đ) Triển khai mạnh mẽ quy hoạch nhân lực ngành giáo dục... e) Đổi mới quản lý chất lượng đào tạo đại học, sau đại học, đào tạo không chính quy, đào tạo liên kết với nước ngoài gắn với vi[r]
(1)KẾT LUẬN
số 51-KL/TW ngày 29/10/2012 Hội nghị lần thứ sáu khóa XI Đề án “Đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo, đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa điều
kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế”
Ban Chấp hành Trung ương Đảng thảo luận Đề án “Đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo, đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế” kết luận:
I-TÌNH HÌNH VÀ NGUYÊN NHÂN
1- Sau 15 năm thực Nghị Trung ương khóa VIII định hướng Chiến lược phát triển giáo dục đào tạo thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa nhiệm vụ đến năm 2000, điều kiện đất nước có nhiều khó khăn, nguồn lực hạn hẹp, quan tâm Đảng, Nhà nước toàn xã hội, với nỗ lực đội ngũ nhà giáo, nghiệp giáo dục đào tạo đạt thành tựu có ý nghĩa Quy mơ giáo dục mạng lưới sở giáo dục đào tạo có bước phát triển nhanh; hệ thống giáo dục tương đối hoàn chỉnh từ mầm non đến đại học sau đại học Cơ sở trường, lớp bước chuẩn hóa, đại hóa Chất lượng giáo dục cấp học trình độ đào tạo có tiến Cơng tác quản lý giáo dục có chuyển biến tích cực Hợp tác quốc tế mở rộng Thực công xã hội giáo dục ngày tốt Đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục tăng số lượng, bước nâng cao chất lượng Lực lượng lao động qua đào tạo tăng nhanh, góp phần quan trọng đưa nước ta khỏi nước nghèo
2- Tuy nhiên, đến nay, giáo dục đào tạo nước ta chưa thực quốc sách hàng đầu, động lực quan trọng cho phát triển Nhiều hạn chế, yếu giáo dục đào tạo nêu từ Nghị Trung ương khóa VIII chưa khắc phục bản, có mặt nặng nề
Chất lượng giáo dục đào tạo chưa đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội Chưa giải tốt mối quan hệ tăng quy mô nâng cao chất lượng đào tạo, dạy chữ, dạy người dạy nghề; nội dung giáo dục nặng lý thuyết, có mặt xa rời thực tế, chạy theo thành tích, chưa trọng giáo dục đạo đức, ý thức trách nhiệm cơng dân Chương trình giáo dục phổ thơng cịn q tải học sinh Giáo dục đại học giáo dục nghề chưa đáp ưng nhu cầu xã hội, chưa gắn với yêu cầu sử dụng nhân lực; chưa trọng giáo dục kỹ thực hành nghề nghiệp Phương pháp dạy học chậm đổi mới, chưa thực phát huy tính chủ động, sáng tạo học sinh, sinh viên Phương pháp hình thức đánh giá kết cịn lạc hậu, phương tiện giảng dạy thiếu thốn
Quản lý giáo dục đào tạo nhiều bất cập, thiếu dự báo nhu cầu nguồn nhân lực cho q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước; quản lý chất lượng giáo dục, đào tạo nhiều lúng túng Những tượng tiêu cực tuyển sinh, thi cấp bằng, lạm thu, dạy thêm chậm khắc phục, gây xúc xã hội
(2)Những yếu kém, bất cập kéo dài thời gian qua làm hạn chế chất lượng hiệu giáo dục đào tạo, chưa tạo lợi cạnh tranh mạnh mẽ nhân lực nước ta, so với nước khu vực giới, gây xúc xã hội
