Hoạch định chiến lược huy động các nguồn vốn từ nhà tài trợ nước ngoài cho tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2020 2025

Hoạch định chiến lược huy động các nguồn vốn từ nhà tài trợ nước ngoài cho tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2020 2025 Hoạch định chiến lược huy động các nguồn vốn từ nhà tài trợ nước ngoài cho tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2020 2025 luận văn tốt nghiệp thạc sĩ

TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ Hoạch định chiến lược huy động nguồn vốn từ nhà tài trợ nước cho tỉnh Tuyên Quang, giai đoạn 2020-2025 PHẠM NINH THÁI Ngành Quản lý kinh tế Giảng viên hướng dẫn: TS Lê Thị Thúy Nga Viện: Kinh tế quản lý HÀ NỘI, 11/2019 TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ Hoạch định chiến lược huy động nguồn vốn từ nhà tài trợ nước cho tỉnh Tuyên Quang, giai đoạn 2020-2025 PHẠM NINH THÁI Ngành Quản lý kinh tế Giảng viên hướng dẫn: TS Lê Thị Thúy Nga Viện: Kinh tế quản lý Chữ ký GVHD HÀ NỘI, 11/2019 CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc BẢN XÁC NHẬN CHỈNH SỬA LUẬN VĂN THẠC SĨ Họ tên tác giả luận văn : Phạm Ninh Thái Đề tài luận văn: hoạch định chiến lược huy động nguồn vốn từ nhà tài trợ nước cho tỉnh Tuyên Quang, giai đoạn 2020-2025 Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số SV: CA180088 Tác giả, Người hướng dẫn khoa học Hội đồng chấm luận văn xác nhận tác giả sửa chữa, bổ sung luận văn theo biên họp Hội đồng ngày 22/11/2019 với nội dung sau: Về hình thức: - Sửa danh mục tài liệu tham khảo - Bỏ dấu sau đề mục - Sửa tên Chương mục phần mở đầu - Sửa lại mục tiêu, nhiệm vụ, đối tượng nghiên cứu Về Nội dung Tên mục sửa thành “Tổng hợp điểm mạnh, yếu, hội, thách thức; nguy sửa lại nội dung bên cho phù hợp; tách ma trận SWOT lựa chọn chiến lược sang chương Trong chương 3, thêm mục 3.2.7 Lựa chọn chiến lược (đưa ma trận SWOT lựa chọn chiến lược từ Chương xuống) Giáo viên hướng dẫn Ngày 22 tháng 11 năm 2019 Tác giả luận văn TS Lê Thị Thúy Nga CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG PGS TS Nguyễn Ái Đoàn Mẫu 1c ĐỀ TÀI LUẬN VĂN Đề tài luận văn: Hoạch định chiến lược huy động nguồn vốn từ nhà tài trợ nước cho tỉnh Tuyên Quang, giai đoạn 2020-2025 Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Mã số đề tài: 2018AQLKT_TQ34 Giáo viên hướng dẫn Ký ghi rõ họ tên Lời cảm ơn Luận văn Thạc sỹ Quản lý kinh tế với đề tài “Hoạch định chiến lược huy động nguồn vốn từ nhà tài trợ nước cho tỉnh Tuyên Quang, giai đoạn 2020-2025” tơi hồn thành nhờ giảng dạy, bảo nhiệt tình thầy ủng hộ nhiệt tình đồng nghiệp, bạn bè gia đình Tơi trân trọng cảm ơn Cô giáo TS Lê Thị Thúy Nga - Trường Đại học Cơng Đồn, người trực tiếp hướng dẫn Tơi Thầy giáo, Tiến sĩ Nguyễn Danh Nguyên – Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội giúp đỡ trình học tập, thu thập tài liệu, số liệu để hồn thành Luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn Quý thầy cô Viện Kinh Tế Quản Lý, Viện Đào tạo sau Đại học giúp đỡ tơi q trình học tập nghiên cứu tìm tài liệu hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn lãnh đạo, chuyên viên Ban Điều phối dự án vốn nước tỉnh Tuyên Quang, Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, sở, ban, ngành liên quan Ủy ban nhân dân huyện, thành phố tỉnh Tuyên Quang gia đình, bạn bè, đồng nghiệp giúp đỡ, tạo điều kiện, động viên q trình học tập nghiên cứu khố học Do thời gian nghiên cứu có hạn, luận văn tơi có khơng tránh khỏi sơ suất, thiếu sót Tơi mong nhận đóng góp ý kiến Thầy giáo, cô giáo bạn đồng nghiệp để Luận văn thực có ý nghĩa với chiến lược huy động nguồn vốn từ nhà tài trợ nước ngồi cho tỉnh Tun Quang Tơi xin trân trọng cảm ơn! HỌC VIÊN Phạm Ninh Thái MỤC LỤC MỤC LỤC i  DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT v  DANH MỤC BẢNG BIỂU vi  PHẦN MỞ ĐẦU 1  Lý thực đề tài 1  Tình hình nghiên cứu liên quan tới đề tài 3  Mục tiêu nghiên cứu 4  Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4  Phương pháp nghiên cứu 5  Kết cấu Luận văn 6  CHƯƠNG 7  CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HOẠCH ĐỊNH CHIẾN LƯỢC HUY ĐỘNG CÁC NGUỒN VỐN NƯỚC NGOÀI 7  1.1 Tổng quan hoạch định hoạch định chiến lược 7  1.1.1 Khái niệm hoạch định .7  1.1.2 Ý nghĩa tầm quan trọng hoạch định 7  1.1.3 Phân loại hoạch định 7  1.1.4 Hoạch định chiến lược 8  1.1.5 Công cụ hỗ trợ hoạch định chiến lược – Phân tích SWOT 16  1.2 Tổng quan nguồn vốn nhà tài trợ nước 17  1.2.1 Các nguồn vốn nước 17  1.2.2 Nguồn gốc nguồn vốn nhà tài trợ nước ngoài: 18  1.2.3 Khái niệm vốn nhà tài trợ nước 18  1.2.4 Đặc điểm vốn nhà tài trợ nước .20  1.2.5 Phân loại vốn nhà tài trợ nước 22  1.2.6 Vai trò vốn nhà tài trợ nước 24  1.3 Hoạch định chiến lược huy động vốn nhà tài trợ nước 24  1.3.1 Khái niệm chiến lược huy động vốn nhà tài trợ nước 24  1.3.2 Phân loại chiến lược huy động vốn nhà tài trợ nước 25  1.3.3 Các nội dung hoạch định chiến lược huy động vốn nhà tài trợ nước .25  1.3.4 Quy trình đàm phán ký kết vốn nhà tài trợ nước 30  i 1.4 Các lựa chọn ưu tiên hoạch định chiến lược huy động nhà tài trợ nước 31  1.4.1 Lựa chọn ưu tiên nhà tài trợ 31  1.4.2 Lựa chọn ưu tiên từ phía nhận tài trợ 32  1.5 Kinh nghiệm thực tiễn huy động vốn nhà tài trợ nước 33  1.5.1 Tình hình huy động sử dụng vốn nhà tài trợ nước số địa phương bạn năm qua 33  1.5.2 Kinh nghiệm rút từ tỉnh bạn 35  KẾT LUẬN CHƯƠNG 36  CHƯƠNG 37  PHÂN TÍCH CÁC CĂN CỨ ĐỂ HOẠCH ĐỊNH CHIẾN LƯỢC HUY ĐỘNG VỐN ODA, VỐN VAY ƯU ĐÃI NƯỚC NGOÀI, GIAI ĐOẠN 2020 2025 37  2.1 Giới thiệu khái quát tỉnh Tuyên Quang 37  2.1.1 Vị trí địa lý 37  2.1.2 Điều kiện tự nhiên 37  2.1.3 Các yếu tố trị, hành chính, kinh tế, văn hóa xã hội 40  2.1.3.1 Các yếu tố trị, hành 40  2.1.3.2 Tình hình, kết thực giai đoạn 2016-2020 40  2.1.3.3 Điều kiện phát triển số ngành, lĩnh vực chủ yếu Tỉnh 42  2.2 Thực trạng huy động nguồn vốn nhà tài trợ nước địa bàn tỉnh Tuyên Quang từ 2011-2019 47  2.2.1 Tình hình huy động nguồn vốn nhà tài trợ nước 47  2.2.2 Tiến độ kết thực dự án 55  2.2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến hoạch định chiến lược huy động vốn ODA, vốn vay ưu đãi nhà tài trợ nước cho tỉnh Tuyên Quang 60  2.2.4 Tông hợp điểm mạnh, điểm yếu, hội, nguy tỉnh Tuyên Quang việc huy động nguồn vốn từ nhà tài trợ nước 67  2.3 Đánh giá huy động nguồn vốn ODA, vốn vay ưu đãi nhà tài trợ nước địa bàn tỉnh Tuyên Quang 71  2.3.1 Những kết đạt 71  2.3.2 Hạn chế nguyên nhân 73  2.3.2.1 Hạn chế 73  2.3.2.2 Nguyên nhân 75  KẾT LUẬN CHƯƠNG 79  ii CHƯƠNG 81  HOẠCH ĐỊNH CHIẾN LƯỢC HUY ĐỘNG CÁC NGUỒN VỐN TỪ CÁC NHÀ TÀI TRỢ NƯỚC NGOÀI CHO 81  TỈNH TUYÊN QUANG, GIAI ĐOẠN 2020 – 2025 81  3.1 Định hướng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2020 - 2025 81  3.1.1 Quan điểm phát triển 81  3.1.2 Mục tiêu phát triển .81  3.1.3 Định hướng phát triển ngành, lĩnh vực đến năm 2025 82  3.1.4 Định hướng tổ chức không gian lãnh thổ 87  3.1.5 Một số định hướng lớn tỉnh Tuyên Quang cần tập trung đạo thực giai đoạn 2020-2025 .88  3.2 Hoạch định chiến lược huy động nguồn vốn từ nhà tài trợ nước (vốn ODA, vốn vay ưu đãi) cho tỉnh Tuyên Quang, giai đoạn 2020-2025 89  3.2.1 Căn pháp lý 89  3.2.2 Quan điểm, nguyên tắc chung .90  3.2.3 Nguyên tắc sử dụng theo nguồn vốn 91  3.2.4 Định hướng huy động sử dụng vốn theo nhà tài trợ 91  3.2.5 Định hướng theo lĩnh vực/dự án ưu tiên 91  3.2.6 Danh mục Dự án đề xuất thu hút vốn ODA, vốn vay ưu đãi nhà tài trợ nước cho tỉnh Tuyên Quang, giai đoạn 2020-2025 95  3.2.7 Lựa chọn chiến lược huy động vốn thông qua phân tích ma trận SWOT 96  3.3 Các nhiệm vụ giải pháp chủ yếu 100  3.3.1 Tăng cường công tác lãnh đạo, đạo cấp ủy, quyền, phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị việc tham gia huy động vốn ODA, vốn vay ưu đãi từ nhà tài trợ nước phục vụ phát triển kinh tế - xã hội Tỉnh 100  3.3.2 Đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền, công khai, minh bạch, bảo đảm quyền tiếp cận thông tin người dân, tạo đồng thuận người dân, xã hội công tác huy động, quản lý, thực thi sử dụng nguồn vốn ODA, vốn vay ưu đãi nhà tài trợ nước .102  3.3.3 Nâng cao chất lượng công tác xây dựng quy hoạch, lập kế hoạch đầu tư, chuẩn bị dự án, quản lý chặt chẽ quy hoạch, kế hoạch phê duyệt, góp phần nâng cao chất lượng hồ sơ đề xuất dự án Tỉnh 104  iii 3.3.4 Nâng cao lực cho đội ngũ cán quản lý nhân viên thực thi dự án vốn ODA, vốn vay ưu đãi Tỉnh 107  3.3.5 Tăng cường chế phối hợp quan, đơn vị liên quan công tác huy động vốn ODA, vốn vay ưu đãi từ nhà tài trợ nước 110  3.3.6 Xây dựng thực nghiêm túc kế hoạch trả nợ vốn vay, đảm bảo hạn mức dư nợ vay ngân sách tỉnh; đồng thời, bố trí đủ vốn đối ứng, tạo hội thu hút nguồn vốn ODA, vốn vay ưu đãi nhà tài trợ nước 111  3.3.7 Nâng cao chất lượng công tác cải cách hành chính, thủ tục liên quan đến công tác huy động nguồn vốn ODA, vốn vay ưu đãi từ nhà tài trợ nước 113  3.3.8 Tăng cường công tác theo dõi, giám sát đánh giá việc tiếp nhận sử dụng vốn ODA vốn vay ưu đãi 116  KẾT LUẬN CHƯƠNG 117  KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 120  DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 123  iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ODA FDI FII WB ADB Hỗ trợ phát triển thức Đầu tư trực tiếp nước ngồi Đầu tư gián tiếp nước Ngân hàng Thế giới Ngân hàng phát triển Châu IFAD IMF NGO KOICA JBIC USD Qũy Phát triển nông nghiệp Quốc tế Quỹ Tiền tệ quốc tế Ngân hàng Hợp tác quốc tế Nhật Bản Đô la Mỹ OECD DAC UNDP Tổ chức Hợp tác Phát triển kinh tế