Liên kết kinh tế quốc tế trong nội bộ khối các nước Đông và Đông Nam á và xu hướng vận động của liên kết kinh tế quốc tế tại khu vực này

Liªn kÕt kinh tÕ quèc tÕ néi bé khèi nớc Đông Đông Nam xu hớng vận động liên kết kinh tế quốc tế khu vực I Tăng cờng liên kết nội khối nớc Đông Đông Nam Xu hớng liên kết kinh tế quốc tế nớc Đông Đông Nam 1.1 Hiệp hội nớc Đông Nam Khối liên kết kinh tế đợc thành lập năm 1967 sở hiệp ớc Bali gồm nớc Inđônêxia, Thái lan, Singapore, Malayxia,và Philippin Sau Brunây tham gia Mục tiêu hoạt động hiệp hội thúc đẩy phát triển kinh tế, tiến xà hội phát triển văn hoá nớc thành viên, xây dựng hoà bình ổn định vùng Đông Nam Cơ cấu tổ chức Asean gồm: Uỷ ban thờng trực điều hành công việc hàng ngày kỳ hội nghị hàng năm nớc thành viên trởng ngoại giao hợp thành Trụ sở đóng Bangkok Hội nghị hàng năm trởng ngoại giao nớc thành viên quan cao cđa HiƯp héi Ban th ký tỉng th ký chủ trì quan hoạt động hàng ngày Trụ sở đóng Giacacta Chín Uỷ ban chuyên môn lĩnh vực lơng thực nông nghiệp, thơng mại công nghiệp, giao thông vận tải, khoa học văn hoá vấn đề khác Có hai quan Uỷ ban thờng trực giơnevơ Brussel để mở rộng cải thiện điều kiện thơng mại với nớc thánh viên tổ chức GATT với EC Ban đầu hiệp hội trị nhng ASEAN ngày hoạt động theo hớng hình thành thị trờng chung nớc thành viên Nền kinh tế nớc ASEAN đạt đợc tốc độ tăng trởng cao khoảng 20 năm gần ngày chứng tỏ động diệu kỳ việc tham gia vào phân công lao động quốc tế trao đổi thơng mại quốc tế Ngày để đáp ứng với nhu cầu hoà nhập vào tiến trình phát triĨn cđa nỊn kinh tÕ thÕ giíi, néi dung cđa liên kết kinh tế quốc tế nớc Đông Đông Nam đợc mở rộng lĩnh vực khác số lợng thành viên 1.2 Xu hớng hợp tác kinh tế ASEAN: Một mục đích hợp tác kinh tế khu vực tạo điều kiện cho trình phân chia lao động nớc thành viên để đạt đợc thành tựu thơng mại ASEAN đà tỏ rõ nỗ lực việc tăng cờng liên kết kinh tế quốc tế trình hoạt động đầy động Hiệp định thơng mại u đÃi ASEAN (PTA) PTA đợc năm1997 Các mức u đÃi thuế quan đợc mở rộng phạm vi sản phẩm thông qua đề nghị tự nguyện thơng thuyết Tuy nhiên, trình diễn chậm thiếu hiệu Năm 1980, ngời ta đa cách tiếp cận toàn diện Theo hiệp định, mức u đÃi đợc áp dụng mặt hàng dới mức trần giá trị nhập định Mức u đÃi ngoại biên( MOP ) đợc tăng từ 10% đến mức tối thiểu 20-25% vào năm 1981 sau lên đến 40% cao Tháng 5/1984, tổng số mặt hàng hởng mức u đÃi thuế quan lên tới 18000 (1985) Tuy nhiên, có điểm bất cập cách tiếp cận toàn diện Tiềm bị phủ nhận nhiều loại danh mục loại trừ quốc gia mở rộng Năm 1982, thẩm tra dòng thơng mại năm 1981 đợc hởng khoảng 9.000 u đÃi đà cho thấy chúng chiếm khoảng 2% thơng mại nớc ASEAN(1985) Có nhiều yếu tố cản trở trình tự hoá thơng mại rộng rÃi hiệu Một yếu tố quốc gia thành viên có cấu công nghiệp giống nhau, nớc sản xuất hay dự định sản xuất mặt hàng giống Nãi c¸ch kh¸c, c¸c níc ASEAN cã mét lùc lợng bổ xung kinh tế hạn chế Bản chất phi bổ xung lại đợc củng cố thêm nhờ chÝnh s¸ch thay thÕ nhËp khÈu cđa mét sè níc ASEAN Tuy nhiên, cần phải hiệu ứng tích cực giống cấu kinh tế ASEAN nớc thành viên quan tâm tham gia vào phơng thức chung nhằm tiếp cận vấn đề kinh tế quốc tế Bên cạnh đó, thay đổi nhận thức thành tựu hợp tác khu vực cản trở trình tự hoá thơng mại ASEAN.Vấn đề lại trở nên tệ hại khác biệt mức thuế quan nớc thành viên So với nớc có mức thuế quan thấp, sụt giảm tỷ phần thuế quan định nớc có mức thuế quan cao đợc coi bớc suy thoái trầm trọng Khi mức u đÃi đợc áp dụng theo PTA đợc đa phơng hoá sở tối huệ quốc nớc thành viên, nớc có møc th cao sÏ dù h¹ bít møc thuế quan nhân nhợng không thoả đáng nớc có mức thuế thấp với Trên thực tế, thơng thuyết thực thụ gặp khó khăn nghiêm trọng