Một số giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của UBND xã đào hữu cảnh

ĐẠI HỌC AN GIANG KHOA KINH TẾ - QUẢN TRỊ KINH DOANH SVTH: Dƣơng Hoài Vũ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA UBND XÃ ĐÀO HỮU CẢNH  CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Chuyên ngành: Tài Chính Doanh Nghiệp Long xuyên, tháng 12/2009 NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN HƢỚNG DẪN ********** An Giang, ngày …… tháng … năm 2009 LỜI CẢM ƠN oOo-Tơi Tên: Dương Hồi Vũ, sinh viên lớp Tài – Doanh nghiệp, khoa Kinh tế trường Đại Học An Giang, phân công thực tập chuyên đề tốt nghiệp Đại học xã Đào Hữu Cảnh Qua bốn năm học trường Đại Học An Giang, em Thầy, Cô truyền đạt kiến thức kiến thức chuyên ngành kinh tế Với vốn kiến thức quý báu giúp em nhiều vận dụng vào thực tiễn Bài thực tập tốt nghiệp hoàn thành kết tổng hợp giảng dạy q Thầy, Cơ với kiến thức có trình thực tập Qua đợt thực tập này, em xin chân thành cảm ơn quý thầy giáo, cô giáo Khoa Kinh tế trường Đại học An Giang, đặt biệt thầy Trần Minh Hải tận tình giúp đỡ, hướng dẫn cho suốt thời gian thực tập chuyên đề tốt nghiệp, đóng góp q báo hành trang để tơi áp dụng cho công tác sau Đồng thời, Tôi xin cảm ơn đồng chí lãnh đạo UBND xã, văn phòng UBND xã, ban ngành cấp xã 08 ấp địa bàn xã tạo điều kiện cho tham gia hoạt động UBND, ngành ấp, đồng thời cung cấp cho nhiều số liệu kinh nghiệm, kiến thức thực tế bổ sung cho lý thuyết mà học trường năm qua Mặc dù, quan tâm giúp đỡ, hướng dẫn quý Thầy, Cơ đồng chí lãnh đạo UBND xã, ban, ngành xã, ấp vốn kiến thức hạn hẹp, khả trình bày văn cịn hạn chế nên khơng tránh khỏi sai sót Vì vậy, em mong đóng góp ý kiến quý Thầy, Cơ đồng chí lãnh đạo UBND xã, ban ngành xã, ấp Cuối em xin kính chúc thầy Trần Minh Hải, thầy, cô giáo Khoa Kinh tế đồng chí lãnh đạo UBND xã, văn phòng UBND xã, ban ngành xã, ấp luôn mạnh khỏe, hạnh phúc hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ công tác Trân trọng kính chào Đào Hữu Cảnh, ngày 17 tháng 12 năm 2009 SVTH: Dương Hồi Vũ TÀI LIỆU THAM KHẢO  Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghóa Việt Nam năm 1992 Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân năm 2004 Nghị định số: 121/2003/NĐ-CP ngày 21/10/2003 Chính Phủ qui định chế độ, sách cán bộ, công chức cấp xã, phường, thị trấn Thông tư liên tịch số: 34/2004/TTLT-BNV-BTC-BLĐTB&XH ngày 14/5/2004 hướng dẫn thực Nghị định số: 121/2003/NĐ-CP ngày 21/10/2003 Chính Phủ chế độ, sách cán bộ, công chức cấp xã, phường, thị trấn Thông tư liên tịch số: 55/2005/TTLT-BNV-VPCP, ngày 06 tháng năm 2005, Bộ nội vụ văn phòng Chính phủ, Quyết định số: 04/2004/QĐ-BNV ngày 16/01/2004 Bộ nội vụ việc ban hành quy định tiếu chuẩn cụ thể cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn Giáo trình quản lý Nhà nước Học viện quốc gia Quyết định số: 255/2004/QĐ-UBND ngày 17/02/2004 UBND tỉnh An Giang việc ban hành qui định cán bộ, công chức xã, Phường, thị trấn Quyết định số: 1050/QĐ-UB-NV UBND tỉnh An Giang việc ban hành qui định chế độ, sách cán bộ, công chức cấp xã, phường, thị trấn 10 Quyết định số: 29/2009/QĐ-UBND ngày 03/08/2009 UBND tỉnh An Giang việc qui định hỗ trợ nghó hưu, cán chuyên trách, công chức, cán không chuyên trách xã, phường, thị trấn trưởng, phó trưởng khóm, ấp địa bàn tỉnh An Giang 11 Quyết định số: 255/2004/QĐ-UBND ngày 03/08/2009 UBND tỉnh An Giang cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn 12 Nghị Đảng Bộ xã Đào Hữu Cảnh, lần thứ VII, nhiệm kỳ 2005 – 2010 13 Nghị HĐND xã Đào Hữu Cảnh, khóa VIII (nhiệm kỳ 2004 - 2011) 14 Baùo caùo năm 2009 phương hướng năm 2010 UBND xã Đào Hữu Cảnh TÓM TẮT ĐỀ TÀI Chính quyền cở sở nơi trực tiếp thi hành chủ trương, đường lối, sách pháp luật Đảng Nhà nước nơi tổ chức thực Nghị quyết, Quyết định, Chỉ thị cấp xuống tận nhân dân; chăm lo đời sống nhân dân mặt; từ phát triển sản xuất đến mặt khác như: văn hoá, giáo dục, sức khoe, bảo đảm an ninh trị, trật tự an toàn xã hội, bảo đảm quyền làm chủ nhân dân; phát huy tiềm để phát triển xây dựng xã vững mạnh, quyền sở có chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan trọng nên cần phải có giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Uỷ ban nhân dân cấp xã - Đề tài “một số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Uỷ ban nhân dân cấp xã” thực Ủy ban nhân dân xã Đào Hữu Cảnh có ý nghĩa giúp cho lãnh đạo Ủy ban nhân dân xã thấy điểm mạnh, điểm yếu từ đề giải pháp cụ thể nhằm xây dựng quan vững manh hoạt động tới; đồng thời giúp cho cán trẻ qui hoạch vào chức danh chủ chốt tham khảo, để sau thực công tác quản lý nhà nước ngày tốt Đề tài gồm có chương tóm tắt sau: + Chương chương mở đầu nêu lên mục đích-ý nghĩa việc chọn đề tài “Một số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Ủy ban nhân dân xã Đào Hữu Cảnh” + Chương chương sở lý luận quan điểm C.Mac-VI.Lênin Chủ tịch Hồ Chí Minh; quan điểm Đảng tổ chức hoạt động máy Nhà nước + Chương giới thiệu vùng nghiên cứu Ủy ban nhân dân xã Đào Hữu Cảnh, chương giới thiệu sơ lượt đặc điểm tình hình xã, bao gồm vị trí địa lý, điều kiện kinh tế, văn hóa xã hội điều kiện tự nhiên xã; vị trí, vai trị, chúc năng, nhiệm vụ Ủy ban nhân dân xã; tổ chức, hoạt động thẩm quyền Ủy ban nhân dân chủ tịch Ủy ban nhân dân xã; Đồng thời, nêu lên nhiệm vụ, quyền hạn quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân xã + Chương chương nghiên cứu thực trạng, tổ chức hoạt động Ủy ban nhân dân xã Đào Hữu Cảnh: Về cấu tổ chức Ủy ban nhân dân xã; nhân Ủy ban nhân dân xã; Sự phân công, công tác cụ thể cho thàng viên Ủy ban nhân dân xã phận trực thuộc Ủy ban nhân dân xã, chế độ làm việc Ủy ban nhân dân xã: Chế độ hội nghị, chế độ sở, chế độ kiểm tra, chế độ tiếp dân giải khiếu nại tố cáo công dân, chế độ ký loại văn bản, chế độ báo cáo thông tin quan hệ Ủy ban nhân dân với Đảng uy cấp, quan hệ Ủy ban nhân dân với Mặt trận đoàn thể, quan hệ Ủy ban nhân dân với Hội đồng nhân dân, quan hệ Ủy ban nhân dân với ngành trực thuộc… kết thực nhiệm vụ đạt lĩnh vực kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh quốc phòng năm 2009 xã Đào Hữu Cảnh; Về sở vật chất quan hành xã; Về điều kiện tự nhiên điều kiện tài xã + Chương chương phân tích thực trạng hoạt động Ủy ban nhân dân xã Đào Hữu Cảnh, chương phân tích điểm mạnh, yếu cấu tổ chức Ủy ban nhân dân xã; nhân Ủy ban nhân dân xã; Đánh giá tổ chức hoạt động Ủy ban nhân dân xã vừa qua + Chương chương giải pháp để nâng cao hoạt động Ủy ban nhân dân xã, qua nghiên cứu phân tích thực trạng hoạt động Ủy ban nhân dân xã làm sáng tỏ trình hoạt động đạo điều hành Ủy ban nhân dân xã cần đưa nhiều giải pháp như: cấu tổ chức máy; nâng cao chất lượng hoạt động cán bộ, xếp lại nhân sự, luân chuyển lại cán bộ; đầu tư sở vật chất, nâng cao nhận thức cho cán nhân dân cách tuyên truyền giáo dục pháp luật; nâng cao lĩnh trị, phong cách, phẩm chất đạo đức người lãnh đạo đào tạo, bố trí cán chun mơn, nghiệp vụ; lựa chọn trưởng phó ấp phải người địa bàn ấp, ban hành văn thể thức thẩm quyền, thực tốt chế độ báo cáo thông tin, tăng cường thu ngân sách nhà nước địa bàn xã ổn định trật tự xã hội nhằm phát triển kinh tế + Chương chương kiến nghị kết luận như: xây dựng trụ sở Ủy ban nhân dân xã, thay đổi số cán khơng có cấp chuyên môn, chỉnh đốn lại giấc họp hội, cần có chế độ sách cho cán cấp xã kiến nghị với cấp trên, Đảng uỷ sở quan hệ công tác với Ủy ban nhân dân xã Kết luận: Việc xây dựng máy quyền sở quan trọng, Ủy ban nhân dân xã nơi trực tiếp tổ chức thực nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội, nâng cao đời sống nhân dân góp phần thắng lợi mục tiêu “Dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh”./ MỤC LỤC Trang CHƯƠNG I PHẦN MỞ ĐẦU Mục đích, ý nghĩa chọn đề tài ……… …………………………………… Vùng nghiên cứu………………………………………… …………………… CHƯƠNG II CƠ SỞ LÝ LUẬN Một số vấn đề sở lý luận sở pháp lý quyền sở……… Cơ sở pháp lý cho việc nâng cao hiệu hoạt động quyền sở… CHƯƠNG III GIỚI THIỆU VÙNG NGHIÊN CỨU CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ Đặc điểm tình hình …………………………………………………………… Vị trí, vai trị, chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Ủy ban nhân dân xã…… Về tổ chức, hoạt động thẩm quyền Ủy ban nhân dân Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã…………………………………………………………………… Nhiệm vu, quyền hạn quan chuyên môn ……………………………… CHƯƠNG IV THỰC TRẠNG, TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ ĐÀO HỮU CẢNH Cơ cấu tổ chức ………………………………………………………………… Cơ cấu nhân ………………………………………………………………… Những thành tựu Ủy ban nhân dân xã năm 2009 …………………… Cơ sở vật chất quan hành xã …………………………………… Điều kiện tự nhiên ……………………………………………………………… Nguồn lực tài …………………………………………………………… CHƯƠNG V PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ Về cấu tổ chức ……………………………………………………………… Về cấu nhân ……………………………………………………………… Quy chế hoạt động Ủy ban nhân dân xã …………………………………… Mối quan hệ Ủy ban nhân dân với Đảng ủy – Hội đồng nhân dân - Ủy ban mặt trận – Đoàn thể xã ………………………………………………………… Cơ sở vật chất ………………………………………………………………… Đánh giá tổ chức hoạt động Ủy ban nhân dân xã vừa qua………… CHƯƠNG VI GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ Giải pháp cấu tổ chức…………………………………………………… Giải pháp nhân ………………………………………………………… Quy chế hoạt động Ủy ban nhân dân xã …………………………………… Thực tốt mối quan hệ Ủy ban nhân dân xã Đảng ủy- Hội đồng nhân dân – UBMTTQ- đoàn thể xã ………………………………………… Nâng cao sở vật chất ……………………………………………………… Giải pháp tuyên truyền pháp luật nâng cao nhận thức cho cán nhân dân Giải pháp nâng cao lĩnh trị phong cách, phẩm chất đạo đức người 10 10 14 15 17 18 25 28 28 28 30 30 32 32 33 34 36 37 39 40 40 41 lãnh đạo …………………………………………………………………………… Giải pháp đào tạo cán chuyên môn ……………………………………… Giải pháp bố trí cán chun mơn đào tạo …………………………… 10 Giải pháp chọn trưởng, phó ấp phải người địa bàn ………………… 11 Giải pháp để ban hành văn thể thức thẩm quyền ……………… 12 Giải pháp thực tốt chế độ thông tin – báo cáo ………………………… CHƯƠNG VII KẾT LUẬN – KIẾN NGHỊ Kết luận ………………………………………………………………………… Kiến nghị ……………………………………………………………………… 41 41 42 42 42 42 44 45 Một số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Ủy ban nhân dân xã Đào Hữu Cảnh CHƢƠNG I PHẦN MỞ ĐẦU Mục đích, ý nghĩa chọn đề tài: Trong thời gian qua, thực đường lối đổi mới, Đảng – Nhà nước nhân dân ta đạt thành tựu quan trọng