Tăng cường công tác thu thuế từ hoạt động xuất nhập khẩu tại Cục Hải quan Nghệ An

Tăng cường công tác thu thuế từ hoạt động xuất nhập khẩu tại Cục Hải quan Nghệ An Tăng cường công tác thu thuế từ hoạt động xuất nhập khẩu tại Cục Hải quan Nghệ An Tăng cường công tác thu thuế từ hoạt động xuất nhập khẩu tại Cục Hải quan Nghệ An luận văn tốt nghiệp,luận văn thạc sĩ, luận văn cao học, luận văn đại học, luận án tiến sĩ, đồ án tốt nghiệp luận văn tốt nghiệp,luận văn thạc sĩ, luận văn cao học, luận văn đại học, luận án tiến sĩ, đồ án tốt nghiệp

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI Lê Thị Kim Huế TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC THU THUẾ TỪ HOẠT ĐỘNG XUẤT NHẬP KHẨU TẠI CỤC HẢI QUAN NGHỆ AN LUẬN VĂN THẠC SĨ NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH NGHỆ AN - 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI Lê Thị Kim Huế TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC THU THUẾ TỪ HOẠT ĐỘNG XUẤT NHẬP KHẨU TẠI CỤC HẢI QUAN NGHỆ AN Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Mã đề tài: 15B-QTKDVINH-08 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS Dương Mạnh Cường NGHỆ AN - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, Luận văn thạc sỹ với đề tài “Tăng cường công tác thu thuế từ hoạt động xuất nhập Cục Hải quan Nghệ An” tơi thực thơng tin trích dẫn Luận văn rõ nguồn gốc, số liệu, kết trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khác Nghệ An, ngày tháng năm 2017 Người cam đoan Lê Thị Kim Huế i LỜI CẢM ƠN Luận văn kết trình học tập, nghiên cứu Trường Đại học Bách khoa Hà Nội, kết hợp với kinh nghiệm trình thực tiễn công tác cố gắng nỗ lực thân Đạt kết này, em xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Q thầy Viện Kinh tế - Trường Đại học Bách khoa Hà Nội tạo điều kiện giúp đỡ em hoàn thành luận văn Đặc biệt em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến TS Dương Mạnh Cường trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ tận tình suốt q trình em viết hồn thành luận văn thạc sĩ Xin chân thành cảm ơn đến Lãnh đạo, cán công chức Cục Hải quan Nghệ An doanh nghiệp giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi để tơi hồn thành luận văn Nghệ An, tháng năm 2017 Tác giả luận văn Lê Thị Kim Huế ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT v DANH MỤC BẢNG vi DANH MỤC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ vi LỜI MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tổng quan cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài .4 Bố cục luận văn .4 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC THU THUẾ TỪ HOẠT ĐỘNG XNK 1.1 Thuế XNK 1.1.1 Khái niệm thuế XNK 1.1.2 Đặc điểm Thuế XNK 1.1.3 Phân loại thuế XNK 1.1.4 Vai trò thuế XNK 1.1.5 Các yếu tố thuế XNK .10 1.2 Nội dung công tác thu thuế XNK 12 1.2.1 Quản lý khai thuế 12 1.2.2 Quản lý nộp thuế .16 1.2.3 Hoàn thuế, miễn thuế, giảm thuế .17 1.2.4 Kiểm tra sau thông quan thuế XNK 17 1.2.5 Kiểm tra giá, thuế; giải khiếu nại thuế 18 1.2.6 Phịng chống bn lậu, gian lận thương mại nhằm mục đích trốn thuế nhập .18 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác thu thuế từ hoạt động XNK 19 1.3.1 Yếu tố chủ quan 19 1.3.2 Yếu tố khách quan .19 1.4 Kinh nghiệm công tác thu thuế XNK Hải quan số tỉnh học rút cho Cục Hải quan Nghệ An .23 1.4.1 Kinh nghiệm công tác thu thuế XNK Hải quan số tỉnh 23 1.4.2 Bài học kinh nghiệm cho Hải quan Nghệ An công tác thu thuế từ hoạt động XNK 25 Kết luận chương 27 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THU THUẾ TỪ HOẠT ĐỘNG XNK TẠI CỤC HẢI QUAN NGHỆ AN 28 2.1 Đặc điểm tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Nghệ An 28 iii 2.2 Chức nhiệm vụ, cấu tổ chức máy chế hoạt động Cục Hải quan Nghệ An 29 2.2.1 Lịch sử hình thành phát triển 29 2.2.2 Chức năng, nhiệm vụ Hải quan Nghệ An 31 2.2.3 Tổ chức máy nhân Hải quan Nghệ An 33 2.2.4 Cơ chế hoạt động .37 2.3 Thực trạng công tác thu thuế từ hoạt động XNK Cục Hải quan Nghệ An gia đoạn 2012-2016 39 2.3.1 Quản lý khai thuế .39 2.3.2 Công tác nộp thuế XNK 47 2.3.3 Cơng tác miễn, hồn thuế XNK 54 2.3.4 Kiểm tra, tra thuế XNK 58 2.3.5 Giải khiếu nại tố cáo thuế XNK 62 2.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác thu thuế từ hoạt động XNK 63 2.4.1 Công tác tuyên truyền, hỗ trợ pháp luật thuế XNK………………… 63 2.4.2 Công tác thu thập thông tin quản lý rủi ro đối tượng nộp thuế……… ……65 2.4.3 Chính sách pháp luật thuế hàng hoá XNK…………………… … 65 2.4.4 Xử lý vi phạm pháp luật thuế XNK…………………………………… .67 2.4.5 Phòng chống buôn lậu gian lận thương mại …………………………… 67 2.5 Đánh giá công tác thu thuế XNK Cục Hải quan Nghệ An thời gian qua 69 2.5.1 Kết đạt 69 2.5.2 Những hạn chế, tồn nguyên nhân 70 Kết luận chương 75 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC THU THUẾ TỪ HOẠT ĐỘNG XNK TẠI CỤC HẢI QUAN NGHỆ AN 76 3.1 Phương hướng nhằm tăng cường công tác thu thuế từ hoạt động XNK Hải quan Nghệ An 76 3.1.1 Mục tiêu