Đang tải... (xem toàn văn)
Hoàn thiện quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu Hoàn thiện quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu Hoàn thiện quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu luận văn tốt nghiệp,luận văn thạc sĩ, luận văn cao học, luận văn đại học, luận án tiến sĩ, đồ án tốt nghiệp luận văn tốt nghiệp,luận văn thạc sĩ, luận văn cao học, luận văn đại học, luận án tiến sĩ, đồ án tốt nghiệp
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI NGUYỄN NGỌC TRƯỜNG LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÀ RỊA VŨNG TÀU NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH MÃ SỐ: Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS PHAN THỊ THUẬN HÀ NỘI – 2008 MỤC LỤC Trang Phần mở đầu…………………………………………………………………….1 Chương 1: Cơ sở lý luận quản lý nhà nước doanh nghiệp 1.1 Những kiến thức chung doanh nghiệp 1.1.1 Khái niệm doanh nghiệp .4 1.1.2 Các loại hình doanh nghiệp nước ta 1.1.3 Phân lọai doanh nghiệp .7 1.1.4 Bản chất chức doanh nghiệp 1.1.5 Vai trò doanh nghiệp kinh tế quốc dân nước ta .11 1.1.6 Những nguyên tắc họat động doanh nghiệp chế thị trường có quản lý nhà nước 12 1.2 Quản lý nhà nước doanh nghiệp 14 1.2.1 Khái niệm quản lý nhà nước doanh nghiệp 14 1.2.2 Sự cần thiết khách quan QLNN doanh nghiệp .15 1.2.3 Chức QLNN doanh nghiệp 18 1.2.4 Phương hướng can thiệp nhà nước vào trình sản xuất kinh doanh doanh nghiệp .19 1.2.5 Nội dung QLNN doanh nghiệp .20 1.2.6 Phân cấp QLNN doanh nghiệp .22 1.3 Hoàn thiện Quản lý nhà nước doanh nghiệp 23 1.3.1 Khái niệm 24 1.3.2 Sự cần thiết khách quan trình hoàn thiện Quản lý nhà nước doanh nghiệp 24 1.3.3 Nội dung hoàn thiện quản lý Nhà nước doanh nghiệp 26 1.4 Các văn pháp luật điều chỉnh họat động quản lý nhà nước doanh nghiệp .27 1.5 Các tiêu chí đánh giá hiệu quản lý nhà nước doanh nghiệp .27 1.5.1 Khái niệm hiệu quản lý nhà nước .27 1.5.2 Các tiêu chí đánh giá hiệu quản lý nhà nước doanh nghiệp 28 1.5.3 Tiêu chí đánh giá hiệu quản lý nhà nước doanh nghiệp Bà Rịa – Vũng Tàu .33 Chương 2: Phân tích thực trạng quản lý nhà nước lọai hình doanh nghiệp địa bàn tỉnh Bà Rịa – Vũng tàu 34 2.1 Khái quát tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu 36 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên .36 2.1.2 Điều kiện xã hội 37 2.1.3 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội 38 2.2 Phân tích thực trạng phát triển doanh nghiệp địa bàn tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu thời gian qua 41 2.2.1 Sự phát triển số lượng doanh nghiệp tư nhân 41 2.2.2 Sự phát triển quy mô vốn đầu tư 44 2.2.3 Giải việc làm cho người lao động 46 2.2.4 Đóng góp vào nguồn thu ngân sách 48 2.2.5 Đóng góp vào tăng trưởng GDP tỉnh 49 2.2.6 Phát triển họat động xuất nhập 50 2.2.7 Góp phần xóa đói giảm nghèo, công tác xã hội 51 2.3 Phân tích thực trạng cơng tác quản lý nhà nước doanh nghiệp địa bàn tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu .52 2.3.1 Phân tích thực trạng cơng tác ban hành, phổ biến hướng dẫn thực văn pháp luật doanh nghiệp văn pháp luật có liên quan .53 2.3.2 Phân tích thực trạng họat động đăng ký kinh doanh 61 2.3.3 Phân tích thực trạng tổ chức họat động đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ .68 2.3.4 phân tích thực trạng thực sách ưu đãi doanh nghiệp 73 2.3.5 Phân tích thực trạng kiểm tra, tra họat động kinh doanh doanh nghiệp 83 Kết luận chương .90 Chương 3: Một số giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước doanh nghiệp địa bàn tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu 91 3.1 Mục tiêu quản lý nhà nước doanh nghiệp tư nhân 92 3.1.1 Mục tiêu cụ thể phát triển doanh nghiệp 92 3.1.2 Mục tiêu hoàn thiện quản lý nhà nước doanh nghiệp 92 3.2 Các giải pháp để hoàn thiện quản lý nhà nước 93 3.3 Kế họach triển khai cụ thể giải pháp…………………………………… 93 3.3.1 Kế họach triển khai giải pháp 93 3.3.2 Kế họach triển khai giải pháp 97 3.3.3 