3- Những hạn chế, yếu giáo dục đào tạo có nguyên nhân khách quan, nhưng nguyên nhân chủ quan là: Tư giáo dục chậm đổi mới, không theo kịp phát triển đất nước bối cảnh kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế Chính sách giáo dục, đào tạo chưa tạo động lực, huy động tham gia rộng rãi tồn xã hội Khơng có quy hoạch phát triển nguồn nhân lực quy hoạch kế hoạch phát triển đất nước, ngành địa phương Quản lý giáo dục, đào tạo nặng hành chính, chưa phát huy tính tự chủ tự chịu trách nhiệm sở giáo dục đào tạo, chưa tạo động lực đổi từ bên ngành giáo dục Các chủ trương đổi phát triển giáo dục, đào tạo chậm cụ thể hóa triển khai có hệ thống, đồng Nhiều cấp ủy đảng, quyền quan chức chưa nhận thức sâu sắc thực đầy đủ quan điểm “giáo dục đào tạo nghiệp toàn Đảng, Nhà nước toàn dân”, “phát triển giáo dục quốc sách hàng đầu” “đầu tư cho giáo dục – đào tạo đầu tư phát triển”
II- PHƯƠNG HƯỚNG CHỦ YẾU ĐỔI MỚI CĂN BẢN, TOÀN DIỆN GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
Đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo yêu cầu khách quan cấp bách nghiệp đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa, xây dựng bảo vệ Tổ quốc nước ta giai đoạn Đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo bao gồm: đổi tư duy; đổi mục tiêu đào tạo; hệ thống tổ chức, loại hình giáo dục đào tạo; nội dung, phương pháp dạy học; chế quản lý; xây dựng đội ngũ giáo viên, cán quản lý; sở vật chất, nguồn lực, điều kiện bảo đảm…, toàn hệ thống (giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông, giáo dục đại học, đào tạo nghề) Đây vấn đề lớn lao, hệ trọng phức tạp, nhiều ý kiến khác nhau, cần phải tiếp tục nghiên cứu, tổng kết thấu đáo, cẩn trọng, tạo thống cao để Ban Chấp hành Trung ương ban hành Nghị vào thời gian thích hợp
Trước mắt, cấp ủy đảng, quyền cần tiếp tục quán triệt sâu sắc thực nghiêm túc Nghị Trung ương khóa VIII, Kết luận Trung ương khóa IX Thông báo kết luận số 242-TB/TW ngày 15-4-2009 Bộ Chính trị khóa X tiếp tục thực Nghị Trung ương khóa VIII, phương hướng phát triển giáo dục đào tạo đến năm 2020 Tập trung thực nhiệm vụ sau:
1- Quán triệt đầy đủ thể kế hoạch, chương trình hành động cụ thể quan điểm giáo dục – đào tạo quốc sách hàng đầu, phải trước đầu tư trước
2- Triển khai thực Quy hoạch phát triển nhân lực Việt Nam giai đoạn 2011-2020 và quy hoạch phát triển nhân lực tỉnh, thành bộ, ngành để thực chuyển đổi mơ hình tăng trưởng theo tinh thần Nghị Đại hội XI Đảng, làm cho nhân lực trở thành lợi cạnh tranh, thu hút đầu tư nước đầu tư nước ngoài, từ nước có khoa học cơng nghệ giáo dục đại Triển khai mạnh mẽ quy hoạch nhân lực ngành giáo dục địa phương
(3)4- Hoàn thiện quy hoạch mạng lưới trường đại học, cao đẳng, dạy nghề nước. Chỉ đạo chặt chẽ việc cho phép thành lập trường đại học, cao đẳng mới, bảo đảm yêu cầu chất lượng theo quy định Luật Giáo dục đại học quy định pháp luật Đánh giá có giải pháp phù hợp để triển khai bảo đảm hiệu quả, khách quan việc xây dựng đại học trọng điểm, trường đại học dạy nghề đạt trình độ khu vực quốc tế Xử lý kiên trường đại học, cao đẳng dạy nghề không tuân thủ đầy đủ quy định pháp luật
5- Kiểm tra, chấn chỉnh việc đào tạo chức, đào tạo liên kết với nước bảo đảm chất lượng, hiệu
6- Tích cực triển khai Chỉ thị số 10-CT/TW ngày 5-12-2011 Bộ Chính trị phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ tuổi, củng cố kết giáo dục tiểu học trung học sở; tăng cường phân luồng học sinh sau trung học sở xóa mù chữ cho người lớn; tăng cường dạy học ngoại ngữ, tin học hệ thống giáo dục quốc dân; chuẩn bị đổi chương trình sách giáo khoa giáo dục phổ thông sau năm 2015
