Giáo trình Pháp luật Việt Nam đại cương

Đuyrinh, Kauxky).[r]

Đ I H C HUẠ Ọ Ế

TR

ƯỜ

NG Đ I H C KHOA H C

Ạ

Ọ

Ọ

GIÁO TRÌNH

PHÁP LU T VI T NAM Đ I C

Ậ

Ệ

Ạ

ƯƠ

NG

CH BIÊN: GVC.TS ĐOÀN Đ C LỦ Ứ ƯƠNG CÁC TÁC GI :Ả

THS LÊ TH NGA – THS TR N VI T DŨNG – THS NGUY N DUYỊ Ầ Ệ Ễ

PHƯƠNG – THS NGUY N TH XUÂN – TS ĐOÀN Đ C LỄ Ị Ứ ƯƠNG – THS LÊ TH H I NG C- THS ĐÀO M NG ĐI P – THS NGUY NỊ Ả Ọ Ộ Ệ Ễ

S N H I – THS LÊ TH TH O – THS LÊ TH PHÚC – THS.Ơ Ả Ị Ả Ị

PH N 1Ầ

NH NG V N Đ CHUNG V NHÀ N

Ữ

Ấ

Ề

Ề

ƯỚ

C VÀ PHÁP

LU T

Ậ

CHƯƠNG 1

NH NG V N Đ C B N V NHÀ NỮ Ấ Ề Ơ Ả Ề ƯỚC

I Ngu n g c nhà nồ ố ước

M t s quan m phi mác xít v ngu n g c b n ch t nhàộ ố ể ề ồ ố ả ấ nước

Nhà nước m t hi n tộ ệ ượng xã h i ph c t p, liên quan ch t ch t iộ ứ ặ ẽ

l i ích c a giai c p, t ng l p dân t c Đ nh n th c đ n hi nợ ủ ấ ầ ợ ộ ể ậ ứ ắ ệ

tượng nhà nước c n ph i làm sáng t hàng lo t v n đ liên quan nh :ầ ả ỏ ấ ề

ngu n g c xu t hi n nhà nồ ố ấ ệ ước, b n ch t c a nhà nả ấ ủ ước,

Trong l ch s tr - pháp lý, t th i kỳ c đ i, trung đ i vàị ị ổ ạ

c n đ i có nhi u nhà t tậ ề ưởng đ c p t i v n đ ngu n g c c a nhàề ậ ấ ề ố ủ

nước Xu t phát t góc đ khác nhau, nhà t tấ ộ ưởng l ch sị

đã có nh ng lý gi i khác v v n đ ngu n g c c a nhà nữ ả ề ấ ề ố ủ ước

Nh ng nhà t tữ ưởng theo thuy t th n h c (đ i di n th i trung cế ầ ọ ệ ổ

Ph Ácvin, th i kỳ t s n có: Masiten, Koct, ) cho r ng: Thờ ả ằ ượng đ làế

ngườ ắi s p đ t m i tr t t xã h i, nhà nặ ọ ậ ự ộ ước thượng đ sángế

t o đ b o v tr t t chung xã h i Nhà nạ ể ả ệ ậ ự ộ ước đ ng t i cao sinhấ ố

ra, s th hi n ý chí c a chúa tr i Do v y, quy n l c c a nhà nự ể ệ ủ ậ ề ự ủ ước hi n thân quy n l c c a chúa, th vĩnh c u.ệ ề ự ủ ế

Nh ng ngữ ười theo thuy t gia trế ưởng (Arixtôt, Philmer, Mikhail p,ố

Merđoóc, ) cho r ng nhà nằ ước đ i k t qu c a s phát tri n giaờ ế ả ủ ự ể

đình, hình th c t ch c t nhiên c a cu c s ng ngứ ổ ứ ự ủ ộ ố ười Vì v y, cũngậ

nh gia đình, nhà nư ướ ạc t n t i m i xã h i, quy n l c nhà ộ ề ự ước,

th c ch t gi ng nh quy n l c c a ngự ấ ố ề ự ủ ườ ứi đ ng đ u gia đình,ầ

nó ch s ti p t c c a quy n l c c a ngỉ ự ế ụ ủ ề ự ủ ười gia trưởng gia đình Vào th k XVI, XVII th k XVIII, v i trào l u cáchế ỷ ế ỷ

m ng t s n, l ch s t tạ ả ị ưởng tr - pháp lý xu t hi n nhi uị ấ ệ ề

quan m m i v nhà nể ề ước nói chung v ngu n g c c a Thuy tề ố ủ ế

kh ế ước xã h i độ ược hình thành u ki n nh v y Theo Thuy tề ệ ậ ế

kh ế ước xã h i mà đ i di n tiêu bi u là: Grooxi, Xpirôza, G p, Lôre, Rútộ ệ ể ố

xô, cho r ng nhà nằ ước đ i k t qu c a m t b n h p đ ng (khờ ế ả ủ ộ ả ợ ế

c) đ c ký k t gi a thành viên s ng tr ng thái t nhiên không

ướ ượ ế ữ ố ự

có nhà nước V b n ch t nhà nề ả ấ ước ph n ánh l i ích c a thành viênả ợ ủ

s ng xã h i, l i ích c a m i thành viên đ u đố ộ ợ ủ ỗ ề ược nhà nước ghi nh nậ

V i s đ i c a thuy t kh ự ủ ế ế ước xã h i đánh d u m t ấ ộ ước ti nế

trong nh n th c c a ngậ ứ ủ ườ ềi v ngu n g c nhà nồ ố ước, m t cú đánhộ

m nh vào thành trì xã h i phong ki n, ch ng l i s chuyên quy n, đ cạ ộ ế ố ự ề ộ

đoán c a ch đ phong ki n Theo thuy t kh ủ ế ộ ế ế ế ước, ch quy n nhàủ ề

nước thu c v nhân dân trộ ề ường h p nhà nợ ước khơng làm trịn vai trị c a mình, quy n t nhiên b vi ph m kh ủ ề ự ị ế ướ ẽ ị ấc s b m t hi uệ

l c, nhân dân có quy n l t đ nhà nự ề ậ ổ ước ký k t kh ế ế ước m i V m tớ ề ặ

l ch s , thuy t kh ị ế ế ước xã h i v ngu n g c nhà nộ ề ố ước có tính cách m ngạ

và giá tr l ch s to l n, ch a đ ng nh ng y u t ti n b xã h i, coi nhàị ị ứ ự ữ ế ố ế ộ ộ

nước quy n l c nhà nề ự ước s n ph m c a s v n đ ng xã h i loàiả ẩ ủ ự ậ ộ ộ

người Tuy nhiên, thuy t kh ế ế ước xã h i v n có nh ng h n ch nh tộ ẫ ữ ế ấ

đ nh, v b n nhà t tị ề ả ưởng v n đ ng l p trẫ ứ ậ ường quan mể

c a ch nghĩa tâm đ gi i thích s xu t hi n c a nhà nủ ủ ể ả ự ấ ệ ủ ước, b n ch tả ấ

c a nhà nủ ước s thay th nhà nự ế ước nh ng ch a lý gi i đư ả ược ngu nồ

g c v t ch t b n ch t giai c p c a nhà nố ậ ấ ả ấ ấ ủ ước

Ngày nay, trước nh ng c khoa h c s th t l ch s , ngàyữ ứ ọ ự ậ ị

càng có nhi u nhà t tề ưởng t s n th a nh n nhà nư ả ậ ước s n ph m c aả ẩ ủ

đ u trang giai c p, t ch c quy n l c c a xã h i có giai c p, nh ngấ ấ ổ ứ ề ự ủ ộ ấ

m t khác h v n không ch u th a nh n b n ch t giai c p c a nhà nặ ọ ẫ ị ậ ả ấ ấ ủ ước mà coi nhà nước v n cơng c đ ng ngồi b n ch t giai c p, khôngẫ ụ ứ ả ấ ấ

mang tính giai c p, c quan tr ng tài đ u hoà mâu thu n giai c p.ấ ọ ể ề ẫ ấ

Vì th , l ch s t tế ị ưởng tr - pháp lý hi n m t s h c thuy tị ệ ộ ố ọ ế

khác c a nhà t tủ ưởng t s n v ngu n g c nhà nư ả ề ố ước nh : thuy tư ế

b o l c, thuy t tâm lý xã h i ự ế ộ

Theo thuy t b o l c nhà nế ự ước xu t hi n tr c ti p t vi c s d ngấ ệ ự ế ệ ụ

b o l c c a th t v i th t c khác, th t c chi n th ng l p bạ ự ủ ị ộ ị ộ ị ộ ế ắ ậ ộ

máy đ c bi t (nhà nặ ệ ước) đ nô d ch th t c chi n b i (đ i di n cho nh ngể ị ị ộ ế ạ ệ ữ

nhà t tư ưởng theo h c thuy t Gumplơvích, E Đuyrinh, Kauxky) ọ ế

Theo thuy t tâm lý nhà nế ước xu t hi n nhu c u v tâm lý c a conấ ệ ầ ề ủ

người nguyên th y mu n ph thu c vào th lĩnh, giáo s , Vìủ ố ụ ộ ủ ỹ

v y, nhà nậ ước t ch c c a nh ng siêu nhân có s m ng lãnh đ o xãổ ứ ủ ữ ứ ạ

h i (đ i di n cho nh ng nhà t tộ ệ ữ ưởng theo h c thuy t làọ ế

L.Pet razitki, Ph ređ , ).ơ ơ

Nhìn chung, t t c quan m ho c h n ch v m t l chấ ả ể ặ ế ề ặ ị

s ho c nh n th c th p ho c b chi ph i b i l i ích c aử ặ ậ ứ ấ ặ ị ố ợ ủ

giai c p gi i thích sai l ch nguyên nhân d n đ n s xu t hi n c a nhàấ ả ệ ẫ ế ự ấ ệ ủ