vấn đề trị đợc u tiên hàng đầu nớc phải lo bảo vệ chủ quyền Những bất đồng nhận thức thành hợp tác khu vực nớc thành viên ASEAN nảy sinh mặt hàng chiếm tỷ trọng lớn tổng số hàng hoá xuất nớc ASEAN(trừ Singapore) Giả sử nớc có lợi cạnh tranh mạnh mẽ mặt hàng bản, nớc thành viên bán cho nớc thành viên khác mặt hàng mà nớc sẵn sàng bán cho nớc khu vực Đồng thời việc phân bố công nghiệp chế tạo hoạt động phụ trợ bị địa phng hoá phạm vi nớc thành viên, từ nảy sinh tợng phân cực Một nớc thành viên công nghiệp hoá cho rằng, thay nhập từ bên ngoài, mua hàng nớc công nghiệp hoá cao hơn, nớc khoản doanh thu với mức thuế đánh vào hàng chế tạo bên Kế hoạch dự án công nghiệp ASEAN (AIP) Khái niệm dự án công nghiệp ASEAN (AIP) lần đợc đề xuất vàonăm 1973 nghiên cứu Liên hợp quốc (Liên Hợp Quốc, 1974) thức đợc chấp nhận vào năm1976 Trong số thành viên ASEAN, nớc đợc phân dự án công nghiệp hàng đầu, bên cạnh số dự án hạng hai khác Các dự án công nghiệp hàng đầu gồm Dự án Urea ASEAN Indonesia Malaisia, Dự án Tro muối- Sôđa đá ASEAN Thái lan, Dự án Phân bón Phosphate ASEAN Philippines Dự án động Diesel Singapore Trong trờng hợp, nớc chủ nhà đảm nhận 60% cổ phần, phần lại chia cho bốn nớc Các dự án AIP đợc hởng mức u đÃi tiếp thị toàn ASEAN, bao gồm việc mua hàng đảm bảo theo thoả thuận từ trớc Tiến triển dự án AIP chịu ảnh hởng bất lợi bất đồng triết lý kinh tế Một vấn đề nan giải chất phạm vi việc hỗ trợ thi trờng dành cho dự án AIP Singapore điển hình Dựa vào kinh nghiệm thị trờng tự vµ kinh tÕ më cưa, Singapore quan niƯm r»ng cản trở trình tham gia hạn chế cạnh tranh khiến công việc trở nên hiệu Do vậy, nớc không mặn mà với hình thức mang tính độc quyền Quan điểm nớc ASEAN cân bảo hộ cạnh tranh quốc tế khác Một lĩnh vực gây nhiều tranh cÃi liệu có nên tính chi phí xây dựng sở hạ tầng vào chi phí dự án hay không Vấn đề giá sản phẩm tơng lai thu hút ý nhà đàm phán ASEAN Giá sản phẩm ASEAN cần phải đợc thống đối tác khác buộc phải tạo điều kiện tiếp cận thị trờng bên cạnh việc tạo hình thức mua hàng đảm bảo Kế hoạch bổ sung công nghiệp ASEAN (AIC) Năm 1981, kế hoạch AIC đợc phát động nguyên tắc góp chung nguồn lực chia sẻ thị trờng Dự án kế hoạch dự án sản xuất ô tô ASEAN Lý dự án nhằm xây dựng hiệu kinh tế nhờ quy mô thông qua việc phân chia giai đoạn sản xuất khác ngành công nghiệp liên kết theo chiều dọc nớc ASEAN Nhng sau thiết bị sản xuất nớc ASEAN lại không tơng thích với nhau(Rao, 1996), nên kế hoạch AIP bị thay kế hoạch Bỉ sung tõ Nh·n hiƯu tíi Nh·n hiƯu(BBC) KÕ ho¹ch khích lệ số công ty đa quốc gia thuộc ngành công nghiệp tự động chuyển thiết bị sản xuất tới trung tâm ASEAN có mức chi phí thấp tận dụng yếu tố tơng hỗ kế hoạch Nhờ đó, nớc trao đổi phận máy móc với Kế hoạch BBc nhờ thành công trừ việc Indonesia không tham gia đà làm giảm mức thu tiềm từ hiệu kinh tế nhờ quy mô Kế hoạch liên doanh công nghiệp ASEAN(AIJV) Đợc đa năm 1983, kế hoạch AIJV nhằm mục đích khuyến khích đầu t nội ASEAN từ phía nhà đầu t t nhân Kế hoạch đợc thực quy mô miễn có tham gia nớc thành viên ASEAN Liên doanh với đối tác nớc đợc khuyến khích Sự u đÃi dành cho dự án AIJV mức thuế đợc hạ thấp xuống Các nớc thành viên tham gia kế hoạch phải đóng mức thuế quan 10% mức bình thờng hàng hoá sản xuất theo dự án AIJV Kế hoạch hợp tác công nghiệp ASEAN (AICO) Dựa kế hoạch Thuế quan u đÃi có hiệu chung(CEPT) áp dụng cho Khu vực Thơng mại Tự ASEAN, Kế hoạch AICO nhằm đẩy mạnh đầu t ngành công nghiệp dựa vào công nghệ Khi đợc thông qua Thoả hiệp AICO, công ty đợc hởng mức thuế quan u đÃi từ 0-5% Khu vực tự thơng mại ASEAN (AFTA) Vấn đề AFTA đợc nêu Hội nghị thợng đỉnh ASEAN lần thứ tổ chức năm 1992 Bangkok Khu vực thơng mại tự bao trùm tất sản