Chứng tỏ Đảng ta có lĩnh, lực lãnh đạo, phát huy sức mạnh hiệu lực Nhà nước việc triển khai thực chủ trương, đường lối sách phù hợp với lợi ích nhân dân Nhưng bên cạnh củng bộc lộ khơng khuyết điểm cần khắc phục sửa chữa Xuất phát từ hạn chế địa phương, củng từ nhiệm vụ đổi Đảng ta mà Nghị Ban chấp hành Trung ương Đảng lần VIII khoá rõ mục tiêu cải cách hành nhằm “Xây dựng hành có đủ lực, sử dụng quyền lực bước đại hố để quản lý có hiệu lực hiệu công việc Nhà nước, thúc đẩy xã hội phát triển lành mạnh hướng phục vụ tốt đời sống nhân dân, xây dựng nếp sống làm việc theo pháp luật” Mặt khác, quyền sở cấp cuối máy Nhà nước Là nơi trực tiếp triển khai, thực chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước đến nhân dân Chính quyền sở sử dụng quyền lực Nhà nước, thực chức nhiệm vụ sở luật định, có tác dụng lớn ổn định phát triển kinh tế xã hội xã Vấn đề thực trạng giải pháp để nâng cao hiệu hoạt động quyền sở vấn đề quan trọng xúc giai đoạn nhằm góp phần xây dựng Nhà nước pháp quyền, Nhà nước dân, dân dân, Nhà nước quản lý xã hội Pháp luật không ngừng tăng cường pháp chế XHCN, đồng thời thực thắng lợi Nghị TW Đảng Khóa VIII “tiếp tục cải cách máy Nhà nước xây dựng hồn thiện Nhà nước Cộng Hịa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam” Xuất phát từ tình hình trên, địi hỏi quyền sở phải thật vững mạnh mặt, Uỷ ban nhân dân quan chấp hành Hội đồng nhân dân đảm bảo quyền lực thuộc nhân dân, dân chủ gắn với công xã hội, phải thực thực tế sống tất lĩnh vực Thông qua hoạt động Uỷ ban nhân dân hình thức dân chủ trực tiếp, dân chủ đôi với kỷ cương, thể chế hoá pháp luật pháp luật bảo vệ Trong thời đại ngày nay, với phát triển đất nước, địi hỏi quyền sở phải có đội ngũ cán đào tạo cách để giải vấn đề thiết mà xã _ GVHD: Thạc Sĩ Trần Minh Hải Trang SVTH: Dương Hoài Vũ Một số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Ủy ban nhân dân xã Đào Hữu Cảnh hội đặt Tuy nhiên, thực tế hoạt động Uỷ ban nhân dân xã Đào Hữu Cảnh nói riêng bộc lộ nhiều mặt hạn chế cần phải sớm khắc phục Là xã nông với 90% hộ địa bàn sống nghề nông, thu nhập bình qn đầu người cịn thấp Phân bố dân cư khơng đồng đều, sở hạ tầng cịn nhiều thiếu thốn, trình độ dân trí cịn thấp, tỷ lệ hộ nghèo cịn cao (11,8%), tình hình trật tự xã hội xảy Một phận cán đảng viên xã trình độ lực cịn hạn chế, hoạt động ban ngành chưa đồng chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đặt thời đại ngày Với vai trò chức trách người Đảng viên Đảng phân công học lớp Đại học Tài trường Đại học An Giang Bản thân thầy cô truyền đạt cho nhiều kiến thức lý luận dẫn chứng phong phú kết hợp thực tiễn công tác kinh nghiệm thân chọn đề tài “ Một số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Uỷ ban nhân dân xã Đào Hữu Cảnh” với mong muốn góp phần cơng sức để nâng cao hiệu hoạt động Uỷ ban nhân dân xã Đào Hữu Cảnh nói riêng thời gian tới Với hiểu biết tiếp thu cịn hạn chế thân, cịn thiếu sót báo, kính mong thầy nhiệt tình giúp đỡ để thân hồn thành tốt báo cáo thực tập Vùng nghiên cứu a) Mục tiêu nghiên cứu - Hiện trạng tổ chức hoạt động Ủy ban nhân dân xã Đào Hữu Cảnh + Về tổ chức hoạt động thành viên phận chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân xã Đào Hữu Cảnh - Phân tích trạng tổ chức hoạt động điểm mạnh, điểm yếu điều hành quản lý Ủy ban nhân dân xã Đào Hữu Cảnh - Đưa số giải pháp kiến nghị nhằm nâng cao hiệu hoạt động Ủy ban nhân dân xã Đào Hữu Cảnh nhằm phục vụ công tác lãnh đạo định hướng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội theo nhu cầu b) Phạm vi đối tƣợng nghiên cứu - Đối tƣợng nghiên cứu: Ủy ban nhân dân xã Đào Hữu Cảnh - Phạm vi nghiên cứu Chỉ nghiên cứu phạm vi xã Đào Hữu Cảnh, vị trí vai trị, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn công tác quản lý điều hành Ủy ban nhân dân xã Nghiên cứu nhiệm vu, trình độ chuyên môn nghiệp vụ _ GVHD: Thạc Sĩ Trần Minh Hải Trang SVTH: Dương Hoài Vũ Một số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Ủy ban nhân dân xã Đào Hữu Cảnh - Chưa am hiểu nhiều pháp luật, loại văn luật văn quản lý hành Nhà nước cấp - Bộ máy tổ chức cịn cồng kềnh, chưa phân cơng, phân nhiệm rõ ràng, có đơi lúc cịn đùng đẩy cơng việc cho dẫn đến kéo dài thời gian, trì trệ - Thường bố trí cán theo thân thích gởi gấm, dẫn đến công việc không phù hợp với lực sở trường - Một số cán chuyên mơn cịn ỷ lại cho cơng việc có làm được, dẫn đến làm phiền hà nhân dân, chí đa số vi phạm giấc qui định làm việc cán công chức - Mỗi cán hiểu pháp luật, văn luật, Nghị định, Thông tư hướng dẫn cách khác nhau, không đồng dẫn đến việc tổ chức, hoạt động có đơi lúc chồng chéo, khơng quán theo hình thức, thể thức định - Về việc thực quy chế dân chủ, lúng túng, chưa thể rõ ràng, chưa đảm bảo nguyên tắc - Còn hạn chế chế độ sở, chưa thật gần dân, người dân cịn ngán ngại chưa dám mạnh dạng đóng góp ý kiến nguyện vọng Tuy nhiên, mặt hạn chế nêu có nguyên nhân khách quan khơng thể tránh khỏi Vì để khắc phục cần phải kiến nghị với quan nhà nước cấp vấn đề liên quan, phù hợp với tình hình Quy chế hoạt động Ủy ban nhân dân xã: Đã xây dựng có tổ chức tuyên truyền đến cán bộ, đảng viên có niêm yết cơng khai trước