nước Các h c thuy t đ u g p m chung xem xét nhà ế ề ặ ể ước s cô l p v i nh ng u ki n chi ph i nó, đ c bi t khơng g n nóự ậ ữ ề ệ ố ặ ệ ắ

v i u ki n v t ch t s n sinh Chính v y, h đ u cho r ngớ ề ệ ậ ấ ả ậ ọ ề ằ

c p, công c đ trì tr t t xã h i tình tr ng n đ nh, phápấ ụ ể ậ ự ộ ổ ị

tri n ph n vinh.ể

2 H c thuy t Mác - Lênin v ngu n g c nhà nọ ế ề ồ ố ước

Các nhà kinh n c a ch nghĩa Mác - Lênin k th a có ch nể ủ ủ ế ọ

l c nh ng h t nhân h p lý c a nhà t tọ ữ ợ ủ ưởng trước đó, l n đ u tiên đãầ ầ

gi i thích đ n ngu n g c xu t hi n nhà nả ắ ố ấ ệ ước D a quan mự ể

duy v t bi n ch ng v t l ch s ch ng minh nhà nậ ệ ứ ậ ị ứ ước không ph i hi n tả ệ ượng vĩnh c u, b t bi n Nhà nử ấ ế ước ph m trù l ch s , cóạ ị

q trình phát sinh, phát tri n, tiêu vong Nhà nể ước ch xu t hi n xãỉ ấ ệ

h i loài ngộ ười phát tri n đ n m t giai đo n nh t đ nh s tiêu vong khiể ế ộ ấ ị ẽ

nh ng u ki n khách quan cho s t n t i c a m t ữ ề ệ ự ủ ấ

a, Ch đ c ng s n nguyên th y, t ch c th t c - b l c quy nế ộ ộ ả ủ ổ ứ ị ộ ộ ạ ề

l c xã h iự ộ

Theo quan m c a ch nghĩa Mác - Lênin, ch đ c ng s nể ủ ủ ế ộ ộ ả

nguyên th y hình thái kinh t - xã h i đ u tiên c a xã h i loài ngủ ế ộ ầ ủ ộ ười Trong xã h i ch a phân chia giai c p, ch a có nhà nộ ấ ước Nh ng xãư

h i l i ch a đ ng nh ng nguyên nhân làm xu t hi n nhà nộ ứ ự ữ ấ ệ ước B iở

v y, vi c nghiên c u nh ng đ c m c a xã h i c ng s n nguyên th yậ ệ ứ ữ ặ ể ủ ộ ộ ả ủ

làm ti n đ c n thi t cho vi c lý gi i nguyên nhân xu t hi n c a nhàề ề ầ ế ệ ả ấ ệ ủ

nước hi u rõ b n ch t c a h t s c c n thi t.ể ả ấ ủ ế ứ ầ ế

Nghiên c u đ c m c a xã h i c ng s n nguyên th y ph i xu tứ ặ ể ủ ộ ộ ả ủ ả ấ

phát t c s kinh t c a Xã h i c ng s n nguyên th y đừ ế ủ ộ ộ ả ủ ược xây d ng n n t ng c a phự ề ả ủ ương th c s n xu t c ng s n nguyên th y màứ ả ấ ộ ả ủ

đ c tr ng ch đ công h u v t li u s n xu t phân ph i bình đ ngặ ế ộ ữ ề ệ ả ấ ố ẳ

c a c i Trong ch đ c ng s n nguyên th y, trình đ phát tri n c aủ ả ế ộ ộ ả ủ ộ ể ủ

l c lự ượng s n xu t th p kém, cơng c lao đ ng cịn thơ s , s hi uả ấ ấ ụ ộ ự ể

bi t v th gi i t nhiên c a ngế ề ế ự ủ ười lao đ ng cịn l c h u, th conộ ậ ế

ngườ ể ếi đ ki m s ng b o v ph i d a vào chung s ng,ố ả ệ ả ự ố

cùng lao đ ng, hộ ưởng thành qu c a lao đ ng chung Trong uả ủ ộ ề

ki n nên khơng có tài s n riêng, khơng có ngệ ả ười giàu, người nghèo, xã h i ch a phân chia thành giai c p khơng có đ u tranh giai c p.ộ ấ ấ ấ

T ch đ kinh t nh v y quy t đ nh t ch c xã h i c a xã h iừ ế ộ ế ậ ế ị ổ ứ ộ ủ ộ

c ng s n nguyên th y Hình th c t ch c xã h i cách th c qu n lý c aộ ả ủ ứ ổ ứ ộ ứ ả ủ

xã h i c ng s n nguyên th y r t đ n gi n T bào c a xã h i c ng s nộ ộ ả ủ ấ ả ế ủ ộ ộ ả

nguyên th y th t c Th t c k t qu c a q trình ti n hố lâu dàiủ ị ộ ị ộ ế ả ủ ế

được xu t hi n xã h i phát tri n t i m t trình đ nh t đ nh Đây làấ ệ ộ ể ộ ộ ấ ị

m t ước ti n l ch s nhân lo i Th t c m t t ch c lao đ ng vàế ị ị ộ ộ ổ ứ ộ

s n xu t, m t b máy kinh t xã h i Th t c đả ấ ộ ộ ế ộ ị ộ ượ ổc t ch c c sứ

huy t th ng, giai đo n đ u nh ng u ki n v kinh t , hôn nhân chiế ố ầ ữ ề ệ ề ế

s phát tri n c a kinh t , s thay đ i c a xã h i hôn nhân, ch đ m uự ể ủ ế ự ổ ủ ộ ế ộ ẫ

h đệ ược thay th b i ch đ ph h ế ế ộ ụ ệ

Trong th t c m i thành viên đ u t do, bình đ ng, khơng m t cóị ộ ọ ề ự ẳ ộ

đ c quy n, đ c l i M c dù xã h i có s phân chia laoặ ề ặ ợ ặ ộ ự

đ ng nh ng s phân chia c s t nhiên, theo gi i tính ho c l aộ ự ự ặ ứ

tu i ch ch a mang tính xã h i ổ ứ ộ

Th t c hình th c t qu n đ u tiên xã h i Đ t ch c vàị ộ ứ ự ả ầ ộ ể ổ ứ

đi u hành ho t đ ng chung c a xã h i, th t c có quy n l c vàề ộ ủ ộ ị ộ ề ự

m t h th ng qu n lý công vi c c a th t c Quy n l c ch đ c ngộ ệ ố ả ệ ủ ị ộ ề ự ế ộ ộ

s n nguyên th y m i ch quy n l c xã h i xã h i t ch c vàả ủ ỉ ề ự ộ ộ ổ ứ

ph c v cho l i ích c a c c ng đ ng ụ ụ ợ ủ ả ộ

H th ng qu n lý công vi c c a th t c bao g m:ệ ố ả ệ ủ ị ộ

H i đ ng th t c t ch c quy n l c t ch c quy n l c cao nh tộ ị ộ ổ ứ ề ự ổ ứ ề ự ấ

c a th t c g m nh ng thành viên l n tu i c a th t c H i đ ng th t củ ị ộ ữ ổ ủ ị ộ ộ ị ộ

quy t đ nh t t c v n đ quan tr ng c a th t c nh t ch c lao đ ngế ị ấ ả ấ ề ọ ủ ị ộ ổ ứ ộ

s n xu t, gi i quy t tranh ch p n i b , ti n hành chi n tranh, ả ấ ả ế ấ ộ ộ ế ế

Nh ng quy t đ nh c a h i đ ng th t c b t bu c đ i v i t t c m iữ ế ị ủ ộ ị ộ ắ ộ ố ấ ả ọ

người

H i đ ng th t c b u ngộ ị ộ ầ ườ ứi đ ng đ u th t c nh tù trầ ị ộ ưởng, thủ

lĩnh quân s đ th c hi n quy n l c, qu n lý công vi c chung Nh ngự ể ự ệ ề ự ả ệ ữ

ngườ ứi đ ng đ u th t c có quy n l c r t l n, quy n l c đầ ị ộ ề ự ấ ề ự ượ ạc t o c s uy tín cá nhân, h có th b bãi mi n b t kỳ lúc n u khơng cịnơ ọ ể ị ễ ấ ế

uy tín khơng đượ ậc t p th c ng đ ng ng h n a Nh ng tù trể ộ ủ ộ ữ ữ ưởng th lĩnh qn s khơng có b t kỳ m t đ c quy n đ c l i so v i cácủ ự ấ ộ ặ ề ặ ợ

