Hien phap my duoc lam ra nhu the nao

LỜI NHÀ XUẤT BẢN Hiến pháp đạo luật quốc gia, có hiệu lực pháp lý cao so với đạo luật khác Bản hiến pháp thành văn lịch sử lập hiến giới đời cách 200 năm, Hiến pháp Hợp chúng quốc Hoa kỳ (1787) Bản hiến pháp gồm bảy điều, tập trung vào qui định trình tự thành lập, thẩm quyền mối quan hệ quan Trung ương, Nghị viện, Tổng thống Tòa án tối cao; mối quan hệ Liên bang với bang trình tự thay đổi Hiến pháp Cùng với phát triển xã hội Mỹ, phát sinh nhiều quan hệ cần điều chỉnh luật hiến pháp nên Hiến pháp Mỹ bổ sung nhiều lần tu án Đây hiến pháp ngắn gọn, súc tích có tính khái qt cao Một hiến pháp đời bối cảnh xã hội 200 năm trước quan điểm nội dung giữ ngun giá trị, đồng thời cịn coi mẫu mực kinh điển cho hiến pháp quốc gia pháp quyền Chính điều đặc biệt hấp dẫn giới luật học tất quan tâm nghiên cứu đến lĩnh vực lập hiến muốn tìm hiểu xem Hiến pháp kinh điển làm Cuốn sách Hiến pháp Mỹ làm nào? tác giả Ngun Cảnh Bình giới thiệu lời giải đáp cho câu hỏi nêu Cuốn sách Nhà xuất Thế giới ấn hành lần đầu năm 2003, đơng đảo độc giả đón nhận hoan nghênh Đến nay, nhu cầu bạn đọc, Nhà xuất bán Lý luận trị tiếp tục xuất sách sở có sửa chữa bổ sung tác giả Ban biên tập Đây tài liệu tham khảo bổ ích cho cán công tác ngành lập pháp tư pháp, đặc biệt sinh viên, học viên cao học, nghiên cứu sinh nghiên cứu môn học liên quan đến hiến pháp kinh nghiệm làm luật giới Xin trân trọng giới thiệu sách tới bạn đọc NHÀ XUẤT BẢN LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ LỜI GIỚI THIỆU Với tư cách người giảng dạy ngành luật Hiến pháp Việt Nam Đại học Quốc gia Hà Nội, phấn khởi viết lời giới thiệu sách tác giả Nguyễn Cảnh Bình Nguyễn Cảnh Bình người xa lạ với giới Luật học Anh Thạc sĩ khoa học tự nhiên – chuyên ngành hóa học, lạ thay, anh có say mê Hiến pháp – Chính quyền đến lạ lùng, niềm say mê mà người chuyên ngành chúng tơi khơng thể có Vì hai lĩnh vực khác nói hai hệ khác nhau, đến với qua trang viết Hiến pháp nghiên cứu liên quan đến lĩnh vực Hiến pháp – Chính quyền Nguyễn Cảnh Bình đọc sách viết Hiến pháp, tự viết thư cho thông qua Nhà xuất Và ngược lại, tự đọc báo James Madison người soạn thảo Hiến pháp Mỹ, hiến pháp thành văn giới tên Nguyên Cảnh Bình xa lạ Sau Ít lau, chúng tơi gặp Thật tâm đầu ý hợp Vượt qua khác biệt chúng tơi có trao đổi khoa học bổ ích Nội dung Hiến pháp Mỹ làm nào? bao gồm mẩu chuyện lý thú trình soạn thảo Hiến pháp, tranh luận gay go nan giải trình soạn thảo Hiến pháp Hoa Kỳ năm 1787, thư đầy tính nhân trách nhiệm người tham dự Hội nghị Đặc điểm sách khơng trình bày luận điểm hậu thuẫn cho việc thành lập Nhà nước Liên bang với tên gọi Hợp chủng quốc Hoa Kỳ mà luận điểm chống lại hình thành này, điều chưa có điều kiện biết đến Qua tranh luận đó, dù tán thành hay phản đối, lập luận chân thành chung mong ước thiết lập quốc gia thịnh vượng bền vững Có thể nói Hiến pháp xây dụng ngày phần nhờ chống đối đó, điển hình Tun ngơn nhân quyền Do đó, Hiến pháp Mỹ làm nào? có cách tiếp cận lịch sử lập hiến tồn diện, khơng góp phần giái thích ý nghĩa Hiến pháp Mỹ mà cịn giúp người đọc hiểu q trình xây dựng đạo luật Với cách tiếp cận thế, tác giả có đóng góp định cho việc tìm hiểu nghiên cứu Hiến pháp Hoa Kỳ nước ta Đây tác phẩm thứ hai anh Hiến pháp Hoa Kỳ, sau sách lý thú Alexander Hamilton, tác giả xuất sắc tác phẩm Những báo Người liên bang(Federalist Papers) Mặc dù người đào tạo kiến thức luật học nhà trường, niềm đam mê ham hiểu biết giúp anh vượt qua tất Các tác phẩm anh lĩnh vực có giá trị cho việc nghiên cứu hiến pháp giới chun mơn người muốn tìm hiểu khác Tôi xin giới thiệu sách bạn đọc PGS TS Nguyễn Đăng Dung Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội LỜI MỞ ĐẦU Cuối năm 2000, bắt đầu tập trung nghiên cứu Hiến pháp Mỹ Lý thứ hiến pháp nước Mỹ lâu đời tiếng với 200 năm lịch sử hiến pháp Pháp, Đức, Nhật, Nga hiến pháp mẻ có thời gian tồn chưa lâu Tôi muốn hiểu đâu nước Mỹ lại có ổn định đó? Lý thứ hai “Tuyên ngôn Độc lập” nước ta ngày tháng Chín năm 1945, Chủ tịch Hồ Chí Minh trích dẫn lời nói thật bất hủ Tun ngơn Độc lập Mỹ Thomas Jefferson viết “Tất người sinh có quyền bình đẳng Tạo hóa ban cho họ quyền khơng xâm phạm được; quyền có quyền sống, quyền tự quyền mưu cầu hạnh phúc”(1) Chính hệ người làm nên Cách mạng Mỹ đó, Thomas Jefferson George Washington, đặt tảng cho nhà nước Cộng hòa Mỹ hiến pháp Tơi muốn tìm hiểu kỹ xem họ làm hiến pháp với việc học hỏi Tuyên ngôn Độc lập Mỹ, học hỏi từ trình soạn thảo Hiến pháp Mỹ việc xây dựng nhà nước pháp quyền; xây dựng quyền mạnh hiệu Trong q trình nghiên cứu, tơi may mắn tài liệu trình soạn thảo làm Hiến pháp Mỹ công khai dạng on-line thư viện điện tử Quốc hội Mỹ Tơi hồn tồn tin không Hiến pháp nào, kể Hiến pháp đại làm sau này, lại lưu giữ đầy đủ, xác chi tiết vấn đề liên quan đến việc soạn thảo phê chuẩn Hiến pháp Mỹ Tất văn viết tay, thảo luận, thư khách đương thời, báo tán thành phản đối Hiến pháp… lưu giữ cẩn thận đầy đủ Đó kho tư liệu vô đồ sộ mà in lên tới hàng chục nghìn trang Trong lượng tài liệu khổng lổ vậy, chọn dịch phần điển hình vài tác phẩm Elliot’s Debate, Farrand’s Record, The Debates in the Federal Convention of 1787 Madison Federalist Papers Chi tiết bài, hay phần, ghi lại nguồn tư liệu cố gắng giải thích trước vào để bạn đọc dễ hình dung Ngồi ra, tơi luợc dịch tiểu sử khách Mỹ tham gia Hội nghị Lập hiến 1787 để bạn đọc nắm chất quan điểm đóng góp họ cho lịch sử nước Mỹ Nhưng bên cạnh may mắn, tơi gặp phải nhiều khó khăn Trước hết, tài liệu viết văn phong kỷ XVIII nên khó đọc, rắc rối, nhiều chỗ viết tắt có chỗ sử dụng ngạn ngữ tiếng Latin Một khó khăn khác tác giả tham gia soạn thảo Hiến pháp Mỹ có kiến thức un bác họ đọc nhiều tác phẩm lịch sử luật pháp giới, nên thường viện dẫn kiện nhân vật lịch sử thành bang Hy Lạp, Cộng hòa La Mã cổ đại, nhà nước quân chủ Anh, Pháp, liên bang Phổ, Thụy