Đang tải... (xem toàn văn)
Nghiên cứu đánh giá tình hình đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở cho hộ gia đình cá nhân huyện Đồng Phú tỉnh Bình Phước Nghiên cứu đánh giá tình hình đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở cho hộ gia đình cá nhân huyện Đồng Phú tỉnh Bình Phước luận văn tốt nghiệp thạc sĩ
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN - - LƯƠNG NGỌC DINH NGHIÊN CỨU, ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH ĐĂNG KÝ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ở CHO HỘ GIA ĐÌNH CÁ NHÂN HUYỆN ĐỒNG PHÚ, TỈNH BÌNH PHƯỚC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC Hà Nội - 2018 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN - - LƯƠNG NGỌC DINH NGHIÊN CỨU, ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH ĐĂNG KÝ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ở CHO HỘ GIA ĐÌNH CÁ NHÂN HUYỆN ĐỒNG PHÚ, TỈNH BÌNH PHƯỚC Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60850103 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Phạm Quang Tuấn XÁC NHẬN HỌC VIÊN ĐÃ CHỈNH SỬA THEO GÓP Ý CỦA HỘI ĐỒNG Giáo viên hướng dẫn Chủ tịch hội đồng chấm luận văn thạc sĩ khoa học PGS.TS Phạm Quang Tuấn PGS.TS Trần Văn Tuấn Hà Nội - 2018 LỜI CAM ĐOAN Đề tài “Nghiên cứu, đánh giá tình hình đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình cá nhân huyện Đồng Phú, tỉnh Bình Phước” cơng trình tác giả tìm hiểu, nghiên cứu thực Những nội dung, ý tƣởng tác giả khác tài liệu tham khảo đƣợc trích dẫn đầy đủ theo quy định Nội dung Luận văn không chép từ luận văn hay tài liệu khác Tác giả chịu trách nhiệm hồn tồn tính trung thực Luận văn Tác giả Lƣơng Ng c n M CL C MỞ ĐẦU Tính cấp thiết Mục tiêu nghiên cứu Nhiệm vụ nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu 4.1 Phƣơng pháp thu thập tài liệu số liệu 4.2 Phƣơng pháp so sánh 10 4.3 Phƣơng pháp điều tra nhanh với tham gia cộng đồng 10 4.4 Phƣơng pháp phân tích, tổng hợp 10 Cơ sở tài liệu để thực luận văn 10 5.1 Tài liệu khoa học tham khảo 10 5.2 Các văn pháp lý liên quan tới công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận 10 5.3 Tài liệu, số liệu thu thập, điều tra thực tế địa phƣơng 11 Cấu trúc luận văn 11 Chƣơng TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 12 1.1 Cơ sở khoa học đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 12 1.1.1 Khái niệm đất đai vai trò đất đai 13 1.1.1.1 Khái niệm 13 1.1.1.2 Vai trò đất 14 1.1.2 Khái niệm đăng ký đất đai vai trò đăng ký đất đai 14 1.1.2.1 Khái niệm đăng ký đất đai 14 1.1.2.2 Vai trò đăng ký đất đai 16 1.1.3 Khái niệm vai trò cấp Giấy chứng nhận 18 i niệ Giấy chứng nhận 18 tr giấ ứng n ận 18 1.2 Căn pháp lý đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đ nh, cá nhân 19 1.2.1 Căn pháp lý 19 1.2.1.1 Giai đoạn từ Luật Đất đai 2003 đến trước Luật Đất đai 2013 19 Giai đoạn Luật Đất đai nă đến 20 1.3 Nội dung số quy tr nh đăng ký, cấp giấy chứng quyền sử đất cho hộ gia đ nh, cá nhân 22 1.3.1 Nội dung, trình tự thủ tục đăng ký đất đai lần đầu; công nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đ nh cá nhân 22 1.3.2 Trình tự, thủ tục đăng ký biến động 27 1.4 Chức năng, nhiệm vụ quan liên quan đến công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đ nh, cá nhân 28 1.4.1 Đối với cơng chức địa U N cấp 28 1.4.2 Đối với Văn phòng Đăng ký đất đai 29 1.4.3 Cơ quan Tài nguyên