7- Tập trung giải dứt điểm tình trạng trường học xuống cấp tạm bợ vùng sâu, vùng xa; thực tích cực việc luân chuyển giáo viên để giải sách giáo viên vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số
III-TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1- Ban cán đảng Chính phủ chủ trì phối hợp với Ban Tun giáo Trung ương tiếp thu ý kiến Ban Chấp hành Trung ương, tiếp tục nghiên cứu, hoàn chỉnh Đề án “Đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo, đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế” để trình Ban Chấp hành Trung ương vào thời gian tới
2- Các tỉnh ủy, thành ủy, đảng đoàn, ban cán đảng bộ, ngành Trung ương triển khai thực nhiệm vụ nêu Kết luận
T/M BAN CHẤP HÀNH TRUNG ƯƠNG TỔNG BÍ THƯ
(Đã ký) Nguyễn Phú Trọng
THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAMĐộc lập - Tự - Hạnh phúc
(4)CHỈ THỊ
VỀ VIỆC TRIỂN KHAI THỰC HIỆN KẾT LUẬN SỐ 51-KL/TW NGÀY 29 THÁNG 10 NĂM 2012 CỦA HỘI NGHỊ LẦN THỨ BAN CHẤP HÀNH TRUNG ƯƠNG ĐẢNG KHÓA XI VỀ ĐỔI MỚI CĂN BẢN, TOÀN DIỆN GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO, ĐÁP ỨNG
U CẦU CƠNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HÓA TRONG ĐIỀU KIỆN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VÀ HỘI NHẬP QUỐC TẾ
Ngày 29 tháng 10 năm 2012, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI ban hành Kết luận số 51-KL/TW đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo, đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế (sau gọi tắt Kết luận 51)
Để khẩn trương triển khai thực nghiêm túc Kết luận, Thủ tướng Chính phủ đạo Bộ, ngành Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương:
Quán triệt thực đầy đủ quan điểm, mục tiêu, yêu cầu đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo Kết luận 51; đồng thời tiếp tục quán triệt sâu sắc thực nghiêm túc Nghị Trung ương khóa VIII, Kết luận Trung ương khóa IX Thông báo kết luận số 242-TB/TW ngày 15 tháng năm 2009 Bộ Chính trị khóa X tiếp tục thực Nghị Trung ương khóa VIII, phương hướng phát triển giáo dục đào tạo đến năm 2020
1 Bộ Giáo dục Đào tạo
a) Chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành liên quan tiếp tục nghiên cứu, hoàn chỉnh Đề án “Đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo, đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế”, trình Ban Cán đảng Chính phủ tháng năm 2013
b) Hoàn thiện Quy hoạch phát triển mạng lưới trường đại học, cao đẳng đến năm 2020, trình Thủ tướng Chính phủ ban hành q I năm 2013; Nghị định phổ cập giáo dục, xóa mù chữ, trình Chính phủ tháng năm 2013; Đề án kiên cố hóa trường, lớp học nhà công vụ giáo viên giai đoạn 2013 - 2015 lộ trình đến năm 2020, trình Thủ tướng Chính phủ tháng năm 2013; Nghị định ban hành tiêu chí phân tầng xếp hạng sở giáo dục đại học, trình Chính phủ q III năm 2013; xây dựng khung trình độ quốc gia, trình Thủ tướng Chính phủ tháng 12 năm 2013; Đề án đổi chương trình sách giáo khoa giáo dục phổ thơng sau năm 2015, trình Thủ tướng Chính phủ tháng 10 năm 2013
c) Chủ trì, phối hợp với Bộ Lao động - Thương binh Xã hội Ủy ban nhân dân cấp tỉnh làm tốt công tác tuyên truyền nội dung Kết luận 51 nghị quyết, đạo Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Bộ Chính trị phát triển giáo dục đào tạo