Sĩ Hà Lan… Những kiến thức xa lạ, nhắc đến Việt Nam nguồn tra cứu khơng phải dễ dàng tìm Nhưng trước đây, dịch tác phẩm Cương Danh nhân Plutarch lịch sử Hy Lạp cổ đại, nên kinh nghiệm thu góp ích nhiều cho việc thích Về dịch, tơi cố gắng dịch sát nghĩa tối đa tới mức có thể, giữ lại số nét văn phong lịch kiểu cách kỷ XVIII để không làm dịch q đại Ngồi ra, tơi cố gắng giải thích kiện, người bối cảnh đề cập Các nguồn tư liệu sử dụng để tham khảo, chủ yếu, lấy từ từ điển Encarta 2002, “The Governments of Europe“ Frederic Austin Ogg, “Europe: from the Renaisance to Waterloo” Ergang số nguồn tra cứu khác, không tránh khỏi sai sót Ngồi ra, tên bang Mỹ viết tắt sau: MA: Massachusetts; CT: Connecticut; NY: New York; NJ: New Jersey; PA: Pennsylvania; DE: Delaware; MA: Maryland; VA: Virginia; NC: Bắc Caroline; SC: Nam Caroline; GA: Georgia NH:New Hampshire Tuy nhiên, chủ đề khó kinh nghiệm, trình độ kiến thức cịn nhiều hạn chế nên khơng thể tránh khỏi sai sót Tơi mong nhận ý kiến góp ý bổ sung bạn đọc Thư xin gửi địa chi binhnc@yahoo.com Cuối cùng, xin cám ơn giúp đỡ động viên người bạn Nhóm Dịch Trẻ, cám ơn TS Ngơ Đức Mạnh, Vụ Thông tin, VP Quốc hội PGS, TS Nguyễn Đăng Dung có góp ý quý báu nội dung sách Tôi hy vọng sách góp phần mang đến cho bạn đọc thơng tin bổ ích cần thiết khía cạnh Tháng Mười hai, năm 2002 Nguyễn Cảnh Bình PHẦN 1: TĨM TẮT Q TRÌNH XÂY DỰNG HIẾN PHÁP MỸ NGUYỄN CẢNH BÌNH “Liệu có phải sống q đáng u hịa bình q ngào tới mức phải mua xiềng xích nơ lệ khơng? Ơn Chúa tối cao, đừng Tôi người khác chọn đường Nhưng với tôi, cho tự chết” Bài phát biểu Patrick Henry, Đại hội tiểu bang Virgina, Ngày 23 tháng Ba năm 1775 Hội nghị Lập hiến Thứ Sáu, ngày 25 tháng Năm năm 1787, lớp đất trải lên đường rải sỏi phía trước tịa nhà Hạ viện tiểu bang Pennsylvania, đường Chestnut , giúp người đàn ông họp bên tránh khỏi tiếng ồn xe ngựa chạy bên ngồi Lính gác đứng cửa ngăn không cho đám đông tò mò vào bên giữ họ khoảng cách xa Đây đại biểu tham dự Hội nghị Liên bang, tiểu bang cử đến với nhiệm vụ sửa đổi thiếu sót quyền đương thời Hội nghị dự định khai mạc từ ngày 14 tháng Năm, lúc có mặt đại biểu tiểu bang Virginia Pennsylvania, nên buộc phải hoãn lại Trong ngày đầu khai mạc Robert Morris, đại biểu tiểu bang Pennsylvania, nhà "tài chính" Cách mạng Mỹ, mở đầu Hội nghị việc đề cử Tướng George Washington cho chức Chủ tịch Hội nghị Lập hiến Phiếu bầu hồn tồn trí Với nghiêm trang khiêm tốn, vị Tổng tư lệnh thể bối rối việc làm chủ tọa Hội nghị trang trọng xin lỗi có sai sót mà ơng mắc phải q trình thảo luận kỹ lưỡng Nhiều tháng trước đó, đau ốm bệnh thấp khớp, chán nản chết người anh trai, mải mê với sống yên bình khu trang trại Mount Vernon nghi ngờ thành công Hội nghị nghĩ nhiều nhân vật tiếng vắng mặt, Washington ln trì hỗn việc nhận lời mời tham dự Nhưng bực bội với nguy việc trao uy tín ơng cho họp mà phải thất bại khả công chúng đánh giá tham dự miễn cưỡng ông với mắt hoài nghi, viên tướng cuối chấp nhận công việc Nhiều đại biểu tham dự họp, đặc biệt James Madison, đại biểu trẻ trung 36 tuổi Virginia, cảm thấy hài lòng, riêng có mặt viên tướng Tổng tư lệnh Washington, với uy tín to lớn ông đủ để mang lại không khí trang nghiêm bảo đảm thành công cho Hội nghị Cùng ngày 25 tháng Năm, theo đề nghị C Pinckney, Hội nghị bổ nhiệm Thiếu tá William Jackson tiểu bang Nam Caroline, làm Thư ký, với nhiệm vụ ghi chép lại ý kiến trình thảo luận, đồng thời bổ nhiệm ủy ban gồm Wythe, Hamilton C Pinckney có nhiệm vụ soạn thảo qui tắc cho Hội nghị Những buổi họp Hội nghị tổ chức kín khơng có phóng viên hay khách mời phép tham dự Mặc dù nhiều thành viên với chất ba hoa lời, thường bị kích động quán rượu hay đường phố, hầu hết đại biểu giữ bí mật cách ngạc nhiên Ðối với người hoài nghi Hội nghị, việc giữ bí mật làm tăng mối lo âu họ Từ Paris, Thomas Jefferson viết cho John Adams: "Tôi cảm thấy tiếc họ bắt đầu tranh luận định thật tồi tệ đóng chặt miệng lưỡi tất người" Nhưng sau này, đại biểu Luther Martin tiểu bang Maryland phán xét sứ mạng Philadelphia cần mơi trường hồn tồn n tĩnh Mặc dù viên thư ký Hội nghị Jackson ghi chép lại nội dung họp, ghi chép đầy đủ lại nhờ cơng sức James Madison Hết ngày sang ngày khác, người đàn ông đến từ Virginia ngồi hàng phòng họp, ghi chép lại tất tranh luận, không để lỡ ngày nào, phát biểu quan trọng Sau này, Madison kể lại việc tự giam sảnh nóng ngột ngạt suốt mùa hè Philadelphia giết chết ông Các điều khoản Hợp bang Hội nghị Lập hiến triệu tập bối cảnh coi giai đoạn sống lịch sử nước Mỹ Những người dân Mỹ vừa trải qua chiến tranh dài, cam go tàn phá, vừa bắt đầu giai đoạn phục hồi kinh tế từ đống đổ nát Nền kinh tế thời kỳ thương mại bình thường với nước Anh vùng Tây Ấn (các đảo vùng vịnh Caribê) bị ảnh hưởng nghiêm trọng việc tách khỏi Vương quốc Anh Ðó kinh tế "dị dạng": tiền giấy có khắp nơi gây lạm phát kinh khủng Các chứng khác cho thấy chủ nghĩa dân tuý hồi sinh mà ví dụ điển hình loạn nhóm nơng dân trang bị vũ khí Những kích động trị hiệu từ thời chiến "bình đẳng quyền người" trở nên khơng thể kiểm sốt Tư tưởng phe cánh, bè phái chủ nghĩa địa phương lời cảnh báo Madison nhiều người khác Thái độ thù địch quyền mà biểu chống đối thuế khóa có tất tầng lớp Trong tâm trí nhiều người, sống, tự thịnh vượng không đảm bảo Ðối mặt với khó khăn này, quyền Mỹ cố gắng vận hành theo Hiến pháp đương thời Các điều khoản Hợp bang, phê duyệt năm 1781 Thứ hiến pháp mà Hamilton, trị gia xuất sắc thuộc hệ thứ hai Cách mạng Mỹ, sau trở thành kiến trúc sư cho hệ thống quyền kinh tế Mỹ, gọi "một khờ dại" 13 tiểu bang thuộc địa tập hợp thể chế hợp bang lỏng lẻo có quan quyền Quốc hội Hợp bang điều hành vấn đề đất nước Chính phủ Hợp bang khơng điều hành trực tiếp với người dân mà thông qua trung gian quyền tiểu bang Khơng có nhánh hành pháp, khơng có tịa án tối cao, quan chẳng có chút quyền hành chẳng có ngân sách để