văn phịng Ủy ban nhân dân xã Tuy nhiên thời gian qua, tình hình cán bộ, cơng chức chấp hành chưa nghiêm, cịn nhiều bất cập Cụ thể, phần đơng cán thối quen làm việc chưa giấc, trễ, sớm Công tác chấp hành thơ mới, giấc họp hội cấp chưa nghiêm Tinh thần trách nhiệm nhiều đồng chí cán cịn nặng việc tư việc cơng Cơng tác họp báo hàng tuần chưa trì thường xuyên Công tác phối kết hợp ban, ngành cịn nhiều lỏng lẻo, thiếu tính chặt chẽ,… Mối quan hệ Uỷ ban nhân dân với Đảng uỷ - Hội đồng nhân dân – UBMTTQ – đoàn thể xã a) Quan hệ với Đảng uỷ: Thực mối quan hệ Ủy ban nhân dân xã với cấp Ủy Đảng chưa _ GVHD: Thạc Sĩ Trần Minh Hải Trang 32 SVTH: Dương Hoài Vũ Một số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Ủy ban nhân dân xã Đào Hữu Cảnh nghiêm túc Một số chủ trương, sách Đảng ủy đề chưa Ủy ban nhân dân xã xây dựng kế hoạch hành động kịp thời, nên hiệu thực chưa cao, chủ trương cất nhà cho hộ nghèo, hộ sách; chủ trương nạo vét kênh cạn kiệt địa bàn khai thơng dịng chảy; kế hoạch vận động nhân dân sản xuất vụ 03 kết hợp lộ giao thông nông thôn,… b) Quan hệ với Hội đồng nhân dân xã: Uỷ ban nhân dân quan chấp hành Hội đồng nhân dân chịu giám sát Hội đồng nhân dân Tuy nhiên, hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân xã nhiều hạn chế, chưa vào chiều sâu, chưa sát thực tế, thiếu tinh thần trách nhiệm, chưa phản ánh kịp thời tâm tư nguyện vọng cử tri (do trình độ chun mơn phần đơng đại biểu Hội đồng nhân dân xã cán bộ, cơng chức kiêm nhiệm nên khơng có thời gian làm nhiệm vụ giám sát) Trách nhiệm công tác báo cáo kết thực nghị Hội đồng nhân dân để Hội đồng nhân dân nắm rõ tình hình thực chưa Ủy ban nhân dân xã thực thường xuyên Nhìn chung hoạt động phối hợp Ủy ban nhân dân Hội đồng nhân dân thời gian qua biểu nhiều bất cập, thiếu tính chặt chẽ tính khoa học c) Quan hệ với Mặt trận đoàn thể: Mối quan hệ thể chưa thật rõ nét, cịn mang tính lúc, nơi, chưa thật nhip nhàng Nhất công tác tạo điều kiện thuận lợi cho mặt trận, đoản thể thực thi nhiệm vụ giám sát Cụ thể công tác tiếp xúc cử tri, Ủy ban nhân dân xã chưa đảm bảo kinh phí cho Mặt trận tổ chức tiếp xúc d) Quan hệ với cấp trên: Trong vấn đề Ủy ban nhân dân xã thực đầy đủ nghiêm túc, chế độ thỉnh thị báo cáo, chấp hành chủ trương, sách pháp luật cấp Cơ sở vật chất: Về sở vật chất địa phương thiếu thốn nhiều so với địa phương khác huyện Do trụ sở làm việc ban ngành, đoàn thể, Ủy ban nhân dân, Đảng ủy xây dựng sử dung lâu nên đến có dấu hiệu xuống cấp nhiêm trọng cần xây dựng lại (Riêng trụ sở làm việc Đảng ủy chưa có phải mươn tạm phòng riêng trụ sở Ban huy quân xã) Về trang thiết bị làm việc hạn chế Tồn xã có 08 ấp (chỉ có 004 ấp có _ GVHD: Thạc Sĩ Trần Minh Hải Trang 33 SVTH: Dương Hoài Vũ Một số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Ủy ban nhân dân xã Đào Hữu Cảnh văn phịng làm việc, 02 ấp Có văn phịng kiên cố 02 ấp có văn phịng bán kiên cố) Xã có sân vận động thể thao (nhưng chưa nâng cấp đưa vào sử dụng), hầu hết ấp chưa có điểm sinh hoạt văn hóa Tồn xã có 08 máy vi tính (01 máy kết nối mạng internét) phần lớn máy trang bị lâu, xuống cấp Vì vậy, so với nhu cầu cơng việc ban, ngành chưa đảm bảo Đánh giá tổ chức hoạt động Uỷ ban nhân dân xã vừa qua - Qua thời gian thực tập ủy ban nhân dân xã Đào Hữu Cảnh rút mặt ưu điểm khuyết điểm sau: * Về ƣu điểm nguyên nhân - Uỷ ban nhân dân thực tốt nghị Hội đồng nhân dân Đảng ủy, thực theo đạo Đảng ủy phải tập trung thu đê bao, lao động cơng ích để đạt tiêu cấp đề - Đội ngũ cán thuộc thành viên Uỷ ban nhân dân cán chun trách có trình độ lực, tinh thần trách nhiệm cao công việc như: Chủ tịch Uỷ ban nhân dân giao nhiệm vụ cán điều hồn thành tốt - Trong q trình thực quản lý điều hành, Uỷ ban nhân dânđã xây dựng quy chế hoạt động cách chặt chẽ có logic - Xây dựng kế hoạch dài hạn, ngắn hạn cho lĩnh vực như: sản xuất nông nghiệp, chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản… - Phối hợp với Mặt trận tổ quốc ban, ngành, đoàn thể thực tốt nhiệm vụ địa phương như: vận động quỹ đền ơn đáp nghĩa, quỹ người nghèo, quỹ mức chất lượng tối thiểu trường tiểu học, quỹ hậu phương quân đội… - Thường xuyên giám sát kiểm tra hoạt động ban chuyên môn ấp - Thực linh hoạt báo cáo định kỳ Uỷ ban nhân dân như: họp báo cáo tuần, họp thành viên ủy ban… * Về khuyết điểm nguyên nhân - Bộ máy tổ chức cồng kềnh, chồng chéo đùng đẩy trách nhiệm, không tuân thủ quy chế làm việc, phân công nhiều việc cho người, chưa chủ động xây dựng kế hoạch công tác cụ thể năm, tháng, tuần chẳng hạn - Quyết định đôi lúc không thẩm quyền, phân công cán chưa hợp lý, đội ngũ nhân viên vừa thừa, thừa thiếu không ổn định, thừa cán thiếu _ GVHD: Thạc Sĩ Trần Minh Hải Trang 34 SVTH: Dương Hoài Vũ Một số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Ủy ban nhân dân xã Đào Hữu Cảnh lực, khơng đủ cán có trình độ chun mơn thường thay đổi vị trí cán - Kỷ luật công tác cán chưa cao tuỳ tiện giấc làm việc (đi trễ sớm) dự họp, chưa có chương trình cơng tác cá nhân, đơi lúc cịn tắc trách làm nhiệm vụ bỏ việc chung làm việc riêng, đơi cịn tự ý bỏ việc cán ấp cán đoàn thể - Tuyên truyền pháp luật cho nhân dân cịn hạn chế, cơng tác kiểm tra, giám