thành viên khác th t c.ị ộ

Nh v y, xã h i c ng s n nguyên th y t n t i quy n l c,ư ậ ộ ộ ả ủ ề ự

nh ng quy n l c không ph i quy n l c đ c bi t m t giai c pư ề ự ả ề ự ặ ệ ộ ấ

hay m t cá nhân t ch c ra, mà quy n l c xã h i độ ổ ứ ề ự ộ ượ ổc t ch c vàứ

th c hi n c s dân ch th c s Quy n l c xu t phát t xã h i vàự ệ ủ ự ự ề ự ấ ộ

ph c v l i ích c a c c ng đ ng.ụ ụ ợ ủ ả ộ

Cùng v i ti n trình phát tri n c a xã h i, s thay đ i c a cácớ ế ể ủ ộ ự ổ ủ

hình th c nhân v i s c m đốn nhân n i b th t c hìnhứ ự ấ ộ ộ ị ộ

thành nên ch đ hôn nhân ngo i t c Các th t c mà gi a chúng có quanế ộ ộ ị ộ ữ

h hôn nhân v i h p thành bào t c Cùng v i hôn nhân, nhi u y uệ ợ ộ ề ế

t khác tác đ ng làm cho m t s bào t c liên k t v i thành b l cố ộ ộ ố ộ ế ộ

và đ n giai đo n cu i c a ch đ c ng s n nguyên th y liên minhế ố ủ ế ộ ộ ả ủ

b l c hình thành V c b n, tính ch t c a quy n l i, cách th c tộ ề ả ấ ủ ề ợ ứ ổ

ch c quy n l c bào t c, b l c, liên minh b l c v n d a c sứ ề ự ộ ộ ộ ẫ ự

nh ng nguyên t c t ch c quy n l c xã h i th t c Tuy nhiên, ữ ắ ổ ứ ề ự ộ ị ộ

b, S tan rã c a t ch c th t c s xu t hi n nhà nự ủ ổ ứ ị ộ ự ấ ệ ước

Xã h i c ng s n nguyên th y ch a bi t đ n nhà nộ ộ ả ủ ế ế ước nh ng chínhư

trong lịng n y sinh nh ng ti n đ v t ch t cho s đ i c a nhàả ữ ề ề ậ ấ ự ủ

nước Nh ng nguyên nhân làm ch đ xã h i c ng s n nguyên th y tan rãữ ế ộ ộ ộ ả ủ

đ ng th i nh ng nguyên nhân xu t hi n nhà nồ ữ ấ ệ ước Đóng vai trò quan tr ng vi c làm tan rã ch đ c ng s n nguyên th y chuy n ch đọ ệ ế ộ ộ ả ủ ể ế ộ

c ng s n nguyên th y lên m t hình thái kinh t xã h i m i cao h n làộ ả ủ ộ ế ộ

s phân công lao đ ng xã h i L ch s xã h i c đ i tr i qua ba l n phânự ộ ộ ị ộ ổ ả ầ

cơng lao đ ng xã h i, là: (1) chăn nuôi tách kh i tr ng tr t; (2) th côngộ ộ ỏ ọ ủ

nghi p tách kh i nông nghi p; (3) thệ ỏ ệ ương nghi p xu t hi n.ệ ấ ệ

Vi c ngệ ười thu n dầ ưỡng đ ng v t làm hình thành m tộ ậ ộ

ngành ngh m i, nh ng n i có u ki n t t cho chăn nuôi nh ng đànề ữ ề ệ ố ữ

gia súc phát tri n đông đ o, v i s phát tri n m nh ngh chăn nuôiể ả ự ể ề

đã tách kh i tr ng tr t.ỏ ọ

Sau l n phân công lao đ ng đ u tiên, c chăn nuôi tr ng tr t đ uầ ộ ầ ả ọ ề

phát tri n v i s ng d ng c a chăn nuôi vào tr ng tr t S n xu t phátể ự ứ ụ ủ ọ ả ấ

tri n kéo theo nhu c u v s c lao đ ng, đ đáp ng nhu c u thay vìể ầ ề ứ ộ ể ứ ầ

vi c gi t tù binh chi n tranh nh trệ ế ế ước kia, bây gi tù binh đờ ược gi l i đ bi n thành nô l ữ ể ế ệ

Nh v y, sau l n phân công lao đ ng đ u tiên, xã h i có nh ngư ậ ầ ộ ầ ộ ữ

xáo tr n đáng k , xu t hi n ch đ t h u, xã h i phân chia thành giaiộ ể ấ ệ ế ộ ữ ộ

c p ch nô nô l S xu t hi n ch đ t h u làm thay đ i đángấ ủ ệ ự ấ ệ ế ộ ữ ổ

k quan h hôn nhân: hôn nhân m t v m t ch ng thay th hôn nhânể ệ ộ ợ ộ ế

đ i ng u ch đ ph h thay cho ch đ m u h ố ẫ ế ộ ụ ệ ế ộ ẫ ệ

Vi c tìm kim lo i ch t o công c b ng kim lo i t o khệ ế ụ ằ ạ ả

năng tăng su t lao đ ng d n đ n vi c th công nghi p tách kh iấ ộ ẫ ế ệ ủ ệ ỏ

tr ng tr t thành m t ngh đ c l p Q trình phân hố xã h i đ y nhanh,ồ ọ ộ ề ộ ậ ộ ẩ

s phân bi t giàu nghèo, mâu thu n giai c p ngày tr nên sâu s c.ự ệ ẫ ấ ắ

V i vi c xu t hi n nhi u ngành ngh chuyên môn s n xu tớ ệ ấ ệ ề ề ả ấ

đã làm phát sinh nhu c u trao đ i hàng hoá xã h i S phát tri nầ ổ ộ ự ể

ngh s n xu t hàng hoá d n đ n s phát tri n c a thề ả ấ ẫ ế ự ể ủ ương nghi p vàệ

thương nghi p tách thành m t ngành ho t đ ng đ c l p L n phânệ ộ ộ ộ ậ ầ

công lao đ ng làm thay đ i sâu s c xã h i, v i s đ i c a t ngộ ổ ắ ộ ự ủ ầ

l p thớ ương nhân m c dù h nh ng ngặ ọ ữ ười không tr c ti p ti n hành laoự ế ế

đ ng s n xu t nh ng l i chi ph i toàn b đ i s ng s n xu t c a xã h i,ộ ả ấ ố ộ ố ả ấ ủ ộ

b t nh ng ngắ ữ ười lao đ ng, s n xu t l thu c vào mình.ộ ả ấ ệ ộ

Qua ba l n phân công lao đ ng xã h i làm cho n n kinh t xã h iầ ộ ộ ề ế ộ

có s bi n chuy n sâu s c, s n ph m làm ngày nhi u, xu t hi nự ế ể ắ ả ẩ ề ấ ệ

riêng Q trình phân hố tài s n làm xu t hi n ch đ t h u kéo theoả ấ ệ ế ộ ữ

là s phân chia giai c p xã h i.ự ấ ộ

T t c nh ng y u t làm đ o l n đ i s ng th t c, phá vấ ả ữ ế ố ả ộ ố ị ộ ỡ

tính khép kín c a th t c T ch c th t c v i h th ng qu n lý trủ ị ộ ổ ứ ị ộ ệ ố ả ước tr nên b t l c trở ấ ự ước tình hình m i Đ u hành xã h i m i c n ph i cóớ ể ề ộ ầ ả

m t t ch c m i khác v ch t T ch c ph i nh ng u ki n n iộ ổ ứ ề ấ ổ ứ ả ữ ề ệ ộ

t i c a quy đ nh, ph i cơng c quy n l c c a giai c p n m uạ ủ ị ả ụ ề ự ủ ấ ắ

th v kinh t nh m th c hi n s th ng tr giai c p, d p t t xungế ề ế ằ ự ệ ự ố ị ấ ậ ắ

đ t giai c p, gi cho xung đ t n m vịng tr t t , làộ ấ ữ ộ ằ ậ ự

nhà nước

Nh v y, nhà nư ậ ước xu t hi n tr c ti p t s tan rã c a ch đấ ệ ự ế ự ủ ế ộ

c ng s n nguyên th y Ti n đ kinh t cho s xu t hi n nhà nộ ả ủ ề ề ế ự ấ ệ ước

xu t hi n ch đ t h u v tài s n xã h i Ti n đ kinh t c sấ ệ ế ộ ữ ề ả ộ ề ề ế

v t ch t t o ti n đ xã h i cho s đ i c a nhà nậ ấ ề ề ộ ự ủ ước - s phânự

chia xã h i thành giai c p mà l i ích c b n gi a giai c p cácộ ấ ợ ả ữ ấ

t ng l p đ i kháng v i đ n m c khơng th u hồ đầ ố ế ứ ể ề ược n c ph ng Đông, nhà n c xu t hi n s m, ch đ

Ở ướ ươ ướ ấ ệ ế ộ

t h u s phân chia giai c p xã h i ch a m c cao Nguyênư ữ ự ấ ộ ứ

nhân thúc đ y s đ i c a nhà nẩ ự ủ ước phương Đông nhu c u trầ ị

th y ch ng gi c ngo i xâm.ủ ố ặ

Vi t Nam, nhà n c xu t hi n kho ng thiên niên k II tr c

Ở ệ ướ ấ ệ ả ỷ ướ

công nguyên Cũng nh nhà nư ước phương Đông khác, s phân chiaự

giai c p xã h i c Vi t Nam ch a đ n m c gay g t Trong b i c nhấ ộ ổ ệ ế ứ ắ ố ả

xã h i lúc b y gi , nhu c u xây d ng, qu n lý nh ng cơng trình tr th yộ ấ ầ ự ả ữ ị ủ

đ m b o n n s n xu t nông nghi p t ch c l c lả ả ề ả ấ ệ ổ ứ ự ượng ch ng gi cố ặ

ngo i xâm thúc đ y trình liên k t t c ngạ ẩ ế ộ ười hoàn thi n bệ ộ

máy qu n lý K t qu cho đ i nhà nả ế ả ước Vi t Nam đ u tiên -ệ ầ

Nhà nước Văn Lang c a Vua Hùng.ủ II B n ch t c a nhà nả ấ ủ ước

Nhà nước s n ph m c a xã h i có giai c p s bi u hi nả ẩ ủ ộ ấ ự ể ệ

c a s không th u hoà đủ ự ể ề ược c a mâu thu n giai c p đ i kháng.ủ ẫ ấ ố

Nhà nước t ch c quy n l c tr đ c bi t.ổ ứ ề ự ị ặ ệ

Đ làm rõ b n ch t c a nhà nể ả ấ ủ ước c n ph i xác đ nh nhà nầ ả ị ước c a ai? Do giai c p t ch c nên lãnh đ o, ph c v cho l i ích c aủ ấ ổ ứ ụ ụ ợ ủ

giai c p nào? ấ

Trong xã h i có đ i kháng giai c p, s th ng tr c a giai c p nàyộ ố ấ ự ố ị ủ ấ

đ i v i giai c p khác đố ấ ược th hi n dể ệ ưới ba hình th c: kinh t , trứ ế ị

và t tư ưởng Trong ba quy n l c, quy n l c kinh t đóng vai trị ch đ o,ề ự ề ự ế ủ