Môi trƣờng 31 1.4.4 U N cấp huyện, U N cấp tỉnh 31 Chƣơng THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ở CHO HỘ GIA ĐÌNH CÁ NHÂN HUYỆN ĐỒNG PHÚ, TỈNH ÌNH PHƢỚC 32 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Đồng Phú 32 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 32 2.1.1.1 Vị trí địa lý 32 Đặ điể địa chất, địa hình 34 Đặ điểm khí hậu 34 2.1.1.4 Thủ văn 34 2.1.1.5 n ng 35 ệ sin t i 36 2.1.2 Tài nguyên thiên nhiên môi trƣờng 37 ài ngu ên đất 37 2.1.2.2 Tài nguyên khoáng sản vật liệu xây dựng 37 2.1.2.3 Tài nguyên rừng 37 2.1.3 Thực trạng kinh tế - xã hội 37 2.1.3.1 Thực trạng phát triển kinh tế 37 D n s ao đ ng 38 2.1.3.3 Thực trạng phát triển đô t ị k u d n 39 2.1.4 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội mơi trƣờng có ảnh hƣởng đến việc sử dụng đất công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đ nh, cá nhân 39 2.1.4.1 Thuận lợi 39 2.1.4.2 Hạn chế 40 2.2 Khái quát tình hình quản lý đất đai trạng sử dụng đất địa bàn huyện Đồng Phú 40 2.2.1 Khái quát tình hình quản lý đất đai 40 Công t qu oạ , kế oạ sủ dụng đất 40 Công t Đo đạc, lập đồ địa hồ sơ địa 42 2.2.1.3 Cơng tác thơng kê, kiể kê đất đai 43 Công t giao đất, thu hồi đất, bồi t ường hỗ trợ t i địn 44 2.2.1.5 Công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm hành đất đai 45 2.2.1.6 Công tác giải tranh chấp, khiếu nại đất đai 45 2.2.2 Hiện trạng sử dụng đất huyện Đồng Phú năm 2016 47 2.3 Các yếu tố ảnh hƣởng đến kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đ nh, cá nhân 51 2.3.1 Về sở vật chất phục vụ công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 51 2.3.2 Cơ cấu tổ chức nguồn nhân lực phục vụ công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đ nh cá nhân 54 2.3.3 Chính sách pháp luật hành công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đ nh, cá nhân 55 2.4 Thực trạng công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hộ gia đ nh cá nhân địa bàn huyện Đồng Phú 55 2.4.1 Giai đoạn từ 01 2014 đến 01 12 2015 55 2.4.2 Giai đoạn sau 01 12 2015 đến 30 2017 57 2.4.2.1 Về ấu t quan t ực thủ tụ đăng ký đất đai 57 2.4.2.2 Thực trạng sở vật chất nơi tiếp nhận hồ sơ trả kết thủ tục hành đăng ký đất đai, ấp giấy chứng nhận C i n n văn p ng đăng ký đất đai u ện Đồng Phú 58 ết đăng ký ấp giấ gia đ n 4 n ứng n ận qu ền sử dụng đất n giai đoạn sau 0 đến ết đăng ký iến đ ng đất giai đoạn sau 0 đến 0 gia đ n 59 n n 59 2.4.2.5 Những ưu điể ông t sau thành lập văn p ng đăng ký nđ u đăng ký đất đai, ấp giấy chứng nhận t cấp 60 2.4.3 Kết khảo sát ý kiến ngƣời dân ý kiến chuyên gia 60 2.4.3.1 Về ấu t quan t ực thủ tụ đăng ký đất đai 60 2.4.3.2 Thực trạng sở vật chất nơi tiếp nhận hồ sơ trả kết thủ tục hành đăng ký đất đai, ấp giấy chứng nhận C i n n văn p ng đăng ký đất đai u ện Đồng Phú 60 gia đ n từ ết đăng ký ấp giấ n ứng n ận qu ền sử dụng đất n giai đoạn từ 0 đến ết đăng ký iến đ ng đất đến 0 nđ u 61 gia đ n n n giai đoạn 62 2.4.3.5 Những ưu điể ông t trướ k i t àn ập văn p ng đăng ký đăng ký đất đai, ấp giấy chứng nhận t cấp 63 2.4.3.6 Những hạn chế ông t trướ k i t àn ập văn p ng đăng ký đăng ký đất đai, ấp giấy chứng nhận t cấp 63 2.4.4 Giai đoạn sau 01 12 2015 đến 30 2017 64 2.4.4.1 Về ấu t quan t ực thủ tụ đăng ký đất đai 65 2.4.4.2 Thực trạng sở vật chất nơi tiếp nhận hồ sơ trả kết thủ tục hành đăng ký đất đai, ấp giấy chứng nhận C i n n văn p ng