Vai trò của các tổ chức chính trị xã hội cấp xã trong xây dựng nông thôn mới ở nước ta hiện nay TT

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN VĂN TẶNG VAI TRÒ CỦA CÁC TỔ CHỨC CHÍNH TRỊ - XÃ HỘI CẤP XÃ TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở NƯỚC TA HIỆN NAY Chuyên ngành: CNDVBC&CNDVLS Mã số: 9229002 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ TRIẾT HỌC HÀ NỘI – 2021 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI Người hướng dẫn khoa học: PGS,TS Ngô Ngọc Thắng TS Vũ Văn Hậu Phản biện 1: GS,TS Trần Văn Phòng Phản biện 2: TS Trần Anh Tuấn Phản biện 3: GS,TS Dương Xuân Ngọc Luận án bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án cấp Học viện họp Học viện Khoa học xã hội (Vào hồi phút, ngày tháng năm 2021) Có thể tìm hiểu luận án thư viện: Thư viện Quốc gia Thư viện Học viện Khoa học xã hội MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Xây dựng nông thôn không trách nhiệm hệ thống trị mà cịn trách nhiệm, nghĩa vụ quyền lợi người dân, địi hỏi nơng dân phải tích cực, chủ động tham gia với vai trị chủ thể q trình xây dựng nông thôn Với chung sức, chung lòng, nhân dân nước “dồn sức” xây dựng nông thôn Bộ mặt nông thôn Việt Nam thay đổi tồn diện Có kết này, phải kể đến nỗ lực hệ thống trị, tổ chức trị - xã hội từ Trung ương đến sở, phát huy tốt vai trị hoạt động: Giám sát, phản biện xã hội chủ trương Đảng, sách Nhà nước địa phương xây dựng nông thôn mới; quy hoạch, xây dựng sở hạ tầng nông thôn; tuyên truyền, vận động nhân dân xây dựng nông thôn mới; huy động nguồn lực xây dựng sở hạ tầng kinh tế - xã hội; hỗ trợ phát triển kinh tế, tổ chức mơ hình sản xuất; xây dựng sở văn hóa, xã hội bảo vệ mơi trường; bảo đảm an ninh, trật tự an toàn xã hội nông thôn Tuy nhiên, xây dựng nông thôn giai đoạn 2010-2020, vai trò hoạt động tổ chức trị - xã hội cấp xã chưa thực mang lại hiệu cao, cịn mang tính hình thức chạy theo phong trào, chưa đáp ứng kỳ vọng mong đợi người dân, hoạt động đơi cịn có tư tưởng ỷ lại, trơng chờ vào phân cơng quyền; xu hướng hành hố mặt tổ chức hoạt động cịn diễn ra, khả thu hút, tập hợp hội viên người dân tham gia cịn hạn chế Hoạt động tổ chức trị - xã hội cấp xã trình xây dựng nông thôn dừng lại việc tuyên truyền, vận động chủ yếu Nội dung phương thức hoạt động đơi cịn chưa thực gắn với nội dung tiêu chí xã nơng thơn điều kiện cụ thể địa phương Một phận cán công tác tổ chức trị - xã hội cấp xã hội viên người dân nơng thơn cịn chưa nhận thức đầy đủ vị trí, vai trị của xây dựng nông thôn Trong xây dựng nông thơn mới, tùy theo mục đích, nội dung, quy mơ, nguồn lực hoạt động theo vùng, khu vực khác nhau, mà tổ chức trị - xã hội cấp xã có đóng góp cụ thể định vào thành xây dựng nông thôn mức độ khác Trong chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2016 2020, đặt tồn diện tiêu chí quy hoạch, hạ tầng kinh tế - xã hội, kinh tế tổ chức sản xuất, văn hóa - xã hội - mơi trường hệ thống trị Trong đó, có số tiêu chí quan trọng thực tế năm gần tổ chức trị - xã hội cấp xã tuyên truyền, vận động nhân dân thực tốt đạt kết định, hồn thành sớm q trình xây dựng nơng thơn Tuy nhiên, vai trị tổ chức trị - xã hội cấp xã phát huy nhóm nội dung tiêu chí quốc gia xã nơng thơn mới, kỳ vọng mà người dân nông thôn mong đợi tổ chức trị - xã hội cấp xã Xây dựng nơng thơn xây dựng xã hội nông thôn khác chất so với xã hội nơng thơn Đó q trình vận động, phát triển xã hội nông thôn, nông thôn từ truyền thống sang nông thôn đại, thay đổi mặt cấu trúc từ ý thức xã hội đến tồn xã hội, từ sở hạ tầng đến kiến trúc thượng tầng Sự thay đổi có vai trị tổ chức trị - xã hội, tổ chức trị - xã hội cấp xã Trong hệ thống trị, tổ chức trị - xã hội với tư cách phận cấu thành kiến trúc thượng tầng, vai trị hoạt động thể nào, thông qua khảo sát nội dung tiêu chí chương trình xây dựng nơng thơn Đây vấn đề đặt cần phải giải phương diện lý luận lẫn thực tiễn xây dựng nông thôn Hoạt động tổ chức trị - xã hội cấp xã ln theo kế hoạch quyền xã chịu lãnh đạo tổ chức Đảng, với hình thức phạm vi hoạt động ngày khẳng định việc góp phần quan trọng chương trình xây dựng nơng thơn Mặc dù vậy, việc nghiên cứu vai trị tổ chức trị - xã hội cấp xã xây dựng nông thơn chưa quan tâm mức Vai trị việc triển khai nhóm nội dung 19 tiêu chí xây dựng nơng thơn nào, chức chủ yếu tổ chức trị - xã hội cấp xã đại diện, bảo vệ lợi ích cho hội viên, đồn viên; chức vận động, tuyên truyền; chức giám sát xã hội Mặt khác, cịn nghiên cứu đánh giá vai trị, đóng góp to lớn tổ chức trị - xã hội cấp xã nay, đặc biệt việc đánh giá, phân tích thực trạng, đề xuất phương hướng đưa giải pháp nhằm phát huy tốt vai trò tổ chức trị - xã hội cấp xã xây dựng nơng thơn Vì vậy, triển khai nghiên cứu cách bản, có hệ thống vai trị tổ chức trị - xã hội cấp xã không cung cấp sở lý luận thực tiễn cho việc quản lý phát triển xã hội nơng thơn, mà cịn bổ sung sở vững cho việc tổng kết chương trình xây dựng nông thôn giai đoạn 2016-2020 giai đoạn tiếp theo, hướng đến xây dựng nông thôn bền vững mặt kinh tế, trị, văn hóa, xã hội, môi trường, an ninh trật tự an tồn xã hội nơng thơn Xuất phát từ lý trên, tơi chọn vấn đề “Vai trị tổ chức trị - xã hội cấp xã xây dựng nông thôn nước ta nay” làm đề tài nghiên cứu luận án tiến sĩ Triết học 2 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn vai trò tổ chức trị - xã hội cấp xã xây dựng nông thôn mới, hạn chế, bất cập, nguyên nhân; từ đề xuất phương hướng giải pháp nhằm phát huy vai trò tổ chức trị - xã hội cấp xã xây dựng nông thôn giai đoạn 2021-2025 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Nghiên cứu sở lý luận nơng thơn, nơng thơn vai trị tổ chức trị - xã hội cấp xã xây dựng nơng thơn - Phân tích nhân tố ảnh hưởng đến vai trò tổ chức trị - xã hội cấp xã xây dựng nơng thơn - Phân tích, đánh giá thực trạng vai trị tổ chức trị - xã hội cấp xã xây dựng nông thôn - Đề xuất phương hướng giải pháp nhằm phát huy vai trị tổ chức trị - xã hội cấp xã xây dựng nông thôn giai đoạn Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Luận án nghiên cứu vai trò tổ chức trị - xã hội xã xây dựng nông thôn nước ta 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Nội dung nghiên cứu: Xã, phường, thị trấn cấp sở hệ thống quyền bốn cấp nước ta theo quy định pháp luật Xây dựng nông thôn chủ yếu diễn địa bàn xã, gắn với nông nghiệp, nông dân, nơng thơn Nơi đây, hoạt động Cơng đồn không trực tiếp gắn với xây dựng nông thôn mới, nên Cơng đồn xã khơng nằm đối tượng, phạm vi nghiên cứu luận án Do đó, luận án tập trung nghiên cứu vai trò tổ chức trị - xã hội xã xây dựng nông thôn mới, Mặt trận Tổ quốc thành viên Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội, gồm: Hội Cựu chiến binh, Hội Nơng dân, Hội Phụ nữ, Đồn Thanh niên - Thời gian: Luận án tập trung nghiên cứu vai trị tổ chức trị - xã hội cấp xã hoạt động triển khai nhóm nội dung 19 tiêu xây dựng nông thôn từ năm 2010 đến 2020, đề xuất phương hướng giáp pháp đến năm 2025 - Địa điểm khảo sát: Nông thôn địa bàn rộng, vậy, khuôn khổ hạn chế, luận án chọn 12 xã thuộc tỉnh Vĩnh Phúc, Nghệ An thành phố Hà Nội làm địa bàn khảo sát Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận án 4.1 Phương pháp luận Luận án nghiên cứu sở phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử triết học Mác – Lênin để nâng cao lực tư biện chứng trình nghiên cứu lý luận thực tiễn vận động phát triển xã hội nông thôn, từ nông thôn truyền thống chuyển sang nông thôn mới, thấy cấu trúc hoạt động theo chiều ngang chiều dọc tổ chức trị - xã hội hệ thống trị nước ta trình xây dựng nơng thơn Đồng thời vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng, sách Nhà nước vai trò tổ chức trị - xã hội xây dựng nơng thôn 4.2 Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp phân tích, tổng hợp, sử dụng chương chương nhằm tổng hợp phân tích nguồn tài liệu liên quan đến luận án, bao gồm hệ thống văn pháp quy, văn kiện Đảng, sách Nhà nước, cơng trình nghiên cứu khoa học xuất thành sách tham khảo, chun khảo, cơng bố tạp chí, mạng internet, báo cáo liên quan đến nội dung nghiên cứu - Phương pháp nghiên cứu hệ thống phương pháp cấu trúc chức sử dụng chương 2, chương nhằm vạch cấu trúc, chức năng, q trình vận động phát triển với tính cách hệ thống trị phân thành bốn cấp từ Trung ương xuống sở, từ phân tích để xác định rõ phận cấu thành hệ thống, đánh giá vai trò phận cấu thành hệ thống xây dựng nông thôn thông qua nghiên cứu kết hợp trạng thái lịch đại, đồng đại phát triển xã hội nông thôn, từ nông thôn truyền thống sang nông thôn - Phương pháp phân tích sách sử dụng chương chương nhằm điều tra, khảo sát vai trị tổ chức trị - xã hội cấp xã để đề xuất phương hướng giải pháp phát huy vai trò tổ chức trị - xã hội cấp xã xây dựng nông thôn nước ta đến năm 2025 - Phương pháp logic phương pháp lịch sử, sử dụng tồn q trình triển khai luận án nhằm phân tích q trình thay đổi nhận thức, tư cán người dân, nhân tố tác động đến vai trò tổ chức trị - xã hội cấp xã q trình xây dựng nơng thơn để đưa giải pháp phù hợp - Phương pháp tích hợp liên ngành, sử dụng nhằm phản ánh đối tượng nghiên cứu cách toàn diện, sâu sắc khoa học - Phương pháp điều tra xã hội học, sử dụng chương 3, theo tác giả tiến hành chọn mẫu điều tra ngẫu nhiên địa bàn nghiên cứu vấn trực tiếp cán công tác xã người dân bảng hỏi chuẩn bị in sẵn Thu thập thơng tin sơ cấp 600 phiếu, 300 phiếu cho cán bộ, 300 phiếu cho người dân Mỗi tỉnh chọn 02 huyện, huyện chọn 02 xã, xã khảo sát 25 phiếu người dân 25 phiếu cán cơng tác xã, thơn, xóm Mục tiêu hoạt động khảo sát thực địa nhằm thu thập đầy đủ, tồn diện xác mức độ đánh giá cán người dân vai trò tổ chức trị - xã hội cấp xã xây dựng nông thôn - Việc xử lý số liệu điều tra, khảo sát thực công cụ thống kê mô tả, thống kê phân tích phần mềm SPSS phục vụ cho việc đánh giá vai trị tổ chức trị - xã hội cấp xã xây dựng nông thôn chương Đóng góp khoa học luận án - Luận án tiếp cận góc độ triết học để làm rõ cấu trúc vai trị tổ chức trị - xã hội mối quan hệ với hệ thống trị nói chung, cấp xã nói riêng gắn với chương trình xây dựng nông thôn - Luận án phân tích, đánh giá vai trị tổ chức trị - xã hội cấp xã trình vận động xã hội nơng thơn, thay đổi lượng, chất từ xã hội nông thôn truyền thống sang nông thôn - Đề xuất quan điểm khái niệm, nội dung tiêu chí xây dựng nông thôn giai đoạn 2021-2025 - Kết điều tra, khảo sát luận án vai trò tổ chức trị - xã hội cấp xã gắn liền với nội dung tiêu chí xây dựng nơng thơn mới, từ rõ vai trị tổ chức trị - xã hội hệ thống trị cấp xã q trình xây dựng nông thôn - Luận án đề xuất giải pháp mang tính kiến nghị có giá trị lý luận thực tiễn phát huy vai trò tổ chức trị - xã hội cấp xã xây dựng nông thôn nước ta giai đoạn 2021-2025 Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận án - Luận án cung cấp luận khoa học cho đổi nội dung phương thức hoạt động, bổ sung, hoàn thiện chủ trương, sách Đảng Nhà nước vai trị tổ chức trị - xã hội cấp xã xây dựng nông thôn - Luận án đánh giá thực trạng, vấn đề đặt ra, kết đạt hạn chế nguyên nhân, đưa giải pháp nhằm phát huy vai trị tổ chức trị - xã hội cấp xã thực nhóm nội dung, 19 tiêu chí xây dựng nơng thơn - Kết nghiên cứu nguồn tài liệu tham khảo tốt cho nghiên cứu vai trị tổ chức trị - xã hội cấp xã, xây dựng nông thôn Kết cấu luận án Nội dung luận án kết cấu thành chương, 10 tiết NỘI DUNG Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ LUẬN ÁN CẦN TIẾP TỤC NGHIÊN CỨU 1.1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN 1.1.1 Nhóm cơng trình nghiên cứu vai trị tổ chức trị - xã hội nước