sát chưa sâu kịp thời thiếu mạng lưới truyền thông tin cộng tác viên, kiểm tra giám sát nể nang… Tóm lại Qua phần thực trạng tổ chức hoạt động Uỷ ban nhân dân xã Đào Hữu Cảnh soi gọi lại lý luận thực tiễn thân nhận thức rằng: Uỷ ban nhân dân xã quan hệ thống hành nhà nước chịu lãnh đạo cấp ủy sở, chấp hành nghị Hội đồng nhân dân xã Mặt trận- đồn thể xã Từ thân xin nêu lên phương hướng, giải pháp nhằm nânh cáo chất lượng tổ chức hoạt động Uỷ ban nhân dân xã Đào Hữu Cảnh _ GVHD: Thạc Sĩ Trần Minh Hải Trang 35 SVTH: Dương Hoài Vũ Một số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Ủy ban nhân dân xã Đào Hữu Cảnh CHƢƠNG VI GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA UỶ BAN NHÂN DÂN XÃ Từ thực trạng củng mặt thuận lợi, khó khăn nói trên, để nâng cao hiệu hoạt động Uỷ ban nhân dân xã Đào Hữu Cảnh thời gian tới, cần thực đồng mục tiêu, giải pháp sau: */ Mục tiêu, giải pháp chung - Thực Nghị định số 50/NĐ-CP Nghị định số 174/NĐ-CP Chính Phủ việc xếp lại cho phù hợp với tình hình thực tế địa phương - Phát huy tinh thần đoàn kết, thống động lực mạnh mẽ cho phát triển vững toàn diện, giữ vững nguyên tắc tập trung dân chủ, thường xuyên phê bình tự phê bình, giữ gìn đồn kết thống nội Đảng - Tăng cường công tác vận động quần chúng, tạo nhiều phong trào thi đua có tính chất động sáng tạo quan - Quan tâm mức công tác xây dựng Đảng đơi với kiện tồn nâng cao chất lượng hệ thống trị Tăng cường đẩy mạnh việc thực Nghị Trung Ương VI */ Mục tiêu, giải pháp cụ thể Giải pháp cấu tổ chức: Uỷ ban nhân dân xã có 01 chủ tịch phụ trách chung tình hình hoạt động Uỷ ban nhân dân xã, 01 phó chủ tịch phụ trách khối kinh tế 01 phó chủ tịch phụ trách khối văn, xã Các uỷ viên Uỷ ban nhân dân xã phân công: Công an quân Cán chuyên môn (được gọi công chức xã) có chức danh; hưởng chề độ cơng chức cấp xã theo quy định Chính Phú Tuy nhiên, q trình xây dựng bố trí nhân tình hình thực tế xã nên cịn số cán kiêm nhiệm Vì phải khắc phục tình trạng địi hỏi cần bổ sung vào cấu tổ chức số cán có trình độ từ trung cấp trở lên, có phẩm chất đạo đức tốt, có nâng lực, nhiệt tình cơng tác cán Bộ phận cửa Do đó, Uỷ ban nhân dân xã Đào Hữu Cảnh cần có kế hoạch đào tạo choc cán đương chức có đủ kiến thức quản lý nhà nước, đồng thời phải có kế hoạch đào tạo nhằm chuẩn hố chức danh cán bộ, cơng chức bước tiến tới _ GVHD: Thạc Sĩ Trần Minh Hải Trang 36 SVTH: Dương Hoài Vũ Một số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Ủy ban nhân dân xã Đào Hữu Cảnh quy hoạch đào tạo cán dự nguồn Giải pháp nhân - Tăng cƣờng chế độ làm việc + Cán bộ, công chức thực chế độ làm việc theo quy định giờ/ngày, buổi sáng từ 30 phút đến 11 30 phút, buổi chiều từ 13 30 phút đến 17 30 phút + Thực trực Uỷ ban nhân dân xã ngày lễ, tết ngày lệ theo quy định Uỷ ban nhân dân Riêng ngành công an, Quân bố trí trực quan 24/24 giờ, quan, đơn vị phải có lịch cơng tác, làm việc hàng tuần + Thực quan văn hố, cơng sở văn minh, cán bộ, cơng chức đến quan làm việc phải thực trang phục chỉnh tề, hành phải đảm bảo trật tự Cơ quan làm việc phải đẹp, ngăn nắp, gọn gàng, nơi làm việc phải thoáng mát, tạo tâm lý thoải mái làm việc + Từng thành viên Uỷ ban nhân dân xã phải thể hết khả mình, kể đồng chí phó ngành nhân viên, trưởng ấp phát huy lĩnh trị vai trị mình, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm Từ đó, ý nghĩ đưa kinh tế xã nhà lên, văn hoá xã hội phát triển mạnh mẽ, an ninh quốc phòng giữ vững, tạo niềm tin cho nhân dân an tâm lao động sản xuất, người dân phát huy làm chủ để thực phương châm nhà nước nhân dân làm, dân biết, dân làm, dân bàn, dân kiểm tra, nhằm thực tốt mục tiêu “ Dân giàu nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ văn minh” theo mục tiêu định hướng Đảng + Cán công chức phải thực phê bình tự phê bình, xây dựng tiến Thực chế độ khen thưởng kỷ luật nghiêm minh cán bộ, công chức + Tăng cường thực quy chế dân chủ sở, xây dựng máy Uỷ ban nhân dân xã Đào Hữu Cảnh ngày vững mạnh, góp phần xây dựng quê hương Đào Hữu Cảnh ngày văn minh giàu đẹp - Công tác cán + Tiêu chuẩn hóa đội ngũ cán chủ chốt như: cán tư pháp chưa có ĐH luật, phải tạo điều kiện để cán tư pháp học bổ túc; cán tài kế tốn chưa có Đại học, đồng chí Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã chưa có chun mơn… sau tất cán tuyển vào Uỷ ban nhân dân xã phải có _ GVHD: Thạc Sĩ Trần Minh Hải Trang 37 SVTH: Dương Hoài Vũ Một số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Ủy ban nhân dân xã Đào Hữu Cảnh Đại học chuyên môn thấp trung cấp, lập trường tư tưởng trị phải vững vàng, kiên định mục tiêu đường xây dựng xã hội chủ nghĩa, có tư mới, tác phong cơng nghiệp, có trình độ văn hố, chun mơn, lý luận trị, phẩm chất đạo đức cách mạng vững vàng, có lối sống lành mạnh nhiệt tình có trách nhiệm với nhân dân, phải thường xuyên học hỏi nâng cao trình độ chuyên môn, đáp ứng nhu cầu công nghiệp hoá, đại hoá.Với giai cấp nhân dân tín nhiệm, phải có kiến thức lực, khả tổ chức thực cơng tác có hiệu quả, đáp ứng với tình hình thực tiễn đáp ứng với tinh thần nghị Trung ương khố VIII Đảng đề cơng tác cán tiêu chuẩn hoá cán - Ngay từ đầu nhiệm kỳ Uỷ ban nhân dân xã phải cải tiến lề lối làm