Ủy ban Hỗ trợ phát triển Chương trình Phát triển Liên hợp quốc Các tổ chức phi phủ Cơ quan hợp tác quốc tế Hàn Quốc PCU GDP JICA Ban Điều phối dự án Tổng sản lượng quốc nội Cơ quan Hợp tác quốc tế Nhật Bản CSVC UBND Cơ sở vật chất Uỷ ban nhân dân TNSP SDR OFID Dự án hỗ trợ nông nghiệp, nông dân nông thôn Quyền rút vốn đặc biệt Quỹ Phát triển Quốc tế nước xuất dầu mỏ PCU HĐND VND Ban Điều phối dự án vốn nước tỉnh Hội đồng nhân dân Việt Nam đồng KCN IDA IBRD PPP NSNN Khu công nghiệp Hiệp hội Phát triển quốc tế Ngân hàng quốc tế tái thiết phát triển Hợp tác công - tư Ngân sách Nhà nước v + Tổng hợp kết đánh giá cán hàng năm cán thực thi dự án; + Nghiên cứu, tham mưu chỉnh sửa, bổ sung chế, sách thu hút cán có trình độ, sinh viên giỏi làm việc cho tỉnh - Sở Tài Chủ trì, phối hợp với quan, đơn vị liên quan: + Căn số lượng người làm việc, nhiệm vụ công tác Ban Điều phối dự án tỉnh, văn kiện dự án phê duyệt để tham mưu bố trí kinh phí hoạt động kinh phí đào tạo bồi dưỡng nâng cao lực cho cán theo quy định; + Rà soát sở vật chất, trang thiết bị, phương tiện có quan, đơn vị; thẩm định, trình UBND tỉnh phê duyệt phương án bố trí tài sản Ban Điều phối dự án tỉnh đề xuất để đảm bảo hoạt động Ban Điều phối dự án tỉnh - Ban Điều phối dự án vốn nước + Xây dựng nhu cầu sử dụng nguồn nhân lực thực thi dự án giai đoạn 2020 – 2025, Kế hoạch tuyển dụng cán thực thi dự án tỉnh, Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ cán thực thi dự án trình Sở Nội vụ thẩm định; + Chủ trì, phối hợp với Sở Nội vụ rà sốt, thống đề xuất việc bố trí nhân làm việc Ban Điều phối dự án tỉnh, trình UBND tỉnh phê duyệt; + Chủ trì, phối hợp với đơn vị liên quan xây dựng Quy chế làm việc Ban Điều phối dự án tỉnh, chức năng, nhiệm vụ cho vị trí việc làm Ban Điều phối dự án tỉnh nhiệm vụ có liên quan trình UBND tỉnh phê duyệt; + Rà soát sở vật chất, tài sản, trang thiết bị, phương tiện, xây dựng phương án sử dụng điều chuyển tài sản tỉnh trình UBND tỉnh phê duyệt; + Thực việc tiếp nhận, tuyển dụng nhân sự; quản lý sở vật chất, tài sản, trang thiết bị, tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực cho bán vận hành máy tổ chức theo chức năng, nhiệm vụ giao Kết mong đợi giải pháp - Từng bước nâng cao chất lượng tuyển dụng, tinh gọn máy; Nâng cao chất lượng hiệu làm việc cán thực thi dự án; - Xây dựng môi trường làm việc văn hóa, tạo động lực cho cán bộ; - Xây dựng đội ngũ cán thực thi dự án giai đoạn 2020-2025 đảm bảo số lượng, hợp lý cấu trình độ đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ; - Giúp hạn chế tiêu cực trình thực thi nhiệm vụ; cán thực thi dự án yên tâm làm việc, góp phần ổn định cấu nhân lực; - Các nhà tài trợ nước ngồi n tâm nguồn nhân lực chất lượng tài trợ vốn vào Tuyên Quang, tin tưởng để chuyển giao kiến thức, cơng nghệ đại q trình thực thi dự án 109 3.3.5 Tăng cường chế phối hợp quan, đơn vị liên quan công tác huy động vốn ODA, vốn vay ưu đãi từ nhà tài trợ nước Căn đề xuất giải pháp - Căn vào nội dung đánh giá thực trạng phối hợp giải công việc quan, đơn vị, UBND huyện nêu Chương 2; - Mục tiêu, quan điểm nâng cao hiệu công tác vận động, quản lý thực thi nguồn vốn ODA, vốn vay ưu đãi tỉnh Tuyên Quang, Mục tiêu giải pháp - Kip thời giải khó khăn, vướng mắc trình tổ chức thực hiện; - Nâng cao hiệu thu hút vốn ODA, vốn vay ưu đãi cho tỉnh Tuyên Quang Nội dung giải pháp a Nội dung - Tăng cường phối hợp các quan, đơn vị, UBND huyện giải công việc từ khâu đăng ký danh mục, đề xuất dự án, phê duyệt chủ trương đầu tư, lập hồ sơ văn kiện dự án đến khâu thẩm định triển khai thực hiện; - Chú trọng mối quan hệ với Văn phịng Chính phủ, quan chuyên môn Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài chính, bộ, ngành có liên quan UBND tỉnh tham gia vận động dự án - Người đứng đầu quan, đơn vị, UBND huyện phải chủ động trao đổi, thống nội dung, vấn đề cịn có quan điểm khác để tham mưu, đề xuất với UBND tỉnh hướng xử lý kịp thời; Phối hợp với nhà tài trợ tổ chức thảo luận, găp gỡ để cung cấp thông tin, tài liệu giải pháp tháo gỡ khó khăn, vướng mắc q trình thực b Tổ chức thực - Sở Kế hoạch đầu tư Chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính, Kho bạc Nhà nước Ban Điều phối dự án vốn nước ngồi giải khó khăn, vướng mắc trình chuẩn bị, lập hồ sơ văn kiện dự án, giải ngân, rút vốn chương trình, dự án sử dụng vốn vay ODA vay ưu đãi nước ngoài; Tham mưu chỉnh sửa, bổ sung Quy chế phối hợp quan thành viên Ban đạo dự án sử dụng vốn nước tỉnh - Sở Tài Chủ trì, phối hợp với Sở Kế hoạch đầu tư, Kho bạc Nhà nước tỉnh Ban Điều phối dự án vốn nước kịp thời phát hiện, giải khó khăn, vướng mắc trình thực hiện, thẩm định hạn mức dư nợ cho vay lại, bố trí kinh phí vận hành dự án, hiệu vốn vay, thủ tục giải ngân, rút