Quy n l c kinh tề ự ế t o cho ch s h u kh b t nh ngạ ủ ữ ả ắ ữ

người khác ph thu c vào v m t kinh t Tuy nhiên, b n thânụ ộ ề ặ ế ả

quy n l c kinh t l i khơng có kh trì quan h bóc l t, th đề ự ế ả ệ ộ ế ể

b o đ m cho quan h bóc l t, giai c p n m quy n l c kinh t ph i thôngả ả ệ ộ ấ ắ ề ự ế ả

qua quy n l c tr ề ự ị

Quy n l c tr xét v m t b n ch t b o l c có t ch c c aề ự ị ề ặ ả ấ ự ổ ứ ủ

m t giai c p nh m tr n áp giai c p khác xã h i Thông qua nhàộ ấ ằ ấ ấ ộ

nước, giai c p th ng tr v kinh t tr thành ch th c a quy n l cấ ố ị ề ế ủ ể ủ ề ự

chính tr Nh n m tay nhà nị ắ ước, giai c p th ng tr t ch c vàấ ố ị ổ ứ

th c hi n quy n l c tr c a mình, h p pháp hố ý chí c a giai c pự ệ ề ự ị ủ ợ ủ ấ

mình thành ý chí nhà nước nh v y bu c giai c p khác ph i tuânư ậ ộ ấ ả

theo tr t t phù h p v i l i ích c a giai c p th ng tr B ng cách giaiậ ự ợ ợ ủ ấ ố ị ằ

c p th ng tr th c hi n s chuyên c a giai c p đ i v i cácấ ố ị ự ệ ự ủ ấ ố

giai c p khác.ấ

Đ th c hi n s chuyên giai c p, giai c p th ng tr không đ nể ự ệ ự ấ ấ ố ị

thu n ch s d ng b o l c cầ ỉ ụ ự ưỡng ch mà cịn thơng qua s tác đ ng v tế ự ộ ề

tưởng đ bu c giai c p khác ph i l thu c vào v m t t tể ộ ấ ả ệ ộ ề ặ ưởng Nh v y, nhà nư ậ ước công c s c bén th hi n th c hi n ý chí c aụ ắ ể ệ ự ệ ủ

giai c p c m quy n, b o v trấ ầ ề ả ệ ước tiên l i ích c a giai c p th ng tr trongợ ủ ấ ố ị

xã h i.ộ

Nhà nước mang m t vai trị xã h i to l n Th c ti nộ ộ ự ễ

l ch s ch r ng, m t nhà nị ỉ ằ ộ ước không th t n t i n u ch ph c vể ế ỉ ụ ụ

l i ích c a giai c p th ng tr mà khơng tính đ n l i ích giai c p, t ngợ ủ ấ ố ị ế ợ ấ ầ

l p khác xã h i Vì v y, ngồi t cách cơng c b o v , trì sớ ộ ậ ụ ả ệ ự

th ng tr giai c p, nhà nố ị ấ ước t ch c tr - xã h i r ng l n, b oổ ứ ị ộ ộ ả

đ m l i ích chung c a xã h i Trên th c t , nhà nả ợ ủ ộ ự ế ước đóng vai trị quan tr ng vi c gi i quy t nh ng v n đ n y sinh xã h i,ọ ệ ả ế ữ ấ ề ả ộ

b o đ m cho xã h i đả ả ộ ược tr t t n đ nh phát tri n, th c hi n m t sậ ự ổ ị ể ự ệ ộ ố

ch c phù h p v i yêu c u chung c a toàn xã h i b o đ m nh ngứ ợ ầ ủ ộ ả ả ữ

l i ích nh t đ nh c a giai c p giai t ng khác ch ng m cợ ấ ị ủ ấ ầ ự

nh ng l i ích khơng mâu thu n gay g t v i l i ích c a giai c p th ngữ ợ ẫ ắ ợ ủ ấ ố

tr ị

Qua nh ng u phân tích cho th y r ng xác đ nh b nữ ề ấ ằ ị ả

ch t c a nhà nấ ủ ước ph i d a c s đánh giá c c u c a xã h i, quanả ự ấ ủ ộ

h gi a giai c p t ng giai đo n l ch s c th Trong m i hìnhệ ữ ấ ị ụ ể ỗ

thái kinh t - xã h i khác nhau, nhà nế ộ ước có b n ch t khác nhau.ả ấ

M c dù có s khác v b n ch t nh ng t t c nhà nặ ự ề ả ấ ấ ả ước đ u có chung d u hi u Nh ng d u hi u là:ề ấ ệ ữ ấ ệ

D u hi u th nh tấ ệ ứ ấ , nhà nước phân chia dân c theo đ n v hànhư ị

N u xã h i c ng s n nguyên th y, t ch c th t c t p h p cácế ộ ộ ả ủ ổ ứ ị ộ ậ ợ

thành viên c a theo d u hi u huy t th ng nhà nủ ấ ệ ế ố ướ ạc l i phân chia dân c theo đ n v hành lãnh th khơng ph thu c vào huy tư ị ổ ụ ộ ế

th ng, ngh nghi p ho c gi i tính Vi c phân chia d n đ n vi c hìnhố ề ệ ặ ệ ẫ ế ệ

thành c quan qu n lý t ng đ n v hành lãnh th Lãnh thơ ả ị ổ ổ

là d u hi u đ c tr ng c a nhà nấ ệ ặ ủ ước Nhà nước th c thi quy n l c th ngự ề ự ố

tr ph m vi toàn b lãnh th Nhà nị ộ ổ ước có lãnh th riêng,ổ

trên lãnh th đổ ược phân thành đ n v hành nh t nh, huy n,ơ ị ỉ ệ

xã, Do có d u hi u lãnh th mà xu t hi n ch đ qu c t ch - ch đ nhấ ệ ổ ấ ệ ế ộ ố ị ế ị

quy đ nh m i quan h gi a nhà nị ố ệ ữ ước v i công dân.ớ

D u hi u th hai,ấ ệ ứ nhà nước thi t l p quy n l c công.ế ậ ề ự

Nhà nước t ch c công quy n thi t l p m t quy n l c đ c bi tổ ứ ề ế ậ ộ ề ự ặ ệ

khơng cịn hồ nh p v i dân c nh xã h i th t c mà “dậ ư ộ ị ộ ường nh ”ư

tách r i đ ng lên xã h i Quy n l c mang tính tr , giaiờ ứ ộ ề ự ị

c p, đấ ược th c hi n b i b máy cai tr , quân đ i, tòa án, c nh sát, Nhự ệ ộ ị ộ ả

v y, đ th c hi n quy n l c, đ qu n lý xã h i, nhà nậ ể ự ệ ề ự ể ả ộ ước có m t t ngộ ầ

l p ngớ ườ ặi đ c bi t chuyên làm nhi m v qu n lý L p ngệ ệ ụ ả ười đượ ổc t ch c thành c quan nhà nứ ước hình thành m t b máy th ng tr cóộ ộ ố ị

s c m nh ưỡng ch đ trì đ a v c a giai c p th ng tr , b t giaiế ể ị ị ủ ấ ố ị ắ

c p, t ng l p khác ph i ph c tùng theo ý chí c a mình.ấ ầ ả ụ ủ D u hi u th ba,ấ ệ ứ nhà nước có ch quy n qu c gia.ủ ề ố

Nhà nước m t t ch c quy n l c có ch quy n Ch quy n qu cộ ổ ứ ề ự ủ ề ủ ề ố

gia mang n i dung tr - pháp lý, th hi n quy n t quy t c a nhàộ ị ể ệ ề ự ế ủ

nước v m i sách đ i n i đ i ngo i, không ph thu c vào b t kỳề ọ ố ộ ố ụ ộ ấ

m t y u t bên Ch quy n qu c gia thu c tính g n li n v iộ ế ố ủ ề ố ộ ắ ề

nhà nước Ch quy n qu c gia có tính t i cao Tính t i cao c a ch quy nủ ề ố ố ố ủ ủ ề

nhà nước th hi n ch quy n l c c a nhà nể ệ ỗ ề ự ủ ước ph bi n toàn bổ ế ộ

đ t nấ ước đ i v i t t c dân c t ch c xã h i D u hi u chố ấ ả ổ ứ ộ ấ ệ ủ

quy n nhà nề ước th hi n s đ c l p, bình đ ng gi a qu c gia v iể ệ ự ộ ậ ẳ ữ ố

nhau không phân bi t qu c gia l n hay nh ệ ố ỏ

D u hi u th t ,ấ ệ ứ ư nhà nước ban hành pháp lu t bu c m i thànhậ ộ ọ

viên xã h i ph i th c hi n.ộ ả ự ệ

Nhà nước ngườ ại đ i di n th ng cho m i thành viên trongệ ố ọ

xã h i, đ th c hi n độ ể ự ệ ược s qu n lý đ i v i thành viên, nhà nự ả ố ước ban hành pháp lu t b o đ m th c hi n b ng s c m nh cậ ả ả ự ệ ằ ứ ưỡng ch T tế ấ

