THÀNH LẬP QUỸ BẢO HIỂM XÃ HỘI THÀNH PHẦN Ở BẢO HIỂM XÃ HỘI VIỆT NAM

Thành Lập quỹ Bảo hiểm xã hội thành phần ở Bảo hiểm xã hội Việt nam I. Cơ sở lý luận và thực tiễn 1. Sự ra đời, tồn tại và phát triển của quỹ bảo hiểm xã hội là một xu thế tất yếu của mỗi hệ thống bảo hiểm xã hội. BHXH ra đời là một tất yếu khách quan trong nền kinh tế hàng hoá và việc thiết lập quỹ BHXH cũng là một tất yếu đối với mỗi hệ thống BHXH. Để thực hiện các chức năng của mình, BHXH cũng nh quỹ BHXH luôn phải tự hoàn thiện mình để đáp ứng đợc xu thế tiến bộ của xã hội. Nếu nh trớc đây, quỹ BHXH của chúng ta chỉ tồn tại trên danh nghĩa (do yêu cầu của công cuộc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa) thì đến nay chúng ta đã có một quỹ BHXH độc lập, tập trung, nằm ngoài Ngân sách Nhà nớc, điều đó cho thấy những bớc phát triển của hệ thống BHXH nói chung và quỹ BHXH nói riêng. Hiện nay, đối với nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần của Việt Nam, việc thành lập các quỹ BHXH nhằm đáp ứng nhu cầu đa dạng của ngời lao động trong mọi thành phần kinh tế. 2. Quỹ bảo hiểm xã hội là hạt nhân của tổ chức bảo hiểm xã hội BHXH là chính sách xã hội nhằm bảo đảm thu nhập cho ngời lao động khi họ tạm thời hoặc vĩnh viễn mất khả năng lao động. Về mặt tài chính, BHXH là một quỹ tiền tệ tập trung và việc tổ chức quỹ BHXH để từ đó thực hiện chính sách BHXH là chức năng cơ bản của mỗi hệ thống BHXH. Các hoạt động của BHXH ( công tácd thu, chi, giải quyết chính sách, quản lý sự nghiệp) đều xoay quanh vấn đề tổ chức và sử dụng quỹ BHXH. Quỹ BHXH đợc hình thành , tồn tại và phát triển gắn liền với chính sách xã hội, với chức năng vốn có của nhà nớc, vì quyền lợi của ngời lao động. Do đó quỹ BHXH là hạt nhân tài chính của mỗi hệ thống BHXH. Việc xây dựng và hoàn thiện quỹ là yêu cầu và nhiệm vụ của BHXH, trong đó thành lập quỹ BHXH thành phần là một nội dung của công tác này. 3. Từ những bất cập trong tổ chức quản lý và thực hiện 1 1 Việc quy định mức đóng góp nh hiện nay-có ý kiến cho rằng-là thấp và không đảm bảo lâu dài cân đối nguồn chi. Tuy nhiên lại có ý kiến cho rằng (chủ yếu là chủ sử dụng lao động) mức đóng góp nh hiện nay là cao. Trong thực tế, các chi phí trên còn cha rạch ròi từng khoản chi riêng rẽ, vì BHXH không có quỹ thành phần, do đó chúng ta cần thành lập ra các quỹ BHXH thành phần để từ đó có thể cân đối thu chi quỹ BHXH. Các chế độ bảo hiểm xã hội của chúng ta hiện nay cha hoàn thiện mà cần đợc tiếp tục nghiên cứu, đổi mới cho phù hợp: - Việc không quy định thời gian nhất định đóng BHXH trớc khi nghỉ ốm hởng BHXH sẽ dẫn đến sự lạm dụng, hoặc vừa làm việc đã nghỉ ốm dài ngày là không công bằng giữa đóng và hởng BHXH. - Chế độ thai sản không quy định thời kỳ dự bị (thời gian đóng BHXH trớc khi hởng chế độ nghỉ đẻ), dẫn đến sự lạm dụng hoặc có trờng hợp vừa tuyển dụng vào đã sinh con, ảnh hởng đến tài chính quỹ BHXH cũng nh ngời sử dụng lao