hoạt động Khắp nơi tràn ngập lộn xộn, khơng có qui định chung thương mại, thuế khóa chí, tiểu bang lại có loại tiền riêng Những nợ chiến tranh lớn đến mức trả Tiền giấy tràn ngập khắp đất nước tạo nạn lạm phát kinh khủng tới mức nửa cân chè vài vùng phải mua số tiền lớn 100 đô la Tình trạng kinh doanh suy thối lấy sinh mệnh nhiều nông dân chủ đất nhỏ Một số buộc phải vào tù nợ nần, nhiều ruộng đất bị tịch thu hay phải bán để trả thuế Uy tín cộng hịa bị nghi ngờ cơng chúng bắt đầu niềm tin vào quyền Hiệp ước Hịa bình với Anh bị hai phía phớt lờ khơng có hiệu lực Chính quyền Hợp bang chẳng có uy tín mắt quốc gia châu Âu Đó thể cộng hịa bị tê liệt người dân suy đốn kết cục thảm hại xảy Năm 1786, số nơng dân dậy chống lại quyền Cầm đầu Daniel Shays, cựu Đại úy quân đội Lục địa, nhóm người trang bị vũ khí, cắm lơng ngỗng màu xanh lên mũ, ngăn cản tòa án lưu động họp Northampton, MA đe dọa cướp vũ khí kho súng Springfield Mặc dù quân đội tiểu bang nhanh chóng dập tắt dậy bạo loạn buộc nhiều người giàu lo sợ tình trạng vơ phủ lấp ló chân trời Ðược thêm mắm thêm muối hết ngày sang ngày khác trang báo, dậy làm cho tầng lớp Mỹ rùng run sợ, họ hình dung đám người tợn, ngồi vịng luật pháp đó, xuất nơng dân vơ tội Tình trạng tồi tệ liên minh 13 tiểu bang thách thức nhiều người Mỹ có tư tưởng cộng hịa cần thiết cấp bách phải có cải cách triệt để Từ trang trại đồng quê Mount Vernon, Washington viết cho Madison: “Tại thời điểm nay, khôn ngoan, hiểu biết gương tốt cần thiết để cứu hệ thống trị khỏi bão treo lơ lửng… Tại tiểu bang có mầm cháy mà cần tia lửa làm bùng lên đám lửa" Cịn Hamilton, người vận động mạnh mẽ cho Hội nghị này, Quốc hội Hợp bang nhóm trị gia có tầm nhìn hạn hẹp, người dễ dàng hy sinh mạng sống binh lính tương lai tồn dân tộc lãng phí thời gian tranh cãi vụn vặt, nghiên cứu, tranh luận thấu đáo hay suy xét kỹ càng, có tầm nhìn xa, trơng rộng q trình hình thành sách Chính quyền tổ chức theo luật thể yếu thiếu hiệu thời chiến đến thời hịa bình, tiểu bang ngày phụ thuộc vào nhau, liên minh lỏng lẻo 13 tiểu bang Bắc Mỹ thật gặp nguy hiểm George Washington nhận xét bang liên kết với "bằng sợi dây cát" Ðiều quan trọng tư Hamilton phủ liên bang phải có quyền điều hành vấn đề thương mại, lĩnh vực mà lúc đó, nằm tay quyền tiểu bang thiết phải có quyền thu thuế lợi tức để tạo dựng nguồn ngân sách cho vận hành nhà nước Ông khẳng định: "… khơng thể trì hỗn nữa, phải trao thêm quyền lực cho Quốc hội… Chỉ có việc sử dụng cách hợp lý nguồn tài nguyên toàn thể liên minh, lãnh đạo Hội đồng Tối cao, với quyền lực sức mạnh cần thiết giải khỏi cảnh áp khốn khó nay, đưa trở thành người hạnh phúc sau này" Để giải trục trặc đó, vào tháng Chín năm 1786, Quốc hội Hợp bang tổ chức họp bang thành phố Annapolis, bang Maryland, nhằm thảo luận bất đồng thương mại, chẳng mang lại kết cụ thể Chỉ có tiểu bang tham dự đại biểu chẳng có quyền gì, ngồi việc thảo luận kiến nghị lên Quốc hội Hợp bang Tuy nhiên, Hamilton, Madison vài đồng nghiệp đồng ý phải làm điều có ý nghĩa Họ đề nghị Quốc hội triệu tập Hội nghị mới, nhằm xem xét lại Các điều khoản Hợp bang với tham gia tất tiểu bang Đối với Madison, hội tuyệt vời để lật ngược xu hướng đất nước Còn với nhiều người, điều quan trọng họ tập trung Philadelphia không thất bại George Mason, viên điền chủ trang trại Gunston Hall, tác giả Tuyên ngôn Nhân quyền tiểu bang Virginia, viết cho trai: "Mọi mắt nước Mỹ hướng Hội nghị niềm trông đợi họ tăng lên cao Ơn Chúa Tối cao, cha người bạn làm họ hài lịng việc thiết lập Chính quyền Khơn ngoan Cơng bằng" Cũng thời gian đó, nhiều tờ báo Philadelphia đăng tải thư người giấu tên đòi bỏ ý định thành lập quyền chung cho tất tiểu bang Người đề nghị chia Hợp chúng quốc thành ba nước cộng hòa riêng biệt: Bắc, Trung Nam, vĩnh viễn liên minh với mục đích phịng thủ chung Một khó khăn lớn khác Hội nghị Philadelphia mục tiêu đề nhằm sửa đổi bổ sung điều cần thiết cho Các điều khoản Hợp bang, xây dựng Hiến pháp hoàn toàn Tuy nhiên, hầu hết đại biểu cho bám vào sườn cũ chẳng dẫn đến điều Một quyền vững điều mà Hội nghị mong muốn tâm đạt Như sau này, Hamilton nhận xét: "những thất bại trục trặc mà trải nghiệm bắt nguồn từ vài lỗi nhỏ lẻ mà sai lầm bản, có tính ngun tắc việc hình thành quyền khơng thể sửa đổi khơng có thay đổi mơ hình quyền" Các đại biểu tham dự Hội nghị 74 đại biểu tiểu bang bầu chọn để tham dự Hội nghị, có 55 đại biểu thật có mặt họp Đó nhà lãnh đạo hàng đầu đất nước, người thông minh, kiệt xuất có uy tín lớn lao Ða số đại biểu ủng hộ chế độ tiền giấy, hệ thống thuế thấp mong muốn thiết lập quyền mạnh Một số đại biểu tin tưởng vào giai cấp quý tộc, hầu hết tán thành nguyên tắc dân chủ, dù e ngại tính thất thường dân chúng thái dân chủ Rhode Island tiểu bang từ chối cử đại biểu tham dự họp cho âm mưu nhằm phá bỏ quyền thiết lập Ngoài ra, Hội nghị gặp phải nghi ngờ chống đối khơng khách hàng đầu Patrick Henry , lãnh tụ Cách mạng Mỹ, từ chối tham dự với tuyên bố: "Tôi cảm thấy phản bội" Điều xu hướng Hội nghị muốn hình thành quyền tập trung mạnh, nhằm giám sát thẩm quyền quan lập pháp tiểu bang, Henry nhiều trị gia tên tuổi khác lại tin quyền tiểu bang bảo đảm tốt quyền tự cá nhân Vì vậy, ông tâm không góp chút công sức cho Hội nghị Một vài nhân vật kiệt xuất khác vắng mặt Thomas Jefferson , John Adams , John Jay Thomas Paine Ngoài Patrick Henry, số lãnh tụ hàng đầu khác Cách mạng Mỹ Samual Adams Richard Henry Lee từ chối tham dự Nhưng tổng thể, nhóm họp thật gây ấn tượng với người xuất chúng, người làm nên Cách mạng Mỹ, sứ mạng họ xây dựng đất nước mới, tốt đẹp Từ Paris, Công sứ Mỹ Pháp, Thomas Jefferson viết thư cho John Adams, Cơng sứ Mỹ Anh: "Ðó thực quần tụ người thánh thần" Nổi bật cá nhân mà đức tính lịng cảm ơng tượng trưng cho Ðộc lập Mỹ cho dân tộc Mỹ Đó George Washington, Tổng tư lệnh quân đội thuộc địa chiến tranh với người Anh Ngoài Washington, cịn