việc có khoa học Đề quy chế chung Uỷ ban nhân dân, quy chế làm việc quan, đơn vị thuộc Uỷ ban nhân dân xã Đồng thời xác định mối quan hệ với Uỷ ban nhân dân huyện, Đảng ủy, Hội đồng nhân dân cấp, Mặt trận đoàn thể quan hệ công tác, kết hợp, phối hợp…Uỷ ban nhân dânphải cải tiến công khai thủ tục hành chính, quy chế dân chủ sở, cán phải có thái độ nhiệt tình, hồ nhã tiếp dân như: chủ tịch Uỷ ban nhân dân vào ngày thứ tư tuần phải tiếp thu ý kiến dân, để hiểu tâm tư tình cảm nguyện vọng nhân dân hướng dẫn nhân dân thủ tục hành chính, phải nhanh chóng kịp thời, xác nguyên tắc - Tổ chức máy hành nhà nước phải tinh gọn, nhẹ nhàng phân cơng nhiệm vụ rõ ràng, tránh chồng chéo lẫn Tổ chức lao động công sở khoa học, khơi dậy bầu khơng khí tâm lý đồn kết hăng hái làm việc, trang trí phịng làm việc nơi tiếp phải đẹp cụ thể như: phịng Bí thư Đảng ủy thỉ phải có ảnh Bác, phía có hiệu “ Đảng Cộng Sản Việt Nam Quang Vinh Mn Năm”; phịng làm việc chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã phải trang trí bàn có lọ hoa bảng tên chủ tịch Uỷ ban nhân dân, phịng có nhiều ghế để tiếp dân… xung quanh quan phải vệ sinh đẹp để đạt công sở dân minh - Uỷ ban nhân dân xã phải xây dựng kế hoạch công tác, tuần, tháng, quý trì họp báo tuần, tháng, thường xuyên theo dõi lịch công tác ghi bảng, thực nghị Hội đồng nhân dân xã, thực tốt văn quan nhà nước cấp trên, xây dựng chế độ họp có chuẩn bị nội dung đầy đủ, mời thành phần đối tượng, thời gian địa điểm cụ thể nhằm đánh giá tình hình hoạt động rút kinh nghiệm đạt tổ chức thực - Đẩy mạnh công tác kiểm tra giám sát việc triển khai pháp luật thi hành _ GVHD: Thạc Sĩ Trần Minh Hải Trang 38 SVTH: Dương Hoài Vũ Một số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Ủy ban nhân dân xã Đào Hữu Cảnh pháp luật nhiều hình thức thơng qua đài phát thanh, họp dân, hội thảo… - Hàng tuần vào ngày thứ hai họp báo cáo tuần phải có đội thuế tài kế tốn báo cáo tình hình thu, chi ngân sách loại thuế như: thuế môn bài, thuế nhà đất, nông nghiệp, thủy lợi phí… thu - Kiểm tra giám sát việc thu, chi ngân sách dự toán thu chi hợp lý, củng cố cán đội thuế thật vững mạnh, để đảm bảo thu đúng, thu đủ nguốn thu nộp vào ngân sách nhà nước - Uỷ ban nhân dân xã cần phải làm tham mưu cho Đảng ủy- Hội đồng nhân dân giới thiệu cán vào thành viên Uỷ ban nhân dânthì nên chọn người có trình độ văn hố đưa đào tạo trước, sau phân cơng, nghĩa bố trí cán để làm việc, khơng phải bố trí cán để học việc, cần nên quan tâm đến hai lực lượng công an- xã đội công tác đào tạo - Tại văn phòng Uỷ ban nhân dân xã phải có tủ sách pháp luật cho nhân dân đến đọc tìm hiểu pháp luật - Mở rộng quy mô trường lớp, đồng thời trọng nâng cao chất lượng hiệu công tác giáo dục, đào tạo với phương châm “ gắn học với hành, tài với đức” huy động nhân dân tham gia góp sức xây dựng nghiệp giáo dục xã nhà nhằm làm mỡ mang trình độ dân trí để áp dụng vào chương trình khoa học cơng nghệ - Tránh đề cao phát triển kinh tế cục địa phương mà làm ảnh hưởng đến tình hình chung khu vực ảnh hưởng đến an ninh quốc phịng Tóm lại: Sắp xếp, bố trí cán có chun mơn, nghiệp vụ vào ngành, lĩnh vực phù hợp với trình độ đào tạo để phát huy kiến thức học áp dụng vào thực tiễn mang lại hiệu cao công việc Xây dựng quy chế tuyển chọn nhân sự, lựa chọn người có tài đức để đưa đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ để đáp ứng tình hình phát triển Luân chuyển cán phụ trách lĩnh vực không phù hợp với chuyên môn nghiệp vụ Tuy cần tránh trường hợp đưa hàng loạt cán đào tạo làm hụt hẩn công tác dẫn đến khâu hoạt động máy bị trì truệ khơng đạt hiệu Quy chế hoạt động Uỷ ban nhân dân xã Đối với quan, đơn vị thuộc Uỷ ban nhân dân cần phải đề quy chế hoạt động chế độ ngành, thành viên phụ trách công việc cụ thể Để xây dựng quy chế trước hết Uỷ ban nhân dân xã Đào Hữu _ GVHD: Thạc Sĩ Trần Minh Hải Trang 39 SVTH: Dương Hoài Vũ Một số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Ủy ban nhân dân xã Đào Hữu Cảnh Cảnh cần phải rà soát quy chế hành Ủy ban nhân dân xem phù hợp chưa phù hợp để từ đề quy định xây dựng quy chế hồn chỉnh Duy trì hợp báo hàng tuần hợp định kỳ để đánh giá kết thực mặt công tác làm chưa làm ngành Tất cán bộ, công chức ngành Uỷ ban nhân dânkhi Chủ tịch, Phó Chủ tịch Uỷ ban nhân dân triệu tập phải chấp hành đến dự thời gian địa điểm quy định vắng mặt phải có lý đáng phải đồng ý Chủ tịch Uỷ ban nhân dân Thực tốt mối quan hệ Uỷ ban nhân dân với Đảng uỷ - Hội đồng nhân dân – Ủy ban Mặt trận – đoàn thể xã a) Quan hệ với Đảng uỷ: Uỷ ban nhân dân nghị Đảng để xây dựng phát triển kinh tế -xã hội địa bàn nghiêm túc thực chế độ báo cáo phải xin ý kiến với cấp uỷ Đảng b) Quan hệ với Hội đồng nhân dân: Uỷ ban nhân dân quan chấp hành Hội đồng nhân dân chịu giám sát Hội đồng nhân dân Do đó, phải chịu trách nhiệm báo cáo kết thực nghị Hội đồng nhân dân để Hội đồng nhân dân nắm rõ tình hình thực c) Quan hệ mặt trận đoàn thể: Đây mối quan hệ phối hợp Chủ tịch Ủy ban Mặt trận tổ quốc Việt Nam xã thủ trưởng ban ngành Đoàn thể địa phương tham dự phiên hợp Uỷ ban nhân dânkhi bàn vấn đề có liên quan nhiệm vụ phát triển kinh tế -xã hội – an ninh quốc phòng địa phương