d) Xây dựng kế hoạch tra, kiểm tra quy định rõ trách nhiệm cấp nhằm khắc phục tiêu cực dạy thêm, học thêm; tiêu cực thi cử; lạm thu sử dụng khơng mục đích
(5)e) Đổi quản lý chất lượng đào tạo đại học, sau đại học, đào tạo khơng quy, đào tạo liên kết với nước ngồi gắn với việc ban hành kịp thời văn hướng dẫn; tăng cường công tác tra, kiểm tra, xử lý kiên trường đại học, cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp không tuân thủ quy định pháp luật điều kiện đảm bảo chất lượng đào tạo; đào tạo vừa làm vừa học, đào tạo liên kết với nước g) Đẩy mạnh việc thực đề án dạy học ngoại ngữ, phát triển tin học hệ thống giáo dục quốc dân Phối hợp với Bộ Lao động - Thương binh Xã hội bổ sung nội dung dạy học ngoại ngữ khối dạy nghề vào Đề án dạy học ngoại ngữ hệ thống giáo dục quốc dân đến năm 2020; tổ chức hội nghị chuyên đề phân luồng học sinh sau trung học sở xây dựng sách thực
h) Chủ trì, phối hợp với Bộ Tài xây dựng Đề án thí điểm đặt hàng cung ứng dịch vụ đào tạo số ngành nghề khó tuyển sinh, Nhà nước có nhu cầu cao, đào tạo chất lượng cao, học phí cao, trình Thủ tướng Chính phủ tháng năm 2013
2 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội
a) Xây dựng quy hoạch phát triển mạng lưới trường dạy nghề đến năm 2020, trình Thủ tướng Chính phủ tháng năm 2013; Đề án đổi phát triển dạy nghề đến năm 2020, trình Thủ tướng Chính phủ q II năm 2013; Đề án 40 trường dạy nghề chất lượng cao đến năm 2020, có 10 - 12 trường đạt đẳng cấp quốc tế, trình Thủ tướng Chính phủ tháng năm 2013; Khung trình độ nghề quốc gia tương thích với khung trình độ giáo dục quốc gia, tình Thủ tướng Chính phủ q III năm 2013
b) Thực Chiến lược phát triển dạy nghề thời kì 2011 - 2020 nhằm tạo đột phá chất lượng dạy nghề, tập trung vào số nội dung sau:
- Chủ trì, phối hợp với Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam, Hội Nông dân Việt Nam xây dựng kế hoạch tuyên truyền học nghề hành nghề
- Đổi mạnh mẽ quản lý nhà nước dạy nghề, hồn thiện hệ thống pháp luật dạy nghề; tăng cường phân cấp, tăng tính tự chủ tự chịu trách nhiệm sở dạy nghề; đổi chế tài dạy nghề; hồn thiện chế sách người học nghề, người dạy nghề, sở dạy nghề doanh nghiệp tham gia dạy nghề - Triển khai quy hoạch mạng lưới sở dạy nghề, phù hợp với quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội ngành, vùng, địa phương
- Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát tình hình thực quy định pháp luật dạy nghề, sở dạy nghề có vốn đầu tư với nước ngoài; xử lý kiên trường dạy nghề không tuân thủ quy định pháp luật
c) Phối hợp với Bộ Giáo dục Đào tạo tổ chức hội nghị chuyên đề phân luồng học sinh sau trung học sở xây dựng sách thực hiện; bổ sung nội dung dạy học ngoại ngữ khối dạy nghề vào Đề án dạy học ngoại ngữ hệ thống quốc dân giai đoạn 2008 - 2020
(6)đ) Ưu tiên hỗ trợ đầu tư từ nguồn kinh phí chương trình mục tiêu quốc gia cho sở dạy nghề vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn
3 Bộ Kế hoạch Đầu tư
a) Chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành, địa phương đẩy mạnh triển khai thực Quy hoạch phát triển nhân lực giai đoạn 2011 - 2020 quốc gia, Bộ, ngành, địa phương; tổ chức kiểm tra, giám sát việc thực quy hoạch phát triển nhân lực Bộ, ngành, địa phương