có Benjamin Franklin, Chủ tịch Ủy ban Hành pháp tiểu bang Pennsylvania, (chức vụ tương đương với Thống đốc ngày nay) chủ nhà Hội nghị Ông người tiếng khắp châu Âu nước Mỹ cá nhân khác thời đại Ði khập khiễng bệnh gút, ơng già Franklin, 81 tuổi, người làm nhiều nghề thợ in, bảo vệ cửa hàng, nhà khoa học, viên chức hành chính, nhà triết học, nhà ngoại giao phụ nữ hâm mộ Có James Wilson tiểu bang Pennsylvania, luật sư tài đam mê đầu đất đai cách khờ dại, để cuối đời buộc phải trốn chạy từ tiểu bang sang tiểu bang khác, để tránh truy tố nợ nần Người đàn ơng Scotland mang đến trí tuệ phi thường, thiên hướng lý thuyết hiến pháp luật pháp Có George Mason tiểu bang Virginia, người sau Jefferson gọi "viên Cato nước Mỹ mà khơng có lịng tham lam người La Mã" Chính George Mason, vào tháng Năm năm 1776, người soạn thảo Tuyên ngôn Nhân quyền cho tiểu bang Virginia tảng cho Thomas Jefferson soạn thảo Tuyên ngơn Độc lập Mỹ sau hai tháng Có John Dickinson tiểu bang Delaware, tác giả Những thư người nơng dân tác giả Các điều khoản Hợp bang Có Gouverneur Morris, tiểu bang Pennsylvania, thông thạo văn học ngôn ngữ Pháp, với tinh thơng can đảm hợp với trí tuệ kiệt xuất góp phần soạn thảo Hiến pháp tiểu bang New York Ngoài ra, nhiều người khác đóng vai trị quan trọng Oliver Ellsworth, Edmund Randolph, William Paterson, John Rutledge, Elbridge Gerry, Roger Sherman, Luther Martin, Charles Charles Cotesworth Pinckneys Mặc dù nhiều đại biểu trẻ, Hamilton 32 tuổi Madison – 36 tuổi, Edmund Randolph – 34 tuổi, hầu hết học luật trị gia xuất sắc Những kiến thức lý thuyết triết học tuyệt vời quyền họ mở rộng nhà triết gia trị James Harrington , John Locke , Montesquieu tích lũy từ kinh nghiệm thực tế thu q trình hoạt động trị liên bang hay tiểu bang Ba mơ hình quyền: Phương án Virginia, New Jersey Hamilton Sáng thứ Ba, ngày 29 tháng Năm, Edmund Randolph, Thống đốc bang Virginia, mở đầu tranh luận với phát biểu dài, phê phán điều tồi tệ xảy nước Mỹ yếu Các điều khoản Hợp bang Ông nhấn mạnh nhu cầu cấp thiết phải tạo dựng quyền quốc gia mạnh Sau đó, Randolph đề xuất nét phương án cải tổ bao gồm 15 điểm, thường biết tên Những giải pháp Randolph, tên thức Phương án Virginia ông đồng nghiệp tiểu bang, sau kỳ họp dài quán rượu Indian Queen, thống quan điểm trước ngày diễn Hội nghị Nền tảng mơ hình quyền này, chủ yếu James Madison thiết kế, gồm ba nhánh: lập pháp, hành pháp tư pháp Mỗi nhánh cấu trúc để kiểm soát quyền lực nhánh Với quyền lực tập trung cao độ, PHẦN 11: PHÁC THẢO BẢN HIẾN PHÁP ĐẦU TIÊN Ngày 06 tháng Tám năm 1787 Ngày 26 tháng Bảy, sau gần hai tháng thảo luận căng thẳng, cuối cùng, Hội nghị đạt thỏa thuận điểm yếu Cùng ngày, đại biểu bầu Ủy ban chi tiết để xây dựng dự thảo Hiến pháp sở điều thống nhất, bao gồm người: Nathaniel Gorham; John Rutledge, Chủ tịch Ủy ban này; Edmund Randolph; James Wilson Oliver Ellsworth Sau 10 ngày nghỉ họp để Ủy ban soạn thảo, ngày tháng Tám, phác thảo đệ trình lên Hội nghị Đây văn rắc rối dài dòng so sánh với Hiến pháp sau Suốt tháng sau đó, đại biểu tranh luận chỉnh sửa câu chữ, điều khoản điều hồn tất vào ngày tháng Chín Ngài RUTLIDGE trình bày Báo cáo Ủy ban chi tiết: "Chúng tôi, công dân tiểu bang New Hampshire, Massachussetts, Rhode-Island đồn điền quan phòng, Connecticut, New York, New-Jersey, Pennsylvania, Delaware, Maryland, Virginia, Bắc Carolina, Nam Carolina, Georgia, tuyên bố thiết lập Hiến pháp cho quyền cho thịnh vượng chúng tơi Điều I Tên gọi quyền "Hợp chúng quốc Hoa Kỳ" (The United States of America) Điều II Chính quyền có thẩm quyền lập pháp, hành pháp tư pháp tối cao Điều III Quyền lực trao cho Quốc hội, gồm hai Viện riêng biệt, Hạ viện Thượng viện, có quyền phủ đạo luật Cơ quan lập pháp nhóm họp vào ngày thứ Hai tháng Mười hai năm Điều IV Khoản Các thành viên Hạ viện dân chúng tất tiểu bang liên minh bầu chọn, hai năm lần Cử tri bang phải có phẩm chất cần thiết phẩm chất cử tri bang có quan lập pháp đơng đảo Khoản Mọi thành viên Hạ viện phải 25 tuổi, phải công dân Hoa Kỳ ba năm trước bầu cử vào thời điểm bầu, phải cư dân bang mà người lựa chọn Khoản Tại kỳ họp đầu tiên, việc kiểm tra dân số tiến hành theo cách thức qui định sau đây, Hạ viện bao gồm 65 đại biểu: New Hampshire quyền bầu ba, bang Massachusetts bầu tám, bang Rhodes Island đồn điền Quan phòng bầu một, bang Connecticut bầu năm, bang New York bầu sáu, bang New Jersey bầu bốn, bang Pennsynvania bầu tám, bang Delaware bầu một, bang Maryland bầu sáu, bang Virginia bầu mười, bang Bắc Carolina bầu năm, bang Nam Carolina bầu năm bang Georgia bầu ba đại biểu Khoản Do số dân tiểu bang có thay đổi, số tiểu bang tách ra, lãnh thổ vài tiểu bang mở rộng hai hay nhiều tiểu bang sáp nhập với nhau, có tiểu bang thành lập phạm vi lãnh thổ Hợp chúng quốc nên tùy theo trường hợp, Quốc hội Liên bang qui định số đại biểu tiểu bang sở dân số, theo qui định với tỷ lệ 40.000 dân có đại biểu Khoản Mọi đạo luật liên quan đến tiền bạc, hay lương bổng viên chức quyền Hạ viện khởi xướng Thượng viện khơng có quyền thay đổi hay bổ sung Không khoản tiền lấy từ ngân khố quốc gia, không tuân thủ qui định phải khởi xướng Hạ viện Khoản Chỉ có Hạ viện có quyền luận tội Hạ viện chọn Chủ tịch viên chức khác cho Khoản Khi khuyết ghế dân biểu bang nào, Thống đốc bang ban hành lệnh tổ chức bầu cử bổ sung cho chỗ trống Điều V Khoản Thượng viện Hợp chúng quốc Hoa Kỳ quan lập pháp tiểu bang lựa chọn Mỗi quan lập pháp chọn hai đại biểu Khi có ghế trống, Thống đốc tiểu bang tạm thời bổ nhiệm khóa họp sau quan lập pháp tiểu bang Mỗi Thượng nghị sĩ có phiếu bầu Khoản Thượng nghị sĩ có nhiệm kỳ sáu năm Nhưng sau bầu cử lần đầu tiên, Thượng nghị sĩ phân thành ba nhóm Thượng nghị sĩ nhóm kết thúc nhiệm kỳ vào cuối năm thứ hai, Thượng nghị sĩ nhóm hai kết thúc nhiệm kỳ vào cuối năm thứ tư, Thượng nghị sĩ nhóm ba kết thúc nhiệm kỳ vào cuối năm thứ sáu, cho sau hai