tạo điều kiện thuận lợi để mặt trận Đoàn thể tổ chức vận động nhân tham gia xây dựng quyền, tổ chức thực chủ trương, sách pháp luật Nhà nước, giám sát hoạt động Nhà nước Đồng thời, Uỷ ban nhân dân xã Đào Hữu Cảnh tạo điều kiện sở vật chất kinh phí để tổ chức hoạt động có hiệu cao d) Quan hệ với cấp trên: Thực chế độ báo cáo lên Uỷ ban nhân dân huyện xin ý kiến vấn đề quan trọng Đồng thời chấp hành phê chuẩn Chỉ thị, Nghị Hội đồng nhân dân huyện Nâng cao sở vật chất _ GVHD: Thạc Sĩ Trần Minh Hải Trang 40 SVTH: Dương Hoài Vũ Một số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Ủy ban nhân dân xã Đào Hữu Cảnh - Đề xuất cấp xây dựng lại trụ sở làm việc quan hành xã, bổ sung sở vật chất để đáp ứng nhu cầu phục vụ nhân dân Trước mắt xây dựng khối đoàn thể xã để ổn định công tác - Xây dựng sửa chữa văn phòng ấp để tạo nơi làm việc phục vụ nhân dân dễ dàng tốt - Kêu gọi đầu tư nâng cấp khu thể thao, sinh hoạt văn hoá cho bà con, nhằm tạo điều kiện cho bà thiếu niên có nơi vui chơi giải trí - Sửa chữa mua phương tiện lại, nơi lưu trữ hồ sơ, máy vi tính, máy photocooppy, phương tiện giao thông… để phục vụ tốt cho công việc - Đề xuất, vận động trang bị máy vi tính, có kết nối internet số trang thiết bị cần thiết cho ban, ngành, đoàn thể phấn đấu ngành máy vi tính Giải pháp tuyên truyền pháp luật nâng cao nhận thức cho cán nhân dân Ngành tư pháp xã tham mưu cho Ủy ban nhân dân xã xây dựng kế hoạch tuyên truyền, giáo dục cho cán từ xã tới ấp tất người dân, tháng phải mở 01 lớp tuyên truyền pháp luật, dự trù kinh phí hỗ trợ cho cán khơng hưởng lương người dân không tham gia tập huấn Giải pháp nâng cao lĩnh trị phong cách, phẩm chất đạo đức ngƣời lãnh đạo Mọi cán lãnh đạo phải tự nâng cao, rèn luyện lĩnh trị, phẩm chất đạo đức cách mạng, đáp ứng tình hình Tăng cường học tập, rèn luyện học tập theo gương đạo đức Hồ Chí Minh Tích cực, chủ động tự học tập, tự rèn luyện phong cách tham gia học lớp trị, cử nhân trị để nâng cao lĩnh công tác lãnh đạo Nâng cao kỷ điều hành hoạt động, kỷ quản lý, kỷ giao tiếp kỷ ứng xử, xử lý tình thông qua thực tiễn Giải pháp đào tạo cán chuyên môn Lựa chọn cán trẻ có tâm huyết với cơng việc, có phẩm chất đạo đức tốt để đào tạo trị lẫn chuyên môn dự nguồn phát triển sau Nâng cao trình độ cho cán trực tiếp phụ trách giao dịch thủ tục hành với người dân để đáp ứng nhu cầu tình hình Cụ thể, năm 2009 _ GVHD: Thạc Sĩ Trần Minh Hải Trang 41 SVTH: Dương Hoài Vũ Một số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Ủy ban nhân dân xã Đào Hữu Cảnh đưa 01 đồng chí cán tư pháp đào tạo chuyên mơn (Trung cấp Luật) 01 đồng chí CB văn hóa học lớp Trung cấp lý luận trị trường Chính trị Tơn Đức Thắng Năm 2010, đưa tiếp 01 đồng chí cán địa học lớp chun mơn để nâng cao trình độ nghiệp vụ, 02 đồng chí học lớp Đại học hành Trường Chính trị Tơn Đức Thắng Giải pháp bố trí cán với chuyên môn đào tạo Luân chuyển cơng tác sang vị trí thích hợp đới với số cán bộ, công chức làm nhiệm vụ chưa lĩnh vực đào tạo Đào tạo đào tạo lại cán để phù hợp với lĩnh vực công tác 10 Giải pháp chọn trƣởng phó ấp phải ngƣời địa bàn Theo quy định Bộ nội vụ trưởng ấp phải người có hộ thường trú ấp công tác Tuy nhiên trình xếp luân chuyển cán bộ, xem xét trình độ đa số trưởng ấp cơng tác khơng phải người có hộ ấp Do vậy, cần dự nguồn cán ấp thường trú địa bàn ấp học tập, nâng cao trình độ cho đạt tiêu chuẩn để bố trí vào vị trí trưởng ấp sau 11 Giải pháp để ban hành văn thể thức thẩm quyền - Văn phòng Ủy ban nhân dân xã chịu trách nhiệm hướng dẫn ngành công tác soạn thảo văn bản, thẩm quyền để ban hành loại văn bản… đồng thời chịu trách nhiệm thẩm tra văn trình ký, ban hành - Khi Chủ tịch ủy quyền cho Phó Chủ tịch phải thể văn bản, vấn đề cấp thiết phải thông qua văn ưu tiên thực 12 Giải pháp thực tốt chế độ thông tin – báo cáo - Chỉnh đốn lại giấc họp hội Hạn chế tổ chức họp khơng cần thiết, q trình diễn họp việc phát biểu ngành phải phải mang tính chuyên sâu tránh dàn tốn thời gian Sau họp ý kiến đạo chủ tịch phó chủ tịch phải thơng báo văn để ngành đạo phải thực tốt nhiệm vụ - Chế độ báo cáo tuần, tháng, quý phải thực chế độ - Thường xuyên truy cập, cập nhật thông tin báo, đài,… đồng thời xử lý để áp dụng vào thực tiễn - Xây dựng kế hoạch phản tuyên truyền hành vi không thực chủ trương, pháp luật nhà nước _ GVHD: Thạc Sĩ Trần Minh Hải Trang 42 SVTH: Dương Hoài Vũ Một số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Ủy ban nhân dân xã Đào Hữu Cảnh - Tự rèn luyện nâng cao trình độ chun mơn vào thực tiễn cho thân để kịp thời xử lý vụ việc khó khăn, phức tạp _ GVHD: Thạc Sĩ Trần Minh Hải Trang 43 SVTH: Dương Hoài Vũ Một số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Ủy ban nhân dân xã Đào Hữu Cảnh CHƢƠNG VII KẾT LUẬN – KIẾN NGHỊ: Kết luận Nhà nước ta tổ chức quyền lực nhân dân, đại diện cho ý chí, nguyện vọng lợi ích nhân dân Do vậy, Nhà nước phải thực đắn quyền lực mình, quản lý mặt hoạt động xã hội Pháp luật theo đường lối, sách Đảng Tuy nhiên, giai đoạn nay, giai đoạn mở rộng giao lưu hợp tác quốc tế, với kinh hàng hoá nhiều thành phần có nhiều mối quan hệ phát sinh, địi hỏi phải có điều chỉnh Phát luật Bởi quản lý Nhà nước