ta tình hình Các nghiên cứu nêu khái quát vấn đề đổi tổ chức hoạt động; quan hệ theo cấu trúc, chức tổ chức với hệ thống trị; đóng góp hoạt động; vai trò việc đảm bảo an sinh xã hội; vai trị việc hoạch đinh sách tổ chức trị - xã hội Nghiên cứu vấn đề có cơng trình, như: “Vai trị Mặt trận Tổ quốc Việt Nam kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam nay”; “Vai trò tổ chức xã hội hệ thống trị Việt Nam nay”; “Đổi quan hệ Đảng, Nhà nước tổ chức trị xã hội hệ thống trị Việt Nam”; “Đổi tổ chức hoạt động Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội nước ta nay”; “Sự đóng góp tổ chức trị - xã hội q trình hoạch định sách”; “Mối quan hệ tổ chức trị - xã hội xã hội dân trình hoạch định sách”; “Vai trị Mặt trận Tổ quốc Việt Nam việc thực quyền làm chủ nhân dân nước ta nay”; “Vai trị tổ chức trị - xã hội việc đảm bảo an sinh xã hội cho cư dân nơng thơn”; “Vai trị cộng đồng xây dựng nơng thơn mới”; “Phát huy vai trị tổ chức xã hội Việt Nam” 1.1.2 Nhóm cơng trình nghiên cứu nơng thơn phát huy vai trị tổ chức trị - xã hội xây dựng nông thôn 1.1.2.1 Các cơng trình nghiên cứu nước ngồi nơng thơn Hiện nay, giới nghiên cứu nông thôn vấn đề nhiều nước quan tâm, xây dựng nơng thơn có mục tiêu chung cải biến nơng thơn từ tình trạng nghèo nàn, lạc hậu sang văn minh, đại phát triển bền vững Các nghiên cứu lĩnh vực phải kể đến cơng trình: “Dự án phát triển người: Nghiên cứu thực tiễn phát triển nơng thơn"; “Đánh giá tài nơng thơn: Thị trường tài nơng thơn miền Bắc Việt Nam”; “Nơng nghiệp môi trường, nhận thức phát triển nông thơn bền vững"; “Phân tích chương trình phát triển nơng thôn Hàn Quốc “Saemaul Undong” vào năm 1970”; From a rural area to a new country (Từ vùng nông thôn đến xây dựng nông thôn mới) 1.1.2.2 Các cơng trình nghiên cứu phát huy vai trị tổ chức trị - xã hội xây dựng nông thôn nước ta Ở Việt Nam, công đổi đất nước đem lại nhiều thời cho phát triển kinh tế, xã hội Bên cạnh đó, thách thức kinh tế thị trường bắt đầu phát sinh mà số phát triển cân đối nơng thôn thành thị Kinh tế thành thị ngày phát triển, kinh tế nơng thơn có phần nghèo nàn có nguy tụt hậu ngày xa Những cơng trình nghiên cứu nơng thơn nước gợi mở học kinh nghiệm quốc tế vận dụng cho Việt Nam q trình xây dựng nơng thơn Nghiên cứu lĩnh vực phải kể đến cơng trình: “Phát huy vai trị chủ thể nơng dân xây dựng nông thôn nước ta nay”; “Phát huy vai trị chủ thể nơng dân giải mối quan hệ pháp luật thể chế tự quản xây dựng nông thôn mới”; “Sự tham gia tổ chức trị xã hội xây dựng nơng thơn mới”; “Phát huy vai trị Hội Nông dân xây dựng nông thôn mới”; “Phát huy vai trò cấp Hội Phụ nữ xây dựng nơng thơn mới”; “Phát huy vai trị tổ chức Đảng xây dựng nông thôn mới”; “Phát huy vai trị nơng dân q trình xây dựng nông thôn đồng Sông Cửu Long nay”; “Vai trị gia đình dịng họ xây dựng nơng thơn nay”; “Vai trị Đồn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh tham gia thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn mới”; “Vai trị Mặt trận đồn thể xây dựng nơng thơn mới” 1.1.3 Nhóm cơng trình nghiên cứu vai trị phát huy vai trị tổ chức trị - xã hội cấp xã xây dựng nông thôn Các nghiên cứu phân tích, đánh giá vai trò phát huy vai trò tổ chức trị - xã hội hệ thống trị cấp xã gắn với nội dung tiêu chí xây dựng nông thôn Bàn đến vấn đề phải phải nói đến cơng trình: “Vai trị hệ thống trị cấp sở Hà Nội tuyên truyền, vận động xây dựng nông thôn mới”; “Phát huy vai trị Hội Nơng dân xây dựng nông thôn địa bàn xã Gio Quang, huyện Gio Linh”; “Vai trị đồn thể nhân dân việc đảm bảo dân chủ sở (xã) nay”; “Vai trị hệ thống trị sở xây dựng nông thôn mới”; “Các tổ chức trị - xã hội tham gia xóa đói giảm nghèo nơng thơn huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình”; “Vai trị niên xây dựng nơng thơn Hải Phòng”; “Vai trò phụ nữ tỉnh Nam Định với phát triển hệ thống trị sở xây dựng nơng thơn mới”; “Vai trị Mặt trận tổ chức trị - xã hội sở xây dựng nông thôn Thái Bình”; “Vai trị quyền cấp xã xây dựng nông thôn Hà Nam nay”; “Khảo sát vai trị phụ nữ nơng nghiệp nông thôn xã Nghĩa Hiệp, Yên Mỹ, Hưng Yên” 1.2 NHỮNG KẾT QUẢ LUẬN ÁN KẾ THỪA VÀ VẤN ĐỀ LUẬN ÁN CẦN TIẾP TỤC NGHIÊN CỨU 1.2.1 Những kết luận án kế thừa Qua tổng luận nhóm cơng trình nghiên cứu, tác giả tiếp cận nhiều góc độ khác nhau, sử dụng phương pháp nghiên cứu khác nhau, từ kinh tế, trị, xã hội học đến triết học vai trị tổ chức trị - xã hội xây dựng nơng thơn nói chung, vai trò phát huy vai trò tổ chức trị - xã hội cấp xã xây dựng nơng thơn nói riêng, thấy rằng: Các cơng trình nghiên cứu vai trị tổ chức trị - xã hội nói chung, tập trung làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn đổi mối quan hệ Đảng, Nhà nước tổ chức trị - xã hội hệ thống trị; vấn đề quyền nhân dân, bảo vệ quyền lợi ích nhân dân, thực chức giám sát xã hội phản biện xã hội; vai trò tổ chức trị - xã hội việc thực quyền làm chủ nhân dân; vấn đề tuyên truyền, vận động tầng lớp nhân dân; vị trí, vai trị, đặc điểm, đổi tổ chức hoạt động tổ chức trị - xã hội; vai trị tổ chức trị - xã hội q trình hoạch định sách Các cơng trình nghiên cứu vai trị tổ chức trị - xã hội xây dựng nơng thơn tập trung phân tích thực trạng giải pháp phát huy vai trị tổ chức trị - xã hội xây dựng nông thôn khía cạnh như: Vấn đề phát huy vai trị nơng dân với tư cách vừa chủ thể vừa người hưởng thụ trình xây dựng nông thôn mới; vấn đề xây dựng sở hạ tầng, phát triển văn hóa xã hội, bảo vệ môi trường tổ chức tuyên truyền, vận động người dân tham gia vào xây dựng nông thôn mới; vấn đề hỗ trợ nông dân vay vốn giảm nghèo, dạy nghề, tạo việc làm; vai trị gia đình dòng họ việc bảo tồn phát huy giá trị truyền thống xây dựng nông thôn Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ VAI TRỊ CỦA CÁC TỔ CHỨC CHÍNH TRỊ - XÃ HỘI TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 2.1 KHÁI QT VỀ VỊ TRÍ, VAI TRỊ, ĐẶC ĐIỂM VÀ TÍNH CHẤT CỦA CÁC TỔ CHỨC CHÍNH TRỊ - XÃ HỘI TRONG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ NƯỚC TA 2.1.1 Vị trí, vai trị tổ chức trị - xã hội Các tổ chức trị - xã hội có vị trí, vai trị quan trọng nghiệp đại đoàn kết toàn dân tộc để xây dựng bảo vệ Tổ quốc; tuyên truyền, vận động nhân dân thực chủ trương Đảng sách, pháp luật Nhà nước; thực giám sát nhân dân với cán bộ, công chức giải mâu thuẫn nội nhân dân Bên cạnh đó, tổ chức trị - xã hội cịn có nhiệm vụ giáo dục trị tư tưởng, động viên phát huy tính tích cực xã hội tầng lớp nhân dân, góp phần thực nhiệm vụ trị; chăm lo bảo vệ lợi ích đáng hợp pháp nhân dân; tham gia vào công việc quản lý Nhà nước, quản lý xã hội, giữ vững, tăng cường mối quan hệ mật thiết Đảng - Nhà nước - nhân dân, góp phần thực hiện, thúc đẩy mở rộng dân chủ rộng rãi nhân dân, tiến tới đổi xã hội để thực vững nguyên tắc Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý nhân dân làm chủ xã hội Tuy vị trí, vai trị, chức phương thức hoạt động tổ chức trị - xã hội hệ thống trị nước ta có khác công cụ thực phát huy quyền làm chủ nhân dân nhằm mục đích chung phấn đấu xây dựng nước Việt Nam, dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh Các tổ chức trị - xã hội tùy theo tính chất, tơn mục đích xác định, có nhiệm vụ: (i) vận động, giáo dục đồn viên, hội viên chấp hành luật pháp, sách; (ii) chăm lo, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng đồn viên, hội viên; (iii) giúp đồn viên, hội viên nâng cao trình độ mặt xây dựng sống mới; (iv) tham gia quản lý nhà nước, quản lý xã hội; (v) giám sát, phản biện xã hội chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước Phương thức tổ chức hoạt động tổ chức khác với tổ chức Đảng quan Nhà nước gắn chặt với việc thực mục tiêu, nhiệm vụ Đảng Nhà nước giao Các tổ chức trị - xã hội hình thức tổ chức động viên, triển khai nguồn lực người cho mục tiêu xây dựng bảo vệ Tổ quốc Đảng lãnh đạo, Nhà nước thống quản lý Trong hệ thống trị Việt Nam, với tính chất trị tính chất xã hội rộng lớn, tổ chức trị - xã hội đóng vai trị người tổ chức, vận động đông đảo quần 11 chúng nhân dân thực nhiệm vụ đặt cách mạng Việt Nam thơng qua hình thức phù hợp 2.1.2 Đặc điểm, tính chất tổ chức trị - xã hội 2.1.2.1.Đặc điểm tổ chức trị - xã hội - Đặt lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam tích cực phối hợp hoạt động với Nhà nước - Hoạt động theo đường lối trị Đảng Cộng sản đề ra, chịu lãnh đạo Đảng gắn bó mật thiết với Nhà nước - Là thành viên Mặt trận Tổ quốc, có hệ thống tổ chức từ Trung ương đến cấp sở, hoạt động theo nguyên tắc hiệp thương dân chủ, thống phối hợp - Đều Nhà nước hỗ trợ gần hoàn toàn kinh phí hoạt động, trụ sở làm việc, biên chế cán chuyên trách kiêm nhiệm 2.1.2.2 Tính chất cửa tổ chức trị - xã hội - Phản ánh trung thành nhu cầu, nguyện vọng, tâm tư, tình cảm hội viên với Đảng để Đảng có chủ trương, đường lối, sách Hướng dẫn hội viên thực tốt nhiệm vụ hội theo mục tiêu, đường lối Đảng - Có quan hệ phối hợp để thực nhiệm vụ trị chung đất nước xây dựng nước Việt Nam dân chủ giàu mạnh Trong trình hoạt động, tổ chức trị - xã hội phải tuân thủ luật pháp Nhà nước, tham gia hoạt động nhằm đề tổ chức thực chủ trương, sách, chế độ liên quan đến nghĩa vụ, quyền lợi đối tượng thành viên tổ chức mình, đồng thời, giám sát hoạt động quan Nhà nước, khắc phục tình trạng quan liêu, tham nhũng máy Nhà nước - Có tham gia đơng đảo người lao động, tầng lớp nhân dân, giai tầng xã hội - Cơ chế tham gia quản lý tổ chức mềm dẻo, chủ yếu dựa sở tự nguyện hội viên, chế tài khơng mang tính cưỡng chế, áp đặt, mà chủ yếu dùng biện pháp giáo dục, tuyên truyền, vận động 2.2 NƠNG THƠN MỚI VÀ VAI TRỊ CỦA CÁC TỔ CHỨC CHÍNH TRỊ - XÃ HỘI CẤP XÃ TRONG XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI 2.2.1 Nơng thơn 2.2.1.1 Khái niệm nông thôn Nông thôn thành thị hai vùng lãnh thổ có khác nhau, nơng thơn bao quanh thành thị, với điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội khác biệt với thành thị Do đó, 12 nơng thơn nơi cư trú người dân vốn gốc nơng dân có hoạt động sản xuất nơng nghiệp chủ yếu, yếu tố truyền thống yếu tố đại xen kẽ tồn phát triển 2.2.1.2 Đặc trưng nông thôn - Nông thôn nơi sinh sống chủ yếu nông dân cấp xã quản lý mặt hành - Là vùng sản xuất nơng nghiệp chủ yếu - Là vùng có kết cấu hạ tầng phát triển so với thành thị - Là vùng khơng gian có tính giao hịa, gắn bó với thiên nhiên - Là nơi lưu giữ giá trị văn hóa truyền thống 2.2.2 Nơng thơn tính tất yếu xây dựng nông thôn 2.2.2.1 Khái niệm nông thôn - Nông thôn phạm trù tiến xã hội nơng thơn, dùng để q trình vận động, phát triển dẫn đến thay đổi lượng, chất cần có để thay cho nơng thơn khơng phù hợp thích ứng với tính chất trình độ phương thức sản xuất nơng nghiệp túy nói riêng, phát triển đất nước nói chung, khơng đáp ứng nhu cầu vận động phát triển, nâng cao đời sống vật chất tinh thần cư dân nông thôn điều kiện chủ quan khách quan cho phép đáp ứng nhu cầu đáng - Đề xuất quan điểm khái niệm, nội dung tiêu chí xây dựng nông thôn giai đoạn 2021-2025 2.2.2.2 Đặc điểm nông thôn - Làng xã văn minh, đẹp, hạ tầng đại - Nền sản xuất bền vững, theo hướng hàng hóa - Đời sống vật chất, tinh thần người dân ngày nâng cao - Bản sắc truyền thống dân tộc giữ gìn phát triển - Xã hội nông thôn quản lý tốt dân chủ sở phát huy 2.2.2.3 Tính tất yếu xây dựng nơng thơn - Kinh tế nơng thơn có nguy ngày tụt hậu sơ với thành thị phát triển q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước - Xã hội nông thôn ngày phát sinh nhiều vấn đề bất cập - Cơng nghiệp hóa nơng nghiệp, phát triển kinh tế hàng hóa, dịch vụ khiến môi trường nông thôn ngày ô nhiễm 13 - Giá trị văn hóa truyền thống