Kế họach triển khai giải pháp .107 3.3.4 Kế họach triển khai giải pháp .111 3.3.5 Kế họach triển khai giải pháp .113 3.3.6 Kế họach triển khai giải pháp .117 Kết luận 121 Tóm tắt luận văn 122 Danh mục tài liệu tham khảo 123 Hoàn thiện quản lý Nhà nước doanh nghiệp PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong thời gian qua, Đảng Nhà nước ta có nhiều sách, biện pháp đổi phát triển kinh tế tư nhân Nhà nước định hướng, tạo môi trường để doanh nghiệp phát triển hoạt động có hiệu theo chế thị trường Nhờ nổ lực đổi quản lý nhà nước doanh nghiệp, nên công tác quản lý nhà nước doanh nghiệp có doanh nghiệp tư nhân ngày hoàn thiện Doanh nghiệp tư nhân phát triển nhanh chóng số lượng quy mơ, đóng góp đáng kể vào thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, chuyển dịch cấu nâng cao hiệu kinh tế Mặc dù vậy, công tác quản lý nhà nước doanh nghiệp tư nhân nhiều hạn chế, trở ngại Nhiều quy định pháp luật chưa tương thích với hệ thống luật pháp quốc tế, “buộc” làm hạn chế tiềm năng, lực doanh nghiệp Trong công tác thực thi pháp luật phân biệt ứng xử máy quản lý Nhà nước theo thành phần kinh tế Các sách, biện pháp hỗ trợ phát triển doanh nghiệp tư nhân dạng văn bản, giấy tờ chưa vào sống cộng đồng doanh nghiệp Đây rào cản để phát huy tiềm lực doanh nghiệp tư nhân Chính vậy, hoàn thiện quản lý Nhà nước doanh nghiệp tư nhân trở nên cần thiết hết Bà Rịa – Vũng Tàu Tỉnh nằm vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, cửa ngỏ hướng biển đông vùng Đông Nam Bộ nước Với 4.000 doanh nghiệp họat động địa bàn, chủ yếu doanh nghiệp tư nhân, có đóng góp quan trọng vào tăng trưởng kinh tế, thu nộp ngân sách giải việc làm cho hàng trăm ngàn lao động Hoàn thiện quản lý nhà nước doanh nghiệp địa bàn tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu giúp cho doanh nghiệp họat động hướng, pháp luật, đạt hiệu cao sản xuất kinh doanh, đóng góp nhiều cho phát triển đất nước Nguyễn Ngọc Trường – Luận văn thạc sỹ Hoàn thiện quản lý Nhà nước doanh nghiệp Đồng thời hoàn thiện máy quản lý nhà nước doanh nghiệp, bảo đảm nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý Mục đích nghiên cứu đề tài Từ mơ hình lý thuyết quản lý nhà nước kinh tế, quản lý nhà nước doanh nghiệp, phân tích thực trạng cơng tác quản lý nhà nước doanh nghiệp địa phương để đề giải pháp hoàn thiện Đối tượng phạm vi nghiên cứu Nghiên cứu tác động lên họat động kinh tế hệ thống hình thức, phương pháp, biện pháp họat động quản lý, tổ chức, điều chỉnh họat động kinh tế vận động phát triển đạt đến mục tiêu định Phạm vi nghiên cứu công tác quản lý nhà nước doanh nghiệp tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu Phương pháp nghiên cứu Trong trình nghiên cứu, luận văn sử dụng phương pháp mô tả thống kê – khảo sát, phân tích – tổng hợp – so sánh đối chứng, phân tích định tính, định lượng Nguồn số liệu sử dụng quan Thống kê, Ban, Ngành, Ủy ban nhân dân Tỉnh giáo trình, báo cáo nghiên cứu Viện, Trường đại học… Nội dung luận văn Nội dung luận văn gồm: phần mở đầu, chương phần kết luận Phần mở đầu Chương 1: Cơ sở lý luận quản lý nhà nước doanh nghiệp Chương 2: Phân tích thực trạng họat động quản lý nhà nước doanh nghiệp địa bàn tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu Chương 3: Các giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước doanh nghiệp địa bàn tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu Kết luận Nguyễn Ngọc Trường – Luận văn thạc sỹ Hoàn thiện quản lý Nhà nước doanh nghiệp Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP Nguyễn Ngọc Trường – Luận văn thạc sỹ Hoàn thiện quản lý Nhà nước doanh nghiệp 1.1 Những kiến thức chung doanh nghiệp 1.1.1 Khái niệm doanh nghiệp Doanh nghiệp tổ chức kinh tế có tên riêng, có tài sản, có trụ sở giao dịch ổn định, đăng ký kinh doanh theo quy định pháp luật nhằm mục đích thực họat động kinh doanh Kinh doanh việc thực liên tục một, số tất cơng đoạn q trình đầu tư, từ sản xuất đến tiêu thụ sản phẩm cung ứng dịch vụ thị trường nhằm mục đích lợi nhuận Một doanh nghiệp coi kinh doanh có hiệu doanh nghiệp thỏa mãn tối đa nhu cầu thị trường giới hạn cho phép nguồn lực có thu lợi nhuận nhiều nhất, đem lại hiệu kinh tế - xã hội cao Trong kinh tế thị trường, doanh nghiệp tế bào kinh tế xã hội kinh tế quốc dân, đa dạng hình thức, quy mơ, trình độ kỹ thuật, tính chất sở hữu phương thức họat động tạo động kinh tế Sức mạnh kinh tế dựa vào sức mạnh tế bào kinh tế Theo quy định pháp luật, doanh nghiệp muốn thành lập họat động phải thực đăng ký kinh doanh quan Nhà nước có thẩm quyền cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh Doanh nghiệp tự chủ đăng ký kinh doanh ngành nghề mà pháp luật không cấm không địi hỏi kinh doanh có điều kiện Các ngành nghề pháp luật có quy định điều kiện kinh doanh bao gồm: lĩnh vực tác động đến quốc phòng, an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội; lĩnh vực tài chính, ngân hàng, dịch vụ bảo hiểm, dịch vụ chứng khoán thị trường chứng khoán; lĩnh vực tác động đến sức khỏe cộng đồng; văn hóa, thơng tin, báo chí, xuất bản; dịch vụ giải trí; kinh doanh bất động sản; khảo sát, thăm dò, khai thác tài nguyên thiên nhiên, môi trường sinh thái; phát triển nghiệp giáo dục đào tạo; xuất lao động; dịch vụ pháp lý; dịch vụ khắc dấu, dịch vụ bảo vệ; dịch vụ du lịch lữ hành quốc tế; …thì doanh nghiệp đăng ký kinh doanh có đủ điều kiện cần thiết Nguyễn Ngọc Trường – Luận văn thạc sỹ Hoàn thiện quản lý Nhà nước doanh nghiệp 1.1.2 Các lọai hình doanh nghiệp Việt Nam Trong kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta nay, Nhà nước công nhận tồn lâu dài phát triển lọai hình doanh nghiệp kinh doanh theo pháp luật thuộc thành phần kinh tế Nhà nước bảo đảm quyền tự do, bình đẳng trước pháp luật kinh doanh doanh nghiệp, bảo hộ quyền lợi ích hợp pháp nhà đầu tư, tăng cường hiệu lực quản lý Nhà nước họat động kinh doanh Theo Luật Doanh nghiệp năm 2005, nước ta có lọai hình doanh nghiệp sau: a Công ty cổ phần Công ty cổ phần doanh nghiệp, đó: Vốn điều lệ chia thành nhiều phần gọi cổ phần; Cổ đơng tổ chức, cá nhân; số lượng cổ đông tối thiểu ba không hạn chế số lượng tối đa; Cổ đông chịu trách nhiệm khoản nợ nghĩa vụ tài sản khác doanh nghiệp phạm vi số vốn góp vào doanh nghiệp; Cơng ty cổ phần có tư cách pháp nhân kể từ ngày cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh Công ty cổ phần có quyền phát hành chứng khóan loại để huy động vốn b Công ty trách nhiệm hữu hạn: Gồm công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên công ty trách nhiệm hữu hạn hai thành viên trở lên: * Công ty trách nhiệm hữu hạn hai thành viên trở lên doanh nghiệp, đó: Thành viên tổ chức, cá nhân; số lượng thành viên không vượt năm mươi; Thành viên chịu trách nhiệm khoản nợ nghĩa vụ tài sản khác doanh nghiệp phạm vi số vốn cam kết góp vào doanh nghiệp; Cơng ty trách nhiệm hữu hạn có tư cách pháp nhân kể từ ngày cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh Nguyễn Ngọc Trường – Luận văn thạc sỹ Hoàn thiện quản lý Nhà nước doanh nghiệp Không quyền phát hành loại chứng khốn * Cơng ty trách nhiệm hữu hạn thành viên doanh nghiệp đó: Do tổ chức cá nhân làm chủ sở hữu; Chủ sở hữu chịu trách nhiệm khoản nợ nghĩa vụ tài sản khác công ty phạm vi số vốn điều lệ cơng ty; Có tư cách pháp nhân kể từ ngày cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh; Khơng quyền phát hành loại chứng khốn c Công ty hợp danh Công ty hợp danh doanh nghiệp, đó: Phải có hai thành viên chủ sở hữu chung công ty, kinh doanh tên chung (sau gọi thành viên hợp danh); thành viên hợp danh có thành viên góp vốn; Thành viên hợp danh phải cá nhân, chịu trách nhiệm tồn tài sản nghĩa vụ cơng ty; Thành viên góp vốn chịu trách nhiệm khoản nợ công ty phạm vi số vốn góp vào cơng ty; Cơng ty hợp danh có tư cách pháp nhân kể từ ngày cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh Công ty hợp danh