năm bầu lại 1/3 số Thượng nghĩ sĩ Khoản Mọi thành viên Thượng viện phải 30 tuổi có bốn năm công dân Hoa Kỳ, đồng thời bầu, phải cư dân bang mà người bầu chọn Khoản Thượng viện chọn Chủ tịch Thượng viện viên chức khác cho Viện Điều VI Khoản Thời gian, địa điểm cách thức tiến hành bầu cử Thượng nghị sĩ Hạ nghị sĩ quan lập pháp bang qui định Nhưng lúc nào, Quốc hội Liên bang có quyền thay đổi qui định Khoản Quốc hội Liên bang có quyền qui định yêu cầu mức độ tài sản thống đại biểu Viện mà Quốc hội Liên bang cho thích hợp Khoản Ða số Viện đủ để tổ chức họp triển khai công việc, cịn thiểu số có quyền trì hỗn phiên họp Khoản Mỗi viện có thẩm quyền bầu cử mình, kết bầu cử việc đánh giá tiêu chuẩn nghị sĩ Viện Khoản Tự phát biểu tự tranh luận Quốc hội không bị buộc tội, hay chất vấn tòa án nào, hay nơi khác Quốc hội Các thành viên Viện trường hợp, ngoại trừ tội phản quốc, hay tội gây chiến, khơng thể bị bắt giữ có mặt Quốc hội, tới Quốc hội, trở nhà Khoản Mỗi Viện có quyền định thủ tục hoạt động mình, trừng phạt thành viên có tư cách đạo đức khơng đắn khai trừ thành viên Viện Khoản Hạ viện Thượng viện có quyền giữ sổ ghi chép hoạt động thỉnh thoảng, cơng bố điều ghi Những phiếu thuận phiếu chống thành viên vấn đề phải ghi vào sổ Khoản Trong thời gian họp Quốc hội, không đồng ý Viện kia, Không Viện nghỉ họp ba ngày, chuyển sang địa điểm khác Nhưng qui định áp dụng Thượng viện Viện thi hành quyền qui định Điều Khoản Không Thượng nghị sĩ hay Hạ nghị sĩ nhận chức vụ dân quyền Hợp chúng quốc thời gian bầu làm nghị sĩ Thành viên Thượng viện không giữ chức vụ năm sau hết nhiệm kỳ Khoản 10 Các đại biểu Viện nhận khoản trợ cấp bồi thường cho hoạt động họ, tiểu bang nơi bầu chọn họ qui định toán Khoản 11 Tiêu đề đạo luật Hợp chúng quốc "Được Thượng viện Hạ viện Quốc hội ban hành" Khoản 12 Mỗi Viện có quyền khởi thảo đạo luật, trừ luật qui định trước Khoản 13 Mọi đạo luật phải Hạ viện Thượng viện thông qua, trước trở thành luật, phải gửi cho Tổng thống Hợp chúng quốc phê chuẩn Nếu tán thành, Tổng thống thể đồng ý việc ký nhận Nhưng thấy việc phê chuẩn đạo luật khơng đáng, Tổng thống trả lại Viện khởi xướng đạo luật với ý kiến không tán thành Viện thông báo rộng rãi ý kiến không tán thành Tổng thống ghi chép Quốc hội tiến hành xem xét lại dự luật Nếu sau xem xét lại hai phần ba thành viên Viện đồng ý thơng qua, bất chấp phản bác Tổng thống, dự luật gửi cho Viện kèm theo ý kiến không tán thành Tổng thống để Viện xem xét Nếu hai phần ba thành viên Viện phê chuẩn, dự luật trở thành đạo luật Nhưng trường hợp này, phiếu bầu hai Viện phải ghi rõ tán thành, hay không tán thành Tên người tán thành khơng tán thành dự luật phải đưa vào biên họp Viện Những dự luật mà Tổng thống khơng gửi trả lại vịng bảy ngày sau đệ trình lên trở thành đạo luật, trừ trường hợp Quốc hội khơng nhóm họp nên Tổng thống gửi trả Quốc hội Trong trường hợp đó, dự luật khơng trở thành đạo luật Đây văn rắc rối dài dòng so sánh với Hiến pháp sau Suốt tháng sau đó, đại biểu tranh luận chỉnh sửa câu chữ, điều khoản điều hoàn tất vào ngày tháng Chín Điều VII Khoản Quốc hội có quyền: * Đặt thu khoản thuế, thuế quan, thuế môn * Qui định hoạt động lĩnh vực thương mại với ngoại quốc bang * Ban hành đạo luật nhập quốc tịch thống toàn lãnh thổ Hợp chúng quốc * Ðúc in tiền * Qui định giá trị đồng tiền nước đồng tiền nước * Xác định tiêu chuẩn cân đo * Thiết lập trạm bưu điện mạng lưới bưu điện * Vay mượn tiền ban hành trái phiếu * Bổ nhiệm phiếu viên Bộ trưởng Tài * Thiết lập tòa án quyền Tòa án tối cao * Xác định trừng phạt tội cướp biển, trọng tội xảy biển vi phạm luật pháp quốc tế, trừng phạt kẻ làm tiền giả vi phạm đạo luật quốc gia * Dẹp tan loạn tiểu bang có lời cầu khẩn quan lập pháp tiểu bang * Tuyên bố chiến tranh; * Tổ chức quân đội; * Thiết lập trang bị tàu chiến; * Sử dụng quân đội để thi hành luật pháp liên minh, thi hành Hiệp ước, tiêu diệt dậy vụ phiến loạn * Soạn thảo đạo luật cần thiết đắn để thực thi quyền lực nói trên, tất quyền lực khác Hiến pháp trao cho quyền Hợp chúng quốc, cho quan quan chức khác Khoản Tội phản quốc chống lại Hợp chúng quốc bao gồm hành vi gây chiến tranh công Liên bang, tiểu bang nào, theo kẻ thù Hợp chúng quốc Quốc hội Liên bang có quyền qui định mức án cho tội phản quốc Không bị phán tội phản quốc khơng có hai người làm chứng hành vi phạm tội Nhưng khơng dùng cực hình nào, hay tịch thu tài sản người đó, ngồi sống họ Khoản Các loại thuế trực thu xác định cách tính tổng số người da trắng lứa tuổi, giới tính, kể người nô lệ 3/5 số người khác khơng nêu (khơng tính người Da Đỏ không nộp thuế) Công việc thống kê tiến hành vòng sáu năm sau họp Quốc hội Liên bang sau đó, 10 năm lần, tiến hành theo cách thức Quốc hội Liên bang qui định Khoản Sẽ không đặt loại thuế thuế quan hàng hóa xuất từ bang nào, không đặt loại thuế thân loại thuế trực thu khác Khoản Khơng có thuế thân đánh không tương ứng với điều tra dân số kể Khoản Khoản Không đạo luật hàng hải thông qua khơng có chấp thuận 2/3 đại biểu có mặt Viện Khoản Hợp chúng quốc Hoa Kỳ không ban tặng tước hiệu quý tộc Điều VIII Các đạo luật Hoa Kỳ ban hành theo Hiến pháp điều ước ký kết thẩm quyền Liên bang luật tối cao tiểu bang cư dân Quan tòa bang phải tuân theo luật Bất điều khoản Hiến pháp luật pháp bang trái ngược với Hiến pháp Liên bang khơng có giá trị Điều IX Khoản Thượng viện có quyền ký kết Hiệp ước, bổ nhiệm Đại sứ thẩm phán Tòa án tối cao Khoản Trong tranh chấp bất đồng tồn tại, sau phát sinh hai hay nhiều tiểu bang, liên quan đến quyền hạn hay lãnh thổ, Thượng viện có quyền hạn sau Dù quan lập pháp, hay hành pháp, hay đại diện hợp pháp tiểu bang bất đồng với tiểu bang khác phải đệ trình lên Thượng viện, tuyên bố vấn đề đề nghị điều trần Theo yêu cầu Thượng viện, trình bày kiến nghị phải gửi cho quan lập pháp hay hành pháp tiểu bang có tranh chấp Thượng viện qui định ngày định để