phát triển ngành Hải quan 76 3.1.2 Mục tiêu thu thuế XNK Hải quan Nghệ An .77 3.2 Giải pháp tăng cường công tác thu thuế từ hoạt động XNK Cục Hải quan Nghệ An giai đoạn 2017-2020 79 3.2.1 Giải pháp nâng cao lực chuyên môn, ý thức trách nhiệm phẩm chất đạo đức cho cán Hải quan .79 3.2.2 Trang cấp thiết bị đại, chuẩn hoá hệ thống VNACCS/VCIS chương trình vệ tinh 82 3.2.3 Giải pháp tăng cường công tác thu thập xử lý thông tin quản lý rủi ro, kiểm tra sau thông quan .84 3.2.4 Giải pháp nâng cao chất lượng công tác kiểm tra xác định trị giá tính thuế hàng XNK .86 3.2.5 Giải pháp chống buôn lậu, tăng cường kiểm tra, kiểm soát .89 3.2.6 Giải pháp tăng cường công tác tuyên truyền, đối thoại, hỗ trợ doanh nghiệp XNK .91 3.2.7 Giải pháp tăng nguồn thu mặt hàng chủ đạo .93 Kết luận chương 98 KẾT LUẬN 99 TÀI LIỆU THAM KHẢO 100 iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT AFTA : Khu vực mậu dịch tự ASEAN APEC : ASEAN : Diễn đàn hợp tác kinh tế Châu Á Thái Bình Dương Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á BTA CBCC CEPT : : : Hiệp định thương mại song phương Cán công chức Chương trình ưu đãi thuế quan có hiệu lực chung GATT GTGT : : Hiệp định chung thương mại thuế quan Giá trị gia tăng KTTT NSNN WTO : : : Kế toán tập trung Ngân sách nhà nước Tổ chức thương mại giới XNK : Xuất nhập v DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Số tờ khai kim ngạch XNK năm 2012 2016 29 Bảng 2.2 Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Cục Hải quan Nghệ An 37 Bảng 2.3 Số lượng tờ khai .42 Bảng 2.4 Số lượng tờ khai thời gian khai báo năm 2012 đến 2016 44 Bảng 2.5 Kết thu thuế XNK giai đoạn 2012 - 2016 (tỷ đồng) 49 Bảng 2.6 Tình hình nợ đọng thuế 52 Bảng 2.7 Tình hình miễn thuế, hoàn thuế Cục Hải quan 56 Bảng 2.8 Kết tra 2012 đến 2016 .59 Bảng 2.9 Kết kiểm tra sau thông quan 61 Bảng 2.10 Kết công tác tuyên truyền hỗ trợ pháp luật thuế XNK 64 Bảng 2.11 Kết phát hiện, bắt giữ vi phạm 67 Bảng 3.1 Mục tiêu thực thu NSNN 79 Bảng 3.2 Lộ trình thực thu mặt hàng thường xuyên 2016 - 2020 94 Bảng 3.3 Lộ trình thực thu MH Xăng dầu 2017 - 2020 96 Bảng 3.4 Số thu thuế dự kiến từ dự án đầu tư 97 DANH MỤC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ Biểu đồ 2.1 Kết thu thuế Cục Hải quan Nghệ An .49 Biểu đồ 2.2 Tình hình nợ đọng thuế 53 Biểu đồ 2.3 Tình hình miễn, hồn thuế Cục Hải quan 57 Biểu đồ 2.4 Số kiểm tra sau thông quan từ năm 2012 đến 2016 61 Sơ đồ 1.1 Hình thức thu thuế Hải quan ….12 Sơ đồ 1.2 Mối quan hệ DN Hải quan quy trình thu thuế…… 14 Sơ đồ 2.1 Tổ chức máy Cục Hải quan Nghệ An 35 vi LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong trình phát triển chế độ xã hội khác thuế ln công cụ nhằm thể quyền lực nhà nước thời điểm nguồn tài chủ yếu để phục vụ nhu cầu chi tiêu xã hội Tại Việt Nam, vai trò thuế thể rõ thu thuế hàng hoá xuất nhập (XNK) chiếm 1/4 tổng nguồn thu thuế quốc gia Tuy nhiên, yêu cầu thực cam kết hội nhập kinh tế quốc tế nên nguồn thu thuế bước phải cắt giảm nguồn thu từ hoạt động XNK chắn bị ảnh hưởng Việc thu thuế XNK nước ta giao cho Tổng cục Hải quan thông qua phân bổ tiêu dài hạn hay ngắn hạn, giai đoạn hay năm Căn vào yếu tố số lượng cửa khẩu, khả XNK năm trước Tổng cục hải quan giao tiêu Cục Hải quan địa phương Năm 2017, Cục Hải quan Nghệ An Bộ Tài giao tiêu pháp lệnh thu ngân sách nhà nước (NSNN) 960 tỷ đồng, Tổng cục Hải quan giao tiêu phấn đấu 1.400 tỷ đồng, Ủy ban nhân dân (UBND) tỉnh Nghệ An giao tiêu thu NSNN 960 tỷ đồng Theo đó, bình qn tháng toàn Cục phải phấn đấu thu đạt 116,67 tỷ đồng Tuy nhiên, tiêu giao cho Cục Hải quan Nghệ An cao so với tình hình hoạt động XNK Doanh nghiệp địa bàn Đặc biệt, theo tinh thần Nghị Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XVIII, phấn đấu thu ngân sách nhà nước toàn tỉnh đến năm 2020 đạt 25.000 - 30.000 tỷ đồng Nhiệm vụ quan trọng, để đạt mục tiêu đòi hỏi tâm, nỗ lực lớn cấp, ngành nói chung Cục Hải quan Nghệ An nói riêng Mục tiêu Cục Hải quan Nghệ An công tác thu thuế từ hoạt động XNK giai đoạn 2017 - 2020 đạt vượt tiêu Bộ Tài chính, Tổng cục Hải quan, UBND tỉnh giao hàng năm; phấn đấu thực thành công mục tiêu thu Ngân sách nhà nước địa bàn đạt 25.000 - 30.000 tỷ đồng vào năm 2020 mà Nghị Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XVIII đề Tuy vậy, thực tế, sách thuế đặc biệt sách thuế hàng hoá XNK thời gian qua tồn nhiều bất cập, hoạt động thực tiễn để thực thi sách cịn gặp số khó khăn Do đó, cơng tác thu thuế từ hoạt động XNK bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế cần phải điều chỉnh linh hoạt, phù hợp với thông lệ quốc tế đồng thời thể vai trò bảo hộ sản xuất nước, tạo nguồn thu cho Ngân sách nhà nước Hoạt động cần phải đại hóa ngày toàn diện phương pháp quản lý, thủ tục hành chính, máy tổ chức, đội ngũ cán bộ, áp dụng rộng rãi cơng nghệ thơng tin,… Vì vậy, tăng cường cơng tác thu thuế XNK địi hỏi cấp thiết, nhiệm vụ trọng tâm ngành Hải quan nói chung Cục Hải quan Nghệ An nói riêng giai đoạn Do đó, thực đề tài “Tăng cường công tác thu thuế từ hoạt động XNK Cục Hải quan Nghệ An” Tổng quan cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài Liên quan đến vấn đề công tác thu thuế từ hoạt động XNK nói chung có nhiều cơng trình khoa học nghiên cứu góc độ khác nhau, chẳng hạn như: Một số cơng trình Tổng cục Hải quan biên soạn xuất như: Cuốn sách viết “Thuế Hải quan” (2012), nhà xuất Tài chính, Hà Nội [22]; Cuốn sách luận giải vấn đề lý luận thuế Hải quan Hay Tài liệu tập huấn “Kỹ thuật quản lý rủi ro hoạt động Hải quan” (2004), Tổng cục Hải quan [19] Một số luận văn thạc sĩ kinh tế như: “Hoàn thiện chế quản lý thuế hàng hóa XNK ngành Hải quan” tác giả Dương Phú Đông (2008) [7], Trường Đại học Kinh tế quốc dân Luận văn làm rõ số vấn đề lý luận chung chế quản lý thuế với hàng hóa XNK ngành Hải quan Đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp hoàn thiện chế quản lý thuế với hàng hóa XNK ngành Hải quan; Đề tài “Tăng cường quản lý thuế nhập Cục hải quan thành phố Hồ Chí Minh” tác giả Phan Thị Kiều Lê (2009), Trường Đại học Kinh tế TP Hồ Chí Minh [16] trình bày số vấn đề lý luận chung quản lý thuế nhập khẩu; đánh giá đề xuất giải pháp tăng cường hoàn thiện quản lý thuế nhập Cục hải quan thành phố Hồ Chí Minh Ngồi ra, cịn số Luận văn có liên quan đến ván đề nghiên cứu như: Đề tài “Hoàn thiện hoạt động quản lý Nhà nước Hải quan thuế XNK Hải quan Việt Nam điều kiện gia nhập WTO (trường hợp Cục Hải quan Hà Tĩnh)” tác giả Phạm Tiến Thành (2008), Trường Đại học kinh tế quốc dân [20]; đề tài “Quản lý nhà nước lĩnh vực thuế xuất khẩu, thuế nhập theo pháp luật Việt Nam” tác giả Trần Thu Trang (2012), Trường Đại học Luật Hà Nội [23] Đề tài “Nâng cao vai trò Hải quan tỉnh Nghệ An chống thất thu thuế điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế” tác giả Lê Việt Hà, Trường Đại học Vinh [12] Qua tìm hiểu nghiên cứu tác giả khác tơi nhận thấy cơng trình đề cập mức độ định thuế, thu thuế, quản lý thuế ngành Hải quan nhiều đơn vị Hải quan nước Tuy nhiên, chưa có cơng trình khoa học dạng luận văn Thạc sỹ tiếp cận góc độ kinh tế thơng qua việc đánh giá tồn việc thu thuế XNK, từ đề xuất tục hồn thiện thiết lập hành lang pháp lý cho số hoạt động hỗ trợ cho cơng tác kiểm tra, kiểm sốt xác định trị giá khai báo như: trưng cầu thẩm định giá trung tâm thẩm định giá, sử dụng thông tin giá quan tham tán thương mại, quan thường vụ thuộc sứ quán Việt Nam nước cung cấp giá FOB nước bán; Sửa đổi bổ sung văn quy phạm pháp luật có liên quan đến cơng tác kiểm tra sau thơng quan, cơng tác kiểm tốn Hải quan phù hợp với chuẩn mực kế toán, chuẩn mực kiểm toán quốc gia quốc tế Theo qui trình quản lý giá tính thuế hàng nhập nay, việc xây dựng quản lý trị giá tính thuế chủ yếu diễn cấp Chi cục cấp Cục Tổng cục đóng vai trị cung cấp thơng tin Vì vậy, việc hồn thiện quy trình quản lý trị giá tính thuế phải theo hướng: quy định rõ nhiệm vụ, trách nhiệm cá nhân khâu nghiệp vụ Đặc biệt quy trình cần hướng dẫn chi tiết thẩm quyền, trách nhiệm để quan Hải quan bác bỏ trị giá khai báo không phù hợp với trị giá giao dịch thực tế, khâu nghiệp vụ quan trọng nhằm đảm bảo cơng tác quản lý trị giá tính thuế hiệu đồng thời góp phần hạn chế đến mức tối đa tranh cãi doanh nghiệp quan Hải quan trường hợp áp giá tính thuế hàng nhập + Đẩy mạnh cơng tác kiểm tra trị giá tính thuế nâng cao hiệu công tác tham vấn giá: Công tác kiểm tra trị giá tính thuế phải đẩy mạnh thời điểm làm thủ tục thông quan đặc biệt sau thơng quan hàng hố Bởi tăng cường kiểm tra trị giá vừa đảm bảo tính xác trung thực khai báo vừa công cụ ngăn ngừa gian lận thuế qua giá Bằng nghiệp vụ cụ thể công tác kiểm tra sau thông quan với thời hạn kiểm tra năm kể từ ngày thơng quan hàng hố, điều cho phép quan Hải quan thu thập đầy đủ số liệu, chứng để đấu tranh chống gian lận thuế qua trị giá Cơng tác kiểm tra trị giá tính thuế thực có hiệu khơng tách rời hiệu cơng tác tham vấn trị giá tính thuế, với tư tưởng đạo: Tuyệt đối không tham vấn chiếu lệ, vừa khơng có hiệu vừa ảnh hưởng đến hoạt động kinh doanh doanh nghiệp bỏ qua không tham vấn lô hàng có dấu hiệu nghi ngờ Nghiêm cấm cơng chức tham vấn giá có hành vi sách nhiễu tiêu cực, lợi dụng ảnh hưởng nhiệm vụ giao để gây khó khăn cho doanh nghiệp như: Cố tình tham vấn, dự kiến xác định mức giá cao sau “mặc cả” với doanh nghiệp; Hoặc cố tình từ chối kết chứng minh tính trung thực hợp lý mức giá doanh nghiệp khai báo; Hoặc có hành vi thông đồng với doanh nghiệp chấp nhận kết chứng minh doanh nghiệp thiếu sở, không đủ sở thuyết phục gây thất thu cho ngân sách Nhà nước 87 + Tăng cường phối kết hợp phận nghiệp vụ: Giá - Kiểm tra sau thông quan - Điều tra chống buôn lậu: Cụ thể phận giá phải đưa thông tin xác thực đối tượng hành vi gian lận thuế qua trị giá việc tích cực tìm kiếm thơng tin, chủ động tham khảo thơng tin từ phận điều tra chống buôn lậu để thực có hiệu việc bác bỏ trị giá khai báo doanh nghiệp có nghi ngờ Đối với