không phát hành loại chứng khoán d Doanh nghiệp tư nhân Doanh nghiệp tư nhân doanh nghiệp cá nhân làm chủ tự chịu trách nhiệm toàn tài sản họat động doanh nghiệp Doanh nghiệp tư nhân không phát hành loại chứng khoán Mỗi cá nhân thành lập doanh nghiệp tư nhân e Nhóm cơng ty Nhóm cơng ty tập hợp cơng ty có mối quan hệ gắn bó lâu dài với lợi ích kinh tế, cơng nghệ, thị trường dịch vụ kinh doanh khác Nguyễn Ngọc Trường – Luận văn thạc sỹ Hoàn thiện quản lý Nhà nước doanh nghiệp chức chuyên nghiệp, giỏi chun mơn, nghiệp vụ, thành thạo kỹ hành chính, có tâm huyết, có đạo đức nghề nghiệp Kiến nghị: Quốc hội sớm ban hành Luật Công chức công vụ 3.3.3 Kế họach triển khai giải pháp 3: Phát triển nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước kinh tế quản lý doanh nghiệp 3.3.3.1 Xây dựng chiến lược phát triển nguồn nhân lực phục vụ cho nghiệp phát triển kinh tế - xã hội địa phương Bà Rịa – Vũng Tàu nằm vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, có nhiều lợi phát triển ngành trọng điểm dầu khí, du lịch, hải sản, cảng biển địi hỏi phải có nguồn nhân lực trình độ cao, phải có chiến lược: Thứ nhất, đẩy mạnh việc đào tạo nguồn nhân lực sẳn có địa phương: biện pháp hữu hiệu để xây dựng nguồn nhân lực chất lượng cao Bà Rịa – Vũng Tàu Tuy vậy, để biện pháp có hiệu thật cần tiến hành đồng công việc sau: Tỉnh cần xây dựng chiến lược phát triển nguồn nhân lực địa bàn phục vụ cho nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Quy họach phát triển đội ngũ cán lãnh đạo quản lý xuất phát từ quy hoạch phát triển kinh tế xã hội địa phương Lựa chọn cán lãnh đạo quản lý từ ngành kinh tế mũi nhọn Tỉnh Xây dựng kế họach đào tạo cụ thể cho ngành vào nhu cầu cấp bách lâu dài địa phương Mạnh dạn đào tạo sử dụng đội ngũ cán trẻ có tâm huyết, có kiến thức chuyên môn, đưa sở, đưa doanh nghiệp trui rèn qua thực tiễn, luân chuyển làm quản lý lãnh đạo cấp sở, huyện phát triển thành lãnh đạo cấp Tỉnh Huy động sở đào tạo địa phương (tạo điều kiện cho dự án xây dựng trường đại học địa bàn tỉnh như: đại học Quốc tế đại học Trí Việt sớm xây dựng đưa vào họat động) liên kết với trường đại học nước để đào tạo theo kế họach Tỉnh Có sách ưu đãi hợp lý cán học theo chương trình đào tạo Tỉnh, người đào tạo mức thạc sỹ, tiến sỹ, chuyên khoa I, Nguyễn Ngọc Trường – Luận văn thạc sỹ 107 Hoàn thiện quản lý Nhà nước doanh nghiệp chuyên khoa II ngành Y, chuyên viên cao cấp cơng nghệ thơng tin Tỉnh đầu tư kinh phí hợp lý cho công tác đào tạo, bồi dưỡng hàng năm Thứ hai, đào tạo dài hạn có chọn lọc học sinh, sinh viên tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu Căn nhu cầu Tỉnh đối vối ngành quan trọng (như công nghệ thông tin, công nghệ môi trường, công nghệ sinh học, du lịch, hải sản ) chọn lựa hình thức đào tạo dài hạn theo ngân sách Tỉnh như: Chọn số học sinh tốt nghiệp phổ thông loại giỏi, dự nguồn phát triển cán lãnh đạo quản lý địa phương doanh nghiệp, năm đưa số em đào tạo nước nước ngòai học bổng Tỉnh chu cấp, với cam kết sau tốt nghiệp phục vụ địa phương Chọn số sinh viên có hộ Bà Rịa – Vũng Tàu có học lực loại giỏi có nguyện vọng làm việc quan quản lý nhà nước cung cấp học bổng để hịan thành khóa học phục vụ địa phương Chọn số sinh viên có hộ tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu tốt nghiệp đại học loại giỏi (mỗi năm từ đến 10 em) gửi đào tạo cao học tiến sỹ nước theo ngân sách Tỉnh với cam kết trở phục vụ địa phương Tất đối tương nêu phải có cam kết gia đình khơng trở phục vụ địa phương lâu dài (ít năm sau tốt nghiệp) phải bồi hịan kinh phí đào tạo cho tỉnh Thứ ba, thu hút nhân tài sách ưu tiên: Khuyến khích trí thức Việt kiều nước làm việc: Tỉnh kiến nghị Trung ương cần thực nhiều biện pháp nhằm thu hút đông giới doanh nhân, trí thức Việt kiều trở nước làm việc Cần thực thi chế độ đãi ngộ, trả lương cao theo trình độ, cấp nhà ở, bảo hiểm y tế, trợ cấp… cho người Việt từ nước nước làm việc Thực thi sách bảo lưu quyền định cư nước ngồi cho trí thức người Việt làm việc nước Hằng năm, tổ chức họp mặt, giao lưu giới trí thức nước với hàng ngàn Nguyễn Ngọc Trường – Luận văn thạc sỹ 108 Hoàn thiện quản lý Nhà nước doanh nghiệp người Việt làm việc nước ngồi Thơng qua họp mặt, Việt kiều hiểu thêm đất nước, sách hội làm ăn Việt Nam Đãi ngộ trí thức nước: Chú trọng công tác giáo dục, đào tạo, thu hút nhân tài nước Đẩy mạnh việc cải cách, quản lý nguồn nhân tài chuyên gia theo chế đánh giá tuyển dụng tiên tiến Cơ chế tuyển dụng, bố trí cơng việc quan nhà nước phải thực theo hướng linh hoạt, thiết thực, công Thi hành sách đãi ngộ nhân tài mà khơng phân biệt văn bằng, địa vị xã hội hay nguồn gốc Hệ thống tuyển dụng nhân phải cải tiến : Đối với việc tuyển chọn công chức, thực nghiêm túc chế độ thi tuyển công khai, minh bạch, dân chủ Đối với công chức lãnh đạo thực thi tuyển cạnh tranh vào chức danh Thay đổi chế độ làm việc suốt đời chế độ ký hợp đồng linh hoạt, bảo đảm cơng chức có vào có tránh tình trạng sống lâu lên lão làng 3.3.3.2 Cải cách mạnh mẽ giáo dục - đào tạo địa phương Tăng cường nguồn lực cho giáo dục – đào tạo: Theo quy định Luật ngân sách khoản chi ngân sách cho giáo dục – đào tạo ấn định Trong thực tế Bà Rịa – Vũng Tàu, hàng năm Tỉnh ưu tiên chi ngân sách cho xây dựng, sửa chữa trường, lớp học nên khơng có tình trạng học ca ba, khơng có trường học tạm, nhiều trường đạt chuẩn quốc gia từ tiểu học đến trung học phổ thông Tỉnh tạo điều kiện xã hội hóa giáo dục, nhiều trường tư thục, dân lập từ mầm non đến đại học đời góp phần quan trọng vào nghiệp giáo dục – đào tạo địa phương Tuy nhiên, tiềm lực xã hội chưa khai thác hết, lúc nhu cầu đòi hỏi chất lượng giáo dục đào tạo xã hội, cạnh tranh Bà Rịa – Vũng Tàu địa phương khu vực Do đó, Tỉnh phải có sách huy động nguồn lực ngòai ngân sách để xây dựng sở vật chất cho ngành giáo dục đào tạo, tạo chế thơng thống cho doanh nghiệp đầu tư vào công tác đào tạo đào tạo lại kết nối sở đào tạo sở sử dụng lao động, phát triển nâng cao chất lượng sở nguồn thu học phí, phí đào tạo từ phía Nguyễn Ngọc Trường – Luận văn thạc sỹ 109 Hoàn thiện quản lý Nhà nước doanh nghiệp sở sử dụng lao động Khuyến khích đồn thể, tổ chức kinh tế, xã hội xây dựng quỹ khuyến học Củng cố tập trung đầu tư nâng cấp Trường sư phạm, khơng thu học phí thực chế độ học bổng ưu đãi học sinh, sinh viên ngành sư phạm, có sách thu hút học sinh giỏi vào ngành sư phạm Sử dụng hiệu sản phẩm trình đào tạo, thu hút giáo sinh giáo viên giỏi Bà Rịa – Vũng Tàu cơng tác, có chế độ đãi ngộ thích đáng theo quy định Nâng cao chất lượng giáo dục – đào tạo tăng cường sở vật chất trường học: Chất lượng nguồn nhân lực bắt nguồn từ chất lượng đào tạo giáo dục phổ thông Ngành giáo dục đào tạo Bà Rịa – Vũng Tàu có thiếu hụt đội ngũ cán lãnh đạo quản lý, cân đối cấu độ tuổi giáo viên, cân đối cấu giáo viên môn, chạy theo quản lý xây dựng mà thiếu nâng cao chuyên môn, xếp lọai kết thi tốt nghiệp phổ thông trung học năm 2008 đứng thứ 41/64 nước Muốn nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo địa phương cần phải ý mặt sau: - Chính sách Thầy giáo, đặc biệt sách tiền lương, thu nhập, sách nhà ở, sách tuyển dụng, đào tạo, khả địa phương phải vận dụng quy định nhà nước cách linh họat - Giáo dục, hướng nghiệp cho học sinh trọng việc học để biết, để làm, để sống sống hữu ích Đánh giá học sinh dựa q trình khơng nên xem nặng vào thi cử - Cần coi trọng phát triển số lượng đôi với chất lượng Cơ cấu đào tạo cần xếp lại cho phù hợp đào tạo đại học, cao đẳng dạy nghề Xây dựng chuẩn mực giáo dục đào tạo theo chuẩn mực quốc tế sở vật chất, đội ngũ giảng viên, tuyển chọn, tuyển sinh, đánh giá chất lượng - Sử dụng có hiệu ngân sách nguồn lực dành cho giáo dục đào tạo, nâng cao tính chuyên nghiệp máy quản lý giáo dục đào tạo Nguyễn Ngọc Trường – Luận văn thạc sỹ 110 Hoàn thiện quản lý Nhà nước doanh nghiệp - Bảo đảm diện tích đất đai sân chơi, bãi tập cho