phẩm chế tạo sản phẩm nông nghiệp, thời gian biểu xoá bỏ hạn chế định lợng nh rào cản phi thuế quan khác không giống Có bốn loại sản phẩm, loại chịu mức thuế quan khác Danh mục toàn - Sản phẩm có tên Danh mục toàn sản phẩm đà trực tiếp trải qua trình tự hoá nhờ việc giảm bớt thuế quan CEPT, xoá bỏ hạn chế định lợng nh rào cản thơng mại khác Mức thuế quan sản phẩm cần đợc hạ xuống mức tối đa 0-5% vào năm 2002 Các thành viên ASEAN phải hoàn thành tiêu vào năm 2006( ViƯt nam), 2008(Lµo vµ Myanmar), 2010 ( Campuchia) Danh mơc loại trừ tạm thời (TEL) - Sản phẩm có tên danh mục TEL tạm thời chịu ảnh hởng trình tự hoá thơng mại thời gian Kể từ 1/1/1996, khoản toán thờng niên sản phẩm có tên TEL đợc chuyển sang danh mục toàn Đến tháng 2/2000, TEL lại 9.977 dòng thuế quan, chiÕm 15,5% tỉng sè dßng th quan cđa ASEAN Danh mục nhạy cảm - Danh mục bao gồm sản phẩm nông nghiệp cha qua chế biến Trong danh mục này, cam kết giảm thuế quan xuống 55 xoá bỏ hạn chế định lợng nh rào cản phi thuế quan khác đợc nới rộng tới năm 2010 Thời gian thực cam kết thành viên ASEAN 2013 (Việt nam), 2015 (Lào Myanmar), 2017(Campuchia) Đến tháng 2/2000, danh mục nhạy cảm có 410 dòng thuế quan, chiếm 0,64% tổng dòng thuế quan ASEAN Danh mục ngoại lệ chung(GE) - Các sản phẩm có tên GE loại trừ vĩnh viễn khỏi khu vực thơng mại lý bảo vệ an ninh quốc gia, đạo đức chung, đời sống sức khoẻ cỏ, muông thú, ngời, nh điều khoản giá trị khảo cổ, lịch sử nghệ thuật Đến tháng 2/2000, danh mơc GE cã 909 dßng th quan, chiÕm tíi 1,4% tổng dòng thuế quan ASEAN Bảng Tû lƯ th quan CEPT trung b×nh dù kiÕn theo tõng níc (%) Tªn níc 2000 2001 2002 2003 Bruney Cămpuchia Indonesia Lào Malaisia Myanma Philippins 1,26 10,4 4,77 7,07 2,85 4,38 4,97 1,17 10,4 4,36 6,58 2,59 3,32 4,17 0,96 8,93 3,73 6,15 2,45 3,31 4,07 0,96 7,96 2,16 5,66 2,07 3,19 3,77 Singapore Th¸ilan ViƯt nam 0,00 6,07 7,09 ASEAN # 3,74 0,00 5,59 kh«ng cã 3,54 0,00 5,17 kh«ng cã 3,17 0,00 4,63 kh«ng cã 2,63 Nguån: ASEAN, Báo cáo thờng niên 1999-2000 #: Mức thuế quan CEPT khu vực đợc tính bình quân dựa sở số đờng thuế quan danh mục toàn năm 1999 Việc xây dựng khu vực thơng mại tự nội ASEAN đà trở nên dễ dàng hơn, phần nhờ chiến lợc phát triển hớng ngoại nớc thành viên thực vào năm 1980 với mức thuế quan thấp nhiều so với nớc phát triển khác Đặc biệt, nớc có thị trờng lớn khép kín khu vực Indonesia đà thực tự hoá thơng mại mạnh mẽ Quá trình cắt giảm cuối cắt bỏ thuế quan thực tốt tiến độ tạo lập khu vực thơng mại tự thuận lợi Tuy nhiên, thay đổi trờng thơng mại quốc tế nhân tố thúc đẩy nớc ASEAN tiến nhanh đờng tự hoá môi trờng thơng mại kinh tế Đầu tiên, việc thành lập Thị trờng chung Châu Âu Hiệp định thơng mại tự Bắc Mỹ (NAFTA) đà làm ASEAN lo ngại chủ nghĩa bảo hộ thơng mại chống lại hàng hoá xuất ASEAN sang khối kinh tÕ khu vùc nµy Thø hai, ngêi ta cho r»ng Liên Xô tan rà Đông âu sụp đổ khiến cho đầu t trực tiếp nớc từ Tây Âu Bắc Mỹ vào Đông chuyển sang nớc xà hội chủ nghĩa nhằm xây dựng lại kinh tế quan liêu thành thị trờng tự Thứ ba, Trung Quốc định chọn xây dựng số thành phố duyên hải thành đặc khu kinh tế, ấn Độ nỗ lực thận trọng mà chắn xoá bỏ chế định tự hoá kinh tÕ, ViƯt nam kh«i phơc quan hƯ víi Mü điều kiện thúc đẩy việc kiểm tra sức cạnh tranh sức hấp dẫn toàn ASEAN kỷ nguyên cạnh tranh toàn cầu để giành đợc tiền vốn từ nhà đầu t Nhìn chung, ASEAN đà hớng quan hệ thơng mại tới nớc bên nhiều nội khu vực Thơng mại nội ASEAN - 6, chủ yếu đợc thực Singapore Malaysia, tăng lần từ 24 tỷ đô la Mỹ năm1985 lên tới 143 tỷ đô la Mỹ năm 1997 Mặc dù chiếm 18% tổng thơng mại năm 1985 20% tổng thơng mại năm1997, thơng mại nội ASEAN - vấn thấp so với Liên minh Châu Âu Để thực thành công AFTA, phụ thuộc lẫn trình hợp tác kinh tế cần phải đợc đẩy mạnh Bảng3: Tổng hợp CEPT 1999 Nớc Danhmục toàn Loại trừ tạm thời Danh mục nhạy cảm Ngoại lệ chung Tổng Brunei Canpuchia Indonesia Lào Malaysia Myanma Philippins Singapore Th¸i lan ViƯt nam ASEAN % 6.276 3.115 7.158 1.247 2.386 8.859 5.571 5.739 9.103 3.573 53.027 82.44 3.523 25 2.142 3.016 218 35 11 1.007 9.977 15,51 14 50 88 51 83 62 51 410 0,64 202 134 65 74 49 53 27 109 196 909 1,41 6.492 6.822 7.252 3.551 5.502 9.213 5.695 5.859 9.110 4.827 64.323 100,00 Nguån: ASEAN , Báo cáo thờng niên, 1999-2000 Hiện nay, đặc điểm phụ thuộc lẫn kinh tế ASEAN việc tái phân bố hợp lý hoá hoạt động sản xuất theo giá trị hàng hoá từ nớc ASEAN phát triển sang nớc ASEAN phát triển Mô hình phát triển kinh tế ngỗng bay Kojima(1986) dờng nh mở bối cảnh Đông rộng lớn hơn, Nhật tới kinh tế công nghiệp hoá mới(NIE) xuống nớc ASEAN ( Kojima, 1981: 1-10) Vấn đề then chốt mô hình ngỗng bay kinh tế quốc gia ngừng nhận đầu t trực tiếp nớc ngoài, thờng dới hình thức di chuyển nhà máy chế tạo, dễ cất cánh bay nhẹ nhàng với hình chữ V nh đàn ngỗng di c Lúc nảy sinh câu hỏi số nớc nh Bắc Triều Tiên Mông cổ Đông Bắc hay Campuchia Lào Đông Nam lại không bị ảnh hởng mô hình ngỗng bay? hay nói cách khác nớc phát triển phải chấp nhận sách nội sinh để đợc gia nhập câu lạc ngỗng bay? Tiếp nữa, vài ngỗng có khả bay nhanh khác lại bay nhanh bằng? Cuối đầu t nớc ạt đổ vào từ Nhật mà từ Mỹ Tây âu gần từ bốn kinh tế công nghiệp hoá Châu Một lợi ích phụ tích cực AFTA mang lại dòng đầu t trực tiếp nớc đổ vào khu vực lớn Theo Menon (1995), loại hình thơng mại nội ASEAN loại hình thơng mại nội công nghiệp mà đó, công ty đa quốc gia (MNC) theo đuổi loại hình đầu t trực tiếp nớc tìm kiếm hiệu (hay gọi đầu t trực tiếp nớc dựa vào yếu tố) Loại hình đầu t bị đánh bạt giả thiết cho yếu tố sản xuất ASEAN có phẩm chất vợt trội hẳn yếu tố riêng nớc chủ nhà Dòng luân chuyển hàng hoá tự khuyến khích phân công lao động khu vực, nơi trình hội nhập theo chiều dọc trình sản xuất diễn khắp ASEAN tuỳ theo lợi cạnh tranh nớc thành viên Trong khía cạnh này, thứ phát triển tích cực Do Singapore Malaysia chuẩn bị sẵn biện pháp kích thích tài để khuyến khích công ty đa quốc gia thiết lập trụ sở hoạt động với ASEAN Singapore với Châu - Thái Bình Dơng Kuala Lumpur Nớc cờ chiến thuật đợc tung nhằm khai thác tợng môi trờng sản xuất thơng mại quốc tế cách nối liền với chuỗi hoạt động sản xuất giá trị gia tăng toàn cầu công ty đa quốc gia Các nhà đầu t níc ngoµi cã thĨ tiÕp cËn tµi chÝnh vµ vận tải chất lợng cao hơn, sẵn có nớc phát triển Đồng thời, họ giảm thiểu chi phí sản xuất cách xây dựng phơng tiện sản xuất nớc d thừa lao động đất đai Hơn kinh tế nớc ASEAN tăng trởng mạnh suốt hai thập kỷ qua đà làm cho nhu cầu hàng tiêu dùng dịch vụ nớc tăng cao Các nhà đầu t chắn muốn khai thác thị trờng mẻ mà rộng lớn nảy bối cảnh mở cửa giảm bớt thuế quan nh Tuy nhiên, ngời ta cha biết thông qua AFTA, liệu ASEAN có khả thu hút đầu t nhờ xoá bỏ thuế hay không ( Athukorala Menon, 1996) Thứ nớc ASEAN đà nhiều lần đơn phơng hạ thấp hàng rào thuế quan.Thứ hai, ngời ta quan tâm nhiều đến tồn hàng rào phi thuế quan biên giới (bao gồm sách đầu t, phối hợp sản phẩm với kỹ thuật, hợp tác t vấn kinh tế vĩ mô) vốn đòi hỏi phải đợc ý Bất chấp thị trờng AFTA rộng lớn hấp dẫn, sức lôi dòng đầu t trực tiếp nớc nhiều khiến cho nhà đầu t linh động chuyển sang thực chuyên môn hoá theo ngành dọc (thơng mại dựa vào phân công lao động) Mặc dù vậy, AFTA không bị ảnh hởng bëi có sèc cđa sù ®iỊu chØnh Do sù thèng trị quan nhà nớc độc quyền bảo hộ doanh nghiệp t nhân liên kết chặt chẽ víi nỊn kinh tÕ, mèi quan hƯ vỊ khả thích nghi Indonesia cản trở tổng thể