đăng ký đất đai u ện Đồng Phú 70 2.4.4.3 ết đăng ký ấp giấ gia đ n n ứng n ận qu ền sử dụng đất n giai đoạn sau 0 đến 0 nđ u 70 444 sau 0 ết đăng ký iến đ ng đất đến 0 gia đ n n n giai đoạn 71 2.4.4.5 Những ưu điể ông t sau thành lập văn p ng đăng ký đăng ký đất đai, ấp giấy chứng nhận t cấp 73 2.4.4.6 Những hạn chế ông t sau thành lập văn p ng đăng ký đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận t cấp 74 2.4.5 Giai đoạn sau 01 12 2015 đến 30 2017 76 2.5 Đánh giá tổng quát thực trạng công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận địa bàn huyện Đồng Phú, tỉnh nh Phƣớc 78 2.5.1 Kết đạt đƣợc 78 2.5.2 Những tồn nguyên nhân 79 CHƢƠNG ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƢỜNG CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ở CHO HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NH N TẠI HU ỆN ĐỒNG PHÚ, TỈNH ÌNH PHƢỚC 84 3.1 Cơ sở việc đề xuất nội dung khó khăn tồn hạn chế 84 3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đ nh cá nhân 86 3.2.1 Hoàn thiện hệ thống sách pháp luật đất đai 86 3.2.2 Giải pháp hồn thiện hệ thống hồ sơ địa 87 3.2.3 Giải pháp tổ chức, cải cách thủ tục hành 89 3.2.3.1 Về t chức 89 3.2.3.2 Về thủ tục hành 91 3.2.4 Giải pháp tài 92 3.2.5 Giải pháp ứng dụng công nghệ vào việc cấp giấy chứng nhận 93 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 94 Kết luận 94 Kiến nghị 95 TÀI LIỆU THAM KHẢO 97 Mẫu phiếu điều tra 99 DANH SÁCH CÁC CHỮ VIẾT TẮT UBND DTTN Ủy ban nhân dân iện tích tự nhiên GCN Giấy chứng nhận HĐH Hiện đại hóa KCN Khu công nghiệp KH Kế hoạch QS Đ Quyền sử dụng đất UBND Ủy ban nhân dân STNMT Sở Tài ngun Mơi trƣờng PTNMT Phịng Tài ngun Mơi trƣờng VPĐKĐĐ Văn phòng Đăng ký đất đai DANH M C BẢNG ảng Bảng thống kê diện tích theo đơn vị hành huyện Đồng Phú 33 ảng Phân loại đất huyện Đồng Phú 35 ảng Dân số lao động huyện Đồng Phú 39 ảng Biểu cấu diện tích theo mục đích sử dụng đất đối tƣợng sử dụng, quản lý đất 48 ảng Kết cấp giấy chứng nhận QS đất lần đầu cho hộ gia đ nh, cá nhân địa bàn huyện Đồng Phú giai đoạn 01 2014 đến 01 12 2015 62 ảng 2.6 Kết đăng ký biến động đất hộ gia đ nh, cá nhân địa bàn huyện Đồng Phú giai đoạn từ 01 2014 - 01/12/2015 63 ảng Thẩm quyền ký giấy chứng nhận đăng ký đất đai 64 ảng Kết thực công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận từ ngày 01/7 2014 đến ngày 30/6/2017 68 ảng Kết cấp giấy chứng nhận QS đất lần đầu cho hộ gia đ nh, cá nhân địa bàn huyện Đồng Phú giai đoạn 01 12 2015 đến ngày 30/6/2017 71 ảng 10 Kết thực công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận từ ngày 01/7 2014 đến ngày 30/6/2017 72 ảng Tổng hợp kết phiếu điều tra, khảo sát 76 DANH M C HÌNH Hình 2.1 Bản đồ hành hành huyện Đồng Phú 32 Hình 2.2 iểu đồ cấu đất huyện Đồng Phú năm 2016 47 ... tình hình đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình cá nhân huyện Đồng Phú, tỉnh Bình Phước? ?? Mục t ng ên cứu: Nghiên cứu, đánh giá thực trạng công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận. .. đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đ nh, cá nhân 55 2.4 Thực trạng công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hộ gia đ nh cá nhân địa bàn huyện Đồng Phú. .. nh đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Đồng Phú, tỉnh nh Phƣớc, - Phân tích, đánh giá yếu tố có ảnh hƣởng đến công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia