang 55 14 Nguyễn Thị Hồng Nhung-Lương Thị Hồng Nhung; Tóm tắt đề tài:“Quảng cáo truyền hình-thực trạng chế hồn thiện”; 15 TS Phạm Duy Nghĩa, Tìm hiểu Luật thương mại Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, (2000), tr 312 16 Philip Kotler, Quản trị Marketing, NXB Thống Kê (2003) 17 Số 34/2005/LPQT,Cơng ước khung Kiểm sốt Thuốc Tổ chức Y tế 67 Thế giới (WHO) có hiệu lực nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam từ ngày 17 tháng năm 2005 18 Luật thương mại 2005 văn thi hành 19 Luật quảng cáo 2012 20 Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng năm 2010 21 Luật Báo chí, luật sửa đổi bổ sung số điều Luật Báo chí 1999 22 Luật Hình 23 Tiến sĩ Lưu Vũ Hải,Cục trưởng Cục Quản lý phát truyền hình thơng tin điện tử, Bộ Thơng tin Truyền thông http://duthaoonline quochoi vn/DuThao/Lists/DT_TAILIEU/Attachments/980/7 Luu_ Vu_Hai doc 24 Nguồn: Http://Www Haa Vn/News/Detail/171/Bao-Cao-Tong-Ket-Nam2010- Cua-Hiep-Hoi-Quang-Cao-Viet-Nam Htm; 25 Michael Newman (2006), Quy luật ản QCTM, NXB Tổng hợp Tp Hồ Chí Minh, Tr II TÀI LIỆU TIẾNG ANH 26 Federal Trade Commission, FTC Policy Statement on Deception, October 14, 1983 Nguồn:https://www ftc gov/public-statements/1983/10/ftc-policystatement-deception 27 Gary S Craw, “Constitional Law – First Amendement – Commercial Speech – Layer Advertising Protected by the First Amendment – Bates v State Bar of Arizona, 97 S Ct 2691 (1977)”, Creighton Law Review, 1977-1978, vol 11, pp 577- 608 28 Gary S Craw, “Constitional Law – First Amendement – Commercial Speech – Layer Advertising Protected by the First Amendment – Bates v State Bar of Arizona, 97 S Ct 2691 (1977)”, Creighton Law Review, 1977-1978, vol 11, pp 577- 608 29 Barry M Popkin, Maria Erlinda Fernandez, Josephine L Avila, “Infant Formula Promotion and the Health Sector in the Philippines,” American Journal of Public Health, 1990, Vol 80, No 30 Monle Lee & Carla Johnson, Principles of Advertising: A Global Perspective, 2sd Edition, Routledge – Taylor & Francis Group, New Yord & London, 2006, tr 52-53 31 Federal Trade Commission, FTC Policy Statement on Deception, October 14, 1983, Nguồn: https://www ftc gov/public-statements/1983/10/ftc-policystatement- deception 32 Trang web thức American Association of Advertising Agencies Nguồn: http://www aaaa org/about/Pages/default aspx; 33 World Health Organization, UNICEF, “Acceptable medical reasons for use of breast-milk substitutes,”2009, 68 Nguồn:http://whqlibdoc who int/hq/2009/WHO_FCH_CAH_09 01_eng pdf 34 Federal Trade Commission, FTC Policy Statement on Deception, October 14, 1983, Nguồn: https://www ftc gov/public-statements/1983/10/ftc-policystatement- deception 69 ... phẩm quảng cáo thương mại thông qua phương tiện quảng cáo thương mại Người tiếp nhận quảng cáo thương mại có quyền yêu cầu người quảng cáo thương mại hay người tiến hành quảng cáo thương mại bồi... thể pháp luật quảng cáo thương mại Trong quảng cáo thương mại, thương nhân tự quảng cáo có thuê người cung ứng dịch vụ quảng cáo Vì vậy, pháp luật Việt Nam ghi nhận trường hợp tự thực quảng cáo. .. chuốt thêm Quảng cáo thương mại quảng cáo phi thương mại: Quảng cáo thương mại quảng cáo mà hầu hết xung quanh sống ngày bắt gặp Mục đích loại hình quảng cáo sinh lợi nhuận Tuy quảng cáo loại hình