trình tự hoá thơng mại Mối quan ngại thấy rõ thành viên ASEAN làm quen với khái niệm môi trờng thị trờng tự Để tồn môi trờng doanh nghiệp nớc nh doanh nghiệp t nhân nớc cạnh tranh khốc liệt, doanh nghiệp quốc doanh nớc phải thu hẹp lại không sát nhập thành tổng công ty hay t nhân hoá ASEAN cần ý tới cảm nhận chênh lệch lợi nhuận nớc thành viên khu vực thơng mại tự Nếu ASEAN định không chấp nhận chủ nghÜa khu vùc më cưa, cho phÐp c¸c níc n»m khu vực có hội trở thành thành viên ASEAN, chênh lệch bất lợi cho triển vọng tăng trởng kinh tế ASEAN tơng lai Một đà cân đối đợc sách, luật lệ, thơng mại nội khu vực lớn mạnh đợc coi bớc đệm ngăn ngừa chủ nghĩa bảo hộ thơng mại ngày tăng Bên cạnh đó, thu nhập có khả tăng cao AFTA đẩy mạnh thu hút nhà đầu t nớc ngoài, không họ đầu t vào khu vực khác giới Những vấn đề nớc Đông Đông Nam trình liên kết kinh tế quốc tế Vào đầu năm 90, chiến tranh lạnh kết thúc, thay đổi môi trờng trị, kinh tế khu vực quốc tế đà đặt kinh tế nớc ASEAN đứng trớc thách thức lớn không dễ vợt qua Đó là: Quá trình toàn cầu hoá kinh tế giới diễn nhanh chóng mạnh mẽ, đặc biệt lĩnh vực thơng mại, chủ nghĩa bảo hộ truyền thống ASEAN ngày ủng hộ nhà hoạch định sách nớc nh quốc tế Đó là: hình thành phát triển tổ chức hợp tác khu vực mới, đặc biệt nh EU, NAFTA trở thành khối thơng mại khép kín, gây trở ngại cho hàng hoá ASEAN thâm nhập thị trờng Đó là: Những thay đổi sách nh mở cửa, khuyến khích dành u đÃi rộng rÃi cho nhà đầu t nớc ngoài, với lợi so sánh tài nguyên thiên nhiên nguồn nhân lực Việt nam Trung Quốc, Nga nớc Đông Âu đà trở thành thị trờng đầu t hấp dẫn ASEAN, đòi hỏi ASEAN vừa phải mở rộng thành viên, vừa phải nâng cao tầm hợp tác khu vực 2.1 Gia tăng chênh lệch trình độ phát triển kinh tế Những khó khăn phức tạp nớc Đông Đông Nam trình liên kết kinh tế quốc tế chủ yếu bắt nguồn từ khoảng cách xa trình độ phát triển kinh tế nớc so với nớc phát triển khác Mặc dù kinh tế nớc khu vực năm qua đà có tăng trởng với tốc độ cao nhng đại phận quốc gia khoảng cách xa đuổi kịp nớc phát triển khu vực giới Theo Báo cáo tình hình phát triển giới năm 1997 Ngân hàng giới nớc phát triển chiếm 12,95% dân số giíi nhng chiÕm tíi 77,08% tỉng s¶n phÈm thÕ giíi HiƯn nay, c¸c níc cã nỊn kinh tÕ ph¸t triĨn nắm tay 3/4 sức sản xuất toàn giới, 3/4 kim ngạch mậu dịch quốc tế, nơi đầu t thu hút chủ yếu luồng vốn FDI ( 827 tû USD tỉng vèn FDI cđa giới, nớc chiếm khoảng 609 tỷ USD Năm 1999, FDI vào EU gần 300 tỷ USD, vào Mỹ gần 200 tỷ USD) Các nớc sở hữu 49 TNCs lớn giới đứng đầu General Motor (Mỹ) có tổng số vốn 304 tỷ USD; nắm giữ hầu hết công nghệ đại nhất, phát minh, sáng chế, bí C¸c thiÕt chÕ kinh tÕ quèc tÕ nh WTO, IMF, WB nằm dới chi phối nớc lớn Trong đó, nớc phát triển chiếm 80% dân số giới nhng lại chiếm 20,1% tổng sản phẩm giới Tốc độ tăng trởng kinh tế cha cao (sấp sỉ 2% năm), dân số đông tăng nhanh nên thu nhập bình quân / đầu ngời nớc thấp nhiều so với nớc phát triển Khoảng cách giầu nghèo ngày tăng lên (năm 1970, ớc tính thu nhập quốc dân/ đầu ngời Việt nam 1/35 Nhật Bản, đà 1/100.) Theo nhà phân tích kinh tế thập kỷ gần đây, số nớc Đông Nam đà đạt đợc tốc độ tăng trởng tơng đối cao (trên dới 10%), nhng tăng trởng cha thực bền vững Do đó, cần có biến cố kinh tế xảy kinh tế lại rơi vào tình trạng suy thoái Ví dụ khủng hoảng tài tiền tệ khu vực Châu -Thái bình dơng năm 1997 đà làm cho mức tăng trởng nhiều nớc khu vực bị giảm sút nghiêm trọng Làn nớc toàn cầu hoá đẩy tất thuyền lên, đa số thuyền lớn lên cao bỏ lại nhấn chìm thuyền nhỏ Đó hình ảnh minh hoạ cho thách thức mà nớc Đông Nam gặp phải chênh lệch trình độ phát triển kinh tế trình toàn cầu hoá 2.2 Hệ thống ngân hàng yếu kém, thô sơ thiếu linh hoạt Các nhà kinh tế học cho nợ khó đòi hay khoản cho vay tồi nớc Đông Đông Nam mức nguy hiểm, nguyên nhân sù u kÐm cđa hƯ thèng kiĨm tra, gi¸m s¸t hoạt động ngân hàng Sự yếu lại bắt nguồn từ: thứ nhất, không ràng quy chế quản lý ngân hàng; thứ hai, quản lý điều hành thờng bị chi phối yếu tè chÝnh trÞ; thø ba, sù u kÐm viƯc kiểm toán phân loại khoản cho vay; thứ t, ngân hàng thiếu quyền tự chủ việc định kinh doanh Việt nam chứng cho phân tích nói Vào thời điểm tháng 7/1998, 15% tổng số cho vay Việt nam đợc xếp vào loại hạn Và năm 1998, xí nghiệp quốc doanh chiếm tới 35,1% tổng số nợ hạn ngân hàng thơng mại động công ty đa quốc gia Vì công ty dờng nh muốn tham gia vào mạng lới sản xuất họ đặt sở ASEAN Trung Quốc nơi xuất sản phẩm sử dụng lao động tập trung kỹ khác Sự chuyên môn hoá rõ ràng ngành thực tế có đợc từ việc lập nên cấu ngành ASEAN Trung Quốc, cho phép phân công lao động nh tạo hợp tác đáng ý hai bên Việc chuẩn bị gia nhập WTO Trung Quốc động làm tăng thu hút FDI vào Hồng Kông Trung Quốc với tổng số chiếm 2/3 vốn FDI vào Châu á, điều làm tăng thêm nỗi lo lắng kinh tế cho ASEAN, trừ thành viên có cách giải chung để thực cải cách FDI Trung Quốc sau gia nhập WTO tăng nh nhà đầu t nớc nhận định môi trờng đầu t cđa Trung Qc cã høa hĐn tèt mét vài năm tới ASEAN phải tập trung vốn vào mạnh để tránh di chuyển đầu t sang Trung Quốc phải tìm cách riêng để trì sức cạnh tranh Một nớc Trung Quốc phát triển nhanh có lợi cho khu vực, nhng ASEAN phải nỗ lực để xác định thu đợc hội Bởi số công ty không hoạt động Trung Quốc nh công ty riêng lẻ Một số nhà đầu t đầu t vào Trung Quốc, số khác tìm hội Malaysia, Thái lan, Việt nam 1.3 Giai đoạn quan hệ kinh tế ASEAN Trung Quèc sau Trung Quèc gia Trung Quèc Mét vài phát ngân hàng giới: Một nghiên cứu Ngân hàng giới việc Trung Quốc hội nhập với kinh tế toàn cầu cho thấy theo viễn cảnh dự án, phần Trung Quốc thơng mại giới gia tăng ®Ĩ lµm cho ®Êt níc nµy trë thµnh qc gia thơng mại lớn thứ hai giới Những lợi ích kinh tế cho Trung Quốc bạn hàng thơng mại việc tự hoá việc gia nhập WTO Trung Quốc lớn Để nhận thức đợc lợi ích này, Trung Quốc bạn hàng thơng mại họ cần phải tự hoá mối quan hệ thơng mại đầu t khuôn khổ nguyên tắc WTO Mặt khác, Trung Quốc đà nhanh chóng bắt kịp với quốc gia phát triển khác héi nhËp víi nỊn kinh tÕ thÕ giíi Trung Quốcác động việc Trung Quốc gia tăng hội nhập kinh tế khác điều dễ thấy mối liên kết thơng mại đầu t Về phía ASEAN, số hiệu ứng ngợc việc tăng xuất sản phẩm sử dụng lao động tập trung Trung Quốc nớc phát triển khác mức lơng cho công nhân không lành nghề nớc công nghiệp điều không đáng ngạc nhiên, đặc biệt ngành nh dệt, may mặc da giầy, sản phẩm điện tử Trung Quốc tập trung vào sản phẩm cần kỹ công nghiệp nhẹ với đối thủ cạnh tranh gần ASEAN nớc Nam Do quỹ đất đai có hạn, chuyên môn hoá nành chế tạo sử dụng lao động tập trung liên quan đến nông nghiệp Trung Quốc gia tăng Điều bắt buộc Trung Quốc phải nhập thực phẩm hớng tới việc xuất hàng chế tạo nhanh để nuôi sống tạo việc làm cho dân số tăng lên khu vực thành thị Trung Quốc bị thị phần hàng loạt sản phẩm nông nghiệp chủ chốt nh ngũ cốc, hàng đông lạnh thực phẩm đà qua chế biến Điều có lợi cho nớc công nghiệp nớc láng giềng Châu Trung Quốc, đặc biệt Indonesia, Thái lan Việt nam Một phát triển tơng lai quan trọng khác việc tăng nhanh xuất hàng hoá chế tạo sử dụng lao động tập trung Trung Quốc làm giảm giá họ, nhập sản phẩm chủ chốt thiết bị giao thông Trung Quốc tăng lên nâng giá chúng Nh vậy, thay đổi thơng mại cho quốc gia phụ thuộc vào chuyên môn hoá liên quan đến sản phẩm trao đổi Những mát dự tính điều có ý nghĩa quan trọng nớc Đông Nam Trung Quốc tơng tự nh vậy, theo dự báo tới năm 2020, mèi liªn kÕt kinh tÕ cđa Trung Qc víi c¸c nỊn kinh tÕ l¸ng giỊng cã thu nhËp võa thấp bị tác động mạnh Tỷ trọng xuÊt khÈu cña Trung Quèc sang ASEAN - ( Inđônêsia, Malaysia, Philippins Thái lan) tăng gấp lần.