nơng thơn có nguy bị mai tác động mặt trái kinh tế thị trường - Khoảng cách nông thôn thành thị ngày gia tăng, làm xuất bất ổn xã hội 2.2.3 Vai trị tổ chức trị - xã hội cấp xã xây dựng nông thôn * Khái niệm vai trò: Vai trò khái niệm địa vị, vị người hay tổ chức chiếm giữ thực việc phối hợp quan hệ với cộng đồng xã hội để thực sứ mệnh mà tổ chức giao phó đem lại hiệu quả, lợi ích cho cá nhân, tổ chức xã hội * Vai trò chủ thể xây dựng nông thôn mới: Trên sở tổng hợp quan điểm, chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước số cơng trình nghiên cứu cho thấy xây dựng nơng thơn có vai trị chủ thể sau: - Vai trị cấp ủy Đảng, quyền cấp xã - Vai trị nơng dân - Vai trị tổ chức trị - xã hội cấp xã thể hiện: + Trong công tác tuyên truyền, vận động hội viên, đoàn viên nhân dân xây dựng nông thôn + Trong huy động nguồn lực xây dựng hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn + Trong xây dựng dự án, phát triển mơ hình tổ chức sản xuất + Trong xây dựng đời sống văn hóa, xã hội bảo vệ mơi trường + Xung kích xây dựng hệ thống trị, giữ vững ổn định an ninh, trật tự an toàn xã hội 2.3 LỊCH SỬ, KINH NGHIỆM XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở MỘT SỐ NƯỚC VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM CHO VIỆT NAM 2.3.1 Kinh nghiệm Nhật Bản Xây dựng nông thôn Nhật Bản chia thành giai đoạn: Giai đoạn 1, từ năm 1956 đến năm 1962, Nhật Bản xác định rõ khu vực để xây dựng nông thôn mới; xây dựng chế thúc đẩy xây dựng nông thôn tăng cường nguồn vốn đầu tư, hỗ trợ cho công xây dựng nông thôn Giai đoạn 2, từ thập kỷ 60 đến thập kỷ 70, xác định mục tiêu công xây dựng nông thôn giai đoạn dựa tảng xây dựng 14 nông thôn giai đoạn 1, tiếp tục đẩy mạnh xây dựng sở hạ tầng cho hoạt động sản xuất nông nghiệp đời sống người nông dân, thu hẹp khoảng cách thành thị, nông thôn, nâng cao trình độ đại hóa cho nơng nghiệp nông thôn Giai đoạn 3, từ thập kỷ 70 đến cuối thập kỷ 80, xác định sản phẩm “chủ lực” phong trào xây dựng làng xã Nhật Bản, phong trào “mỗi làng sản phẩm” Giai đoạn 4, từ sau thập kỷ 90 Trong giai đoạn này, Chính phủ Nhật Bản tiếp tục hạ thấp giá thành tăng sức cạnh tranh quốc tế cho sản phẩm nông nghiệp 2.3.2 Kinh nghiệm Hàn Quốc “Saemaul Undong” (SU) có nghĩa phong trào đổi nông thôn Hàn Quốc triển khai theo giai đoạn: Giai đoạn 1: Xây dựng sở hạ tầng đơn giản với nội dung làm ngói, làm tường nhà, lắp điện thoại, đào giếng… nhằm mục tiêu tạo lòng tin nhân dân, tạo tinh thần thi đua, tạo thái độ tham gia tích cực Sau đến năm giai đoạn đạt kết quả: Thực ngói hố, cấp nước cho hầu hết hộ cải thiện môi trường nông thôn Giai đoạn 2: Xây dựng sở hạ tầng phức tạp với nội dung làm đường nông thôn, làm đường cáp điện, xây dựng hệ thống thuỷ lợi… nhằm mục tiêu tạo khả phối hợp, tạo khả tổ chức thực hiện, tạo khả lập kế hoạch Sau 10 đến 15 giai đoạn đạt kết quả: Hồn tất giao thơng nơng thơn, phủ xanh đất trống đồi trọc, điện khí hố nơng thơn Giai đoạn 3: Nâng cao thu nhập với nội dung đa canh, tăng vụ, phát triển chăn ni, trồng rừng, hợp tác hố, tăng cường tiếp thị… nhằm mục tiêu nâng cao kiến thức kỹ thuật, tạo lực kinh doanh, tạo thói quen tiết kiệm đầu tư Sau 10 đến 20 năm giai đoạn đạt kết quả: Tăng thu nhập nơng thơn lên gấp lần, hồn tất hợp tác hoá, thu hút đào tạo hết lao động nông thôn Sau giai đoạn phát triển SU, Hà Quốc thu nhận kết chính: Hình thành tác phong làm chủ, tham gia tổ chức quản lý nông dân sở; xác lập quan hệ bình đẳng, tơn trọng phụ nữ; hình thành đội ngũ lao động có kỹ tác phong làm việc tập thể, cung cấp cho q trình cơng nghiệp hố; xố bỏ bất bình đẳng thu nhập nông thôn thành thị, vùng sâu, vùng xa đồng bằng; hồn tất xố đói, giảm nghèo; khơi phục, làm giàu có tài nguyên rừng, nước sinh vật 2.3.3 Kinh nghiệm Trung Quốc Nông thôn Trung Quốc triển khai sau: 15 Mơ hình 1: Chun mơn hóa, qui mơ lớn Dựa vào ưu sẵn có địa phương tài nguyên, kỹ thuật, thị trường… trồng trọt, chăn nuôi để tạo sản phẩm đặc thù tạo khối lượng nơng sản nhiều, hình thành thôn sản phẩm, thôn nghề Từ kéo theo phát triển tổng hợp nơng thơn Đây đường phát triển thông thường Mô hình 2: Kiểu du lịch sinh thái Dự vào thiên nhiên sẵn có, người tạo nên vườn sinh thái Kiến trúc cổ người đại yêu thích tham quan nông nghiệp, nghỉ ngơi thôn xã làm cho tốc độ phát triển nông thôn ngày nhanh, trở thành kiểu mơ hình nơng thơn Mơ hình 3: Chính phủ chỉnh đốn thôn, kiểu đẩy mạnh Sau chỉnh đốn thôn, xây dựng lại nguyên nhân khác cần phải dọn tồn Thơn phủ thống quy hoạch, đầu tư tài chính, giúp xây dựng sở hạ tầng đường xá, nước, điện xây dựng kết cấu cơng cộng nhà văn hố, thể dục thể thao, câu lạc vui chơi, nghỉ ngơi Nhà nước ln hỗ trợ khuyến khích cư dân nơng thơn tích cực góp vốn xây dựng nhà, sở vật chất cơng cộng Mơ hình 4: Kiểu phát triển thành “thị trấn” hoá Tham khảo bố cục, cấu, chức năng, quy hoạch xây dựng nông thôn thành phố thị trấn, thực “xây dựng đầy đủ, chức hoàn thiện, đường nối nhau”, quần chúng khơng khỏi thơn giải vấn đề hàng ngày ăn, ở, lại, vui chơi, học hành, chữa bệnh… làm cho xây dựng nông thơn với q trình thành thị trấn hố có mối liên kết hữu trở thành thực Trung Quốc 2.3.4 Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam q trình xây dựng nơng thơn Thứ nhất, xác định rõ mục tiêu chương trình xây dựng nông thôn nhằm nâng cao đời sống vật chất tinh thần cộng đồng cư dân nông thơn Thứ hai, vai trị chủ thể người dân, cộng đồng ln phát huy q trình xây dựng nơng thơn Thứ ba, vai trị hỗ trợ nhà nước đóng vai trị quan trọng hình thành, tổ chức, triển khai chương trình phát triển nông thôn cấp xã Thứ tư, xây dựng nơng thơn q trình chia thành giai đoạn khác nhau, giai đoạn có nội dung tiêu chí xác định rõ để ưu tiên, sau giai đoạn có sơ kết, tổng kết, đánh giá rút kinh nghiệm Thứ năm, huy