vốn, kiểm soát chi 110 bảo đảm dự toán duyệt - Ban Điều phối dự án vốn nước ngồi (PCU) + Phát huy vai trị đầu mối quan thường trực Ban đạo dự án tỉnh; tham mưu trì họp Ban đạo dự án tỉnh; + Chủ động đôn đốc, hướng dẫn Ban quản lý dự án huyện, xã thực tiến độ hoạt động, kịp thời phát khó khăn, vướng mắc, tổng hợp báo cáo UBND tỉnh để có giải pháp tháo gỡ; + Phối hợp với quan, tổ chức liên quan thực công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, tái định cư thu hồi đất, giao nhận đất; + Kịp thời báo cáo, xử lý thông tin quan, đơn vị, giải tốt mối quan hệ với quan trung ương địa phương - Các sở, ban, ngành, UBND huyện, thành phố Chỉ đạo đơn vị thực thi dự án, cán chuyên quản triển khai thực nhiệm vụ tiến độ, đảm bảo chất lượng, hiệu quả, đặc biệt ý công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, thu hồi, giao đất tái định cư; phối hợp với Ban Điều phối dự án vốn nước ngồi giải khó khăn, vướng mắc trình thực hiện; Báo cáo UBND tỉnh nội dung cần điều chỉnh, bổ sung chế, sách quy định Tỉnh gây khó khăn q trình triển khai vận động, thu hút vốn ODA,vốn vay ưu đãi chi tỉnh Kết mong đợi giải pháp Đảm bảo tiến độ, chất lượng hoạt động trình vận động, thu hút nguồn vốn ODA, vốn vay ưu đãi nhà tài trợ nước cho Tỉnh 3.3.6 Xây dựng thực nghiêm túc kế hoạch trả nợ vốn vay, đảm bảo hạn mức dư nợ vay ngân sách tỉnh; đồng thời, bố trí đủ vốn đối ứng, tạo hội thu hút nguồn vốn ODA, vốn vay ưu đãi nhà tài trợ nước Căn đề xuất giải pháp - Căn nội dung đánh giá tồn tại, hạn chế nguyên nhân trình vận động lập hồ sơ đề xuất dự án nợ công địa phương vượt hạn mức dư nợ theo quy định nêu Chương 2; - Việc xây dựng thực nghiêm túc kế hoạch trả nợ nước nước ngồi để giảm trần nợ cơng Tỉnh bố trí đủ vốn đối ứng yếu tố quan trọng công tác vận động vốn ODA, vốn vay ưu đãi tỉnh Tuyên Quang Mục tiêu giải pháp - Đảm bảo số dư nợ vay ngân sách tỉnh, bao gồm số vay bù đắp bội chi ngân sách theo dự tốn, khơng vượt mức dư nợ vay quy định khoản 6, điều 4, Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21/12/2016 Chính phủ quy định chi tiết thi 111 hành số điều Luật ngân sách nhà nước; - Đáp ứng đủ vốn đối ứng trình thực thi dự án Nội dung giải pháp a Nội dung - Lập danh mục nợ kế hoạch trả nợ chi tiết, cụ thể đến dự án, phân công lãnh đạo theo dõi, đôn đốc liệt; ưu tiên bố trí ngân sách địa phương nguồn vốn hợp pháp khác theo quy định pháp luật để trả nợ đầy đủ, hạn theo quy định; - Nợ công địa phương phải hạch tốn, kế tốn, bảo đảm xác, tính đúng, tính đủ, công khai, minh bạch quản lý nợ, gắn với trách nhiệm quan, cá nhân liên quan việc quản lý nợ Tỉnh; - Theo dõi chặt chẽ tình hình nợ cơng Tỉnh; chấp hành nghiêm quy định chế độ báo cáo tình hình thực trả nợ vốn vay hạn mức dư nợ Tỉnh; - Đảm bảo bố trí đủ vốn đối ứng cho dự án theo cam kết, tạo hội thu hút nguồn vốn ODA, vốn vay ưu đãi nhà tài trợ nước giải ngân nguồn vốn ký Hiệp định b Tổ chức thực - Sở Kế hoạch đầu tư Chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính, sở, ngành, UBND huyện, thành phố, chủ dự án phân bổ chi đầu tư phát triển trình UBND tỉnh HĐND tỉnh, có bố trí tỷ lệ vốn định để trả nợ, đảm bảo tiến độ giải ngân cam kết hạn mức dư nợ cho phép; Chủ trì, phối hợp với sở, ngành việc bố trí đủ vốn đối ứng phạm vi ngân sách Tỉnh; - Sở Tài Xây dựng Kế hoạch vay, trả nợ cơng năm, chương trình quản lý nợ công trung hạn năm kế hoạch vay, trả nợ công hàng năm, báo cáo UBND tỉnh, HĐND tỉnh phê duyệt tổ chức giám sát thực hiện; Chủ trì, đánh giá thành tố ưu đãi, xác định chế tài theo quy định đánh giá tác động nợ công đề xuất khoản vay - Ban Điều phối dự án vốn nước (PCU) Chủ động phối hợp với sở, ban, ngành thực kế hoạch trả nợ vốn vay để giảm trần nợ công Tỉnh; kịp thời đề xuất bố trí đủ vốn đối ứng, tạo niềm tin với nhà tài trợ nước đảm bảo tiến độ giải ngân vốn quy định - Các sở, ban, ngành, UBND huyện, thành phố Phối hợp với Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Tài việc bố trí đủ vốn 112 cho chương trình, dự án nguồn vốn ODA, vay ưu đãi nước theo phân cấp Kết mong đợi giải pháp Đáp ứng điều kiện trình thẩm định hồ sơ đề xuất dự án với bộ, ngành theo quy định Luật ngân sách nhà nước; đảm bảo cho tỉnh Tuyên Quang với địa phương khác tham gia vận động vốn ODA, vốn vay ưu đãi; đủ vốn đối ứng để thực hoạt động dự án tiến độ giải ngân theo cam kết 3.3.7 Nâng cao chất lượng công tác cải cách hành chính, thủ tục liên quan đến công tác huy động nguồn vốn ODA, vốn vay ưu đãi từ nhà tài trợ nước Căn đề xuất giải pháp - Căn nội dung đánh giá tồn tại, hạn chế nguyên nhân môi trường thu hút đầu tư, kinh doanh Tỉnh chưa thực thơng thống, hấp dẫn nhà tài trợ nêu Chương 2; - Đòi hỏi khách quan từ người dân doanh nghiệp Mục tiêu giải pháp - Đẩy mạnh thực