yêu cầu người đại diện bên liên quan phải có mặt Quốc hội Các đại diện bổ nhiệm đồng lòng chung bên để làm người ủy quyền, hay làm thẩm phán lập tòa án để điều trần phán vụ việc Nhưng người đại diện không đồng ý, tiểu bang Thượng viện chọn ba người Từ danh sách đó, bên gạch bỏ tên người một, 13 người Từ danh sách này, Thượng viện định khơng bảy người khơng nhiều q chín người, rút thăm năm người, để lập tòa án nghe phán lần cuối vụ tranh cãi này, với điều kiện đa số thẩm phán nghe nguyên nhân đồng ý với lời phán Nếu bên từ chối mặt ngày qui định mà khơng đưa lý đáng cho việc khơng tham dự, có mặt, từ chối tham gia việc gạch tên, Thượng viện tiếp tục chọn từ tiểu bang ba người viên Thư ký Thượng viện gạch thay cho bên vắng mặt hay từ chối Nếu bên khước từ thẩm quyền tịa án đó, khơng chấp thuận phán bảo vệ lý lẽ mình, tịa án tuyên bố lời phán Lời phán cuối Toàn trình chuyển cho Chủ tịch Thượng viện ghi chép lại báo cáo chung để đảm bảo công cho bên liên quan Mọi nhân viên ủy quyền đó, trước tham gia tòa án, phải tuyên thệ, phải thẩm phán Tòa án tối cao, hay Tòa án cao cấp tiểu bang nơi vụ kiện xét xử đảm bảo, "sẽ nghe phán vụ việc theo suy xét tốt ơng ta, khơng thiên vị, khơng có cảm tình không mong chờ tặng thưởng" Khoản Trong tranh cãi liên quan đến đất đai mà hai hay nhiều tiểu bang tuyên bố thuộc sở hữu mình, lời khiếu nại phải trình lên Thượng viện để phán cuối cùng, theo cách thức giống cách miêu tả cho tranh cãi bang Điều X Khoản Quyền hành pháp Hợp chúng quốc trao cho người Danh hiệu ông ta "Tổng thống Hợp chúng quốc Mỹ châu"; phải xưng hô với Tổng thống "Thưa Ngài" (His Excellency) Ông ta bầu chọn phiếu quan lập pháp với nhiệm kỳ bảy năm, không bầu chọn lại lần thứ hai Khoản Thỉnh thoảng, Tổng thống phải thơng báo cho Quốc hội tình hình Liên bang đề nghị Quốc hội xem xét biện pháp mà Tổng thống thấy cần thiết thích hợp tham vấn họ trường hợp cần thiết Trong trường hợp bất đồng hai Viện, Tổng thống có quyền hỗn họp tới thời điểm mà ơng nghĩ thích hợp Tổng thống phải quan tâm để ý đạo luật Hợp chúng quốc thực thi đắn Tổng thống bổ nhiệm quan chức cao cấp Hợp chúng quốc bổ nhiệm viên chức trường hợp Hiến pháp không qui định Tổng thống tiếp kiến viên đại sứ nhân vật đứng đầu nhánh hành pháp tiểu bang Tổng thống có quyền hủy bỏ án ân xá cho hành vi chống lại Hợp chúng quốc, trừ vụ trọng tội Tổng thống Tổng tư lệnh lực lượng lục quân hải quân Hoa Kỳ lực lượng dự bị tiểu bang Trong nhiệm kỳ mình, Tổng thống nhận khoản tiền lương trả cho công việc Khoản tiền khơng tăng khơng giảm suốt nhiệm kỳ Trước nhậm chức, Tổng thống tuyên thệ sau: "Tôi long trọng tuyên thệ thi hành đắn chức vụ Tổng thống Hợp chúng quốc Hoa Kỳ." Tổng thống bị cách chức bị Hạ viện luận tội bị Tòa án tối cao tuyên án với tội danh phản quốc, nhận hối lộ, hay tham nhũng Trong trường hợp bị cách chức, chết, từ chức, hay không đủ lực thi hành quyền lực bổn phận mình, Chủ tịch Thượng viện thay thi hành quyền Tổng thống Tổng thống khác Hợp chúng quốc bầu chọn, hay Tổng thống cũ khôi phục lại đủ lực điều hành Điều XI Khoản Quyền lực tư pháp Hoa Kỳ trao cho Tòa án tối cao tòa án cấp Quốc hội thiết lập thấy cần thiết Khoản Các thẩm phán Tòa án tối cao tòa án cấp giữ chức vụ suốt đời ln ln có hành vi đáng Trong thời điểm bắt đầu nhậm chức, họ nhận khoản tiền lương cho cơng việc khoản tiền không bị giảm suốt thời gian Khoản Quyền lực tư pháp Tịa án Tối cao có hiệu lực tất vụ kiện phát sinh luật Quốc hội Hợp chúng quốc ban hành, việc liên quan tới đại sứ, công sứ lãnh sự, vụ buộc tội viên chức Hợp chúng quốc, trường hợp liên quan tới luật pháp hàng hải hải quân, tranh chấp hai hay nhiều bang (trừ vụ kiện đất đai), bang với công dân bang khác, công dân bang khác nhau, bang cơng dân bang với nước ngồi cơng dân đối tượng nước Trong trường hợp luận tội, hay liên quan tới đại sứ, công sứ lãnh trường hợp có liên quan tới bang, Tịa án Tối cao có quyền xét xử sơ thẩm Trong trường hợp nhắc đến trên, có chống án, với ngoại lệ qui định Quốc hội ban hành, Quốc hội giao phần việc phán xử nói (ngoại trừ vụ xét xử Tổng thống Hợp chúng quốc), theo cách thức với giới hạn mà Quốc hội cho đắn, cho tòa án cấp thấp, thường xảy Khoản Mọi vụ án xét xử trọng tội (trừ tội phản quốc) phải tiến hành bang xảy vụ việc phạm tội phải có đồn bồi thẩm Khoản Phán tịa án vụ luận tội khơng việc cách chức không cho phép ông ta có quyền giữ chức vụ liên quan đến danh dự, hay niềm tin, hay lợi lộc Hợp chúng quốc Nhưng người bị kết án bị xét xử tuyên án theo luật Điều XII Khơng tiểu bang có quyền đúc, hay in tiền, hay ban hành lệnh trưng thu, hay tịch thu, hay ký kết Hiệp ước, liên minh, hay hợp bang, hay ban hành danh hiệu quý tộc Điều XIII Nếu không Quốc hội Hợp chúng quốc đồng ý, khơng tiểu bang có quyền ban hành phát hành tiền giấy, hay hình thức dùng cho việc tốn; khơng đặt thuế nhập khẩu; không tổ chức đội qn, hay hạm đội thời bình; khơng ký kết, hay tham gia thỏa thuận với tiểu bang nào, hay với ngoại quốc, hay tham gia chiến tranh nào, bị kẻ thù xâm lược, hay có mối nguy hiểm q khẩn cấp, khơng thể trì hỗn, Quốc hội Hợp chúng quốc tham vấn Điều XIV Mọi cơng dân tiểu bang có quyền hưởng đặc ân quyền miễn trừ công dân tất tiểu bang khác Điều XV Bất kỳ bị buộc tội phản quốc, hay trọng tội tiểu bang nào, chạy trốn khỏi việc xét xử, tìm thấy tiểu bang khác, phải đưa tiểu bang nơi trốn chạy để xét xử, Thống đốc tiểu bang nơi trốn chạy yêu cầu Điều XVI Mọi đạo luật Quốc hội, văn phán tòa án, phải tất tiểu bang tôn trọng Điều XVII Các tiểu bang lập cách hợp pháp phạm vi lãnh thổ Hợp chúng quốc cần Quốc hội chấp thuận để gia nhập quyền này, cần có chấp thuận 2/3 số đại biểu có mặt Viện Nếu tiểu bang hình thành lãnh thổ tiểu bang nào, cần chấp thuận quan lập pháp tiểu bang Nếu chấp thuận, tiểu bang hưởng quyền tiểu bang ban đầu Nhưng Quốc hội, vào điều kiện tiểu bang mới, qui định khoản nợ cần phải