động, đa dạng hóa nguồn lực việc sử dụng nguồn lực công khai, minh bạch xây dựng nông thôn 16 Thứ sau, phát triển nơng nghiệp phận hợp thành chương trình phát triển nông thôn Tiểu kết chương Xây dựng nơng thơn thực chương trình phát triển nông nghiệp, nông dân, nông thôn nhằm đạt mục tiêu kinh tế, xã hội, văn hóa, mơi trường Đó cư dân nơng thơn q trình vận động sống mơi trường động, tiên tiến giữ sắc dân tộc đời sống đại hướng đến phát triển bền vững Với vấn đề đặt vậy, chương làm rõ nông thôn, đặc trưng nông thôn; nông thôn mới, đặc điểm nơng thơn mới, tính tất yếu xây dựng nơng thơn mới, q trình vận động phát triển xã hội nông thôn; làm rõ vai trị chủ thể xây dựng nơng thơn để thấy vị trí, vai trị tổ chức trị - xã hội cấp xã tồn hoạt động hệ thống trị sở nước ta Vai trò tổ chức trị - xã hội xây dựng nơng thôn thể nhiều hoạt động, từ tuyên truyền, vận động làm cho nông dân thay đổi nhận thức, làm cho nông dân trở thành người chủ xây dựng nơng thơn mới, hành động lợi ích nông dân Đồng thời, tổ chức trị - xã hội điểm kết nối quyền với nơng dân nơng thơn hoạt động từ quy hoạch, xây dựng sở hạ tầng, phát triển kinh tế - xã hội, phát triển văn hóa, bảo vệ mơi trường đến trì ổn định an ninh trật tự an toàn xã hội xây dựng nông thôn Đánh giá khái niệm, nội dung, tiêu chí xây dựng nông thôn giai đoạn 20212025, tổng hợp kinh nghiệm xây dựng nông thôn số nước giới rút học kinh nghiệm xây dựng nông thôn cho Việt Nam Trong chương giải khung lý thuyết vai trò chủ thể gắn với nội dung tiêu chí xây dựng nơng thơn mới, xem xét đến đặc điểm cũ mới, để thấy hiệu hoạt động tổ chức trị - xã hội, làm sở để đánh giá thực trạng vai trò tổ chức trị - xã hội cấp xã xây dựng nông thôn chương sau Chương THỰC TRẠNG VỀ VAI TRỊ CỦA CÁC TỔ CHỨC CHÍNH TRỊ - XÃ HỘI CẤP XÃ TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 3.1 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN VAI TRỊ CỦA CÁC TỔ CHỨC CHÍNH TRỊ - XÃ HỘI CẤP XÃ TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 3.1.1 Hội nhập kinh tế quốc tế 17 3.1.2 Điều kiện tự nhiên, hoàn cảnh địa lý 3.1.3 Điều kiện kinh tế, xã hội 3.1.4 Chủ trương Đảng, sách Nhà nước xây dựng nông thôn 3.1.5 Văn hóa truyền thống nơng thơn 3.1.6 Trình độ học vấn tâm lý ý thức cán tổ chức trị - xã hội cấp xã 3.1.7 Trình độ học vấn hội viên, đồn viên người dân nơng thơn 3.2 VAI TRỊ CỦA CÁC TỔ CHỨC CHÍNH TRỊ - XÃ HỘI CẤP XÃ TRONG XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI 3.2.1 Những mặt tích cực nguyên nhân 3.2.1.1 Những mặt tích cực Mặt tích cực vai trị tổ chức trị - xã hội cấp xã thể hoạt động sau: - Vai trò hoạt động tuyên truyền, vận động nhân dân tham gia xây dựng nông thơn - Vai trị huy động nguồn lực xây dựng hạ tầng kinh tế - xã hội nơng thơn - Vai trị hoạt động hỗ trợ phát triển kinh tế, xây dựng mơ hình kinh tế tổ chức sản xuất - Vai trò hoạt động xây dựng văn hóa, xã hội bảo vệ mơi trường - Vai trị hoạt động bảo vệ an ninh, trật tự an toàn xã hội 3.2.1.2 Ngun nhân mặt tích cực - Ln nhận đạo sát cấp ủy Đảng, quan tâm giúp đỡ quyền xã hoạt động tổ chức trị - xã hội cấp xã xây dựng nông thôn - Các tổ chức trị - xã hội cấp xã tích cực tuyên truyền, vận động người dân góp cơng, sức góp nguồn lực cho xây dựng nông thôn - Từ nhận thức đến hành động người dân có thay đổi chương trình xây dựng nơng thơn 3.2.2 Những mặt hạn chế nguyên nhân 3.2.2.1 Những hạn chế Hạn chế thể hoạt động tuyên truyền, vận động; huy động nguồn lực xây dựng hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn; hỗ trợ người dân phát triển kinh tế, xây dựng mơ hình kinh tế tổ chức sản xuất; xây dựng văn hóa, xã hội bảo vệ môi trường; bảo vệ an ninh, trật tự an tồn xã hội nơng thơn 3.2.2.2 Nguyên nhân hạn chế 18 - Có chồng chéo chức năng, nhiệm vụ tổ chức trị - xã hội, phối tổ chức trị - xã hội, quyền với tổ chức trị - xã hội cịn tình trạng tình trạng chồng lấn, nhiều tổ chức làm nhiệm vụ - Nội dung phương thức lãnh đạo, đạo tổ chức thực cấp ủy Đảng, quyền tổ chức trị - xã hội cấp xã chưa thực bám sát mục tiêu chương trình xây dựng nơng thơn - Việc bố trí sử dụng cán công tác tổ chức trị - xã hội chưa hợp lý - Trình độ, nhận thức lực đội ngũ cán cơng tác tổ chức trị - xã hội cấp xã nhiều hạn chế, bất cập 3.3 MỘT SỐ VẤN ĐỀ ĐẶT RA ĐỐI VỚI PHÁT HUY VAI TRỊ CỦA CÁC TỔ CHỨC CHÍNH TRỊ - XÃ HỘI CẤP XÃ TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 3.3.1 Đổi nội dung, phương pháp, nâng cao hiệu công tác tuyên truyền, vận động nhân dân nâng cao nhận thức chương trình xây dựng nơng thơn việc phát huy vai trò chủ thể người dân, tổ chức trị - xã hội xây dựng nông thôn 3.3.2 Đổi nội dung, phương thức hoạt động tổ chức trị - xã hội cấp xã xây dựng nơng thơn cho phù hợp, khắc phục tính hình thức, bị động, phụ thuộc, hiệu 3.3.3 Cần có giải pháp tổng thể, để nâng cao lực, phẩm chất trình độ đội ngũ cán tổ chức trị - xã hội cấp xã 3.3.4 Phát huy vai trò lãnh đạo cấp ủy Đảng quyền tổ chức trị - xã hội cấp xã xây dựng nông thôn Tiểu kết chương Từ việc đánh giá, phân tích thực trạng vai trị tổ chức trị - xã hội cấp xã cho thấy xây dựng nông thôn đạt kết định, kết chung thể nỗ lực hệ thống trị từ Trung ương đến sở Trong trình xây dựng nơng thơn mới, quyền, tổ chức trị - xã hội nhân dân có nhiều cách làm hay, linh hoạt, sáng tạo, hiệu quả, gắn chủ trương, đường lối sách nơng thơn với đặc điểm cụ thể vùng, miền Do đó, phát huy tốt sức mạnh nội lực lẫn sức mạnh ngoại lực để làm chủ trình xây dựng nông thôn Tuy nhiên, hoạt động tổ chức trị - xã hội cấp xã cịn nhiều hạn chế việc thực tiêu chí nhóm nội dung Điều xuất phát từ nhiều nguyên nhân khác nhau, có ảnh hưởng nhân tố chủ quan lẫn nhân tố khách quan trực tiếp tác động đến vai trò hoạt động tổ chức trị xã hội cấp xã xây dựng nông thôn 19 Phát huy vai trị tổ chức trị - xã hội cấp xã xây dựng nông thôn đòi hỏi khách quan Từ thực tiễn hoạt động tổ chức trị - xã hội cấp xã việc triển khai nhóm nội dung 19 tiêu chí xây dựng nơng thơn cho thấy, để phát huy vai trò hoạt động tổ chức cần giải vấn đề bản, là: Cần nhận thức vị trí, vai trị tổ chức; đổi nội dung phương thức hoạt động; nâng cao lực phẩm chất đội ngũ cán bộ; nâng cao vai trò lãnh đạo tổ chức sở Đảng việc phát huy vai trị quyền, tổ chức trị - xã hội Vì vậy, cần phải tìm giải pháp để giải kịp thời vấn đề nêu nhằm phát huy tốt vai trị tổ chức trị - xã hội cấp xã giai đoạn thời gian tới, hướng nông thôn đến phát triển bền vững kinh tế, văn hóa, xã hội, mơi trường ổn định an ninh, trị trật tự xã hội Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT HUY VAI TRỊ CỦA CÁC TỔ CHỨC CHÍNH TRỊ - XÃ HỘI CẤP XÃ TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI GIAI ĐOẠN 2021-2025 4.1 PHƯƠNG HƯỚNG PHÁT HUY VAI TRỊ CỦA CÁC TỔ CHỨC CHÍNH TRỊ - XÃ HỘI CẤP XÃ TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI GIAI ĐOẠN 20212025 4.1.1 Vận dụng sáng tạo chủ trương Đảng, sách nhà nước nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn để phát huy vai trị tổ chức trị - xã hội cấp xã xây dựng nơng thơn 4.1.2 Tăng cường vai trị lãnh đạo câp ủy đảng, quyền nhằm phát huy vai tổ chức trị - xã hội cấp xã xây dựng nông thôn 4.1.3 Phát huy vai trị tổ chức trị - xã hội gắn với thực dân chủ hóa nhằm đưa người dân làm chủ chương trình xây dựng nơng thôn 4.1.4 Xây dựng nông thôn gắn với phát triển toàn diện, bền vững nhằm nâng cao đời sống vật chất tinh thần người dân 4.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM PHÁT HUY VAI TRÒ CỦA CÁC TỔ CHỨC CHÍNH TRỊ - XÃ HỘI CẤP XÃ TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI GIAI ĐOẠN 2021-2025 4.2.1 Đổi nhận thức vị trí, vai trị tổ chức trị - xã hội cấp xã xây dựng nông thôn - Đối với quan Đảng, quyền cấp, cấp xã - Đối với thân cán công tác tổ chức trị - xã hội ln nhận thức rõ ý nghĩa, tầm quan trọng việc xây dựng nông thôn 20 - Đối với nông dân - chủ thể xây dựng nông thôn 4.2.2 Đổi tổ chức hoạt động tổ chức trị - xã hội cấp xã gắn với đổi hệ thống trị, phát huy vai trò lãnh đạo cấp ủy Đảng vai trị quản lý quyền xã xây dựng nơng thơn - Xây dựng mơ hình tổ chức trị - xã hội cấp xã tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu - Đổi nội dung phương thức hoạt động tổ chức trị - xã hội cấp xã Ba là, lựa chọn cán có lực cơng tác tổ chức trị - xã hội cấp xã - Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng cán cho tổ chức trị - xã hội cấp xã 4.2.3 Phát huy vai trò tổ chức trị - xã hội cấp xã cơng tác tun truyền, vận động hội viên tích cực tham gia xây dựng nông thôn - Đổi công tác tuyên truyền, vận động xây dựng nông thơn - Tun truyền chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, tỉnh, huyện xây dựng nơng thơn mới, gắn với phát huy vai trị giám sát xã hội phản biện xã hội - Xây dựng kế hoạch chuyên đề tuyên truyền, vận động gắn với nội dung, tiêu chí quốc gia tỉnh xây dựng nông thôn 4.2.4 Phát huy vai trị tổ chức trị - xã hội cấp xã huy động nguồn lực phục vụ xây dựng hạ tầng kinh tế - xã hội - Tăng cường huy động nguồn lực từ nơi dân doanh nghiệp địa bàn xã cho xây dựng nông thôn - Tập huấn kiến thức huy động nguồn lực xây dựng nông thôn cho đội ngũ cán công tác tổ chức trị - xã hội cấp xã - Phân loại rõ đối tượng huy động xây dựng nông thôn - Thực dân chủ sở, công khai, minh bạch huy động nguồn lực xây dựng hạ tầng kinh tế - xã hội nông thơn 4.2.5 Phát huy vai trị tổ chức trị - xã hội cấp xã hỗ trợ phát triển kinh tế, xây dựng mơ hình kinh tế tổ chức sản xuất - Vận động nông dân tổ chức sản xuất gắn với phát triển kinh tế thị trường - Phối hợp với quyền xã để giúp nông dân chuyển đổi cấu lao động ngành nghề theo hướng hiệu quả, bền vững - Phát huy vai trị hỗ trợ nơng dân xây dựng mơ hình kinh tế tổ hợp tác xây dựng nơng thơn 21 - Phát huy vai trị cầu nối tín dụng để hỗ trợ hội viên nơng dân vay vốn phát triển kinh tế, nâng cao thu nhập - Phát huy vai trị liên kết hình thành chuỗi giá trị sản xuất nông nghiệp 4.2.6 Phát huy vai trị tổ chức trị - xã hội cấp xã xây dựng văn hóa - xã hội bảo vệ môi trường - Phát huy vai trị vận động nơng dân xây dựng phong trào tồn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa gắn với khai thác sử dụng có hiệu nguồn lực văn hóa nơng thơn - Nâng cao nhận thức người dân nông thôn công tác vệ sinh bảo vệ môi trường - Phát huy vai trò tập huấn kiến thức giáo dục gia đình xây dựng nếp sống xã hội văn minh nơng thơn 4.2.7 Phát huy vai trị tổ chức trị - xã hội cấp xã bảo vệ an ninh, trật tự an toàn xã hội - Đẩy mạnh phong trào toàn dân bảo vệ an ninh tổ quốc - Phát huy tính tự quản bảo vệ an ninh trật tự xã hội nơng thơn - Phát huy vai trị phối hợp kiểm tra, giám sát công tác tiếp công dân, giải đơn thư bảo vệ quyền đáng nhân dân xây dựng nông thôn Tiểu kết chương Phát huy vai trị tổ chức trị - xã hội cấp xã trình xây dựng nơng thơn cần có phương hướng triển khai đồng giải pháp đổi tư duy, nhận thức vị trí, vai trị hoạt động, chế sách tổ chức trị - xã hội xây dựng nông thôn mới, đồng thời phải ý đến vận động, biến đổi thực tiễn địa bàn xã kết hợp với nhóm nội dung, tiêu chí Chính phủ để triển khai khơng máy móc, rập khn dẫn đến hình thức việc lãnh đạo, đạo trình triển khai chương trình xây dựng nơng thơn Phát huy vai trị tổ chức trị - xã hội cấp xã xây dựng nông thôn chịu chi phối tác động nhiều yếu tố Song, yếu tố vừa tạo động lực, vừa đặt thách thức hệ thống trị nói chung, hoạt động tổ chức trị - xã hội cấp xã nói riêng Để phát huy tốt vai trị tổ chức trị xã hội cấp xã xây dựng nông thôn hỏi phải đổi tư duy, nhận thức vị trí, vai trị hoạt động tổ chức trị - xã hội; bám sát quan điểm Đảng sách Nhà