cơng tác cải cách hành chính, trọng tâm tiếp tục đổi mới, xếp, kiện toàn tổ chức máy gắn với tinh giản biên chế, nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động máy hành nhà nước; - 100% thủ tục hành cơng bố đảm bảo kịp thời, đầy đủ, xác, đồng bộ, thống nhất, thời hạn, tạo điều kiện cho quan nhà nước có thẩm quyền nhân dân kiểm tra, giám sát việc giải TTHC - 100% văn quy phạm pháp luật ban hành trình tự, thủ tục đảm bảo chất lượng theo quy định; - Phấn đấu 100% thủ tục hành thực thơng qua dịch vụ hành cơng trực tuyến mức độ 4; - Nâng cao Chỉ số cải cách hành (Par Index), Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI), Chỉ số hiệu quản trị hành cơng cấp tỉnh (PAPI) Nội dung giải pháp a Nội dung: - Cải cách thể chế + Thực kiểm tra, rà soát văn quy phạm pháp luật HĐND, UBND cấp ban hành theo quy định; kịp thời phát hiện, xử lý đề nghị xử lý văn có nội dung khơng cịn phù hợp với hệ thống pháp luật hành tình hình thực tế địa phương; + Kịp thời đăng tải, cập nhật văn quy phạm pháp luật HĐND, UBND tỉnh ban hành lên Cơ sở liệu Quốc gia văn pháp luật theo quy định 113 - Cải cách thủ tục hành thực chế cửa, cửa liên thông quan, đơn vị + Hoàn thiện Hệ thống phần mềm cửa điện tử, Cổng dịch vụ cơng tỉnh; rà sốt, giảm thời gian thực thủ tục hành cho cá nhân, tổ chức Đẩy mạnh cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, 4, tăng số lượng hồ sơ thủ tục hành tiếp nhận xử lý trực tuyến; + Triển khai có hiệu việc tiếp nhận hồ sơ, trả kết giải thủ tục hành qua dịch vụ bưu cơng ích - Cải cách tổ chức máy + Thực xếp tổ chức máy quan hành tinh gọn, hiệu quả; đổi hệ thống tổ chức quản lý, nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động đơn vị nghiệp công lập; + Đẩy mạnh thực chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm đơn vị nghiệp công lập - Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức + Bố trí cán bộ, cơng chức, viên chức theo tiêu chuẩn chức danh vị trí việc làm phê duyệt; + Tiếp tục đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức, xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức có số lượng, cấu hợp lý, đủ trình độ, lực thi hành công vụ quan nhà nước cấp; + Thực đánh giá cán bộ, công chức sở hiệu thực thi công vụ, cụ thể hóa điểm số tiêu chí đánh giá gắn với số tác động với nhiều thành phần tham gia - Cải cách tài cơng Tiếp tục thực đánh giá chất lượng chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quan hành chính, đơn vị nghiệp cơng lập theo quy định Nghị định số 117/2013/NĐ-CP ngày 07/10/2013 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 130/2005/NĐ-CP; Nghị định số 16/2015/NĐ-CP 14/02/2015 Chính phủ; Nghị định số 141/2016/NĐ-CP ngày 10/10/2016 Chính phủ quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập lĩnh vực nghiệp kinh tế nghiệp khác; - Hiện đại hố hành + Duy trì, cập nhật Kiến trúc quyền điện tử phù hợp với Khung kiến trúc Chính phủ điện tử Việt Nam phiên 2.0 ban hành; + Đẩy mạnh sử dụng có hiệu ứng dụng dùng chung như: Hệ thống thư điện tử, Phần mềm quản lý văn điều hành; Hệ thống hội nghị truyền hình trực 114 tuyến phục vụ công tác đạo, điều hành - Công tác đạo, điều hành cải cách hành + Kịp thời ban hành văn đạo, điều hành thực công tác cải cách hành đại bàn tỉnh; + Tổ chức tự đánh giá, chấm điểm điều tra xã hội học phục vụ xác định số cải cách hành tỉnh Tuyên Quang qua năm; + Rà soát, sửa đổi tiêu chí đánh giá kết thực cải cách hành quan, đơn vị, UBND huyện, thành phố Tổ chức đánh giá, chấm điểm để xác định số cải cách hành năm quan, đơn vị; + Khảo sát xác định số hài lòng người dân, tổ chức phục vụ quan hành nhà nước địa bàn tỉnh; + Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát việc thực cơng tác cải cách hành quan, đơn vị b Tổ chức thực - Sở Kế hoạch đầu tư Tăng cường cải cách thủ tục hành chính, thủ tục liên quan đến công tác vận động, thu hút vốn đầu tư, thẩm định hồ sơ dự án, định đầu tư, chủ trương đầu tư…; cắt giảm thời gian giải thủ tục hành sở thực hiện; Bảo đảm thời gian chất lượng giải thủ tục hành - Sở Tài Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành lĩnh vực tài ngân sách, thủ tục thu hút vốn đầu tư, thẩm định hạn mức dư nợ vốn vay; giám sát việc thực chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành quan hành đơn vị nghiệp cơng lập - Sở Nội vụ + Chủ trì, phối hợp với quan có liên quan hướng dẫn, theo dõi, kiểm tra, đơn đốc việc thực cải cách hành chính; định kỳ tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh kết thực hiện; + Xây dựng kế hoạch tổ chức kiểm tra, đánh giá tình hình thực cải cách hành sở, ban, ngành, UBND huyện, thành phố theo quy định - Giám đốc sở, ban, ngành, Chủ tịch UBND huyện, thành phố + Sở Thông tin Truyền thông, Đài Phát Truyền hình tỉnh, Báo