phận kiểm tra sau thông quan, chủ động kế hoạch kiểm tra doanh nghiệp có thơng tin từ phận giá chuyển sang, trình kiểm tra phát thấy dấu hiệu phức tạp cần điều tra kỹ phối hợp với phận điều tra chống buôn lậu để đảm bảo định hướng “tuân thủ pháp luật tự nguyện” doanh nghiệp Đồng thời kết phân tích, đánh giá từ hệ thống kiểm tra sau thông quan định hướng cho hoạt động lực lượng kiểm sốt + Cơng chức trực tiếp làm công tác giá cần nắm bắt kịp thời biến động giá thị trường qua nguồn như: sách báo, internet, sở liệu giá Tổng cục Hải quan Cục Hải quan Nghệ An ban hành, khảo giá bán thực tế thị trường, từ có biện pháp đề xuất xây dựng bổ sung vào danh mục hàng hóa XNK rủi ro cấp Cục cấp Tổng cục nhằm xác định trị giá tính thuế xác + Kiến nghị xây dựng, bổ sung kịp thời vào danh mục hàng hóa XNK quản lý rủi ro cấp Cục mặt hàng nhạy cảm, thuế suất cao, có khả gian lận thương mại qua giá, để từ tập trung nguồn lực quản lý thực ngăn ngừa chống gian lận thương mại qua giá Dựa Danh mục này, đơn vị thuộc Cục Hải quan tỉnh có sở để xác định xác mặt hàng trọng điểm cần tăng cường kiểm tra định kiểm tra tham vấn Doanh nghiệp + Để thực tốt yêu cầu đại hố Hải quan, địi hỏi phải có lực lượng cán công chức tinh thông nghiệp vụ chuyên môn, ngoại ngữ, tin học phẩm chất đạo đức nghề nghiệp Vì vậy, Cục phải có cán giá chun trách, khơng kiêm nhiệm bố trí số lượng công chức làm công tác giá cho phù hợp Tiếp tục thực đào tạo nâng cao trình độ nghiệp vụ cho cán làm công tác giá với chuyên đề thiết thực, gắn liền với thực tiễn, tập trung đào tạo kỹ tham vấn giá, kỹ bác bỏ trị giá khai báo doanh nghiệp + Ngoài ra, Cục với Chi cục Hải quan nên Xây dựng chiến lược “Tuân thủ pháp luật tự nguyện”: Nội dung trọng tâm chiến lược “Tuân thủ pháp luật tự nguyện” đảm bảo chấp hành pháp luật tự nguyện doanh nghiệp, coi trọng việc giáo dục ý thức công dân nghĩa vụ thuế sở lấy yếu tố tự nguyện làm điểm mấu chốt thay điều chỉnh hành vi vi phạm; Nâng 88 cao chất lượng dịch vụ công quan hải quan; Khuyến khích doanh nghiệp tham gia hỗ trợ số công việc quan hải quan việc cung cấp thông tin, hợp tác với quan hải quan để thực giám sát lẫn trình thực thi pháp luật * Kết kỳ vọng: - Dữ liệu thông tin phong phú, đủ sở pháp lý để đấu tranh với Doanh nghiệp gian lận thương mại qua giá nhằm trốn thuế Công chức hải quan Nghệ An trực tiếp làm công tác giá tự tin, đủ sở pháp lý ấn định thuế, tránh khiếu nại, khiếu kiện Doanh nghiệp nhập - Thực cam kết với nước tham gia Hiệp định trị giá GATT, đảm bảo quy định xác định trị giá tính thuế - Tạo mơi trường bình đẳng cho Doanh nghiệp tham gia XNK, kiểm sốt chặt chẽ hàng hóa nhập định hướng sách Tạo điều kiện bảo vệ hàng hóa sản xuất nội địa, dìu dắt Doanh nghiệp non trẻ trình phát triển - Cục Hải quan Nghệ An hạn chế mức thấp gian lận Thuế qua giá, tránh thất thu thuế, đẩy nhanh tốc độ thu NSNN, đảm bảo nguồn thu cho Nhà nước, hoàn thành tốt nhiệm vụ Tổng cục Hải quan giao phó - Kịp thời truy thu đủ thuế xử lý nghiêm Doanh nghiệp vi phạm giá, làm cho Doanh nghiệp nhập tin tưởng chế độ sách quan hải quan áp dụng, “tâm phục, phục” nghiệp vụ công chức hải quan Nghệ An 3.2.5 Giải pháp chống buôn lậu, tăng cường kiểm tra, kiểm soát * Cơ sở cứ: Trong tình hình nay, bn lậu cịn tiếp tục diễn biến phức tạp, không buôn lậu hàng hóa, gian lận thương mại để trốn thuế mà cịn gia tăng bn lậu, vận chuyển trái phép ma túy, vũ khí, văn hóa phẩm đồi trụy, phản động Trong yêu cầu hội nhập kinh tế đất nước địi hỏi vừa phải đối phó với tình hình buôn lậu phải tạo thuận lợi cho hoạt động thương mại, đầu tư, du lịch… * Nội dung thực - Tăng cường chống chống buôn lậu qua áp mã số hàng hóa, thuế suất…nhất mặt hàng có thuế suất cao, kim ngạch XNK lớn; tăng cường chế phối hợp liên ngành để ngăn chặn, kiểm tra phát hành vi gian lận thương mại, C/O…, xác định trọng tâm, trọng điểm mặt hàng có dấu hiệu kim ngạch bất thường; - Chỉ đạo đơn vị sở khoanh vùng đối tượng, lên kế hoạch, nắm bắt tình 89 hình, kiểm tra có trọng tâm trọng điểm, Chi cục Hải quan cửa biên giới Nậm Cắn, Thanh Thủy cần trọng đến đối tượng có nghi vấn hay qua lại biên giới phương tiện vận tải có dấu hiệu gia cố phương tiện Các Doanh nghiệp có hàng hóa XNK có thuế suất cao, giá trị lớn Đặc biệt cảnh giác đối tượng nước liên quan đến ma túy, kim loại quý, văn hóa phẩm nhập cảnh để tuyên truyền chống phá nhà nước ta không tránh khỏi - Xây dựng lực lượng kiểm sốt làm nhiệm vụ chống bn lậu, gian lận thương mại hùng mạnh sắc sảo chuyên môn, tinh thông nghiệp vụ, thường xuyên đào tạo lại công chức, củng cố máy, tăng cường kiểm tra nội bộ, chống tiêu cực, bảo kê, tiếp tay cho hành vi gian lận thương mại, thực tốt việc luân chuyển cán bộ, có chế giám sát, trao đổi thông tin lực lượng chuyên trách đề xuất Tổng cục Hải quan trang bị phương tiện phục vụ kiểm tra, kiểm soát, đấu tranh chống bn lậu, gian lận thương mại, đại hóa cơng tác phịng chống bn lậu đủ mạnh đáp ứng u cầu nhiệm vụ chế độ đãi ngộ cho lực lượng chống bn lậu tình hình - Thực cơng tác nắm tình hình, phân loại đối tượng hàng hóa XNK, phương tiện xuất nhập cảnh; nâng cao hiệu công tác kiểm tra thực tế hàng hóa, phương tiện Phân cơng, phân nhiệm vụ ca trực, vị trí cơng tác cụ thể, rõ ràng, cá thể hóa trách nhiệm cán cơng chức khâu nghiệp vụ Quản lý thực quy trình quy định phương tiện vận tải xuất nhập cảnh - Làm tốt, tạo bước chuyển biến công tác quản lý rủi ro Cục, thường xuyên theo dõi, cập nhật xây dựng cung cấp đầy đủ tiêu chí cho Cục Tổng cục quy định thời gian Tăng cường công tác giám sát thực thi bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ - Thường xuyên theo dõi việc khoản, thực kiểm tra, quản lý hàng hóa tạm nhập tái xuất kiểm tra việc tuân thủ quy định loại hình hàng hóa doanh nghiệp, nhà thầu - Tăng cường mối quan hệ phối hợp chặt chẽ với lực lượng chức năng, quyền địa phương địa bàn để tổ chức thực biện pháp tuyên truyền, phổ biến pháp luật đấu tranh phịng chống bn lậu phù hợp với tình hình thực tế địa bàn Phối hợp với Biên phịng việc tuần tra kiểm sốt khu vực kiểm soát hải quan * Kết kỳ vọng: - Thực nhiệm vụ trị quan điểm đường lối đạo Tổng cục Hải quan, UBND tỉnh Nghệ An công tác chống buôn lậu 90 - Khi thực đồng bộ, có trọng tâm trọng điểm giải pháp vào liệt lãnh đạo Cục hiệu cơng tác chống buôn lậu mang lại kết cao, ổn định tình hình an ninh kinh tế trị địa bàn tỉnh Nghệ An Điều này, cịn có ý nghĩa địa bàn hoạt động hải quan Nghệ An hình thành số đối tượng đầu sỏ, lơi kéo người dân lao động nghèo tham gia vận chuyển hàng buôn lậu - Đảm bảo nguồn nhân lực đủ mạnh lực trí tuệ, trấn áp đối tượng buôn lậu địa bàn biên giới Việt Lào, hạn chế lượng hàng hóa nhập lậu tuyến đường sông Sepôn, đặc biệt mặt hàng thuốc điếu - Buôn lậu gian lận thương mại địa bàn tỉnh Nghệ An đẩy lùi Các ngành công nghiệp, sản xuất Nghệ An có điều kiện phát triển, tăng nguồn thu ngân sách nhà nước Tạo lợi giá cho hàng hóa sản xuất nước hàng nhập ngạch - Tạo lập bình ổn giá thị trường tạo điều kiện cho Doanh nghiệp làm ăn chân chính, đồng thời kịp thời xử lý nghiêm minh trường hợp Doanh nghiệp, cá nhân làm ăn không đắn, lợi dụng sơ hở pháp luật quan quản lý nhà nước đưa hàng hóa nhập lậu vào tiêu thụ thị trường nội địa - Truy thu đủ thuế dứt diểm khoản nợ đọng dây dưa kéo dài nhiều năm Cục Hải quan Nghệ An, nhằm tránh thất thu, bảo đảm nguồn thu NSNN Bên cạnh tạo động lực cho công chức hải quan thuộc lực lượng chống buôn lậu yên tâm công tác, phát huy lực sở trường hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ trị 3.2.6 Giải pháp tăng cường cơng tác tuyên truyền, đối thoại, hỗ trợ doanh nghiệp XNK * Cơ sở cứ: Hiện số lượng Doanh nghiệp Cục Hải quan Nghệ An có trụ sở huyện miền núi chiếm gần 1/3 tổng số Doanh nghiệp tham gia XNK, người dân sống vùng biên giới chủ yếu người dân tộc thiểu số Một khó khăn lớn với Doanh nghiệp XNK việc cập nhật thông tin, nội dung văn có liên quan đến sách thuế XNK cịn hạn chế Để khắc phục tình trạng trên, Cục Hải quan Nghệ An cần có phối hợp chặt chẽ thường xuyên với quan ngơn luận như: Báo chí, Đài phát truyền hình, tổ chức đối thoại doanh nghiệp tạo điều kiện giúp Doanh nghiệp nắm bắt thông tin để vận dụng tốt vào q trình kinh doanh tự giác hồn thành nghĩa vụ nộp thuế cho Nhà nước * Nội dung thực hiện: 91 Khi thực tốt công tác tuyên truyền hỗ trợ người khai hải quan quan Hải quan khuyến khích tuân thủ Doanh nghiệp, từ giảm chi phí quản lý hành xuống mức thấp (nếu tỷ lệ tuân thủ cao, quan Hải quan có điều kiện tập trung vào quản lý chặt chẽ Doanh nghiệp không chưa tuân thủ) Cục Hải quan Nghệ An có nhiều hoạt động hỗ trợ Doanh nghiệp hoạt động XNK nói chung cơng tác quản lý thu thuế XNK nói riêng để triển khai đồng có hiệu quan Hải quan Doanh nghiệp đặc biệt việc thực thủ tục hải quan điện tử Vì vậy, cần thực số nội dung sau: - Xây dựng bảng điện tử quan Hải quan cung cấp, cập nhật thông tin thủ tục hải quan Các thông tin cần cung cấp nên văn pháp quy có liên quan ban hành, số liệu khai báo hải quan quan Hải quan tỷ lệ tờ khai Doanh nghiệp quy trình thủ tục hải quan, tỷ lệ sai lỗi khoản hồ sơ, sai lỗi thường phát sinh thống kê theo ngành hàng… Các thông tin giúp Doanh nghiệp tâm có điều chỉnh thích hợp nhằm thực thủ tục hải quan tốt - Thay đổi cách thức tổ chức đối thoại Doanh nghiệp Hải quan biện pháp cần làm để mang lại nhiều lợi ích cho hai phía việc quản lý thu thuế XNK Nên thực hình thức đối thoại với Doanh nghiệp theo quốc gia đầu tư địa bàn tỉnh Nghệ An có nhiều Doanh nghiệp Hàn Quốc, Trung quốc cần chủ động phối hợp với Hiệp hội Thương gia Hàn quốc, Trung quốc, Phịng Thương mại Cơng nghiệp Hàn Quốc, Trung quốc tổ chức hội nghị đối thoại với Doanh nghiệp có quốc gia, với nội dung đối thoại theo yêu cầu Doanh nghiệp theo đặc thù đầu tư quốc gia Việc tổ chức đối thoại Doanh nghiệp Cục Hải quan Nghệ An nên xây dựng kế hoạch cụ thể, theo nên có đối thoại định kỳ đối thoại đột xuất + Đối thoại định kỳ: Nhằm