trường theo quy định nhà nước Trong quy họach khu dân cư mới, khu cơng nghiệp tập trung phải có địa điểm trường học, nơi sinh họat văn hóa, thể dục thể thao cho niên, thiếu niên - Thay thế, bổ sung sở vật chất thiết bị cho trung tâm dạy nghề, trung học nghề, cao đẳng nghề, cao đẳng đại học Xây dựng số phịng thí nghiệm trọng điểm trạm sản xuất thử trình độ đại phục vụ cơng tác đào tạo, nghiên cứu khoa học chuyển giao công nghệ, tham gia sản xuất, kinh doanh, dịch vụ 3.3.4 Kế họach triển khai giải pháp 4: Tăng cường công tác tra, kiểm tra, hướng dẫn doanh nghiệp tư nhân họat động theo pháp luật Như chương phân tích, liên quan đến cơng tác tra, kiểm tra doanh nghiệp tư nhân có nhiều quan, nhiều cấp khác Hiện nay, có quy định Nghị định 61/1998/NĐ-CP Chỉ thị 22/2001/CT-TTg không kiểm tra lần nội dung năm, thực tế không dễ dàng thực hiện, số lĩnh vực nhạy cảm Mặt khác, nhiều văn Chính phủ (các Nghị định hướng dẫn thực Nghị định xử phạt vi phạm hành chính) thường quy định không tách bạch để cấp dễ quản lý; đến lượt Tỉnh không phân cấp rõ ràng, thực tế khơng tránh khỏi trùng lắp Mặt khác việc lợi dụng tra, kiểm tra để nhũng nhiễu, gây phiền hà doanh nghiệp trao quyền hành cho đồn tra, kiểm tra nhiều, chịu trách nhiệm với kết thanh, kiểm tra Để khắc phục tình trạng này, cần giải pháp: 3.3.4.1 Hoàn thiện văn pháp luật tra, kiểm tra Quy định rõ Luật thủ tục tra, kiểm tra quan quản lý nhà nước doanh nghiệp Phải xây dựng kế họach tra, kiểm tra hàng năm thật cụ thể Phân công, phân cấp rõ ràng trách nhiệm quan, cấp nội dung quản lý nhà nước doanh nghiệp Quy định rõ việc sử dụng kết tra chuyên ngành, tránh chồng chéo Nguyễn Ngọc Trường – Luận văn thạc sỹ 111 Hoàn thiện quản lý Nhà nước doanh nghiệp chức năng, phủ định lẫn Bảo đảm kỷ cương pháp luật không gây phiền hà đến hoạt động kinh doanh doanh nghiệp Củng cố, bổ sung, hoàn thiện máy, người quan chức kiểm tra, giám sát doanh nghiệp Bồi dưỡng, nâng cao trình độ phẩm chất cán tra, tuyển chọn người làm cơng tác tra có chun mơn giỏi, nắm vững quy định pháp luật, phẩm chất trị vững vàng, có lương tâm nghề nghiệp để đào tạo chuyên mơn tra Cần có chế độ thưởng, phạt nghiêm minh Cán tra làm sai phải chịu trách nhiệm trước pháp luật bồi thường thiệt hại cho doanh nghiệp Đổi phương thức kiểm soát doanh nghiệp theo phương châm “tiền đăng, hậu kiểm” Tạo điều kiện cho doanh nghiệp nhanh chóng thâm nhập thị trường, nghiêm khắc, chặt chẽ giám sát họat động Bảo đảm doanh nghiệp họat động kinh doanh hội đủ điều kiện theo quy định pháp luật quy họach phát triển kinh tế - xã hội địa phương Giám sát đoàn kiểm tra liên ngành thực kiểm tra doanh nghiệp Phải sơ tổng kết, báo cáo rút kinh nghiệm qua đợt tra, kiểm tra Tăng cường vai trò Ban pháp chế Hội đồng nhân dân cấp họat động giám sát công tác tra, kiểm tra quản lý thị trường 3.3.4.2 Nâng cao vai trị cơng tác kế tốn, kiểm tốn Phát triển quan kiểm tốn độc lập hồn thiện hệ thống kế toán trở thành phương tiện kiểm toán hữu hiệu họat động kinh doanh doanh nghiệp tư nhân Các kết kiểm toán sử dụng để đánh giá hoạt động doanh nghiệp, để hướng dẫn, dẫn dắt doanh nghiệp hướng làm ăn có hiệu quả, đồng thời ngăn chặn kịp thời sai phạm xảy Kiểm tốn khơng dừng lại khâu kiểm tra mà thơng qua giúp doanh nghiệp hoạch định chiến lược kinh doanh Phải mở rộng loại hình cơng ty kiểm tốn kể cơng ty kiểm tốn nước ngoài, thực tốt chế giám sát họat động kinh tế lọai hình doanh nghiệp tư nhân thơng qua chế tốn ngân hàng Có vây họat động tài doanh Nguyễn Ngọc Trường – Luận văn thạc sỹ 112 Hoàn thiện quản lý Nhà nước doanh nghiệp nghiệp minh bạch, rõ ràng, quan quản lý nhà nước kiểm sóat xác họat động doanh nghiệp 3.3.4.3 Phát huy vai trò tự kiểm tra doanh nghiệp Phát huy tính tự giác, tự kiểm tra từ phía doanh nghiệp kết hợp với giám sát nhân dân cơng luận Khuyến khích phát triển loại hình cơng ty cổ phần để cơng khai hóa họat động kinh doanh tạo kiểm tra từ cổ đông họat động