Tuyên Quang phối hợp với ngành, cấp đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền cải cách hành chính; + Xây dựng kế hoạch cải cách hành cụ thể, khả thi, xác định rõ mục tiêu, tiêu, tiến độ hoàn thành phân công trách nhiệm để triển khai thực 115 quan, đơn vị; chủ động tham mưu, đề xuất với Ủy ban nhân dân tỉnh cải cách hành thuộc lĩnh vực, phạm vi giao theo dõi, quản lý; + Người đứng đầu quan, đơn vị trực tiếp phụ trách, đạo triển khai thực cải cách hành chịu trách nhiệm tồn diện kết cơng tác cải cách hành quan, đơn vị, địa phương quản lý; + Bố trí nguồn lực cho cơng tác cải cách hành chính, cán bộ, cơng chức kinh phí thực hiện; + Định kỳ hàng quý, tháng năm tổng hợp, báo cáo tình hình, kết thực cải cách hành tại, quan, đơn vị gửi Sở Nội vụ để tổng hợp chung, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh Kết mong đợi giải pháp Việc thực có hiệu cơng tác cải cách hành Tỉnh, rút ngắn thời gian giải thủ tục hành tạo điều kiện cải thiện mơi trường thu hút vốn đầu tư cho tỉnh, tạo niềm tin nhà tài trợ bộ, ngành; kịp thời giải khó khăn, vướng mắc, khơng làm ảnh hưởng gián đoạn trình vận động, huy động vốn đầu tư cho tỉnh từ nhà tài trợ nước ngồi 3.3.8 Tăng cường cơng tác theo dõi, giám sát đánh giá việc tiếp nhận sử dụng vốn ODA vốn vay ưu đãi Căn đề xuất giải pháp - Căn nội dung đánh giá tồn tại, hạn chế nguyên nhân cơng tác kiểm sốt, đánh giá nêu Chương 2; - Theo dõi, giám sát đánh giá việc tiếp nhận sử dụng vốn ODA vốn vay ưu đãi công cụ quản lý quan trọng công tác lãnh đạo, đạo điều hành quyền địa phương Mục tiêu giải pháp Đo lường đánh giá kết trình thực vận động, huy động, tiếp nhận sử dụng vốn ODA vốn vay ưu đãi Tỉnh; xác định hạn chế, yếu kém, nguyên nhân để đề xuất giải pháp phù hợp… để từ quản lý cách hiệu kết đầu Nội dung giải pháp a Nội dung - Thiết lập vận hành hệ thống giám sát đánh giá đầu tư công, bao gồm vốn ODA vốn vay ưu đãi; - Tăng cường công tác theo dõi, giám sát đánh giá tác động chương trình, dự án ODA vốn vay ưu đãi; - Kết hợp hoạt động kiểm tốn tài với hoạt động kiểm tốn thực 116 chương trình, dự án ODA vốn vay ưu đãi b Tổ chức thực - Sở Kế hoạch Đầu tư chủ trì, phối hợp với Cổng thơng tin điện tử Tỉnh trì cập nhật thông tin, vận hành hệ thống giám sát đánh giá đầu tư cơng; Tổ chức đánh giá tình hình thực hiệu dự án sử dụng vốn vay nước ngồi theo hệ thống tiêu chí đánh giá chương trình, dự án; - Sở Tài chính: Hoàn thiện sở liệu vốn vay ODA, vay ưu đãi nước ngồi nợ cơng để phục vụ cơng tác quản lý Tỉnh tình hình mới; chủ động tham mưu, đề xuất hoạt động kiểm tốn tài gắn với hoạt động kiểm tốn thực chương trình, dự án ODA, vốn vay ưu đãi; - Ban Điều phối dự án vốn nước (PCU): + Thực trách nhiệm Chủ đầu tư; tổ chức thực giám sát theo quy định; Hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra đơn vị thực thi dự án cơng tác kiểm sốt, đánh giá; đề xuất giải pháp khắc phục khó khăn, tồn trình thực hiện; + Quản lý, kiểm tra, hướng dẫn, đôn đốc nhà thầu thi công thực đảm bảo tiến độ thời gian, kỹ thuật, chất lượng theo hợp đồng ký kết hồ sơ thiết kế phê duyệt; + Các sở, ban, ngành, UBND huyện tăng cường công tác theo dõi, giám sát đánh giá, đặc biệt đánh giá sau dự án (đánh giá tác động) chương trình, dự án ODA vốn vay ưu đãi Kết mong đợi giải pháp - Nắm bắt tiến độ thực khâu cơng việc q trình huy động vốn ODA, vốn vay ưu đãi; làm rõ tồn tại, hạn chế nguyên nhân để có biện pháp giải quyết, tháo gỡ phù hợp; - Kịp thời điều chỉnh hoạt động tương lai sở kết luận kiến nghị phát thông qua hoạt động kiểm soát, đánh giá Đồng thời, rút kinh nghiệm, cải tiến công việc, tiết kiệm thời gian, cơng sức; - Giúp phịng ngừa kịp thời phát hiện, chấn chỉnh, xử lý vi phạm để tránh gây thiệt hại tài sản, tiền bạc, công sức nhà nước, nhân dân KẾT LUẬN CHƯƠNG Từ vấn đề đặt Chương 2, nội dung Chương tác giả đề xuất định hướng số giải pháp Hoạch định chiến lược huy động nguồn vốn từ nhà tài trợ nước (vốn ODA, vốn vay ưu đãi) cho tỉnh 117 Tuyên Quang, giai đoạn 2020-2025, là: (i) Tăng cường công tác lãnh đạo, đạo cấp ủy, quyền; (ii) đẩy mạnh cơng tác thơng tin, tuyên truyền; (iii) nâng cao chất lượng công tác xây dựng quy hoạch, lập kế hoạch đầu tư, chuẩn bị dự án, quản lý chặt chẽ quy hoạch, kế hoạch phê duyệt; (iv) Nâng cao lực cho đội ngũ cán quản lý nhân viên; (v) tăng cường chế phối hợp quan, đơn vị liên quan; (vi) Xây dựng thực nghiêm túc kế hoạch trả nợ vốn vay; (vii) nâng cao chất lượng cơng tác cải cách hành chính; (viii) Tăng cường công tác theo dõi, giám sát đánh giá Các giải pháp đưa xuất phát từ thực tiễn, định hướng có tính khả thi cao Tổ chức thực đồng giải pháp nêu tạo điều kiện hội cho Tuyên Quang hoàn thành mục tiêu huy động vốn ODA, vốn vay ưu đãi từ nhà tài trợ nước