c quy đ nh c a nhà nả ị ủ ước đ i v i m i công dân đố ọ ược th hi n trongể ệ

pháp lu t nhà nậ ước ban hành Nhà nước pháp lu t có m i liên hậ ố ệ

ch t ch , tác đ ng qua l i ph thu c l n nhau; nhà nặ ẽ ộ ụ ộ ẫ ước

ngượ ạc l i pháp lu t ph i thông qua nhà nậ ả ước đ đ i Trong xã h i cóể ộ

nhà nước ch có nhà nỉ ước m i có quy n ban hành pháp lu t.ớ ề ậ

D u hi u th năm,ấ ệ ứ nhà nước quy đ nh ti n hành thu lo iị ế

thu ế

Đ nuôi dể ưỡng b máy nhà nộ ước ti n hành ho t đ ng qu nế ộ ả

lý đ t nấ ước, m i nhà ước đ u quy đ nh ti n hành thu lo i thuề ị ế ế

b t bu c đ i v i dân c c a mình.ắ ộ ố ủ

Trong xã h i có nhà nộ ước khơng m t thi t ch tr ngồiộ ế ế ị

nhà nước có quy n quy đ nh v thu thu lo i thu ề ị ề ế ế

T nh ng phân tích v ngu n g c, b n ch t nh ng d uừ ữ ề ố ả ấ ữ ấ

hi u c a nhà nệ ủ ước, có th đ n m t đ nh nghĩa chung v nhà nể ế ộ ị ề ước

sau: Nhà nước m t t ch c đ c bi t c a quy n l c tr , có b máyộ ổ ứ ặ ệ ủ ề ự ị ộ

chuyên làm nhi m v cệ ụ ưỡng ch th c hi n ch c qu n lý xã h iế ự ệ ứ ả ộ

nh m th hi n b o v trằ ể ệ ả ệ ước h t l i ích c a giai c p th ng tr xãế ợ ủ ấ ố ị

h i có giai c p.ộ ấ

III Các ki u nhà nể ước l ch sị ử 1 Khái ni m ki u nhà nệ ể ước

Ki u nhà nể ước m t nh ng khái ni m c b n c a khoa h cộ ữ ệ ả ủ ọ

lý lu n chung nhà nậ ước pháp lu t Qua khái ni m ki u nhà nậ ệ ể ước

nh n th c sâu s c lơ gích v b n ch t ý nghĩa xã h i c a nhàậ ứ ắ ề ả ấ ộ ủ

nước m t ki u.ộ ể

Ki u nhà nể ước t ng th đ c tr ng (d u hi u) c b n c aổ ể ặ ấ ệ ả ủ

nhà nước, th hi n b n ch t giai c p, vai trò xã h i nh ng u ki nể ệ ả ấ ấ ộ ữ ề ệ

phát tri n c a nhà nể ủ ước m t hình thái kinh t - xã h i nh t đ nh.ộ ế ộ ấ ị 2 Các ki u nhà nể ước l ch sị ử

H c thuy t Mác - Lênin v hình thái kinh t - xã h i c s khoaọ ế ề ế ộ

h c đ phân chia nhà ể ước l ch s thành ki u Trong l ch sị ể ị

nhân lo i t xu t hi n xã h i có giai c p t n t i b n hình thái kinhạ ấ ệ ộ ấ ố

t - xã h i, là: chi m h u nô l , phong ki n, t s n xã h i chế ộ ế ữ ệ ế ả ộ ủ

nghĩa Tương ng v i b n hình thái kinh t xã h i đó, có b n ki u nhàứ ố ế ộ ố ể

nước, là:

- Ki u nhà nể ước ch nô;ủ

- Ki u nhà nể ước phong ki n;ế

- Ki u nhà nể ướ ảc t s n;

- Ki u nhà nể ước xã h i ch nghĩa.ộ ủ

Các ki u nhà nể ước ch nô, phong ki n t s n có nh ng đ củ ế ả ữ ặ

đi m riêng v b n ch t, ch c vai trò xã h i, nh ng đ u nhàể ề ả ấ ứ ộ ề

nước bóc l t độ ược xây d ng n n t ng c a ch đ t h u v t li uự ề ả ủ ế ộ ữ ề ệ

s n xu t, cơng c đ trì b o v s th ng tr c a giai c p bóc l tả ấ ụ ể ả ệ ự ố ị ủ ấ ộ

nghĩa ki u nhà nể ước m i, ti n b đ c m đông đ o nhân dân laoớ ế ộ ặ ể ả

đ ng xã h i ti n t i xây d ng m t xã h i công b ng, văn minh.ộ ộ ế ự ộ ộ ằ

Nh v y, khái ni m chung v nhà nư ậ ệ ề ước c th hoá quaụ ể

khái ni m ki u nhà nệ ể ước, áp d ng đ i v i nhà nụ ố ước c a m t hìnhủ ộ

thái kinh t - xã h i nh t đ nh Khái ni m ki u nhà nế ộ ấ ị ệ ể ước th hi n sể ệ ự

th ng nh t đ c tr ng c b n c a nhà nố ấ ặ ả ủ ước có chung b nả

ch t giai c p vai trò xã h i nh u ki n t n t i tấ ấ ộ ề ệ ương t c aự ủ

chúng

IV Ch c c a nhà nứ ủ ước

1 Khái ni m, ch c c a nhà nệ ứ ủ ước

Ch c c a nhà nứ ủ ước nh ng phữ ương di n, lo i ho t đ ng cệ ạ ộ

b n c a nhà nả ủ ước nh m th c hi n nh ng nhi m v đ t trằ ự ệ ữ ệ ụ ặ ước nhà nước

Ch c nhi m v c a nhà nứ ệ ụ ủ ước có m i quan h ch t ch ,ố ệ ặ ẽ

m t thi t v i M t nhi m v c a nhà nậ ế ộ ệ ụ ủ ước làm phát sinh m t ho cộ ặ

nhi u ch c ngề ứ ượ ạc l i m t ch c c a nhà nộ ứ ủ ước có th nh mể ằ

th c hi n m t ho c nhi u nhi m v (nh ng ch c năng, nh ng v n đ màự ệ ộ ặ ề ệ ụ ữ ứ ữ ấ ề

nhà nướ ầc c n gi i quy t).ả ế

Ch c c a nhà nứ ủ ước quy đ nh b i b n ch t c a nhà nị ả ấ ủ ước th c hi n b i b máy nhà nự ệ ộ ước Do đó, nghiên c u v v n đứ ề ấ ề

này c n phân bi t gi a ch c c a nhà nầ ệ ữ ứ ủ ước ch c c a c quanứ ủ

nhà nước Ch c c a nhà nứ ủ ước nh nêu, nh ng phư ữ ương di nệ

ho t đ ng c b n c a nhà nạ ộ ả ủ ước mà m i c quan nhà nỗ ước đ u ph i thamề ả

gia th c hi n nh ng m c đ khác Ch c c a c quan nhàự ệ ữ ứ ộ ứ ủ

nước ch nh ng phỉ ữ ương di n ho t đ ng c a c quan nh m gópệ ộ ủ ằ

ph n th c hi n ch c chung c a nhà nầ ự ệ ứ ủ ước

2 Phân lo i ch c c a nhà nạ ứ ủ ước

Ch c c a nhà nứ ủ ước có nhi u cách phân lo i khác Có thề ể

phân lo i ch c c a nhà nạ ứ ủ ước thành: ch c đ i n i cácứ ố ộ

ch c đ i ngo i, ch c c b n ch c không c b n,ứ ố ứ ả ứ ả

ch c lâu dài ch c t m th i, M i cách phân lo i ch c năngứ ứ ỗ ứ

có m t ý nghĩa lý lu n th c ti n khác nhau, nhiên s cáchộ ậ ự ễ ố

phân lo i nêu thơng d ng nh t v n cách phân ch c năngạ ụ ấ ẫ ứ

nhà nước thành ch c đ i n i ch c đ i ngo i c ố ộ ứ ố ứ

s đ i tở ố ượng tác đ ng c a ch c năng.ộ ủ ứ

Ch c đ i n i c a nhà nứ ố ộ ủ ước nh ng phữ ương di n ho t đ ngệ ộ

c b n c a nhà nơ ả ủ ước n i b c a đ t nộ ộ ủ ấ ước

Ch c đ i ngo i c a nhà nứ ố ủ ước nh ng ho t đ ng c b n c aữ ộ ả ủ

đ t nấ ước v i qu c gia, dân t c khác Hai nhóm ch c có quanớ ố ộ ứ

ch c đ i ngo i, ngứ ố ượ ạc l i, n u th c hi n t t ch c đ i ngo iế ự ệ ố ứ ố

cũng s nh hẽ ả ưởng t t t i vi c th c hi n ch c đ i n i c haiố ệ ự ệ ứ ố ộ ả

đ u ướng t i vi c th c hi n nh ng nhi m v c a đ t ệ ự ệ ữ ệ ụ ủ ấ ước

Các ch c c a nhà nứ ủ ước th c hi n b ng nh ng hình th cự ệ ằ ữ ứ

và phương pháp nh t đ nh N i dung nh ng hình th c phấ ị ộ ữ ứ ương pháp yấ

b t ngu n tr c ti p th hi n b n ch t nh m c tiêu c a nhàắ ự ế ể ệ ả ấ ụ ủ

nước

Các hình th c pháp lý c b n đ th c hi n ch c c a nhà nứ ả ể ự ệ ứ ủ ước bao g m: ho t đ ng l p pháp, ho t đ ng ch p hành pháp lu t,…ồ ộ ậ ộ ấ ậ