trao đổi vướng mắc thông thường trình thực + Đối thoại đột xuất: Nhằm giải vướng mắc có tính cấp thiết Đối với công tác hỗ trợ doanh nghiệp thủ tục thu nộp ngân sách, Cục Hải quan Nghệ An cần hỗ trợ Doanh nghiệp việc đào tạo cán chuyên trách XNK có nghiệp vụ, kỹ khai báo hồ sơ hải quan, quản lý hoá đơn, chứng từ XNK để đảm bảo khai báo thống nhất, xác thực hạn quy định pháp luật, nhận thức trách nhiệm nghĩa vụ 92 quan hệ sản xuất kinh doanh Cán chuyên trách nên đảm nhiệm công việc năm để đảm bảo nắm vững kiến thức, quy định cần thiết, đồng thời tích lũy kinh nghiệm thực thủ tục hải quan để hạn chế sai sót xử lý vướng mắc nhanh * Kết kỳ vọng: - Kịp thời tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp Điều đem lại lợi ích cho doanh nghiệp, tạo gắn kết đồng hành doanh nghiệp - Mở Lớp tập huấn cho Doanh nghiệp có thay đổi sách thuế quy định thủ tục hải quan - Thành lập tổ tư vấn Chi cục nhằm tạo môi trường làm việc thuận lợi cho Doanh nghiệp, tăng cường giải đáp thắc mắc hỗ trợ Doanh nghiệp cách tận tình, chu đáo thủ tục hải quan cần thiết Đặc biệt hỗ trợ khâu khai báo, phân loại, áp mã, tính thuế hàng hóa nhập 3.2.7 Giải pháp tăng nguồn thu mặt hàng chủ đạo Để hồn thành vượt dự tốn thu thuế năm 2017 năm cần tăng nguồn thu mặt hàng chủ đạo đây: (1) Đối với Nguồn thu từ mặt hàng thường xuyên Trong năm qua số thu nộp thuế từ mặt hàng XNK thường xuyên chiếm khoảng 50% tổng số thu toàn Cục Đây nguồn thu nộp NSNN ổn định, cần trì để tạo nguồn thu bền vững Các mặt hàng thường xuyên XNK Chi cục Hải quan Vinh bao gồm: Linh kiện điện tử, Nhơm cuộn, Giấy đóng hộp sữa, Hạt nhựa, Hóa chất, keo, phụ gia loại… Các mặt hàng thường xuyên XNK Chi cục Hải quan Cửa Cảng Nghệ An bao gồm: Đá vôi trắng, Dầu thực vật, Nhựa đường, Bò giống, Bò thịt… Các mặt hàng thường xuyên XNK Chi cục Hải quan Cửa quốc tế Nậm Cắn, Chi cục Hải quan Thanh Thủy chủ yếu là: Gỗ tròn, Gỗ xẻ loại Để nguồn thu từ mặt hàng thường xuyên XNK nêu tiếp tục ổn định, yêu cầu tất Chi cục Hải quan trực thuộc tạo điều kiện thuận lợi tối đa cho doanh nghiệp thường xuyên tham gia hoạt động XNK; chủ động gặp gỡ giải kịp thời vướng mắc phát sinh; nghiên cứu giải pháp tháo gỡ khó khăn phù hợp với Doanh nghiệp; hỗ trợ kịp thời, hiệu cho doanh nghiệp việc nộp thuế Riêng Chi cục Hải quan Cửa quốc tế Nậm Cắn, Chi cục Hải quan Cửa Thanh Thủy mặt hàng phát sinh đơn vị chủ yếu gỗ tròn, gỗ xẻ nhập từ Lào Nguồn thu từ mặt hàng năm qua giảm 93 xuống đáng kể Số lượng gỗ nhập hàng năm phụ thuộc nhiều vào sách xuất nước bạn Lào Căn tình hình thực tế, hai Chi cục phối hợp lập kế hoạch gặp gỡ Doanh nghiệp nhập gỗ địa bàn để hỗ trợ, giải kịp thời khó khăn, vướng mắc; tìm hiểu sách xuất gỗ nước bạn Lào để có giải pháp tăng thu phù hợp Bảng 3.2 Lộ trình thực thu ngân sách nhà nước mặt hàng thường xuyên XNK Cục Hải quan Nghệ An giai đoạn 2016 - 2020 ĐVT: Tỷ đồng Số thu Dự kiến thu NSNN giai đoạn 2016 2020 Năm 2016 2017 2018 2019 2020 Linh kiện điện tử 120 154 185 240 313 Gỗ tròn, xẻ loại 70 121 145 188 244 Bột đá siêu mịn 50 66 85 110 140 Dầu thực vật 48 64 77 100 135 Bò giống, Bò thịt 40 55 68 88 114 Nhôm cuộn 32 38 47 61 80 Hạt nhựa 34 51 64 83 110 Giấy đóng hộp sữa 20 47 62 81 105 Hóa chất, keo, nguyên phụ liệu loại 42 54 69 88 110 Nhựa đường 25 42 51 66 85 Mặt hàng khác 70 84 114 137 170 Tổng 551 776 967 1.242 1.606 Mặt hàng 2) Đối với Nguồn thu từ mặt hàng xăng dầu nhập - Đối với nguồn thu xăng dầu nhập Tập đoàn Xăng dầu Việt Nam: Từ đầu năm 2017 số thu thuế từ xăng dầu nhập giảm số lượng xăng dầu nhập giảm Với diễn biến phức tạp giá xăng dầu giới, giá xăng dầu xuống thấp sách thuế thay đổi, số thu thuế từ mặt hàng xăng dầu khó đạt Các nguồn thu từ mặt hàng máy móc thiết bị, linh kiện điện tử, hạt nhựa, bao bì, thịt bị, bị giống… ổn định, sản lượng không cao, nên bù đắp nguồn thu sụt giảm từ mặt hàng xăng dầu Hàng năm, 94 vào tình hình thực tế, Cục Hải quan Nghệ An làm việc với Tập đoàn Xăng dầu Việt Nam để nắm kế hoạch nhập xăng dầu năm, giai đoạn, từ có giải pháp thu NSNN phù hợp với tình hình thực tế Cố gắng vận động, khuyến khích doanh nghiệp năm đóng góp vào nguồn thu ngân sách khoảng 250 tỷ đồng - Đối với nguồn thu xăng dầu nhập Công ty cổ phần Thiên Minh Đức: Hiện Công ty cổ phần Thiên Minh Đức xây dựng Tổng kho chứa xăng dầu Nghi Thiết - Cửa Lò làm thủ tục xin Bộ Công Thương làm đầu mối nhập xăng dầu Trong lúc chờ Công ty cổ phần Thiên Minh Đức hoàn tất thủ tục vào hoạt động, Cục Hải quan Nghệ An làm việc với Tổng cục Hải quan kiến nghị Bộ Tài đồng ý cho Cơng ty cổ phần Thiên Minh Đức mở tờ khai, nộp thuế Cục Hải quan Nghệ An thuê Kho chứa Xăng dầu Công ty khác Dự kiến số thuế thu từ mặt hàng xăng dầu nhập Công ty cổ phần Thiên Minh Đức năm đạt khoảng 250 - 390 tỷ đồng Đây nguồn thu tiềm giai đoạn 2017 - 2020 95 Bảng 3.3 Lộ trình thực thu NSNN mặt hàng Xăng dầu nhập Cục Hải quan Nghệ An giai đoạn 2017 - 2020 ĐVT: Tỷ đồng Số thu Dự kiến thu NSNN giai đoạn 2016 - 2020 Năm 