ngoài, giai đoạn 2020-2025, thúc đẩy kinh tế Tỉnh tăng trưởng 118 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kiến nghị Để thực có hiệu giải pháp đề xuất Luận văn, Tác giả kiến nghị với quan chức có thẩm quyền số nội dung sau: 1.1 Đối với Chính phủ - Đơn giản hóa thủ tục về: phê duyệt chủ trương đầu tư; đưa dự án vào kế hoạch đầu tư công trung hạn; giao kế hoạch vốn hàng năm; phân bổ ngân sách bổ sung theo kế hoạch đầu tư công trung hạn cho dự án thực hiện; - Đảm bảo tính linh hoạt cao để cập nhật kế hoạch đầu tư công trung hạn; - Chỉ đạo Bộ Kế hoạch đầu tư Bộ Tài tham vấn ý kiến địa phương đối tác phát triển xây dựng kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025; - Ban hành nghị định thay Nghị định số 16/2016/NĐ-CP ngày 16/3/2016 Nghị định số 132/2018/NĐ-CP ngày 01/10/2018 Thủ tướng Chính phủ 1.2 Bộ Kế hoạch đầu tư - Thực giao kế hoạch vốn hàng năm (bao gồm vốn ODA vốn đối ứng) vào tháng phù hợp với nhu cầu Dự án; - Thực thẩm định trình phê duyệt kế hoạch đầu tư cơng trung hạn với quy trình bước để phân bổ ngân sách hàng năm Đảm bảo phê duyệt toàn kế hoạch ngân sách hàng năm cho dự án; - Chủ trì xây dựng sớm trình Chính phủ ban hành nghị định thay Nghị định số 16/2016/NĐ-CP ngày 16/3/2016 Nghị định số 132/2018/NĐ-CP ngày 01/10/2018 Thủ tướng Chính phủ 1.3 Bộ Tài - Thực quy trình thẩm định hoạt động cho vay lại lần trình chuẩn bị dự án (giai đoạn trình phê duyệt chủ trương đầu tư); - Chỉ đạo quan chuyên môn xây dựng kế hoạch thực hiện, nhiệm vụ cụ thể thời gian rõ ràng việc thẩm định cho vay lại thủ tục, hồ sơ cho vay lại; - Tăng cường lực cho địa phương Ban quản lý dự án; cập nhật, hướng dẫn thực quy định Chính phủ, Bộ, ngành thường xuyên tập huấn nghiệp vụ để đáp ứng yêu cầu công việc 1.4 Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang - Phê duyệt Kế hoạch chiến lược huy động nguồn vốn từ nhà tài trợ nước (vốn ODA, vốn vay ưu đãi) cho tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2020-2025; - Bố trí đủ ngân sách đối ứng cho dự án sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi 120 theo kế hoạch cam kết với nhà tài trợ; đồng thời, đạo quan, đơn vị liên quan thực đồng giải pháp nêu Luận văn Kết luận Hoạch định chiến lược huy động nguồn vốn từ nhà tài trợ nước cho tỉnh Tun Quang giai đoạn 2020-2025 có vai trị quan trọng nhằm thu hút nguồn lực đầu tư phát triển kinh tế - xã hội Tỉnh, nâng cao thu nhập cho người dân, cải thiện hội tiếp cận với nước sạch, điện sinh hoạt, dịch vụ chăm sóc sức khoẻ giáo dục cho người dân, nâng cao lực cho đội ngũ cán từ cấp tỉnh đến cấp sở, tạo tảng vững cho việc triển khai dự án tỉnh Tuyên Quang năm Do đó, cần có nhận thức đắn, đầy đủ thực trạng huy động, quản lý sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi để thực đồng giải pháp, phát huy sức mạnh hệ thống trị việc huy động vốn sử dụng hiệu vốn hỗ trợ phát triển thức ODA, vốn vay ưu đãi Đặc biệt, bối cảnh Việt Nam trở thành quốc gia có thu nhập trung bình thấp, ODA giảm dần ưu đãi hơn, viện trợ khơng hồn lại vay ưu đãi chấm dứt để thay khoản vay với lãi suất sát với thị trường địi hỏi nỗ lực vượt bậc cấp ủy, quyền địa phương Những nội dung phân tích thể Luận văn Tuy nhiên, Hoạch định chiến lược huy động nguồn vốn từ nhà tài trợ nước cho tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2020-2025 đề tài rộng, phức tạp, bao trùm lĩnh vực đời sống xã hội địi hỏi đầu tư nghiên cứu có quy mơ, nên với thời gian khơng dài, trình độ khả phân tích tác giả có hạn nhiều nội dung chưa đề cập phân tích đầy đủ Luận Qua thời gian học tập, nghiên cứu sau hoàn thành Luận văn với đề tài “Hoạch định chiến lược huy động nguồn vốn từ nhà tài trợ nước cho tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2020-2025”, thân em nhận thức sâu sắc vai trò, tầm quan trọng trách nhiệm việc huy động, quản lý, sử dụng hiệu vốn ODA, vốn vay ưu đãi, đặc biệt, Tun Quang tỉnh cịn nghèo, gặp nhiều khó khăn việc thu hút nguồn vốn đầu tư Đối chiếu với thực tiễn hoạt động dự án ODA, vốn vay ưu đãi tỉnh Tuyên Quang, định hướng chiến lược nhà tài trợ nước tỉnh Tuyên Quang, Luận văn đề xuất số giải pháp với mong muốn góp phần nâng cao hiệu huy động nguồn vốn từ nhà tài trợ nước (vốn ODA, vốn vay ưu đãi) cho tỉnh Tuyên Quang, giai đoạn 2020-2025 Một lần nữa, em trân trọng cảm ơn quan tâm tạo điều kiện Phòng Đào tạo, Trường Đại học Bách khoa Hà Nội, hướng dẫn, giúp đỡ Thầy giáo, 121 cô giáo Viện Kinh tế Quản lý, Trường Đại học Bách khoa Hà Nội, đặc biệt em trân trọng cảm ơn Cô giáo TS Lê Thị Thúy Nga - Trường Đại học Cơng Đồn giúp đỡ Thầy giáo, TS Nguyễn Danh Nguyên - Viện Kinh tế & Quản lý, Trường Đại học Bách khoa Hà Nội tận tình bảo, hướng dẫn giúp đỡ em việc nghiên cứu, viết đề tài hoàn thành Luận văn này./ 