nước địa phương xây dựng nông thôn mới; đổi tổ chức, hoạt động tăng cường thực hành dân chủ nhân dân rộng rãi đưa nơng dân làm chủ q trình xây dựng nơng thơn Đồng thời với triển khai thực đồng nhóm giải pháp tạo chuyển biến tư duy, nhận thức tổ chức Đảng, quyền, 22 thân tổ chức trị - xã hội cấp xã, nhân dân doanh nghiệp đóng địa bàn xã; đổi tổ chức, nội dung chương trình hoạt động q trình xây dựng nơng thơn nhằm đem lại hiệu công tác tuyên truyền, tổ chức sản xuất, xây dựng văn hóa bảo vệ mơi trường đảm bảo an ninh trật tự, an toàn xã hội nông thôn, nhằm phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống vật chất tinh thần thu hẹp khoảng cách thu nhập nông thôn thành thị KẾT LUẬN Xây dựng nông thôn chủ yếu diễn địa bàn xã, gắn với nông nghiệp, nông dân, nông thôn Cấp xã nơi tổ chức thực chủ trương Đảng, sách Nhà nước xây dựng nông thôn Trong xây dựng nơng thơn mới, tổ chức trị - xã hội đóng vai trị quan trọng Nghiên cứu vai trò tổ chức trị - xã hội cấp xã xây dựng nông thôn phải đặt bối cảnh Đảng ta nhận thức lại vai trò tổ chức trị - xã hội hệ thống trị nói chung, cấp xã nói riêng Do vậy, cần phải nhận diện rõ vị trí, vai trị, chức năng, nhiệm vụ nội dung, phương thức hoạt động tổ chức trị - xã hội, lãnh đạo tổ chức Đảng với việc phát huy vai trị quyền, vai trị tổ chức trị - xã hội cấp xã xây dựng nơng thơn Đó sở để đánh giá, phân tích thực trạng vai trị tổ chức trị - xã hội cấp xã xây dựng nông thôn Xây dựng nông thôn không nhiệm vụ hệ thống trị, mà cịn nghĩa vụ, trách nhiệm quyền lợi người dân Đánh giá vai trị ln bám sát vào chức năng, nhiệm vụ nội dung, phương thức hoạt tổ chức trị - xã hội cấp xã gắn liền với nội dung tiêu chí xây dựng nơng thơn Tuy nhiên, việc thực vai trị mình, tổ chức trị - xã hội cấp xã ln chịu tác động ảnh hưởng đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, tập qn thói quen truyền thống người dân nơng thơn Mặc dù vậy, thơng qua đánh giá, phân tích thực trạng tổ chức trị - xã hội cấp xã cho thấy tổ chức thể tốt vai trị mình, góp phần tích cực vào việc nâng cao nhận thức người dân, tạo đồng thuận mục tiêu xây dựng nông thôn mới, tăng việc làm, thu nhập, xóa đói giảm nghèo, bước nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho người dân nông thôn Bên cạnh kết đạt được, việc phát huy vai trò hoạt động tổ chức trị - xã hội cấp xã xây dựng nơng thơn cịn có hạn chế định cần phải giải quyết, là: Vấn đề nhận thức đội ngũ cán hệ thống trị nhân dân vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm vụ tổ chức trị - xã hội cấp xã chưa thống nhất; nội dung phương thức hoạt động tổ chức trị - xã hội cấp xã xây dựng nông thôn chưa phân định rõ ràng, hoạt động phụ thuộc vào kế hoạch 23 quyền chủ yếu; lực, trình độ chun môn, nghiệp vụ phẩm chất đội ngũ cán cơng tác tổ chức trị - xã hội cấp xã khơng đồng đều, cịn nhiều hạn chế; lãnh đạo tổ chức Đảng quyền, tổ chức trị xã hội cấp xã chưa sát sao, kịp thời Đây vấn đề dẫn đến vai trị tổ chức trị - xã hội cấp xã chưa phát huy tốt trình xây dựng nông thôn Để phát huy vai trị tổ chức trị - xã hội cấp xã xây dựng nông thôn cần quán triệt quan điểm mang tính nguyên tắc, đưa phương hướng giải pháp mang tính đồng tạo chuyển biến nhận thức hệ thống trị nhân dân, nhằm phát huy sức mạnh nội lực ngoại lực góp phần hiệu q trình xây dựng nơng thơn mới; phát huy vai trị tổ chức trị xã hội cấp xã gắn với việc tuyên truyền, vận động nhân dân, làm thay đổi nhận thức người dân trình xây dựng nơng thơn mới; gắn với huy động nguồn lực, hỗ trợ nông dân phát triển kinh tế, xây dựng mơ hình kinh tế; gắn với xây dựng văn hóa, bảo vệ mơi trường; gắn với bảo vệ an ninh, trị ổn định trật tự an tồn xã hội Có vậy, nghiệp xây dựng nông thôn Đảng, Nhà nước nhân dân ta định đạt mục tiêu, nâng cao đời sống người dân, hướng đến phát triển xã hội nông thôn bền vững kinh tế, xã hội, văn hóa, mơi trường an ninh trật tự an tồn xã hội nơng thơn nước ta Qua trình nghiên cứu, kết luận án phần làm rõ vai trò tổ chức trị - xã hội cấp xã gắn với triển khai thực nhóm nội dung 19 tiêu chí xây dựng nơng thơn Đây sở để tác giả đề xuất giải pháp nhằm phát huy tốt vai trò tổ chức trị - xã hội cấp xã giai đoạn thời gian tới Tuy nhiên, với hạn chế định lực, thời gian, số nội dung nghiên cứu liên quan đến vai trò phát huy vai trò tổ chức trị - xã hội cấp xã cần bàn luận, phân tích rõ Do vậy, tác giả mong muốn nhận góp ý để hồn thiện tương lai 24 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ LUẬN ÁN ĐÃ ĐƯỢC CÔNG BỐ Nguyễn Văn Tặng (2018), “Phát huy vai trò tổ chức trị - xã hội huy động nguồn lực xây dựng hạ tầng kinh tế - xã hội nơng thơn mới”, Tạp chí Sinh hoạt lý luận, số (157)/2018, tr.10-13 Nguyễn Văn Tặng (2018), “Phát huy vai trị hỗ trợ nơng dân phát triển kinh tế tổ chức sản xuất xây dựng nơng thơn tổ chức trị - xã hội”, Tạp chí Khoa học trị, số 8, tr 57-61 Nguyễn Văn Tặng (2018), “Phát huy vai trị tổ chức trị - xã hội công tác tuyên truyền, vận động nhân dân xây dựng nơng thơn mới”, Tạp chí Giáo dục lý luận, số 6(276), tr.47-53 25 ... VỀ VAI TRỊ CỦA CÁC TỔ CHỨC CHÍNH TRỊ - XÃ HỘI CẤP XÃ TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 3.1 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN VAI TRÒ CỦA CÁC TỔ CHỨC CHÍNH TRỊ - XÃ HỘI CẤP XÃ TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI... TRỊ CỦA CÁC TỔ CHỨC CHÍNH TRỊ - XÃ HỘI CẤP XÃ TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI GIAI ĐOẠN 2021-2025 4.1 PHƯƠNG HƯỚNG PHÁT HUY VAI TRÒ CỦA CÁC TỔ CHỨC CHÍNH TRỊ - XÃ HỘI CẤP XÃ TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN... đến vai trò hoạt động tổ chức trị xã hội cấp xã xây dựng nông thôn 19 Phát huy vai trị tổ chức trị - xã hội cấp xã xây dựng nông thôn đòi hỏi khách quan Từ thực tiễn hoạt động tổ chức trị - xã hội