động. Việc hạn chế chỉ cho hởng chế độ thai sản ở hai lần sinh là không phù hợp với công ớc quốc tế về BHXH. - Cách tính lơng hu nh hiện nay có lợi cho những ngời có mức lơng cao trớc khi nghỉ hu nhng thiệt thòi cho những ngời có mức lơng cao trong thời gian đầu tham gia công tác nhng có mức lơng thấp trớc khi nghỉ hu. - Mức đóng góp và mức hởng bảo hiểm xã hội có sự chênh lệch quá xa giữa các khu vực hành chính sự nghiệp, khu vực sản suất kinh doanh và các tổ chức kinh tế xã hội khác. Sự chênh lệch quá lớn này làm mất đi ý nghĩa và mục đích của bảo hiểm xã hội. - . Thành lập các quỹ BHXH thành phần sẽ cho phép việc cải cách từng chế độ đ- ợc thuận lợi hơn nhằm từng bớc hoàn thiện hệ thống bảo hiểm xã hội phù hợp nguyện vọng và ý chí của ngời lao động, với điều kiện kinh tế- xã hội của đất nớc. 4. Các chế độ có mục đích sử dụng và cơ chế đóng góp khác nhau Mục đích của BHXH là nhằm đảm bảo đời sống cho ngời lao động khi gặp các rủi ro trong và cả ngoài quá trình lao động, tuy nhiên mục đích của việc chi trả trợ cấp các chế độ BHXH có khác nhau. Trợ cấp ngắn hạn nhằm bù đắp phần thu nhập tạm thời bị mất của ngời lao động và sẽ kết thúc khi ngời lao động đi làm trở lại, 2 2 ngay cả trong trờng hợp họ cha thể đi làm trở lại thì việc trợ cấp vẫn có thể kết thúc theo quy định về thời gian tối đa ngời lao động đợc hởng trợ cấp. Còn trợ cấp dài hạn nói chung không quy định giới hạn về thời gian ngời lao động đợc hởng do khả năng lao động bị suy giảm không thể phục hồi, do đó trợ cấp dài hạn có mục đích đảm bảo ổn định đời sống ngời lao động trong thời gian dài. Cũng do mục đích khác nhau của các chế độ ngắn hạn và dài hạn mà cơ chế đóng góp BHXH cho mỗi chế độ cũng khác nhau: Xác định mức đóng góp cho các chế độ ngắn hạn dựa vào cơ chế đánh giá hàng năm những chi phí có thể sảy ra, còn với các chế độ dài hạn thì việc xác định mức đóng góp phải dựa trên một khoảng thời gian tơng đối dài quá trình đóng góp và hởng trợ cấp cùng với những thay đổi có thể xảy ra trong thời gian đó. Nói chung, quy trình định phí BHXH đối với các chế độ dài hạn phức tạp hơn. Việc tổ chức các quỹ BHXH thành phần sẽ cho phép phát huy đợc tính độc lập tơng đối của từng loại quỹ nhng vẫn giữ đợc tính thống nhất của các hệ thống quỹ BHXH. 5. Đáp ứng đợc chiến lợc đầu t dài hạn và ngắn hạn Trong quỹ BHXH luôn tồn tại một lợng tiền tạm thời nhàn rỗi cha đợc dùng đến cần đợc dùng để đầu t nhằm: - Bảo toàn và tăng trởng nguồn quỹ; - Góp phần phát triển nền kinh tế đất nớc. Đối với các chế độ dài hạn, lợng tiền nhàn rỗi trong quỹ đôi khi rất lớn (do tính chất tích luỹ của quỹ) và trong một khoảng thời gian tơng đối dài do đó đầu t hài hạn với lợi nhuận cao là thích hợp nhằm đảm bảo khả năng chi trả trợ cấp BHXH cho ngời lao động trong tơng lai. Các chế độ ngắn hạn thực hiện cơ chế thu đến đâu chi đến đấy, tuy nhiên nh thế không có nghĩa là không có một lợng tiền nhàn rỗi trong quỹ, đó là phần đợc trích lập cho những sự cố có thể sảy ra ngoài dự tính (đó là phần an toàn trong công thức xác định phí BHXH ) và phần này nên đợc đa vào đầu t ngắn hạn với tính thanh khoản cao. Do đó việc thành lập quỹ BHXH thành phần sẽ cho phép chúng ta thực hiện chiến lợc đầu t (đầu t ngắn hạn và đầu t dài hạn) có hiệu quả hơn để từ đó nâng cao hiệu quả quỹ BHXH. 3 3 6. Phù hợp với nguyên tắc đổi mới của bảo hiểm xã hội Theo quan điểm của BHXH thì: Bảo hiểm xã hội phải đợc phát triển dần từng bớc phù hợp với các điều kiện kinh tế xã hội của đất nớc trong từng giai đoạn cụ thể . Nền kinh tế nớc ta hiện nay đã có những bớc phát triển đáng kể, GDP bình quân tăng, đời sống vật chất, tinh thần của ngời dân đợc cải thiện, ngời lao động có khả năng hơn trong việc tham gia BHXH, với sự kết hợp cả hình thức bắt buộc và tự nguyện tham gia BHXH, trong thời gian tới số lợng ngời lao động tham gia BHXH ngày một lớn ở mọi ngành nghề, mọi thành phần kinh tế do đó ngành Bảo hiểm xã hội sẽ gặp khó khăn trong công tác quản lý đối tợng, thực hiện chi trả trợ cấp . đòi hỏi ngành Bảo hiểm xã hội phải đổi mới nhằm đáp ứng khả năng cũng nh nhu cầu tham gia BHXH của ngời lao động. Việc thành lập quỹ BHXH thành phần phù hợp với yêu cầu đổi mới và chúng ta hoàn toàn có thể thực hiện đợc. Với hơn 6 năm hoạt động của Bảo hiểm xã hội Việt nam và hơn 30 năm thực hiện chính sách bảo hiểm xã hội, đội ngũ cán bộ BHXH đã qua thực tiễn và có nhiều kinh nghiệm, với trình độ tổ chức và quản lý có thể đáp ứng đợc yêu cầu đổi mới BHXH. iI. Những thuận lợi và khó khăn 1. Thuận lợi - Chính sách bảo hiểm xã hội là một chính sách lớn, luôn đợc Đảng và Nhà nớc quan tâm, lãnh đạo, chỉ đạo sâu sát và hỗ trợ kịp thời khi cần thiết. Bảo hiểm xã hội Việt nam thờng xuyên nhận đợc sự chỉ đạo trực tiếp của Thủ tớng Chính phủ, sự quan tâm, tạo điều kiện của các Bộ, Ngành liên quan. - Trong những năm qua, Bảo hiểm xã hội Việt nam đã đạt đợc những thành tựu to lớn góp phần vào công cuộc xây dựng đất nớc, chính sách bảo hiểm xã hội đã tạo đợc niềm tin từ phía ngời lao động, làm cho ngời lao động ngày càng quan tâm, gắn bó mật thiết hơn với chính sách BHXH của Đảng và Nhà nớc, tạo điều kiện thuận lợi để cơ quan BHXH phục vụ ngời lao động ngày càng tốt hơn và việc thành lập quỹ BHXH thành phần sẽ đợc ngời lao động đồng tình ủng hộ. - Đội ngũ cán bộ bảo hiểm xã hội qua thực tiễn công tác đã thể hiện bản lĩnh chính trị vững vàng, nắm vững chính sách, pháp luật BHXH, tiếp thu những kiến 4 4 thức mới về khoa học quản lý, tin học, ngoại ngữ . đáp ứng đợc yêu cầu, nhiệm vụ trong bối cảnh mới. 2. Khó khăn - Bảo hiểm xã hội Việt nam mới trải qua hơn 6 năm thành lập và trởng thành, trong bối cảnh chuyển đổi cơ chế, chuyển đổi tổ chức, Bảo hiểm xã hội Việt nam phải thực hiện nhiều công việc trong việc thực hiện chế độ chính sách BHXH, kiện toàn bộ máy hoạt động . Do đó trong tổ chức hoạt động vẫn còn nhiều bất cập. - Hiện nay chúng ta cha có luật BHXH, do đó trong quá trình tổ chức thực hiện chính sách BHXH còn gặp rất nhiều khó khăn, cha có sự phân định rõ giữa quản lý nhà nớc và quản lý sự nghiệp BHXH, cán bộ BHXH không có đủ phơng tiện thực hiện các biện pháp chế tài khi ngời lao động, chủ sử dụng lao động vi phạm điều lệ BHXH - Trong quá trình hoạt động, BHXH Việt Nam đang gặp rất nhiều khó khăn do ngành mới thành lập, các chế độ BHXH đang trong quá trình hoàn thiện, chuẩn hoá đội ngũ cán bộ BHXH, kiện toàn cơ cấu tổ chức cũng nh thống nhất cơ chế quản lý quỹ BHXH. III. Thành lập quỹ bảo hiểm xã hội thành phần ở Bảo hiểm xã hội Việt nam 1. Quỹ bảo hiểm xã hội ngắn hạn a, Các chế độ ngắn hạn Các chế độ ngắn hạn đợc xác định dựa vào thời gian chi trả trợ cấp (nói cách khác là dựa vào thời gian hởng trợ cấp tối đa) và thờng là dới một năm. Đặc trng của các chế độ này là chi phí hàng năm thờng ổn định khi thể hiện cả ở tỷ lệ thu hàng năm về bảo hiểm cũng nh mức hởng bình quân cho một ngời tham gia, qua một khoảng thời gian dài tính thờng xuyên trong một năm. Quỹ BHXH ngắn hạn đợc hình thành từ sự tham gia các chế độ ngắn hạn và đ- ợc dùng riêng biệt để chi trợ cấp cho các chế độ này và các khoản chi phí cho hoạt động sự nghiệp. Cơ chế tài chính của các chế độ ngắn hạn là thu đến đâu chi đến đấy hoặc theo cơ chế đánh giá hàng năm. Trong cơ chế không có dự trữ này, các mức đóng góp đợc 5 5 xác định ở mức sao cho hàng năm, các mức này (cộng với thu nhập từ đầu t ) phải thoả đáng để đáp ứng với các chi phí cho các chế độ và chi phí quản lý hàng năm. Để duy trì tỷ lệ đóng góp ổn định, một khoản chênh lệch nhỏ đợc bổ xung cho tỷ lệ đóng góp và quỹ tăng do khoản bổ xung này đợc đa vào đự phòng các sự cố. Bảo hiểm xã hội Việt nam hiện nay đang thực hiện các chế độ ngắn hạn bao gồm: Chế độ ốm đau (đặc trng bởi thời gian hởng trợ cấp ốm đau tối đa là từ 30 đến 50 ngày đối với ngời làm việc trong điều kiện bình thờng ). Chế độ thai sản (thời gian nghỉ việc hởng trợ cấp tối đa là 4 tháng đối với ngời làm việc trong điều kiện bình thờng). Chế độ TNLĐ-BNN trợ cấp một lần với mức suy giảm khả năng lao động từ 5%- 30%. Chế độ tử tuất trợ cấp một lần. b, Xác định mức đóng góp BHXH Mức đóng góp BHXH đợc ấn định vào đầu năm, sau đó đợc điều chỉnh vào cuối năm tuỳ theo tình hình thực tế trong năm. Tỷ lệ đóng góp đợc ấn định trớc trên cơ sở các đánh giá tài chính bảo hiểm cả dựa vào thực tế trớc đây của hệ thống cũng nh thực tế rút ra từ các hệ thống khác. Điều quan trọng là tỷ lệ đóng góp đợc ấn định theo cách nó giữ đợc ổn định càng lâu càng tốt mà không cần đến việc ấn định quá cao. Trong công thức xác định phí BHXH, phí thuần tuý đợc xác định nh sau: Ptt = Chi phí có thể sảy ra cho các chế độ Hay Ptt =N.f.m.k Trong đó N: Số ngời tham gia f: Tần suất xảy ra rủi ro m: Số ngày bình quân của một trờng hợp rủi ro k: Chi phí bình quân cho một ngày Những thành phần trong tính