Các phương pháp c b n đ th c hi n ch c c a nhà nơ ả ể ự ệ ứ ủ ước phương pháp giáo d c, thuy t ph c phụ ế ụ ương pháp cưỡng ch Tuỳế

thu c b n ch t c a nhà nộ ả ấ ủ ước mà phương pháp đượ ưc u tiên sử

d ng.ụ

V B máy nhà nộ ước

B máy nhà nộ ước ch th th c hi n ch c nhi m vủ ể ự ệ ứ ệ ụ

c a nhà nủ ước, h th ng c quan nhà nệ ố ướ ừc t trung ương xu ng đ nố ế

đ a phị ương, đượ ổc t ch c ho t đ ng nh ng nguyên t c chungứ ộ ữ ắ

th ng nh t, t o thành m t c ch đ ng b đ th c hi n ch c vàố ấ ộ ế ộ ể ự ệ ứ

nhi m v c a nhà nệ ụ ủ ước

Các y u t h p thành b máy nhà nế ố ợ ộ ước c quan nhà nơ ước Các c quan nhà nơ ướ ấc r t đa d ng Tuy nhiên, thông thạ ường c quan nhà nơ ước bao g m lo i: c quan l p pháp, c quan hành pháp c quan t pháp.ồ ậ ơ

T t c c quan nhà nấ ả ướ ạc t o thành b máy nhà nộ ước nh ng bư ộ

máy nhà nước không ph i t p h p đ n gi n c quan nhà nả ậ ợ ả ước mà h th ng th ng nh t c quan nhà nệ ố ố ấ ước Y u t t o nên s th ngế ố ự ố

nh t b máy nhà nấ ộ ước h th ng nguyên t c t ch c ho tệ ố ắ ổ ứ

đ ng c a c quan nhà nộ ủ ước

C quan nhà nơ ước m t t ch c có tính đ c l p tộ ổ ứ ộ ậ ương đ i v m tố ề ặ

t ch c, c c u, bao g m nh ng cán b , công ch c đổ ứ ấ ữ ộ ứ ược giao nh ngữ

quy n h n nh t đ nh đ th c hi n ch c nhi m v c a c quan đóề ấ ị ể ự ệ ứ ệ ụ ủ

trong ph m vi pháp lu t quy đ nh C quan nhà nạ ậ ị ước có đ c mặ ể

sau:

M t là,ộ c quan nhà nơ ước m t t ch c công quy n, có tính đ cộ ổ ứ ề ộ

l p tậ ương đ i v i c quan nhà nố ước khác, m t t ch c c c u baoộ ổ ứ ấ

g m nh ng cán b , công ch c đồ ữ ộ ứ ược giao nh ng nhi m v quy n h nữ ệ ụ ề

nh t đ nh đ th c hi n nhi m v ch c c a nhà nấ ị ể ự ệ ệ ụ ứ ủ ước theo quy đ nh c a pháp lu t.ị ủ ậ

Hai là, c quan nhà nơ ước mang quy n l c nhà nề ự ước Đây đ cặ

quan nhà nước m i có quy n nhân danh nhà ề ước th c hi n quy n l cự ệ ề ự

nhà nước, gi i quy t nh ng v n đ quan h v i công dân ả ế ữ ấ ề ệ

Ba là, th m quy n c a c quan nhà nẩ ề ủ ước có nh ng gi i h n vữ ề

không gian, th i gian đ i tờ ố ượng ch u s tác đ ng Gi i h n mangị ự ộ

tính pháp lý pháp lu t quy đ nh.ậ ị

B n là,ố m i c quan nhà nỗ ước có hình th c phứ ương pháp ho tạ

đ ng riêng pháp lu t quy đ nh.ộ ậ ị

Năm là, c quan nhà nơ ước ch ho t đ ng ph m vi th m quy nỉ ộ ẩ ề

c a ph m vi đó, ho t đ ng đ c l p, ch đ ng ch uủ ạ ộ ộ ậ ủ ộ ị

trách nhi m v ho t đ ng c a C quan nhà nệ ề ộ ủ ước có quy n đ ngề

th i có nghĩa v ph i th c hi n quy n c a Khi c quan nhàờ ụ ả ự ệ ề ủ

nước không th c hi n quy n ho c t ch i không th c hi n quy n đự ệ ề ặ ố ự ệ ề ược pháp lu t quy đ nh vi ph m pháp lu t.ậ ị ậ

M i nhà nỗ ước, ph thu c vào ki u nhà nụ ộ ể ước, hình th c th , ứ ể

nên có cách t ch c b máy nhà nổ ứ ộ ước khác B máy nhà nộ ước t ch c r t đa d ng, phong phú th c t ổ ứ ấ ự ế

VI Hình th c nhà nứ ước

Hình th c nhà nứ ước m t nh ng v n đ c b n c a lý lu nộ ữ ấ ề ả ủ ậ

chung v nhà nề ước Hình th c nhà nứ ước y u t quan tr ng quy t đ nhế ố ọ ế ị

k t qu th ng tr tr c a giai c p th ng tr ế ả ố ị ị ủ ấ ố ị

Hình th c nhà nứ ước cách th c t ch c quy n l c nhà nứ ổ ứ ề ự ước nh ng bi n pháp đ t ch c th c hi n quy n l c nhà nữ ệ ể ổ ứ ự ệ ề ự ước Hình th

nhà nước m t khái ni m chung độ ệ ược hình thành t y u t : hình th cừ ế ố ứ

chính th , hình th c c u trúc nhà nể ứ ấ ước ch đ tr ế ộ ị 1 Hình th c thứ ể

Hình th c th cách th c t ch c c quan quy n l c t iứ ể ứ ổ ứ ề ự ố

cao c a nhà nủ ước, c c u, trình t thành l p m i liên h gi a chúng vàơ ấ ự ậ ố ệ ữ

m c đ tham gia c a nhân dân vào vi c thi t l p c quan Hìnhứ ộ ủ ệ ế ậ

th c th có hai d ng c b n th quân ch thứ ể ả ể ủ ể

c ng hoà ộ

Th nh t,ứ ấ th qn ch hình th c nhà nể ủ ứ ước quy nề

l c t i cao c a nhà nự ố ủ ướ ậc t p trung toàn b (hay m t ph n) vào tayộ ộ ầ

ngườ ứi đ ng đ u nhà nầ ước theo nguyên t c th a k ắ ế

V i vi c t p trung quy n l c t i cao c a nhà ệ ậ ề ự ố ủ ước m t ph n hayộ ầ

toàn b vào tay ngộ ườ ứi đ ng đ u nhà nầ ước theo nguyên t c truy nắ ề

ngơi mà th quân ch có hai bi n d ng: quân ch t đ i quânể ủ ế ủ ệ ố

ch h n ch ủ ế

qu c gia có hình th c nhà n c th quân ch t đ i,

Ở ố ứ ướ ể ủ ệ ố

vua (hồng đ ) có quy n l c vô h n, quy n l p pháp, hành pháp tế ề ự ề ậ

ch y u t n t i hai ki u nhà nủ ế ể ước đ u tiên nhà nầ ước ch nô vàủ

nhà nước phong ki n.ế

nhà nỞ ước có th qn ch h n ch , ngể ủ ế ườ ứi đ ng đ u nhàầ

nước hình thành b ng đằ ường truy n ch n m m t ph n quy nề ỉ ắ ộ ầ ề

l c nhà nự ướ ốc t i cao, bên c nh h có c quan nhà nạ ọ ước hình thành b ng b u c chia s quy n l c nhà nằ ầ ẻ ề ự ước v i h ; ví d Ngh vi n trongớ ọ ụ ị ệ

các nhà nướ ảc t s n có th qn ch n m quy n l p pháp, Chínhể ủ ắ ề ậ

ph t s n n m quy n hành pháp quy n t pháp thu c v Tòa án tủ ả ắ ề ề ộ ề

s n, cịn n hồng hay qu c vả ữ ố ương thông thường ch đ i di n cho truy nỉ ệ ề

th ng tình đồn k t dân t c (nh Anh, Nh t b n).ố ế ộ ậ ả

Th hai,ứ đ i v i th c ng hồ hình th c th đóố ể ộ ứ ể

quy n l c t i cao c a nhà nề ự ố ủ ước thu c v nh ng c quan đ i di n độ ề ữ ệ ược b u m t th i h n nh t đ nh (nh Qu c h i, Ngh vi n) Chính thầ ộ ấ ị ố ộ ị ệ ể

c ng hoà có hai bi n d ng c ng hoà dân ch c ng hoà quý t c ộ ế ộ ủ ộ ộ

Trong nh ng qu c gia có th c ng hồ dân ch , quy n thamữ ố ể ộ ủ ề

gia b u c đ thành l p c quan đ i di n đầ ể ậ ệ ược quy đ nh dành cho m iị ọ

cơng dân Tuy nhiên, đ có th hi u b n ch t c a v n đ c n ph iể ể ể ả ấ ủ ấ ề ầ ả

xem xét u ki n c th đ tham gia b u c t ng nhà nề ệ ụ ể ể ầ ước, ch ngẳ

h n nh nhà nạ ước dân ch ch nô, ch có giai c p ch nơ v i cóủ ủ ỉ ấ ủ

quy n công dân, t ng l p nhân dân khác, đ c bi t nô l không đề ầ ặ ệ ệ ược cơng nh n có quy n cơng dân xã h i (nhà nậ ề ộ ước A-ten) Trong th cự

t , giai c p th ng tr c a nhà nế ấ ố ị ủ ước bóc l t thộ ường đ t nhi u quyặ ề

đ nh đ h n ch quy n b u c c a nhân dân lao đ ng.ị ể ế ề ầ ủ ộ

Trong qu c gia có hình th c th c ng hồ q t c, quy nố ứ ể ộ ộ ề

b u c hình thành c quan đ i di n ch dành cho giai c p quý t c (nhàầ ệ ỉ ấ ộ

nước S-pác, nhà nước La Mã )