2016 2017 2018 2019 2020 105 212 220 235 255 106 210 305 330 356 211 422 525 565 611 Doanh nghiệp Tập đoàn Xăng dầu Việt Nam Công ty cổ phần Thiên Minh Đức Tổng cộng (3) Đối với Nguồn thu từ Dự án đầu tư - Đối với dự án triển khai thực hiện: Trong năm 2017, Tập đồn Tơn Hoa Sen, Công ty cổ phần Xi măng Sông Lam tiếp tục nhập máy móc thiết bị cịn lại dự án, yêu cầu Chi cục Hải quan Vinh tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp, hỗ trợ, tháo gỡ kịp thời vướng mắc để việc nhập thuận lợi, tăng nguồn thu NSNN Dự kiến nguồn thu từ dự án năm 2017 đạt khoảng 350 tỷ đồng - Đối với dự án chưa triển khai thực hiện: Hiện có số dự án UBND tỉnh Nghệ An cấp giấy phép đầu tư chưa triển khai thực hiện, bao gồm: - Dự án Nhà máy xi măng Tân Thắng Công ty cổ phần Xi măng Tân Thắng - Dự án Xây dựng trại lợn giống ngoại Công ty cổ phần thức ăn chăn nuôi Thái Dương; Địa chỉ: Khu công nghiệp Phố Nối - xã Lạc Hồng - Huyện Văn Lâm Tỉnh Hưng Yên 96 - Dự án Nhà máy Vinatex Hồng Mai Cơng ty Cổ phần Bất động sản Âu Lạc; địa chỉ: Quỳnh Vinh - Thị xã Hoàng Mai - Huyện Quỳnh Lưu - Nghệ An - Dự án Thực phẩm Hakumatsu; Địa chỉ: Xã Quỳnh Yên - Huyện Quỳnh Lưu - Nghệ An - Dự án Nhà máy sản xuất dây cáp điện thiết bị điện Công ty cổ phần Golden Star; Địa chỉ: Khu công nghiệp Nam Cấm - Huyện Nghi Lộc - Nghệ An - Dự án Nhà máy sản xuất đồ uống không cồn, chế biến sữa sản phẩm từ sữa Công ty TNHH Royal Beverage; Địa chỉ: Khu C - Khu Công nghiệp Nam Cấm - Huyện Nghi Lộc - Nghệ An - Dự án công trình thủy điện Châu Thắng Cơng ty cổ phần Prime Quế Phong; Địa chỉ: Khối 1, Thị trấn Kim Sơn, Huyện Quế Phong, tỉnh Nghệ An - Dự án Bệnh viện Tai - Mũi - Họng Công ty CP Bệnh viện Tai Mũi Họng Miền Trung; Địa chỉ: Số 53 - Đại lộ Lê Nin - TP.Vinh - Nghệ An Để nắm nội dung chi tiết dự án đầu tư triển khai giai đoạn 2017 - 2020, hàng năm Cục Hải quan Nghệ An thành lập Đoàn khảo sát dự án đầu tư bao gồm: Lãnh đạo Cục, Phòng Nghiệp vụ, Các Chi cục Hải quan trực thuộc liên quan Đoàn khảo sát đến địa điểm cụ thể dự án để nắm tiến độ thực hiện, kế hoạch nhập máy móc thiết bị đồng thời giải kịp thời khó khăn, vướng mắc; tạo thuận lợi tối đa cho Doanh nghiệp Giải pháp trì thường xuyên cho năm dự án tỉnh cấp giấy phép đầu tư Trên sở dự án tỉnh cấp giấy phép đầu tư dự án phát sinh năm tiếp theo, dự báo số thuế thu từ dự án đầu tư giai đoạn 2017 - 2020 sau: Bảng 3.4 Số thu thuế dự kiến từ dự án đầu tư giai đoạn 2017 - 2020 ĐVT: Tỷ đồng Năm Thực năm 2016 Dự kiến số thuế thu từ dự án đầu tư 259 97 2017 2018 624 833 2019 1.008 2020 1.344 Kết luận chương Qua q trình phân tích thực trạng cơng tác thu thuế XNK Cục Hải quan Nghệ An giai đoạn 2012-2016 đề tài rút kết quả, hạn chế đánh giá nguyên nhân tồn Bên cạnh đó, dựa vào chiến lược quan điểm công tác thu thuế XNK ngành Hải quan, tác giả tiến hành đề xuất phân tích giải pháp nhằm tăng cường công tác thu thuế từ hoạt động XNK cho ngành Hải quan Việt Nam nói chung Cục Hải quan Nghệ An nói riêng thời gian tới Luận văn đưa bảy nhóm giải pháp sau: - Giải pháp nâng cao lực chuyên môn, ý thức trách nhiệm phẩm chất đạo đức cho cán Hải quan; - Trang cấp thiết bị đại, chuẩn hoá hệ thống VNACCS/VCIS chương trình vệ tinh; - Giải pháp tăng cường công tác thu thập xử lý thông tin quản lý rủi ro, kiểm tra sau thông quan; - Giải pháp nâng cao chất lượng công tác kiểm tra xác định trị giá tính thuế hàng XNK; - Giải pháp chống buôn lậu, tăng cường kiểm tra, kiểm soát; - Giải pháp tăng cường công tác tuyên truyền, đối thoại, hỗ trợ doanh nghiệp XNK; - Giải pháp tăng nguồn thu mặt hàng chủ đạo Trong chương tác giả mạnh dạn đề xuất số kiến nghị Bộ Tài chính, Tổng cục hải quan ban ngành liên quan khác địa bàn Nghệ An nhằm tạo điều kiện cho Cục thực nhóm giải pháp thành cơng 98 KẾT LUẬN Chính sách mở cửa hội nhập Đảng Nhà nước giúp cho hoạt động XNK địa bàn Cục Hải quan Nghệ An ngày phát triển nhanh chóng đa dạng, đem lại hiệu nhiều mặt cho tỉnh Nghệ An nói riêng nước nói chung Với vai trò “người gác cửa cho kinh tế”, quan Hải quan thực nhiệm vụ gồm: Thu thuế XNK thuế, phí liên quan khác ngăn chặn buôn lậu; Bảo vệ xã hội cách thực thi ngăn cấm hạn chế, ma túy hay hàng giả; Tạo thuận lợi mậu dịch cách tạo môi trường thương mại hợp pháp, tự qua biên giới với can thiệp (bằng văn hay hành động) từ phía quan Hải quan Để thực nhiệm vụ đó, Cục Hải quan Nghệ An đứng trước nhiều thách thức lớn, yêu cầu thu thuế XNK Để đánh giá mức cần thiết phải tăng cường công tác thu thuế từ hoạt động XNK, góp phần nâng cao vị ngành Hải quan, đảm bảo thu thu đủ cho ngân sách Nhà nước, tạo điều kiện thúc đẩy kinh tế phát triển bền vững, luận văn giải vấn đề sau: - Hệ thống hoá vấn đề lý luận công tác quản lý thu thuế XNK doanh nghiệp có hoạt động XNK - Thơng qua việc phân tích, đánh giá thực trạng công tác thu thuế XNK Cục Hải quan Nghệ An, Luận văn nêu kết đạt hạn chế nguyên nhân tồn tại Cục công tác thu thuế từ hoạt động XNK thời gian qua - Từ phân tích hạn chế