( see the World Bank-1997) Điều chủ yếu vào gia tăng chuyên môn hoá xuất hàng công nghiệp nhẹ nhập hàng sử dụng vốn tập trung từ nớc láng giềng Trung Qc Kinh tÕ chÝnh trÞ quan hƯ kinh tế song phơng: Trong Hội nghị thợng đỉnh ASEAN vào tháng 11.2000, nhà lÃnh đạo ASEAN Trung Quốc ®· ®ång ý nghiªn cøu ý nghÜa cđa viƯc Trung Quốc gia nhập WTO nhằm cải thiện phơng thức thúc đẩy hợp tác hội nhập kinh tế hai bªn(this was raised at the “ASEAN plus three” summit in Singapore) Một sáng kiến quan trọng Thủ tớng Trung Quốc Chu Dung Cơ đề nghị ASEAN Trung Quốc xem xét khả tạo khu vực thong mại song phơng tự ASEAN vµ Trung Qc thĨ hiƯn mét bíc quan träng việc tìm kiếm khu vực bổ sung cho giữ vững sức mạnh sẵn có Kết nhóm chuyên gia ASEAN - Trung Quốc hợp tác kinh tế (ACEGEC) đà thức đợc lập nên lần họp thứ hai Uỷ ban liên hợp ASEAN - Trung Quốc hợp tác thơng mại kinh tế (JCTEC) đợc tổ chức Malaysia Bản báo cáo nghiên cứu đợc đệ trình lên Héi nghÞ Bé trëng kinh tÕ ASEAN (AEM) - Trung Quốc lần vào tháng năm 2001, sau đợc thảo luận điểm Hội nghị thợng đỉnh ASEAN - Trung Quốc vào tháng 11.2001 Quyết định nhà lÃnh đạo vấn đề điều có ý nghĩa mối quan hệ hai bên tơng lai Trong trờng hợp Trung Quốc mong muốn tạo khu vực tự thơng mại với ASEAN nh AFTA Họ đà đa khung thời hạn năm từ 2003 tới năm 2009 để thực giảm thuế quan biện pháp hữu quan khác (Bangkok Post, September 14,2001) Mặt khác, ASEAN cha định, nhng đà phản ứng cách thận trọng với sáng kiến Trung Quốc Nhóm công tác đà đề nghị khung 10 năm để thiết lập nên AFTA mở rộng ASEAN đà có kế hoạch AFTA riêng cho 10 nớc thành viên Đông Nam Việc Trung Quốc tham gia vào khu vực tự thơng mại giống nh việc lập nên hiệp định tự thơng mại song phơng với đối tợng bên nhóm Mặc dù Thái lan cởi mở với sáng kiến này, nhng nớc ASEAN khác dự tới thiết lập hiệp định tự thơng mại song phơng Singapore Malaysia hoài nghi ý định thực Trung Quốc đặt dấu hái vỊ nh÷ng mèi quan hƯ cđa Trung Qc víi thành viên ASEAN Campuchia, Lào, Myanma ViƯt nam Héi nghÞ quan chøc kinh tÕ cao cÊp ASEAN (SEOM) cảm thấy có áp lực không cam kết khung thời gian xác định mà muốn đề nghị kết thúc giai đoạn quan trọng thời gian 10 năm ASEAN mong muốn tìm kiếm mối quan hệ kinh tế gần gũi với Trung Quốc khu vực tự thơng mại hai bên Đối với nhiều ngời, mối quan hệ đặc biệt xem xét thành phần tích cực với quan hệ đối tác tơng lai phải phần bổ sung cho tiến trình WTO Tóm lại, phát triển mối quan hệ kinh tế thơng mại chặt chẽ Đông đà đợc tác động tăng trởng, mở cửa hội nhập với kinh tế toàn cầu ASEAN đà phát triển mạnh mẽ khủng hoảng gần 1997 -1998, nhng nhiều khó khăn liên quan tới khủng hoảng đà đặt vấn đề cho tơng lai kinh tÕ cđa nhãm Sù më cưa thÕ giíi bên cảu Trung Quốc giúp thiết lập nên hình ảnh phù hợp với kinh tế qc tÕ NỊn kinh tÕ Trung Qc ®· cã thĨ vợt qua ảnh hởng xấu khủng hoảng Châu để vơn lên Tuy nhiên, việc gia nhập WTO Trung Quốc gần đà thể bớc tiến khác việc hội nhập lâu với giới, t cách thành viên có ý nghĩa phần lại giới làm cho nớc khác phải nhìn lại giá phải trả nh lợi ích có đợc liên quan tới việc gia nhập WTO Kết ASEAN chắn điều chỉnh lại cho phù hợp víi thùc tÕ míi quan hƯ víi Trung Qc Tóm lại, hai bên có độc lập kinh tÕ lín h¬n nhiỊu thËp kû 90 Sù cạnh tranh gay gắt với Trung Quốc khác nớc thành viên ASEAN tuỳ theo mức độ phát triển, nhng hết vấn đề thơng mại FDI Hiện tai, FDI vào Trung Quốc lớn nhiều Trung Quốc có nguồn dồi lao động phổ thông, lao động lành nghề chuyên gia kỹ thuật Điều ngoại