đóng góp Điều XVIII Hợp chúng quốc đảm bảo tiểu bang có quyền cộng hòa Hợp chúng quốc bảo vệ tiểu bang chống lại xâm lược nước ngoài, theo yêu cầu quan lập pháp tiểu bang đó, dẹp tan rối loạn bên Điều XIX Theo đề xuất 2/3 quan lập pháp tiểu bang liên minh, Quốc hội Hợp chúng quốc triệu tập Hội nghị để tiến hành sửa đổi Hiến pháp Điều XX Mọi thành viên Quốc hội, viên chức hành pháp, hay tư pháp Hợp chúng quốc tiểu bang phải tuyên thệ ủng hộ Hiến pháp Điều XXI Việc phê chuẩn của…… Hội nghị tiểu bang đủ để Hiến pháp có hiệu lực Điều XXII Bản Hiến pháp đệ trình lên Quốc hội xem xét Hội nghị có ý kiến sau đó, theo đề xuất Quốc hội, Hiến pháp gửi cho tiểu bang phê chuẩn Điều XXIII Để thiết lập quyền Liên bang, Hội nghị cho hội nghị thơng qua phải gửi lời phê chuẩn lên Quốc hội Hợp bang Sau nhận chấp thuận Hội nghị tiểu bang, Quốc hội Hợp bang, vào ngày sớm có thể, qui định cơng bố địa điểm bắt đầu thi hành thủ tục theo Hiến pháp Sau đó, quan lập pháp tiểu bang lựa chọn thành viên cho Thượng viện đạo việc bầu chọn thành viên cho Hạ viện Các nghị sĩ gặp thời gian sớm địa điểm Quốc hội Hợp bang qui định, để chọn Tổng thống Hợp chúng quốc thi hành Hiến pháp PHẦN 12: KÝ KẾT BẢN HIẾN PHÁP Ngày 17 tháng Chín NĂM 1787 Ngày tháng Chín, sau thống tất điều khoản, Hội nghị lại bầu Ủy ban Văn phong để viết lại Hiến pháp với câu chữ rõ ràng chặt chẽ Bản Hiến pháp thức Gouverneur Morris, người coi có khả viết tốt nhất, chắp bút dựa phác thảo, nhằm có văn ngắn gọn mạch lạc Sau vài ngày sửa chữa, Hội nghị đồng ý với văn Trong ngày 17 tháng Chín, ngày họp cuối Hội nghị, lễ ký kết Hiến pháp diễn trang nghiêm cảm động Đại biểu cao tuổi nhất, Bác sĩ FRANKLIN viết diễn văn hay Nhưng ngày họp cuối cùng, số 55 đại biểu tham dự, cịn 42 người có mặt, có 39 đại biểu đồng ý ký vào Hiến pháp Ba đại biểu Gerry, Mason Randolph từ chối ký tuyên bố lý họ ký vào Hiến pháp Bản thảo Hiến pháp viết đọc trước toàn thể Hội nghị Bác sĩ FRANKLIN đứng lên với phát biểu cầm tay, nhờ Ngài Wilson đọc giùm "Thưa Ngài Chủ tịch, Tôi thừa nhận lúc này, có nhiều điểm Hiến pháp này, chấp nhận Nhưng không tơi khơng chấp nhận Tôi sống đủ lâu để hiểu không nên dựa nhiều vào phán xét thân Tơi thường thấy sai lầm điều ưng ý Khi nhiều tuổi, nghi ngờ phán xét quan tâm ý đến nhận xét người khác Hầu hết loài người, giáo phái giới, thường tự cho người hiểu biết thật khác với quan điểm sai lầm Steele, người theo đạo Tin Lành, nói với Giáo hồng Cơng giáo khác biệt hai tôn giáo nhà thờ Cơng giáo La Mã khơng thể sai lầm, cịn Nhà thờ Tin Lành nước Anh không sai lầm Nhưng dù nhiều quý Ngài lại nghĩ ý kiến mình, tơn giáo khơng thể sai lầm vài người thể tính cách giống gái Pháp, ln ln càu nhàu bới móc lỗi lầm người xung quanh, để tự cho ngồi ra, chẳng có Với suy nghĩ đó, thưa Ngài, tơi đồng ý với Hiến pháp với lỗi lầm có, tơi nghĩ cần quyền chung Khơng quyền mang lại điều tốt đẹp cho dân chúng không thiết lập đắn, dù hoạt động tốt nhiều năm để lại chấm dứt cảnh chun quyền độc tài mơ hình quyền trước Khi dân chúng trở nên đồi bại quyền độc tài cần thiết, khơng mơ hình quyền khác ngồi độc tài đáp ứng địi hỏi lúc Tôi nghi ngờ không Hội nghị làm Hiến pháp tốt đẹp Khi nhóm họp đây, tập trung khơn ngoan hiểu biết mình, quý Ngài bị ràng buộc tâm trạng, quan điểm lầm lẫn, lợi ích địa phương quan điểm ích kỷ nhiều người khác Vậy nhóm họp làm điều hồn hảo? Thưa Ngài, đó, tơi cảm thấy kinh ngạc hệ thống hồn hảo tới mức tơi nghĩ Hiến pháp làm kẻ thù ngạc nhiên, kẻ tin tưởng trông chờ giống người xây dựng Tháp Babel; tiểu bang bên bờ miệng vực tan rã, gặp để cắt cổ họng người khác Thưa Ngài, đồng ý với Hiến pháp chẳng thể hy vọng văn kiện xuất sắc đoan khơng phải văn xuất sắc Những ý kiến nêu sai trái Hiến pháp mong ước điều tốt lành cho dân chúng Tôi không tiết lộ điều Hội nghị Những lời lẽ tranh cãi sinh tường chết tường Nếu tất trở về, gặp người đồng bào kể cho họ nghe lời phản đối mà nghe được, mong ước giành ủng hộ họ điều cản trở việc chấp thuận văn lợi đồng tâm trí Theo ý kiến tôi, hầu mạnh hiệu quyền, để mang lại đảm bảo hạnh phúc người, phụ thuộc vào quan điểm chung dân chúng hiệu quyền, khơn ngoan đức hạnh viên chức quyền Do đó, tơi tin số phận số phận dân chúng thịnh vượng chung, chân thành nhiệt tình đồng tâm ca ngợi Hiến pháp Nếu Quốc hội Hợp bang chấp thuận hội nghị tiểu bang phê chuẩn ảnh hưởng nhân rộng Nhờ đó, quyền tốt đẹp thiết lập Tóm lại, thưa Ngài Chủ tịch, thật mong ước quý Ngài tham dự Hội nghị này, người bất đồng Hiến pháp, theo gương tôi, nhân lúc này, nghi ngờ chút tính khơng thể nhầm lẫn thể đồng lòng chân thành cách đặt chữ ký vào văn kiện này" Sau đó, ơng đề xuất Hiến pháp đại biểu ký kết sau câu chữ "Được làm Hội nghị với chấp thuận tất tiểu bang có mặt ngày 17 tháng Chín, chúng tơi xin đề tên vào văn này." Ngài GORHAM nói khơng q muộn, ơng muốn để giảm bớt phản đối Hiến pháp điều khoản qui định "cứ 40.000 người dân lại có đại biểu" gây nhiều tranh luận, chưa định dứt khoát, nên sửa thành 30.000 người Ngài KING Ngài CARROL ủng hộ ý kiến Ngài Gorham Khi Ngài Chủ tịch Hội nghị đứng lên để nêu vấn đề cần bỏ phiếu, ơng nói chức vụ Chủ tịch Hội nghị làm ông trình bày hết tâm trạng lúc buộc ông phải im lặng Nhưng ông che giấu ước mong cần phải có số thay đổi để giảm tối đa chống đối Nhiều đại biểu cho số nghị sĩ khơng đủ đảm bảo quyền lợi ích cho dân chúng, nên ông tin việc tăng số lượng nghị sĩ làm giảm bớt lời phản đối Hiến pháp Đề xuất Ngài Gorham không gặp phải lời phản đối Hội nghị hồn tồn trí Tất tiểu bang đồng ý người tham gia Hội nghị ký vào Hiến pháp Ngài RANDOLPH lại đứng lên nói bóng gió nhận xét Bác sĩ Franklin Ơng xin lỗi người buộc phải từ chối ký vào Hiến pháp, dù tất người ký tên thể khôn ngoan giá trị Hiến pháp làm dân chúng thêm tin tưởng để phê chuẩn Tuy nhiên, ơng nói việc từ chối ký khơng có nghĩa ơng chống đối Hiến pháp mà muốn tự làm theo bổn