toán thực tế sẽ phụ thuộc vào công thức trong đó số liệu có thể thu thập đợc thông quy các phơng pháp thống kê (cuả một số năm trớc 6 6 đó), điều tra chọn mẫu và các phơng pháp dự báo. Khi điều chỉnh phí bảo hiểm dựa vào sự thay đổi của các thành phần trong công thức trên. Điều quan trọng là sau khi xác định đợc tổng chi phí cho các chế độ (hay tổng phí thuần tuý) ta phải gắn nó với tổng mức tiền lơng hàng năm làm căn cứ đóng BHXH theo một tỷ lệ nhất định. Sau đây là một ví dụ xác định mức đóng góp đối với chế độ ốm đau. Các giả định: Mức hởng trợ cấp ốm đau = 50% tiền lơng ngày Số ngời lao động tham gia bảo hiểm xã hội N = 100.000 Tần số sảy ra rủi ro f = 1 Số ngày bình quân một trờng hợp rủi ro m = 16 Tiền lơng bình quân năm s = 1.200 Có 300 ngày làm việc trong một năm Từ các giả định trên chúng ta tính đợc: Chi phí bình quân cho một ngày k = 50%x1200/300 = 2 Tổng chi phí cho một năm = 100.000x0,5x16x2 = 1.600.000 Tổng tiền lơng một năm làm căn cứ đóng góp là: Nxs = 100.000x1200 =120.000.000 Vậy tỷ lệ đóng góp Ptt = Tổng chi phí cho một năm/Tổng tiền lơng đóng bảo hiểm = 1.600.000/120.000.000 =0,0133 =1,33% của tiền lơng đóng bảo hiểm. 2. Quỹ bảo hiểm xã hội dài hạn a, Các chế độ dài hạn Các chế độ dài hạn đợc phân biệt với các chế độ ngắn hạn bởi thời gian hởng trợ cấp, thời gian hởng trợ cấp dài và thờng không xác định đợc một cách chính xác một ngời sẽ đợc hởng trợ cấp trong khoảng thời gian bao lâu mà chỉ có thể xác định 7 7 đợc khoảng thời gian trung bình mà ngời lao động đợc hởng trợ cấp. Đây cũng là một trong những cơ sở để xác định mức đóng góp BHXH. Cơ chế tài chính đối với các chế độ dài hạn là cân đối thu- chi BHXH trong một khoảng thời gian dài ( khoảng thời gian ngời lao động tham gia và đóng BHXH ) trớc ảnh hởng của những nhân tố có thể làm tăng chi phí hàng năm: - Khi chế độ BHXH dài hạn dựa vào thu nhập của ngời tham gia BHXH thì mức bảo hiểm bình quân năm sẽ tăng mỗi năm tại thời điểm hoặc gần với thời điểm mà ngời đó đủ điều kiện để hởng chế độ BHXH dài hạn. - Ngời hởng BHXH dài hạn những năm trớc sẽ tiếp tục đợc nhận chế độ dài hạn và, bởi vì tuổi thọ ngày càng tăng, ngời hởng chế độ bảo hiểm xã hội dài hạn trong tơng lai sẽ nhận bảo hiểm xã hội với một thời gian hởng dài hơn. - Chế độ bảo hiểm xã hội dài hạn đã đợc chi trả có thể đợc tăng tuỳ theo mức tăng tiền lơng hoặc giá cả sinh hoạt. Các chế độ bảo hiểm xã hội dài hạn bao gồm: Chế độ hu trí: Với mức trợ cấp hàng tháng tối đa bằng 75% tiền lơng bình quân 5 năm trớc khi hởng trợ cấp. Chế độ TNLĐ-BNN trợ cấp hàng tháng. Chế độ tử tuất trợ cấp hàng tháng. Quỹ BHXH dài hạn đợc hình thành từ sự đóng góp của ngời lao động tham gia các chế độ dài hạn. b, Xác định mức đóng góp BHXH Với cơ chế thu đến đâu chi đến đó Trong một hệ thống bảo hiểm xã hội dài hạn, theo nguyên tắc, tổng số hởng chế độ sẽ tăng lên hàng năm trong một thời gian dài. Thời điểm mà hệ thống đạt đợc sự chín