lệ kiến thức quản lý, tình trạng nhanh chóng thay đổi Mỗi kinh tế ASEAN cần phải tìm chỗ thích hợp riêng để đợc hởng u cạnh tranh hàng hoá Trung Quốc, điều đợc mở rộng khuôn khổ sản phẩm nông nghiệp Một số nghiên cứu cho thấy tự hoá Trung Quốc có tác động lớn tới mối quan hệ kinh tế ASEAN Trung Quốc Đối với ASEAN ngời ta ý vào việc tìm kiếm giai đoạn quan hệ đối tác kinh tế Trung Quốc đà chủ trơng thiết lập hiệp định tự thơng mại song phơng ASEAN với t cách nhóm nớc thận trọng với kế hoạch nhng u tiên cho khuôn khổ chung mối quan hệ kinh tế gần gũi họ với Sau số bảng minh hoạ cho nghiên cứu nói Bảng 4: Bạn hàng thơng mại xuất ASEAN Trungquốc Đơn vị: % Mü Eu NhËt ASEAN 8.6 10.1 18.7 17.7 16.7 17.7 17.9 20.7 9.9 9.4 13.5 12.7 12.9 13.1 13.0 15.3 14.3 13.8 17.3 17.3 19.1 20.4 17.4 16.2 6.2 5.5 5.8 5.9 7.0 6.8 7.0 6.0 ThÕ giíi Trung Quèc 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 71,9 84,940 90,970 121,047 148,797 151,197 182,877 183,746 1999 ASEAN 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997* 1998* 1999* Nguån: 21.5 15.5 16.6 6.3 100.0 Mü Eu NhËt ASEAN TQ 18.6 20.6 20.2 22.4 18.9 18.9 19.7 19.7 19.6 15.3 15.5 14.0 15.6 13.7 13.8 13.0 14.0 15.5 18.3 16.7 15.8 14.8 13.5 12.7 11.8 10.6 10.5 19.3 20.2 21.3 24.1 24.0 25.8 25.4 22.7 20.8 1.9 2.1 2.4 3.0 2.7 2.9 3.5 3.8 4.2 195,177 ThÕ giíi 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 162,926 182,958 208,836 230,584 317,375 339,665 355,502 328,763 358,321 Niên giám thống kê thơng mại nhiều kỳ * Ban th ký ASEAN Bảng 5: Đơn vị : tû USD FDI ë ASEAN -10 vµ Trung Quèc Năm FDI vào ASEAN -10 FDI vào Trung Quốc FDI vào Hồng kông FDI nớcngoài ASEAN -10 FDI níc ngoµi cđa Trung Qc FDI vµo LDCs FDI vào tất nớc 0.3 FDIra nớc cđa Hång k«ng Trung Qc 3.5# 198287 1988 1989 3.1 1.3 1.0 0.2* 14.8 67.5 7.0 7.5 3.2 3.4 2.6 1.1 0.1* 0.9* 0.9 0.8 3.5# 3.5# 27.8 27.4 159.1 196.1 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 11.7 12.5 14.3 16.0 20.4 23.7 29.6 27.6 19.5 16.2 18.3 3.5 4.4 11.1 27.5 33.8 35.8 40.2 44.2 43.6 40.3 40.8 1.7 0.5 2.0 3.7 4.1 6.2 10.5 11.4 14.8 24.6 64.4 2.7 11.6 2.0 4.6 8.2 10.3 12.5 122 04 6.1 4.6 0.8 0.9 4.0 4.4 2.0 2.0 2.1 2.6 2.6 1.8 2.3 2.4 2.8 8.3 17.7 21.4 25.0 26.5 24.4 17.0 19.4 63.0 33.7 41.3 50.4 78.8 101.2 113.3 152.5 187.4 188.4 222.0 240.2 203.8 157.8 168.1 219.4 253.5 331.7 384.9 477.9 629.5 1,075.0 1,270.8 Chú ý: * Chỉ gồm có Singapore Thái lan # Trung bình hàng năm 1987-1992 Nguồn: Báo cáo đầu t thÕ giíi, nhiỊu kú Quan hƯ ASEAN - NhËt b¶n Ngay tõ sau ThÕ chiÕn II, quan hƯ ASEAN- Nhật Bản đợc Nhật Bản coi trụ cột thø hai sau quan hƯ NhËt - Mü Bíc thay đổi quan trọng cách nhìn Đông Nam Nhật đợc thể rõ luận điểm cđa Thđ tíng NhËt Fukada - c¬ së cđa chÝnh sách Đông Nam không thời ông mà có giá trị đến tận Thực tế không dới thời Thủ tớng Fukada đà thực cam kết mà Thủ tớng Nhật tuân thủ, chí nâng mối quan hệ lên bớc phát triển mới, đặc biệt lĩnh vực hợp tác kinh tế Trong phần này, ta xét đến mối quan hệ Nhật Bản nớc ASEAN ba mặt chính: thơng mại, nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) đầu t trực tiếp nớc (FDI) ... vấn đề nớc Đông Đông Nam trình liên kết kinh tế quốc tế Vào đầu năm 90, chiến tranh lạnh kết thúc, thay đổi môi trờng trị, kinh tế khu vực quốc tế đà đặt kinh tế nớc ASEAN đứng trớc thách thức... hợp tác khu vực 2.1 Gia tăng chênh lệch trình độ phát triển kinh tế Những khó khăn phức tạp nớc Đông Đông Nam trình liên kết kinh tế quốc tế chủ yếu bắt nguồn từ khoảng cách xa trình độ phát triển... phát triển 2.5 Đối đầu với vấn đề cạnh tranh gay gắt Cạnh tranh vấn đề đôi với trình hội nhập liên kết kinh tế quốc tế Trớc bối cảnh liên kết kinh tế quốc tế ngày mức độ cao, nớc Đông Đông Nam