nguyên nhân, luận văn đề xuất giải pháp nhằm tăng cường công tác thu thuế XNK Cục Hải quan Nghệ An thời gian tới Do hạn chế mặt thời gian kiến thức, luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót định Tác giả luận văn mong đóng góp ý kiến chuyên gia, nhà nghiên cứu quan tâm đến lĩnh vực để luận văn hoàn chỉnh 99 TÀI LIỆU THAM KHẢO Hoàng Anh (2006), Văn kiện gia nhập WTO Việt Nam, Nxb Lao động, Hà Nội ; TS Nguyễn Cơng Bình (2013), Xây dựng phương pháp tính tốn dự báo số thu ngân sách với hoạt động XNK hàng hóa Việt Nam, Đề tài cấp Bộ N052013, Hà Nội; Bộ Tài (2015), Thơng tư 38/2015/TT-BTC quy định thủ tục hải quan; kiểm tra, giám sát hải quan; thuế xuất, nhập quản lý thuế hàng hoá xuất, nhập khẩu, Hà Nội; Bộ Tài (2007), Thơng tư 128/2013/TT-BTC Bộ Tài ban hành ngày 10/09/2013 quy định thủ tục hải quan; kiểm tra, giám sát hải quan; thuế xuất khẩu, thuế nhập quản lý thuế hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu, Hà Nội; Bộ Tài (2014), Thơng tư số 126/2014/TT-BTC ban hành ngày 28/08/2014 Bộ Tài việc quy định số thủ tục kê khai, thu nộp thuế, tiền chậm nộp, tiền phạt khoản thu khác hàng hóa xuất, nhập khẩu, Hà Nội; Cục Hải quan Nghệ An (2012, 2013, 2014,2015, 2016), Báo cáo tổng kết năm phương hướng nhiệm vụ; Dương Phú Đơng (2008), Hồn thiện chế quản lý thuế hàng hóa XNK ngành Hải quan, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học kinh tế quốc dân; Nguyễn Minh Hiếu (2009), Một số vấn đề kinh tế cửa Việt Nam trình hội nhập, Nxb Giáo dục, Tp Hồ Chí Minh; Hiệp định giá trị GATT (Hiệp định thực Điều VII hiệp định chung thuế quan thương mại), ngày 15/4/1994, Hà Nội; 10 Hiệp định Hải quan ASEAN, ngày 1/3/1997; 11 Hiệp định chương trình ưu đãi thuế quan có hiệu lực chung (CEPT) cho khu vực thương mại tự ASEAN, ngày 15/12/1995; 12 Lê Việt Hà (2016), Nâng cao vai trò Hải quan Nghệ An chống thất thu thuế điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế, trường Đại học Vinh 13 Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập số 107/2016/QH13 ngày 06/4/2016; 14 Nghị định 134/2016/NĐ-CP ngày 01/9/2016 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu; 15 Nguyễn Thị Thu Hường (2009), “Pháp luật kiểm tra sau thông quan, chuẩn mực quốc tế thực tiễn áp dụng hải quan Việt Nam”, Luận văn thạc sĩ 100 Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội; 16 Phan Thị Kiều Lê (2009), Nâng cao hiệu quản lý thuế nhập Cục hải quan TP Hồ Chí Minh, luận văn thạc sĩ kinh tế, Trường ĐH Kinh tế TP Hồ Chí Minh; 17 Nghị định số 08/2015/NĐ-CP ngày 21/1/2015 Chính phủ quy định chi tiết biện pháp thi hành luật Hải quan thủ tục Hải quan, kiểm tra, giám sát, kiểm soát Hải quan; 18 Tổng cục Hải quan (2010), Các qui định Tổ chức thương mại Thế giới liên quan đến công tác Hải quan, Tài liệu tập huấn, Hà Nội ; 19 Tổng cục Hải quan (2004), Kỹ thuật quản lý rủi ro hoạt động Hải quan, Tài liệu tập huấn; 20 Phạm Tiến Thành (2008), Hoàn thiện hoạt động quản lý Nhà nước Hải quan thuế XNK Hải quan Việt Nam điều kiện gia nhập WTO, Luận văn thạc sỹ kinh tế, Trường Đại học kinh tế quốc dân; 21 Trần Thanh Tịnh 2016, Một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thuế nhập Cục Hải quan Quảng Trị 22 Thuế Hải quan (2012), Nxb Tài chính, Hà Nội; 23 Trần Thu Trang (2012), Quản lý nhà nước lĩnh vực thuế xuất khẩu, thuế nhập theo pháp luật Việt Nam, Luận văn thạc sĩ Luật kinh tế, Trường Đại học Luật Hà Nội; 24 Tổng cục Hải quan (2014), Niên giám Thống kê năm 2009-2014; 25 Hoàng Thị Huyền Trang (2012), ”Thuế XNK tượng thất thu thuế nhập Việt Nam nay”, Luận văn Thạc sĩ Kinh tế, Học viện tài chính; 26 Nguyễn Ngọc Trường (2013), Hồn thiện cơng tác quản lý thuế hộ kinh doanh Chi cục Thuế Thị xã Thái Hòa, tỉnh Nghệ an, luận văn thạc sĩ QTKD, Trường ĐH Nha Trang; 27 Quốc Hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2016), Luật thuế Xuất khẩu, thuế nhập số 107/2016/QH13 ngày 06/4/2016; 28 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Quản lý thuế số 21/2012/QH13; 29 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật Hải quan số 29/2001/QH10 ngày 29/6/2001; Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật Hải quan số 42/2005/QH ngày 29/11/2006; 30 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật Hải quan số 54/2014/QH13 ngày 23/6/2014 31 www.wikipedia.org tiếng Việt 101 ... cơng tác thu thuế XNK Hải quan số tỉnh học rút cho Cục Hải quan Nghệ An 1.4.1 Kinh nghiệm công tác thu thuế XNK Hải quan số tỉnh Cục Hải quan tỉnh Hải phòng, Cục Hải quan tỉnh Đà Nẵng Cục Hải quan. .. VÀ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC THU THUẾ TỪ HOẠT ĐỘNG XNK TẠI CỤC HẢI QUAN NGHỆ AN 76 3.1 Phương hướng nhằm tăng cường công tác thu thuế từ hoạt động XNK Hải quan Nghệ An ... LUẬN VỀ CÔNG TÁC THU THUẾ TỪ HOẠT ĐỘNG XNK 1.1 Thu? ?? XNK 1.1.1 Khái niệm thu? ?? XNK Thu? ?? XNK thu? ?? quan cách gọi chung hai loại thu? ?? lĩnh vực thương mại quốc tế thu? ?? xuất thu? ?? nhập Thu? ?? XNK loại thu? ??