muồi phụ thuộc vào một loạt các yếu tố nh dân số và kimh tế, cũng nh phụ thuộc vào những quy định pháp lý về quản lý hệ thống. Trong hệ thống với cơ chế tài chính thu đến đâu chi đến đó không đợc tạo nguồn, không có quỹ đợc tạo ra từ trớc, và mức hởng trong hệ thống dài hạn này sẽ 8 8 đợc trả bằng những đóng góp hiện tại. Với đặc điểm chi phí hàng năm ngày càng tăng trong hệ thống bảo hiểm xã hội dài hạn, nếu cơ chế thu đến đâu chi đến đó đợc áp dụng, tỷ lệ đóng góp (theo phần trăm tiền lơng của ngời tham gia bảo hiểm) có thể sẽ thấp trong thời kỳ hệ thống mới hình thành và sẽ tăng hàng năm trong rất nhiều năm sau đó. Tuy nhiên trong hệ thống bảo hiểm xã hội dài hạn đã chín muồi, khi việc phân bố tuổi của đân số đã đạt đợc mức độ ổn định và số thu hàng năm tơng ứng với số chi hàng năm thì cơ chế tài chính thu đến đâu chi đến đó lại tỏ ra thích hợp vì nó cho phép loại trừ đợc ảnh hởng của lạm phát. Cơ chế với mức bảo hiểm bình quân tổng thể Tỷ lệ đóng góp trong cơ chế này là tỷ lệ đợc ấn định theo tỷ lệ phần trăm của thu nhập hàng năm làm căn cứ đóng bảo hiểm xã hội. Từ đó, trong một hệ thống bảo hiểm xã hội dài hạn điển hình, mức chi trả hàng năm đối với các chế độ bảo hiểm xã hội dài hạn có tỷ lệ tăng dần theo thu nhập làm căn cứ đóng bảo hiểm xã hội và từ đó, tỷ lệ đóng góp đợc thiết lập ở mức độ bảo đảm cân đối tài chính trong thời gian không hạn định giữa thu và chi của hệ thống, điều hiển nhiên là trong những năm đầu (và thờng là rất nhiều năm) tỷ lệ đóng góp sẽ vợt quá tỷ lệ đợc áp dụng trong cơ chế thu đến đâu chi đến đó. Do vậy trong khoảng thời gian này, đóng góp hàng năm và thu nhập từ đầu t của hệ thống sẽ vợt quá chi hàng năm. Mức vợt quá này tạo ra một dự trữ mang tính kỹ thuật (hoặc tài chính bảo hiểm) mà có thể đợc đầu t và lãi suất từ đó sẽ bổ xung cho nguồn thu nhập từ đóng góp, khi chi hàng năm thực tế vợt quá đóng góp hàng năm dựa trên cơ chế tài chính với mức bảo hiểm bình quân tổng thể. Trong hệ thống đợc tạo nguồn, dự trữ đợc dành để chi trả chế độ trong tơng lai cần đợc tăng lên khi mức chi trả chế độ dài hạn của hệ thống tăng. Trở ngại đối với cơ chế này đó là ảnh hởng của lạm phát dự trữ quỹ bảo hiểm, cũng nh sự thay đổi về giá sinh hoạt làm giảm giá trị thực tế của mức hởng trong khi điều chỉnh mức chi trả các chế độ là khó khăn (do tỷ lệ đóng góp đã đợc ấn định). Một cơ chế tài chính thích hợp cho một hệ thống bảo hiểm xã hội dài hạn nên đáp ứng những tiêu thức sau: 9 9 Tỷ lệ đóng góp không nên vợt quá khả năng của ngời tham gia bảo hiểm, chủ sử dụng lao động và của nền kinh tế hỗ trợ cho hệ thống nói chung. Dự trữ đợc tạo ra không nên vợt quá khả năng của đất nớc để có thể hấp thụ một cách có hiệu quả vào đầu t theo cách thức mang lại lợi nhuận. Tỷ lệ đóng góp nên duy trì ổn định tơng đối trong một thời gian dài, và bất cứ một sự tăng nào cũng nên thực hiện từ từ. Cơ chế bảo hiểm cân đối Trong cơ chế bảo hiểm cân đối, một