phận phát xét Ơng từ chối ký ơng nghĩ cơng chúng bác bỏ lựa chọn Hội nghị Sẽ không đủ chín tiểu bang phê chuẩn văn tất yếu, dẫn đến rối loạn Với quan điểm đó, ơng khơng thể bắt buộc phải tán thành văn này, để ông phép làm điều mà ơng cho cần thiết để mang lại điều tốt đẹp chung cho xã hội Ngài G MORRIS nói ơng có nh ng điểm phản đối, coi mơ hình mơ hình tốt đạt được, nên ơng chấp nhận nó, bất chấp lỗi lầm Đa số tán thành mơ hình ơng tn theo định Thời điểm buộc phải bỏ sang bên việc xem xét thay đổi vấn đề lớn có quyền liên bang, hay khơng? Và quyền cần phải thiết lập, khơng, vơ phủ xảy Ơng nói chữ ký văn thể đồng lòng tiểu bang có mặt lúc Ngài WILLIAMSON: Gợi ý đại biểu nên ký vào thư gửi Quốc hội ký vào Hiến pháp điều làm hài lịng vài người không tán thành Hiến pháp Bản thân ông nghĩ khơng thể có kế hoạch tốt đẹp chẳng băn khoăn việc đặt chữ ký vào văn Ngài HAMILTON: Lo ngại không tất đại biểu ký vào Hiến pháp Việc vài quý ngài phản đối chí từ chối ký, làm dấy lên lửa chống đối làm giảm lòng sốt sắng ủng hộ Hiến pháp Mọi người biết không Hội nghị khác biệt quan điểm mơ hình thân ông, cần phải suy tính kỹ khả tình trạng hỗn loạn, vơ phủ xảy hội đạt quyền tốt từ kế hoạch Ngài BLOUNT: Trước đây, ông tun bố ơng khơng ký Nhưng mơ hình tốt đẹp không muốn việc từ chối ký ông làm giảm đồng lòng tiểu bang Hội nghị Bác sĩ FRANKLIN: Thể mối lo âu ông nhận xét Ngài Randolph phát biểu ông sáng Ông tuyên bố viết kiến nghị đó, ơng khơng biết xác từ chối ký hy vọng người hiểu ông Ông thừa nhận Ngài Randolph với nghĩa vụ bổn phận cao người đề xuất mơ hình đóng góp nhiều trình thảo luận, nên hy vọng Ngài Randolph gạt bỏ bất đồng để chấp thuận Hiến pháp với tình hữu, nhằm ngăn chặn điều tồi tệ xảy tên ơng khơng có văn Ngài RANDOLPH: Coi việc ký vào thư gửi Quốc hội giống việc ký vào Hiến pháp Sự thay đổi hình thức đó, ơng, chẳng khác Ơng nhắc lại việc từ chối ký vào Hiến pháp, ơng làm việc tồi tệ sai trái đời, mệnh lệnh lương tâm ông, buộc ông đắn đo hay thay đổi Ông nhắc lại niềm tin ông việc bắt buộc dân chúng, phải chấp nhận toàn bộ, phải bác bỏ văn này, tạo hỗn loạn vô phủ Ngài GERRY: Thể tâm trạng đau đớn ông, bối rối buộc ông phải đứng lên đề xuất thay đổi với mơ hình định Trong kế hoạch cịn chờ đợi phê chuẩn, ơng muốn hồn tồn tự phán xét mơ hình Bây giờ, thân ơng tự thấy đối xử với đạo luật Hợp bang Ơng lo ngại nội chiến xảy khủng hoảng nước Mỹ Ông coi mối nguy hiểm Massachussetts thực nghiêm trọng [tức vụ bạo động Daniel Shays-ND] Tại tiểu bang có hai phe phái, phe dân chủ thái q, ơng coi điều tồi tệ số tai họa trị, phe phái bạo thái cực đối lập Do xung đột tán thành phản đối Hiến pháp, nên mối lo ngại hỗn loạn Ơng nghĩ nhiều lý do, cần thiết phải xây dựng mơ hình trung lập hòa giải nữa, để làm dịu tâm trạng kích động có phần thái q phe phái Hội nghị phê chuẩn Hiến pháp này, ơng tin điều có tác dụng ngược lại Do đó, ơng khơng thể ký vào văn để ông quyền làm việc cần thiết Việc thay đổi hình thức ký kết khơng có khác ơng Nhưng việc ký kết không rõ ràng, dân chúng khơng biết bất đồng ơng Ơng khơng thể khơng coi lời bóng gió Bác sĩ Franklin làm nhằm ám ông quý ngài từ chối ký Tướng PINKNEY: Dường làm thay đổi người tâm khơng ký vào Hiến pháp hình thức mập mờ đề xuất Nên ông nghĩ cách tốt trình bày thắng thắn việc chấp thuận, hay khơng chấp thuận Hiến pháp để tự nói lên chất việc Ơng muốn cơng khai rõ ràng mục đích việc ký kết đại biểu Ông ký vào Hiến pháp với suy nghĩ điều góp phần ủng hộ Hiến pháp với ảnh hưởng ông cam kết làm Bác sĩ FRANKLIN: Bây sớm để tự cam kết trước Quốc hội trước cử tri chấp thuận kế hoạch Ngài INGERSOL: Không coi việc ký kết dù hình thức cam kết người ký ủng hộ Hiến pháp này, việc gợi ý điều đưa nghiên cứu thích hợp Về đề xuất Bác sĩ Franklin: NH: đồng ý; MA: đồng ý; CT: đồng ý; NJ: đồng ý; PA: đồng ý; DE: đồng ý; MD: đồng ý; VA: đồng ý; NC: đồng ý; SC: không thống ý kiến; GA: đồng ý Ngài King gợi ý cần hủy bỏ ghi chép viên Thư ký Hội nghị này, nên trao cho Ngài Chủ tịch giữ Ông nghĩ ghi chép làm cơng chúng hoang mang kinh sợ, cịn người chống Hiến pháp lợi dụng để ngăn cản việc phê chuẩn Ngài Wilson cho nên làm theo cách thứ hai, trao cho Ngài Chủ tịch, dù ông nghĩ cách thứ hay nhất, sợ lời lẽ dối trá bị lan truyền Cuộc bỏ phiếu vấn đề trao ghi chép văn liên quan Hội nghị cho Ngài Chủ tịch: NH: đồng ý; MA: đồng ý; CT: đồng ý; NJ: đồng ý; PA: đồng ý; DE: đồng ý; MD: phản đối; VA: đồng ý; NC: đồng ý; SC: đồng ý; GA: đồng ý; Ngài Chủ tịch hỏi Hội nghị muốn sử dụng Ghi chép nào, liệu có phân phát chép cho thành viên liên quan hay không? Hội nghị hồn tồn trí rằng: "Ngài Chủ tịch giữ ghi chép văn khác làm theo định Quốc hội Liên bang, quan lập theo Hiến pháp" Sau đó, đại biểu ký vào văn Trong đại biểu cuối ký vào Hiến pháp, Bác sĩ Franklin vào hình mặt trời sau lưng ghế chủ tịch Hội nghị, nói với vài đại biểu đứng gần họa sĩ vẽ khó phân biệt cảnh mặt trời mọc, hay lặn Ơng nói, họp này, ơng thường nhìn vào hình mặt trời với niềm hy vọng đan xen nỗi sợ hãi ơng khơng thể nói cảnh mặt trời mọc, hay lặn Nhưng đây, cuối cùng, ông cảm thấy hạnh phúc, biết chắn cảnh mặt trời mọc, lặn Bản Hiến pháp cuối tất đại biểu ký tên, trừ Ngài Randolph, Ngài Mason Ngài Gerry Họ từ chối thể đồng ý việc đặt tên lên Thế Hội nghị kết thúc gặp lại ... chục nghìn trang Trong lượng tài liệu khổng lổ vậy, chọn dịch phần điển hình vài tác phẩm Elliot’s Debate, Farrand’s Record, The Debates in the Federal Convention of 1787 Madison Federalist Papers... lên giành lợi kế hoạch sau Những người Virginia buộc tranh luận phải tiến hành theo điểm mơ hình họ đề theo khái niệm họ Trong hai tuần tiếp theo, Hội nghị tiến hành thảo luận sửa chữa điểm đề... xây dựng Hiến pháp Liên bang tương xứng với nhu cầu cấp bách quyền tồn liên minh Kiến nghị quyền trao theo Các điều khoản Hợp bang, Quốc hội Hợp bang trao thêm quyền ban hành đạo luật để thiết