Trong m i giai đo n l ch s c th , nh hỗ ị ụ ể ả ưởng c a nhi u y u tủ ề ế ố

nh tư ương quan giai c p, truy n th ng dân t c, quan m pháp lý, đ cấ ề ố ộ ể ặ

đi m kinh t - xã h i, V i s tác đ ng c a y u t làm choể ế ộ ự ộ ủ ế ố

hình th c th c a m i nhà nứ ể ủ ỗ ước có nh ng m khác bi t Vìữ ể ệ

th xem xét hình th c th m t qu c gia c th c n ph iế ứ ể ộ ố ụ ể ầ ả

xem xét m t cách tồn di n t t c nh ng y u t có nh hộ ệ ấ ả ữ ế ố ả ưởng đ n nó.ế 2 Hình th c c u trúc nhà nứ ấ ước

Hình th c c u trúc nhà nứ ấ ước s t ch c nhà nự ổ ứ ước thành đ nơ

v hành lãnh th , đ c m c a m i quan h qua l i gi a bị ổ ặ ể ủ ố ệ ữ ộ

ph n c u thành c a nó, gi a c quan nhà nậ ấ ủ ữ ước trung ương v i c quanớ

nhà nước đ a phị ương

Có hai hình th c c u trúc nhà nứ ấ ướ ảc c b n c u trúc nhà nấ ước đ nơ

Hình th c c u trúc nhà nứ ấ ước đ n nh t hình th c lãnh thơ ấ ứ ổ

c a nhà nủ ước toàn v n, th ng nh t, nhà nẹ ố ấ ước chia thành đ nơ

v hành - lãnh th khơng có ch quy n qu c gia, có h th ng cị ổ ủ ề ố ệ ố

quan nhà nước th ng nh t t trung ố ấ ương xu ng đ n đ a phố ế ị ương Ví d :ụ

Trung Qu c, Vi t Nam, Campuchia, Lào, Pháp, nh ng nhà nố ệ ữ ước đ nơ

nh t.ấ

Nhà nước liên bang nh ng nhà nữ ước có t hai hay nhi u nừ ề ước thành viên h p l i Trong nhà nợ ước liên bang khơng ch có liên bang cóỉ

d u hi u ch quy n qu c gia mà t ng bang thành viên đ u có d uấ ệ ủ ề ố ề ấ

hi u ch quy n, ví d : n Đ , M Liên Xô trệ ủ ề ụ Ấ ộ ỹ ước đây, nhà nỞ ước liên bang có hai h th ng c quan quy n l c hai h th ng c quanệ ố ề ự ệ ố

qu n lý: m t h th ng chung cho toàn liên bang m t cho t ng nhà nả ộ ệ ố ộ ước thành viên

3 Ch đ trế ộ ị

Ch đ tr t ng th phế ộ ị ổ ể ương pháp, bi n pháp mà cệ

quan nhà nướ ục s d ng đ th c hi n quy n l c nhà nể ự ệ ề ự ước

Ch đ tr có quan h ch t ch v i b n ch t c a nhà nế ộ ị ệ ặ ẽ ả ấ ủ ước, v i n i dung ho t đ ng c a đ i s ng tr xã h i nói chung ộ ộ ủ ố ị ộ

Trong l ch s xã h i có giai c p nhà nị ộ ấ ước, giai c p th ng tr sấ ố ị

d ng nhi u bi n pháp, phụ ề ệ ương pháp đ th c hi n quy n l c nhà nể ự ệ ề ự ước, nhìn chung có th phân phể ương pháp, bi n pháp thành hai lo iệ

chính: phương pháp dân ch phủ ương pháp ph n dân ch , tả ủ ương ngứ

v i hai phớ ương pháp có ch đ tr dân ch ch đ trế ộ ị ủ ế ộ ị

ph n dân ch ả ủ

Trong ch đ tr dân ch , giai c p th ng tr ộ ị ủ ấ ố ị ường s d ngử ụ

ch y u phủ ế ương pháp giáo d c - thuy t ph c Tuy nhiên, phụ ế ụ ương pháp dân ch có nhi u d ng khác nhau, ph thu c vào b n ch t c a t ng nhàủ ề ụ ộ ả ấ ủ

nước c th , nh : dân ch hình th c, dân ch th c s , dân ch gi hi u,ụ ể ủ ứ ủ ự ự ủ ả ệ

dân ch r ng rãi, Ví d nh ch đ dân ch nhà nủ ộ ụ ế ộ ủ ướ ảc t s n bi u hi n cao đ c a ch đ dân ch hình th c, cịn ch đ dân ch xãể ệ ộ ủ ế ộ ủ ứ ế ộ ủ

h i ch nghĩa dân ch th c s r ng rãi.ộ ủ ủ ự ự ộ

Trong ch đ tr ph n dân ch , giai c p th ng tr ộ ị ả ủ ấ ố ị ường sử

d ng hình th c, phụ ứ ương pháp mang n ng tính cặ ưỡng ch , đ nh caoế ỉ

c a ch đ ch đ đ c tài, phát xít ủ ế ộ ế ộ ộ

Nh v y, hình th c nhà nư ậ ứ ước s h p nh t c a ba y u t : hìnhự ợ ấ ủ ế ố

th c th , hình th c c u trúc nhà nứ ể ứ ấ ước ch đ tr Ba y u tế ộ ị ế ố

này có m i quan h m t thi t v i nhau, tác đ ng qua l i ch t ch v iố ệ ậ ế ộ ặ ẽ

nhau, th c hi n quy n l c tr c a giai c p th ng tr , ph n ánh b nự ệ ề ự ị ủ ấ ố ị ả ả

CÂU H I ƠN T PỎ Ậ

1 Phân tích nh ng d u hi u đ phân bi t nhà nữ ấ ệ ể ệ ước v i nh ng tớ ữ ổ

ch c khác.ứ

2 S khác gi a th quân ch th c ng hoà.ự ữ ể ủ ể ộ

CHƯƠNG 2

NH NG V N Đ C B N V PHÁP LU TỮ Ấ Ề Ơ Ả Ề Ậ I Ngu n g c b n ch t c a pháp lu tồ ố ả ấ ủ ậ

1 Ngu n g c c a pháp lu tồ ố ủ ậ

Trong l ch s phát tri n c a lồi ngị ể ủ ười có th i kỳ khơng có phápờ

lu t th i kỳ xã h i c ng s n nguyên th y Trong xã h i này, đ uậ ộ ộ ả ủ ộ ể ề

ch nh quan h xã h i, t o l p tr t t , n đ nh cho xã h i, ngỉ ệ ộ ậ ậ ự ổ ị ộ ười nguyên th y s d ng quy ph m xã h i, t p quán tín uủ ụ ộ ậ ề

tôn giáo Các quy ph m xã h i ch đ c ng s n nguyên th y cóạ ộ ế ộ ộ ả ủ

nh ng đ c m:ữ ặ ể

Th hi n ý chí chung c a thành viên xã h i, b o v l i íchể ệ ủ ộ ả ệ ợ

cho t t c thành viên xã h i.ấ ả ộ

Là quy t c x s chung c a c c ng đ ng, khuôn m u c a hànhắ ự ủ ả ộ ẫ ủ

vi

Được th c hi n c s t nguy n, d a tinh th n h p tácự ệ ự ệ ự ầ ợ

giúp đ l n nhau, m c dù xã h i c ng s n nguyên th y t nỡ ẫ ặ ộ ộ ả ủ

t i s cạ ự ưỡng ch nh ng không ph i m t b máy quy n l c đ c bi t tế ả ộ ộ ề ự ặ ệ ổ

ch c mà c c ng đ ng t ch c nên.ứ ả ộ ổ ứ

Nh ng t p quán tín u tơn giáo lúc b y gi nh ng quy t cữ ậ ề ấ ữ ắ

x s r t phù h p đ u ch nh quan h xã h i, b i ph n ánhử ự ấ ợ ể ề ỉ ệ ộ ả

đúng trình đ phát tri n kinh t - xã h i c a ch đ c ng s n nguyênộ ể ế ộ ủ ế ộ ộ ả

th y, phù h p v i tính ch t khép kín c a t ch c th t c, bào t c, b l c.ủ ợ ấ ủ ổ ứ ị ộ ộ ộ