122 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A Danh mục tài liệu tiếng Việt [1] Bộ Kế hoạch Đầu tư, Nghiên cứu, xây dựng chế quản lý việc giải ngân vốn đối ứng cấp phát từ ngân sách cho chương trình, dự án ODA, Đề tài Nghiên cứu khoa học cấp Bộ, Hà Nội, 2012 [2] Bộ Kế hoạch Đầu tư, Báo cáo đánh giá toàn diện 20 năm quan hệ hợp tác phát triển Việt Nam Nhà tài trợ (1993-2013), Hà Nội, 2013 [3] Bộ Kế hoạch Đầu tư, Thông tư 12/2016/TT-BKHĐT ngày 08/6/2016 quản lý sử dụng vốn ODA vốn vay ưu đãi, Hà Nội, 2016 [4] Bộ Tài chính, Thơng tư số 111/2016/TT-BTC hướng dẫn chế quản lý tài chương trình, dự án ODA, ngày 30/6/2016 [5] Ngơ Ngọc Bửu, Một số vấn đề pháp lý trình quản lý thực dự án có vốn ODA, Tạp chí Kinh tế phát triển, 1997 [6] Chính phủ, “Định hướng thu hút, quản lý sử dụng nguồn vốn ODA vốn vay ưu đãi nhà tài trợ nước giai đoạn 2018 - 2020, tầm nhìn 2021-2025", ban hành theo Quyết định 1489/QĐ-TTg, ngày 06/11/2018 [7] Chính phủ, Nghị định số 16/2016/NĐ-CP ngày 16/3/2016 quản lý sử dụng vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) vốn vay ưu đãi nhà tài trợ nước ngoài, Hà Nội, 2016 [8] Chính Phủ, Nghị định số 97/2018/NĐ-CP ngày 30/6/2018 cho vay lại vốn vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài, Hà Nội, 2018 [9] Chính Phủ, Nghị định số 132/2018/NĐ-CP ngày 01/10/2018, sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 16/1016/NĐ-CP quản lý sử dụng vốn ODA vốn vay ưu đãi nước ngoài, Hà Nội, 2018 [10] Cục thống kê tỉnh Tuyên Quang, Niên giám thống kê năm 2011 ÷ 2018, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội, 2018 [11] Trương Quang Dũng (2014), Quản trị học, Trường Đại học Kinh tế Tài chính, Hà Nội [12] Vũ Cao Đàm, Phương pháp nghiên cứu khoa học, Nhà xuất Khoa học kỹ thuật, Hà Nội, 2002 [12] Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Văn phòng Trung ương Đảng, Hà Nội, 2016 [13] Đảng tỉnh Tuyên Quang, Nghị Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Tuyên Quang lần thứ XVI, nhiệm kỳ 2015-2020, Tỉnh ủy Tuyên Quang, Tuyên Quang, 2015 123 [14] Phạm Thị Thu Hà, Giáo trình Quản lý dự án, Nhà xuất Bách khoa, Hà Nội, 2014 [15] Nguyễn Hoa, “Quản lý cho vay lại nguồn vốn nước ngồi góp phần phát triển bền vững kinh tế - xã hội đất nước”, Tạp chí Tài trợ dự án, số 16/2015 [16] Học viện Tài chính, Giáo trình Quản lý Tài cơng, Nhà xuất Tài chính, Hà Nội, 2007 [17] Hội đồng nhân dân tỉnh Tuyên Quang, Nghị Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm tỉnh Tuyên Quang, giai đoạn 2016- 2020, Hội đồng nhân dân tỉnh, Tuyên Quang, 2015 [18] Hương Huy, Phương pháp hoạch định chiến lược, Nhà xuất Giao thông vận tải, Hà Nội, 2007 [19] Quốc Hội , Luật đầu tư công, số 49/2014/QH13, ngày 18/06/2014 [20] Quốc hội, Luật Ngân sách nhà nước số 83/2015/QH13 ngày 25/6/2015, Hà Nội [21] Quốc Hội, Luật quản lý nợ công, số 20/2017/QH14, ngày 23/11/2017 [22] Lê Văn Tâm, Quản trị chiến lược, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội, 2002 [23] Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 2426/QĐ-TTg ngày 28/12/2015 việc phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Tuyên Quang đến năm 2020, bổ sung quy hoạch đến năm 2025, Hà Nội [24] Trung tâm xúc tiến đầu tư tỉnh Tuyên Quang, Báo cáo kết thực cải thiện số lực cạnh tranh PCI tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2014-2019, phương hướng 2019-2024, 2019 [25] UNDP, Tổng quan viện trợ phát triển thức Việt Nam, Hà Nội, 2001 [26] Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang, Báo cáo kết thực chương trình, dự án sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi địa bàn tỉnh Tuyên Quang, 2016, 2017,2018 B Danh mục website: [27] Website Bộ Kế hoạch Đầu tư http://oda.mpi.gov.vn/ [28] Website Tổng cục thống kê http://www.gso.gov.vn/ [29] Website Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn http://mic.mard.gov.vn/ [30] Cổng thông tin điện tử tỉnh Tuyên Quang http://tuyenquang.gov.vn/ [31] Báo Tuyên Quang điện tử http://www.baotuyenquang.com.vn/ [32] Báo điện tử Chính phủ http://baodientu.chinhphu.vn/ 124 ... để hoạch định chiến lược huy động vốn ODA vốn vay ưu đãi nhà tài trợ nước cho tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2020- 2025; Chương 3: Hoạch định chiến lược huy động nguồn vốn từ nhà tài trợ nước cho tỉnh. .. hoạch định chiến lược huy động nguồn vốn từ nhà tài trợ nước cho tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2020- 2025; - Từ thực tiễn vận động, thu hút, quản lý sử dụng nguồn vốn từ nhà tài trợ nước tỉnh Tuyên Quang. .. luận hoạch định, hoạch định chiến lược, lý luận vốn ODA vốn vay ưu đãi, vấn đề lý luận chiến lược, hoạch định chiến lược huy động nguồn vốn từ nhà tài trợ nước cho tỉnh Tuyên Quang, giai đoạn 2020- 2025