doanh nghiệp Khuyến khích hỗ trợ doanh nghiệp tham gia hệ thống quản lý chất lượng, đăng ký mã số, mã vạch, đăng ký độc quyền nhãn hiệu hàng hóa, đăng ký tiêu chuẩn chất lượng hàng hóa Các quan nhà nước kiểm tra, giám sát theo tiêu chuẩn quy định bảo hộ theo quy định nhà nước 3.3.5 Kế họach triển khai giải pháp 5: Tạo điều kiện cho phát triển hệ thống dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp, bảo đảm môi trường thuận lợi cho doanh nghiệp phát triển Phần lớn doanh nghiệp tư nhân thuộc doanh nghiệp nhỏ vừa, đời sau, tiềm lực tài có hạn, khó khăn nhiều mặt cần phải nhà nước hỗ trợ tạo điều kiện tiếp cận với nguồn lực để phát triển Đó sách: 3.3.5.1 Tạo điều kiện tiếp cận đất đai, mặt sản xuất cho doanh nghiệp: Trên sở quy họach sử dụng đất quy họach phát triển ngành kinh tế, nhà nước công khai để doanh nghiệp tiếp cận thông tin quy họach, thông tin quỹ đất nhà nước quản lý để doanh nghiệp có kế họach thuê mặt đất, mặt nước đầu tư dự án ngịai khu cơng nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế Mở rộng xây dựng khu công nghiệp tập trung, cụm công nghiệp, tạo điều kiện cho doanh nghiệp tư nhân thuê mặt sản xuất với giá ưu đãi, thời gian ổn định lâu dài, sở hạ tầng ngịai hàng rào hồn thiện Đẩy nhanh trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, tạo điều kiện cho doanh nghiệp chuyển đổi mục đích sử dụng theo nhu cầu mở rộng Nguyễn Ngọc Trường – Luận văn thạc sỹ 113 Hoàn thiện quản lý Nhà nước doanh nghiệp sản xuất kinh doanh Đấu giá quyền sử dụng đất doanh nghiệp có điều kiện triển khai dự án nhà ở, siêu thị, chợ, khu thương mại tạo điều kiện cho doanh nghiệp nhỏ, siêu nhỏ có mặt kinh doanh 3.3.5.2 Tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp tiếp cận nguồn vốn: Trên sở tổng kết việc làm được, hạn chế, khuyết điểm để điều chỉnh, bổ sung sách ưu đãi vốn văn pháp luật xây dựng kênh thông tin phù hợp phổ biến rộng rãi cho doanh nghiệp Tăng cường biện pháp lành mạnh hóa thị trường tài để hạ thấp chi phí vay vốn cho doanh nghiệp, xây dựng áp dụng hệ thống giám sát thị trường tài theo chuẩn mực thơng lệ quốc tế Đơn giản hóa thủ tục cho vay vốn ngân hàng sở xem xét thực tế khả sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp, giảm bớt thủ tục chấp tài sản, nâng tỷ lệ cho vay vốn sát với định giá tài sản doanh nghiệp Tạo điều kiện cho doanh nghiệp tiếp cận với nguồn vốn ODA, FDI nguồn vốn ưu đãi khác Thành lập quỹ bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp tư nhân nhằm tạo điều kiện cho doanh nghiệp tiếp cận khoản vay ngắn, trung dài hạn từ tổ chức tín dụng thơng qua hình thức bảo lãnh, tái bảo lãnh tín dụng nhằm hỗ trợ doanh nghiệp gặp rủi ro bất khả kháng khơng trả nợ vay 3.3.5.3 Chính sách hỗ trợ khoa học công nghệ Khoa học công nghệ giải pháp hữu hiệu để doanh nghiệp tiếp cận nhanh chóng với phương thức sản xuất đại, đầu tư máy móc, trang thiết bị, tăng suất lao động, cải tiến mẫu mã hàng hóa, nâng cao chất lượng, nâng cao sức cạnh tranh, chiếm lĩnh thị trường nước, xuất nước ngòai Để hỗ trợ cho doanh nghiệp đổi công nghệ, tăng lực cạnh tranh, nhà nước cần hỗ trợ họat động liên quan tới bảo hộ quyền sở hữu công nghiệp chuyển giao công nghệ, áp dụng kỹ thuật vào sản xuất bao gồm: họat động bảo hộ sáng chế, giải pháp hữu ích; dịch vụ hỗ trợ chuyển giao Nguyễn Ngọc Trường – Luận văn thạc sỹ 114 Hoàn thiện quản lý Nhà nước doanh nghiệp công nghệ, áp dụng kỹ thuật vào sản xuất (lựa chọn công nghệ, hướng dẫn lắp đặt thiết bị, vận hành thử dây chuyển thiết bị nhằm áp dụng công nghệ chuyển giao, kiểm tra bảo trì máy móc, hướng dẫn quy trình cơng nghệ chuyển giao, đào tạo, huấn luyện nâng cao trình độ chun mơn quản lý để nắm vững công nghệ chuyển giao) Các dịch vụ thông tin, tư vấn khoa học công nghệ, tư vấn quản lý công nghệ, tư vấn quản lý kinh doanh, bồi dưỡng, huấn luyện nghiệp vụ nhằm nâng cao kiến thức khoa học, công nghệ quản lý 3.3.5.4 Chính sách hỗ trợ đào tạo nguồn