b) Đề xuất giải pháp thu hút đầu tư nước đầu tư nước giáo dục đào tạo, từ nước có khoa học, cơng nghệ giáo dục đại, trình Chính phủ q I năm 2013
3 Chủ trì, phối hợp với Bộ Tài Bộ, ngành liên quan xây dựng kế hoạch, chương trình hành động cụ thể hóa quan điểm giáo dục đào tạo quốc sách hàng đầu, ưu tiên đầu tư trước
4 Bộ Tài
a) Xây dựng Nghị định chế tài chính, chế hoạt động đơn vị nghiệp giáo đục đại học dạy nghề, trình Chính phủ tháng năm 2013
b) Xây dựng phương án tái cấu nguồn kinh phí ngân sách nhà nước phân bố cho giáo dục đào tạo; thực tốt chủ trương, sách Nhà nước miễn, giảm học phí người học nhằm đảm bảo công việc tiếp cận dịch vụ giáo dục đào tạo
5 Bộ Thông tin Truyền thông
Chỉ đạo quan thơng tấn, báo chí, truyền thơng đẩy mạnh công tác tuyên truyền Kết luận 51 nghị quyết, đạo Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Bộ Chính trị phát triển giáo dục, đào tạo dạy nghề
6 Các Bộ, ngành khác phạm vi chức năng, nhiệm vụ có trách nhiệm tổ chức thực Kết luận 51 nghị quyết, kết luận Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Bộ Chính trị phát triển giáo dục, đào tạo dạy nghề
7 Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương
a) Xây dựng kế hoạch thông tin tuyên truyền nội dung Kết luận 51 nghị quyết, đạo Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Bộ Chính trị phát triển giáo dục, đào tạo dạy nghề
b) Triển khai quy hoạch phát triển nhân lực tỉnh, thành phố phù hợp với Quy hoạch phát triển nhân lực Việt Nam giai đoạn 2011 - 2020
(7)đ) Tích cực triển khai, thực có hiệu phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em tuổi, củng cố kết phổ cập giáo dục tiểu học trung học sở; tăng cường phân luồng học sinh sau trung học sở xóa mù chữ cho người lớn
e) Phối hợp với Bộ Giáo dục Đào tạo tập trung giải tình trạng trường học xuống cấp tạm bợ vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn
g) Tích cực thực chế độ, sách đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục, đặc biệt giáo viên vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn
8 Chế độ báo cáo
Các Bộ, ngành Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương khẩn trương xây dựng chương trình, kế hoạch hành động tập trung năm 2013, định hướng năm 2014 2015 để tổ chức triển khai nghiêm túc Chỉ thị này, định kỳ báo cáo Thủ tướng Chính phủ qua Bộ Giáo dục Đào tạo
Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo có trách nhiệm tổng hợp tình hình, định kỳ tháng năm báo cáo Thủ tướng Chính phủ kết triển khai thực Chỉ thị nước./
Nơi nhận:
- Ban Bí thư Trung ương Đảng;
- Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc CP; - VP BCĐ TW phòng chống tham nhũng; - HĐND, UBND tỉnh, TP trực thuộc TW; - Văn phòng TW Đảng Ban Đảng; - Văn phòng Tổng Bí thư;
- Văn phịng Chủ tịch nước;
- Hội đồng Dân tộc UB Quốc hội; - Văn phòng Quốc hội;
- Tòa án nhân dân tối cao; - Viện kiểm sát nhân dân tối cao; - UB Giám sát tài QG; - Kiểm tốn Nhà nước;
- Ngân hàng Chính sách xã hội; - Ngân hàng Phát triển Việt Nam;
- Ủy ban TW Mặt trận Tổ chức Việt Nam; - Cơ quan Trung ương đoàn thể;
- VPCP: BTCN, PCN, Trợ lý TTCP, cổng TTĐT Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo;
- Lưu: VT, KGVX (3b)