Khi ch đ t h u xu t hi n xã h i phân chia thành giai c pế ộ ữ ấ ệ ộ ấ

nh ng quy ph m xã h i tr nên khơng cịn phù h p Trong u ki n xãữ ộ ợ ề ệ

h i m i xu t hi n ch đ t h u, xã h i phân chia thành giai c p đ iộ ấ ệ ế ộ ữ ộ ấ ố

kháng, tính ch t khép kín xã h i b phá v , quy ph m ph n ánh ýấ ộ ị ỡ ả

chí b o v l i ích chung khơng cịn phù h p Trong u ki n l ch sả ệ ợ ợ ề ệ ị

m i xã h i địi h i ph i có nh ng quy t c xã h i m i đ thi t l p cho xãớ ộ ỏ ả ữ ắ ộ ể ế ậ

h i m t “tr t t ”, lo i quy ph m m i ph i th hi n độ ộ ậ ự ạ ả ể ệ ược ý chí c aủ

giai c p th ng tr đáp ng nhu c u pháp lu t đ i.ấ ố ị ứ ầ ậ

Giai đo n đ u giai c p th ng tr tìm cách v n d ng nh ng t p quánạ ầ ấ ố ị ậ ụ ữ ậ

có n i dung phù h p v i l i ích c a giai c p mình, bi n đ i chúng vàộ ợ ợ ủ ấ ế ổ

b ng đằ ường nhà nước nâng chúng lên thành quy ph m pháp lu t.ạ ậ

Ví d : Nhà nụ ước Vi t Nam su t th i kỳ Hùng Vệ ố ương - An Dương Vương ch a có pháp lu t thành văn, hình th c c a pháp lu t lúc b y gi ch y uư ậ ứ ủ ậ ấ ủ ế

là t p quán pháp.ậ

Bên c nh nhà nạ ước nhanh chóng ban hành văn b nả

pháp lu t B i l , n u ch dùng t p quán chuy n hoá đ u ch nhậ ẽ ế ỉ ậ ể ể ề ỉ

các quan h xã h i s có r t nhi u quan h xã h i m i phát sinhệ ộ ẽ ấ ề ệ ộ

đ ng xây d ng pháp lu t c a nhà nộ ự ậ ủ ước đ i Ho t đ ng lúcờ ộ

đ u đ n gi n, nhi u ch quy t đ nh c a c quan tầ ả ề ỉ ế ị ủ

pháp, hành chính, sau d n tr nên hồn thi n v i s phát tri n vàầ ệ ự ể

hoàn hi n c a b máy nhà nệ ủ ộ ước

Nh v y pháp lu t đư ậ ậ ược hình thành b ng hai đằ ường: th nh t,ứ ấ

nhà nước th a nh n quy ph m xã h i - phong t c, t p quán chuy nừ ậ ộ ụ ậ ể

chúng thành pháp lu t; th hai, b ng ho t đ ng xây d ng pháp lu t đ nh raậ ứ ằ ộ ự ậ ị

nh ng quy ph m m i ữ

2 B n ch t c a pháp lu tả ấ ủ ậ

B n ch t c a pháp lu t gi ng nh nhà nả ấ ủ ậ ố ước tính giai c pấ

c a nó, khơng có "pháp lu t t nhiên" hay pháp lu t khơng có tính giaiủ ậ ự ậ

c p.ấ

Tính giai c p c a pháp lu t trấ ủ ậ ước h t ch , pháp lu t ph n ánh ýế ỗ ậ ả

chí nhà nước c a giai c p th ng tr , n i dung c a ý chí đủ ấ ố ị ộ ủ ựơc quy đ nhị

b i u ki n sinh ho t v t ch t c a giai c p th ng tr Nh n m trongở ề ệ ậ ấ ủ ấ ố ị ắ

tay quy n l c nhà nề ự ước, giai c p th ng tr thông qua nhà nấ ố ị ước đ thể ể

hi n ý chí c a giai c p m t cách t p trung th ng nh t, h p pháp hoáệ ủ ấ ộ ậ ố ấ ợ

ý chí c a nhà nủ ước, nhà nước b o h th c hi n b ng s c m nh c aả ộ ự ệ ằ ứ ủ

nhà nước

Tính giai c p c a pháp lu t th hi n m c đích u ch nh c aấ ủ ậ ể ệ ụ ề ỉ ủ

pháp lu t M c đích c a pháp lu t trậ ụ ủ ậ ước h t nh m u ch nh quan hế ằ ề ỉ ệ

gi a giai c p, t ng l p xã h i Vì v y, pháp lu t nhân t đữ ấ ầ ộ ậ ậ ố ể

đi u ch nh v m t giai c p quan h xã h i nh m ỉ ề ặ ấ ệ ộ ằ ướng quan hệ

xã h i phát tri n theo m t tr t t phù h p v i ý chí c a giai c p th ng tr ,ộ ể ộ ậ ự ợ ủ ấ ố ị

b o v c ng c đ a v c a giai c p th ng tr V i ý nghĩa đó, pháp lu tả ệ ủ ố ị ị ủ ấ ố ị ậ

chính công c đ th c hi n s th ng tr giai c p.ụ ể ự ệ ự ố ị ấ

M t khác b n ch t c a pháp lu t cịn th hi n thơng qua tính xã h iặ ả ấ ủ ậ ể ệ ộ

c a pháp lu t Tính xã h i c a pháp lu t th hi n th c ti n pháp lu t làủ ậ ộ ủ ậ ể ệ ự ễ ậ

k t qu c a s "ch n l c t nhiên" xã h i Các quy ph m pháp lu tế ả ủ ự ọ ọ ự ộ ậ

m c dù c quan nhà nặ ước có th m quy n ban hành nh m uẩ ề ằ ề

ch nh ỉ quan h xã h iệ ộ , nhiên ch nh ng quy ph m phù h p v iỉ ữ ợ

th c ti n m i đự ễ ược th c ti n gi l i thông qua nhà nự ễ ữ ước, nh ng quyữ

ph m "h p lý", "khách quan" đạ ợ ượ ốc s đông xã h i ch p nh n, phùộ ấ ậ

h p v i l i ích c a đa s xã h i.ợ ợ ủ ố ộ

Giá tr xã h i c a pháp lu t th hi n ch , quy ph m pháp lu tị ộ ủ ậ ể ệ ỗ ậ

v a thừ ước đo c a hành vi ngủ ười, v a công c ki m nghi m cácừ ụ ể ệ

quá trình, hi n tệ ượng xã h i, công c đ nh n th c xã h i uộ ụ ể ậ ứ ộ ề

ch nh quan h xã h i, hỉ ệ ộ ướng ý v n đ ng, phát tri n phù h p v iậ ộ ể ợ

các quy lu t khách quan.ậ

Thu c tính c a pháp lu t nh ng d u hi u đ c tr ng riêng có c aộ ủ ậ ữ ấ ệ ặ ủ

pháp lu t nh m phân bi t pháp lu t v i quy ph m xã h i khác.ậ ằ ệ ậ ộ

Nhìn m t cánh t ng quát, pháp lu t có nh ng đ c tr ng c b n sau:ộ ổ ậ ữ ặ ả 1 Tính quy ph m ph bi nạ ổ ế

Pháp lu t đậ ược t o b i h th ng quy ph m pháp lu t, quyạ ệ ố ậ

ph m t bào c a pháp lu t, khn m u, mơ hình x s chung.ạ ế ủ ậ ẫ ự

Trong xã h i hành vi x s c a ngộ ự ủ ườ ấi r t khác nhau, nhiên nh ng hoàn c nh u ki n nh t đ nh v n đ a đư ả ề ệ ấ ị ẫ ược cách x sử ự

chung phù h p v i đa s ợ ố

Cũng nh quy ph m pháp lu t, quy ph m xã h i khác đ u cóư ậ ộ ề

nh ng quy t c x s chung, nh ng khác v i quy ph m xã h i, phápữ ắ ự ộ

lu t có tính quy ph m ph bi n Các quy ph m pháp lu t đậ ổ ế ậ ược áp d ngụ

nhi u l n lãnh th , vi c áp d ng quy ph m ch b đình ch khiề ầ ổ ệ ụ ỉ ị ỉ

c quan nhà nơ ước có th m quy n bãi b , b sung, s a đ i b ng nh ngẩ ề ỏ ổ ổ ằ ữ

quy đ nh khác ho c th i hi u áp d ng quy ph m h t.ị ặ ệ ụ ế

Tính quy ph m ph bi n c a pháp lu t d a ý chí c a nhà nạ ổ ế ủ ậ ự ủ ước “được đ lên thành lu t” Tuỳ theo t ng nhà nề ậ ước khác mà ý chí c aủ

giai c p th ng tr xã h i mang tính ch t ch quan c a m t nhómấ ố ị ộ ấ ủ ủ ộ

người hay đáp ng đứ ược nguy n v ng, mong mu n c a đa s nhân dânệ ọ ố ủ ố

trong qu c gia đó.ố

2 Tính xác đ nh ch t ch v m t hình th cị ặ ẽ ề ặ ứ

Thu c tính th hai c a pháp lu t tính xác đ nh ch t ch v m tộ ứ ủ ậ ị ặ ẽ ề ặ

hình th c, s th hi n n i dung pháp lu t dứ ự ể ệ ộ ậ ưới nh ng hình th c nh tữ ứ ấ

đ nh Thu c tính th hi n:ị ộ ể ệ

N i dung c a pháp lu t độ ủ ậ ựơc xác đ nh rõ ràng, ch t ch khái quátị ặ ẽ

trong u, kho n c a u lu t m t văn b n quy ph m phápề ả ủ ề ậ ộ ả

lu t nh toàn b h th ng pháp lu t nhà nậ ộ ệ ố ậ ước ban hành Ngôn ng s d ng pháp lu t ngôn ng pháp lu t, l i văn sáng,ữ ụ ậ ữ ậ

đ n nghĩa Trong pháp lu t không s d ng nh ng t “vân vân” d uơ ậ ụ ữ ấ

( ), “có th ” m t quy ph m pháp lu t không cho phép hi u theo nhi uể ộ ậ ể ề

cách khác

3 Tính b o đ m b ng nhà nả ả ằ ước

Khác v i quy ph m xã h i khác pháp lu t nhà ộ ậ ước ban hành ho c th a nh n đặ ậ ược nhà nước b o đ m th c hi n S b o đ m b ngả ả ự ệ ự ả ả ằ

nhà nước thu c tính c a pháp lu t Pháp lu t không ch nhà nộ ủ ậ ậ ỉ ước ban hành mà nhà nước b o đ m cho pháp lu t đả ả ậ ược th c hi n, có nghĩa làự ệ

nhà nước trao cho quy ph m pháp lu t có tính quy n l c b t bu c đ iạ ậ ề ự ắ ộ ố

v i m i c quan, t ch c cá nhân Pháp lu t tr thành quy t c x s cóớ ọ ổ ứ ậ ắ ự