tỷ lệ đóng góp đợc thiết lập sao cho, qua một khoảng thời gian quy định đợc cân đối (ví dụ 10, 15 hoặc 20 năm), thu nhập do đóng góp và lãi suất từ quỹ dự trữ của hệ thống sẽ đáp ứng đợc thoả đáng chi phí cho các chế độ và phí hành chính. Một trong những cơ chế mà ILO thờng sử dụng là cơ chế bảo hiểm cân đối giúp cho phần dự trữ không bị giảm trong suốt khoảng thời gian đợc cân đối. Theo định nghĩa này, trong khoảng thời gian cân đối, dự trữ phát sinh trong thời kỳ trớc đó, (từ thu vợt quá chi) không đòi hỏi phải đáp ứng chi trả của hệ thống, đợc dùng vào đầu t dài hạn. Tỷ lệ đóng góp trong giai đoạn đầu của thời kỳ cân đối, sẽ nằm giữa tỷ lệ đóng góp đợc áp dụng trong cơ chế thu đến đâu chi đến đó và tỷ lệ áp dụng trong cơ chế với mức bảo hiểm bình quân tổng thể. Cơ chế tài chính bảo hiểm cân đối có những đặc trng sau: Thời kỳ cân đối đợc chọn với một độ dài giới hạn đủ để đảm bảo mức độ ổn định nhất định của tỷ lệ đóng góp. Tỷ lệ đóng góp đợc xác định theo cách thức phần thu mong đợi (đóng góp và thu nhập từ đầu t) của hệ thống, trong thời kỳ cân đối, sẽ bằng chi phí mong đợi. Cơ chế tài chính không cho phép về nguyên tắc sử dụng quỹ tích luỹ để chi trả những chi phí hiện hành (chỉ lãi suất của quỹ đợc sử dụng). Khi mức đóng góp hiện hành cộng với thu nhập từ đầu t, không còn đủ để chi trả những chi phí hiện hành, mức bảo hiểm tăng lên đến mức đòi hỏi một thời kỳ cân đối thay thế. 10 10 [...]... triển - NXB Chính trị Quốc gia - Tạp chí Bảo hiểm xã hội các số năm 2000, 2001 - Sơ lợc quá trình phát triển và những đặc điểm bảo hiểm xã hội Việt nam Nguyễn huy Ban - Tổng giám đốc Bảo hiểm xã hội Việt nam - Xây dựng yếu tố cho kế hoạch chi trả trợ cấp ở mức xác địnhvà kế hoạch đóng góp bảo hiểm ở mức xác định - John Turner & Sophie Korczyk, Vụ bảo hiểm xã hội, ILO Geneva 21 21 Mục lục 22 22 ... BHXH Việt nam có một quỹ BHXH chung, khi thành lập ra các quỹ BHXH thành phần thì số tiền trong quỹ hiện nay sẽ đợc phân bổ cho hai quỹ theo cơ cấu thu BHXH của từng chế độ so với tổng thu Tuy nhiên Bảo hiểm xã hội Việt nam không quy định mức thu đối với từng chế độ Điều lệ BHXH quy định về mức đóng góp nh sau: Ngời sử dụng lao động đóng bằng 15% so với tổng quỹ tiền lơng của những ngời tham gia bảo hiểm. .. thực hiện tốt chính sách BHXH mà không nhất thiết phải thành lập ra các quỹ BHXH thành phần) mà chỉ là một phơng hớng phát triển của quỹ BHXH và cần đợc nghiên cứu để tiếp tục hoàn thiện hơn Tài liệu tham khảo - Bảo hiểm xã hội ở các nớc thuộc khu vực Đông Nam á trong thời kỳ chuyển đổi kinh tế- Hội thảo ILO tiểu khu vực Châu á về bảo hiểm xã hội ở các nớc có nền kinh tế chuyển đổi - Báo cáo tổng kết... trớc đây: Thành lập quỹ BHXH tập trung, độc lập Thành lập cơ quan chuyên trách về BHXH là Bảo hiểm xã hội Việt Nam, đợc tổ chức thống nhất từ Trung ơng đến địa phơngTrải qua 6 năm xây dựng và trởng thành, BHXH Việt Nam đã đạt đợc những kết quả rất đáng trân trọng, đáp ứng đợc nguyện vọng của đông đảo ngời lao động đồng thời phù hợp với định hớng phát triển kinh tế của Đảng và Nhà nớc ta Về quỹ BHXH,... chức và thực hiện 11 11 Bảo hiểm xã hội Việt nam đợc tổ chức theo hệ thống từ Trung ơng đến địa phơng theo sơ đồ sau: Thủ tớng chính phủ Hội đồng quản lý Tổng GĐ BHXH P.Tổng GĐ P.Tổng GĐ Các phòng ban nghiệp vụ BHXH BHXH Tỉnh, TP trực thuộc TW BHXH Quận, Huyện, Thị xã Theo thông t số 150/BHXH/TCCB của Bảo hiểm xã hội Việt nam hớng đẫn tổ chức công tác cán bộ của hệ thống BHXH ở địa phơng thì bộ máy... của bảo hiểm xã hội ở khu vực Châu á và Thái Bình Dơng- Hector Inductivo- Giám đốc Văn phòng khu vực Châu á Thái Bình Dơng, Hiệp hội an toàn xã hội quốc tế - Các vấn đề mang tính chính sách và thực hiện việc cải tổ các hệ thống lơng hu- Ngân hàng tái thiết và phát triển Châu âu - Đổi mới chính sách bảo hiểm xã hội đối với ngời lao động- Trần Quang Hùng- NXB Chính trị Quốc gia - Giáo trình Bảo hiểm. .. lực hạn chế của cán bộ BHXHdo đó BHXH Việt Nam đã gặp phải không ít khó khăn và cho dù xuất phát từ nguyên nhân nào thì trong thời gian tới cũng cần đợc nghiên cứu, khắc phục để hệ thống BHXH ở Việt Nam ngày càng hoàn thiện hơn Đáp ứng đợc nhu cầu, nguyện vọng chính đáng của mọi ngời lao động trong nền kinh tế quốc dân 20 20 Việc thành lập quỹ BHXH thành phần ở Việt Nam không phải là một vấn đề có thể... ví dụ trên 3 Chiến lợc đầu t quỹ bảo hiểm xã hội Quỹ BHXH có thể dùng để đầu t thông qua các phơng thức sau: Vốn vay: - Chứng khoán quốc gia Chứng khoán đợc các tập đoàn hoặc các tổ chức pháp nhânphát hành và đợc nhà nớc bảo đảm - Công trái - Tín dụng thế chấp (vốn vay đợc bảo đảm bằng tài sản cố định) - Lãi suất tiền gửi ngân hàng Cổ phần: - Cổ phiếu (cổ phần u đãi và cổ phần thờng) - Bất động sản... trên cơ sở số dài hạn theo quý, năm trên cơ sở số llợng đối tợng hởng BHXH ngắn hạn ợng đối tợng hởng BHXH dài hạn - Hàng quý, lập dự toán chi BHXH ngắn hạn theo hớng dẫn của BHXH Việt nam và chuyển dự toán cho bộ phận ngắn hạn phòng Kế hoạch-tài chính - Hàng quý, lập dự toán chi BHXH dài hạn theo hớng dẫn của BHXH Việt nam và chuyển dự toán cho bộ phận dài hạn phòng Kế hoạch-tài chính - Lập danh... 100 (%) Nguồn: BHXH Việt Nam 15 15 Do đó, nguồn ban đầu của các quỹ đợc tính theo tỷ lệ sau: Q = 8%*Q +92%*Q =Q1 + Q2 ; Trong đó: Q: quỹ BHXH hiện nay Q1 =8%*Q: nguồn ban đầu quỹ BHXH ngắn hạn Q2 =92%*Q: nguồn ban đầu quỹ BHXH dài hạn Vấn đề kinh phí hoạt động Hiện nay chính phủ cho phép BHXH Việt nam đợc trích 4% số thu BHXH để chi cho hoạt động sự nghiệp, do đó mỗi quỹ BHXH thành phần cũng sẽ đợc trích . thống nhất cơ chế quản lý quỹ BHXH. III. Thành lập quỹ bảo hiểm xã hội thành phần ở Bảo hiểm xã hội Việt nam 1. Quỹ bảo hiểm xã hội ngắn hạn a, Các chế độ. Thành Lập quỹ Bảo hiểm xã hội thành phần ở Bảo hiểm xã hội Việt nam I. Cơ sở lý luận và thực tiễn 1. Sự ra đời, tồn tại và phát triển của quỹ bảo hiểm