tác động có tổ chức điều chỉnh quyền lực Nhà nướcđối với trình xã hội hành vi hoạt động người quan hệ thống hành pháp hành thực - Vì vậy, nên cần khẳng định lại xã đơn vị hành nhỏ Chính quyền địa phương xã nơi tổ chức lao động sản xuất, nơi tiêu thụ chủ trương, nghị quyết, sách pháp luật Đảng nhà nước, đồng thời lại có vai trị, chức quản lý nhà nước tác động đến quần chúng nhân dân lĩnh vực kinh tế- xã hội, an ninh quốc phịng, tìm mạnh địa phương vạch biện pháp chủ trương Đảng tâm tư nguyện vọng nhân dân, phát huy kinh tế đưa mặt nông thôn ngày lên theo hướng cơng nghiệp hố, đại hóa đất nước, bước góp phần nước xây dựng hồn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, nhà nước dân, dân dân - Việc nâng cao xây dựng củng cố tổ chức hoạt động quyền địa phương việc làm cần thiết quan trọng, đòi hỏi cán bộ, đảng viên đoàn thể quần chúng nhân dân chăm lo xây dựng quyền địa phương sở vững mạnh - Như muốn xây dựng hồn thiện quyền sở vững mạnh trước hết phải sức học tập trao dồi kiến thức có khả năng, cụ thể hố nghị Đảng, am hiểu pháp luật tun truyền pháp luật cách thơng suốt có hiệu quả, nhạy cảm trình đổi cải cách hành tới tin tưởng tâm nổ lực toàn Đảng, toàn dân ta, nghiệp đổi định thành cơng, có đóng góp không nhỏ Đảng ủy, Uỷ ban nhân dân xã Đào Hữu Cảnh _ GVHD: Thạc Sĩ Trần Minh Hải Trang 44 SVTH: Dương Hoài Vũ Một số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Ủy ban nhân dân xã Đào Hữu Cảnh - Riêng thân thành viên Uỷ ban nhân dân xã, tơi xin đem kiến thức qúa trình học trường địa phương tham gia vào cơng tác xây dựng quyền sở Thơng qua thân đem địa phương áp dụng vào thực tiễn, nhằm góp phần hồn thành mục tiêu Đảng Nhà nước đề Trong cơng đổi mới, mở rộng kiện tồn máy Nhà nước địa phương vững mạnh, sạch, có hiệu lựcvà hiệu Mong kiến thức góp phần thiết thực đem lại hiệu khả thi cho việc nâng cao xây dựng củng cố quyền địa phương ngày tốt Kiến nghị - Từ giải pháp để củng cố nâng cao chất lượng tổ chức hoạt động quyền sở vững mạnh nhằm đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ địa phương thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, công tác xây dựng tổ chức máy đội ngũ cán quyền sở Tôi xin đưa số kiến nghị: * Đối với Trung ƣơng Cấp cần có đề án hướng dẫn cụ thể trình thực cải cách hành quốc gia thống nhất, đồng có hiệu từ Trung ương đến sở Cần xem xét quy định lại chế độ cán công chức cấp xã (phường, TT) hưởng chế độ cán công chức cấp huyện, tỉnh * Đối với cấp tỉnh - Hiện cán cịn phận khơng nhỏ yếu trình độ lý luận trị, chun mơn nghiệp vụ Do tỉnh cần phải mở lớp đào tạo bồi dưỡng thường xuyên liên tục cho cán cấp sở chủ nghĩa Mác-Lênin, tu tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng ta giai đoạn cách mạng - Các ngành tài chính, địa chính, tư pháp, giao thơng, thống kê cần mở lớp đào tạo,bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn cho cán sở làm công tác chuyên trách - Chế độ sách cho cán cấp xã Ủy ban nhân dân tỉnh cần hỗ trợ 100% kinh phí đóng Bảo hiểm xã hội cho cán không chuyên trách, chiến sĩ 02 lực lượng công an Quân - Nâng hệ số tiền lương cho cán phó ấp, chiến sĩ Cơng an - Qn từ hệ số lên hệ số 1,5; nâng hệ số cho cán không chuyên trách từ hệ số 1,5 lên hệ số để đảm bảo cho cán bộ, chiến sĩ hoạt động tốt _ GVHD: Thạc Sĩ Trần Minh Hải Trang 45 SVTH: Dương Hoài Vũ Một số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Ủy ban nhân dân xã Đào Hữu Cảnh * Đối với cấp huyện - Cần quan tâm xây dựng kết cấu hạ tầng điện, đường, trường, trạm,… trụ sở hành ban, ngành xã Quan tâm đầu tư cơng trình phục vụ cho phát triển vấn đề an sinh xã hội, nâng cao chất lượng giáo dục, y tế sở, phát triển kinh tế xã hội địa phương - Cần có kế hoạch đào tạo mới, đào tạo lại cán chủ chốt sở chuẩn bị tốt đội ngũ kế thừa để tiếp tục nghiệp cách mạng (chương trình phổ cập lý luận trị tồn Đảng bộ) * Đối với cấp Ủy sở - Quan tâm đạo thực nhiệm vụ nhà nước với Ủy ban nhân dân xã, đạo hội Đoàn thể kết hợp chặt chẽ với Ủy ban nhân dân xã thực nhiệm vụ phát triển kinh tế – xã hội – an ninh quốc phòng - Thay đổi số cán khơng có cấp chun mơn Thực định 29/2009/QĐ Ủy ban nhân dân tỉnh An Giang cho việc cán xã chưa có cấp chun mơn… xã thực theo lộ trình từ năm 2009 đến năm 2011 Tổng số cán thay đổi 25 người Đồng thời xếp cán có đủ trình độ, lực, đạo đức để thay người thay đổi Có việc nâng cao chất lượng tổ chức hoạt động Ủy ban nhân dân cấp xã thời gian tới đạt hiệu cao./ _ GVHD: Thạc Sĩ Trần Minh Hải Trang 46 SVTH: Dương Hoài Vũ ... Trang 35 SVTH: Dương Hoài Vũ Một số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Ủy ban nhân dân xã Đào Hữu Cảnh CHƢƠNG VI GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA UỶ BAN NHÂN DÂN XÃ Từ thực trạng củng mặt... thân chọn đề tài “ Một số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Uỷ ban nhân dân xã Đào Hữu Cảnh? ?? với mong muốn góp phần cơng sức để nâng cao hiệu hoạt động Uỷ ban nhân dân xã Đào Hữu Cảnh nói riêng thời... Vũ Một số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Ủy ban nhân dân xã Đào Hữu Cảnh CHƢƠNG III GIỚI THIỆU VÙNG NGHIÊN CỨU CỦA UỶ BAN NHÂN DÂN XÃ Đặc điểm tình hình a) Tình hình chung Đào Hữu Cảnh xã