nhân lực Trong loại hình doanh nghiệp, khu vực kinh tế tư nhân có chất lượng đội ngũ lao động thấp nhất, phần lớn doanh nghiệp vừa nhỏ, vốn đầu tư ít, chủ yếu ngành nghề xây dựng thương mại nên sử dụng nhiều lao động phổ thông, lao động qua đào tạo thấp Trong kinh tế thị trường, để nâng cao lực cạnh tranh doanh nghiệp phải đặc biệt quan tâm đầu tư cho vấn đề nhân lực Chất lượng nhân lực doanh nghiệp nhân tố định chủ yếu chất lượng, chi phí, thời hạn đầu vào khác, sản phẩm trung gian, sản phẩm phận sản phẩm đầu doanh nghiệp Như chương phân tích, có tới gần 60% số lao động doanh nghiệp tư nhân Bà Rịa – Vũng Tàu chưa qua đào tạo có hệ thống Ðây trở ngại lớn cho việc tiếp nhận, chuyển giao kỹ thuật, công nghệ hạn chế suất, chất lượng, hiệu sản xuất Khơng ngành nghề thiếu lao động có tay nghề cao, Tỉnh dư thừa nhiều lao động trẻ, khoẻ Bởi giải pháp đẩy mạnh công tác đào tạo nghề cho người lao động cần thiết cấp bách Do vậy, cần tổ chức đào tạo cho người tuyển vào doanh nghiệp cách bản, khoa học Bên cạnh việc doanh nghiệp xây dựng chương trình đào tạo, đào tạo lại cho cán quản lý, chuyên môn nghiệp vụ công nhân; nhà nước tạo điều kiện cho doanh nghiệp tiếp cận với chương trình đào tạo, bồi dưỡng mà nhà nước tổ chức trung tâm dạy nghề (do nhà nước tài trợ) tổ chức Như đào Nguyễn Ngọc Trường – Luận văn thạc sỹ 115 Hoàn thiện quản lý Nhà nước doanh nghiệp tạo bổ sung cho người tuyển có nội dung cách thức bản, khoa học đảm bảo chất lượng cao, góp phần tăng thêm chất lượng đầu vào nhân lực doanh nghiệp 3.3.5.5 Chính sách thị trường hỗ trợ xuất Đối với thị trường nước: Ủy ban nhân dân tỉnh xây dựng triển khai kế họach hợp tác, liên kết với tỉnh, thành phố vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, đặc biệt thành phố Hồ Chí Minh tập địan kinh tế lớn như: Tập đồn dầu khí, Tập đồn cơng nghiệp tàu thủy, Khuyến khích doanh nghiệp tăng cường đẩy mạnh liên kết, hợp tác chiến lược phát triển nội ngành ngành nhằm bảo vệ thị trường nội địa, phát triển bền vững Đối với thị trường nước ngòai: Trên sở cam kết Việt Nam với tổ chức quốc tế, Tỉnh cần triển khai nghiên cứu điều khoản chi tiết để vận dụng thích hợp với điều kiện Tỉnh, theo dõi sát diễn biến tình hình thị trường Thế giới, thơng tin cho doanh nghiệp tham gia sản xuất kinh doanh xuất khẩu… để kịp thời xử lý tình phức tạp nảy sinh; dự báo xác cung - cầu hàng hoá thị trường Thế giới thời điểm định; Xuất hướng quan trọng để tăng trưởng nhanh bền vững cho phát triển doanh nghiệp Việc tìm kiếm thị trường nước ngồi khơng riêng nhà doanh nghiệp, mà quyền nhà nước địa phương phải tham gia vào mở rộng thị trường hàng hoá cho địa phương Có sách khuyến khích sản xuất hàng xuất khẩu, quản lý hàng xuất qua hải quan chặt chẽ phải thuận lợi cho doanh nghiệp hoạt động Doanh nghiệp hoạt đông xuất cần phải động, nhạy cảm nắm bắt thông tin thị trường, giá kịp thời, hiểu biết luật lệ thông lệ Quốc tế xuất nhập Xây dựng sách hỗ trợ vốn, sở hạ tầng để khuyến khích doanh nghiệp tham gia đầu tư vào sản xuất, chế biến, nâng cao chất lượng Nguyễn Ngọc Trường – Luận văn thạc sỹ 116 Hoàn thiện quản lý Nhà nước doanh nghiệp sản phẩm, nâng cao sức cạnh tranh hàng hóa, tập trung khai thác lợi nguồn nguyên liệu sẵn có địa phương như: nông, lâm, hải sản, vật liệu xây dựng Tỉnh cần trợ giúp doanh nghiệp đổi cơng nghệ; đại hố sản xuất; tạo nên mặt hàng có hàm lượng cơng nghệ cao hơn; trợ giá miễn thuế số năm đầu cho sản phẩm thâm nhập thị trường mới; kịp thời thay đổi sách phù hợp có thay đổi luật pháp nước nhập có biến động lớn thị trường 3.3.5.6 Chính sách thuế hải quan Việc thực Luật thuế thống nước, Bà Rịa – Vũng Tàu đề ưu đãi trái với Luật Tuy nhiên, Tỉnh có nhiều doanh nghiệp tư nhân nằm vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, Tỉnh cần đạo cải cách hành mạnh mẽ lĩnh vực thuế Rút ngắn thời gian giải công việc cho doanh nghiệp kê khai, cấp mã số thuế, tính thuế, hồn thuế, mua hóa đơn, đăng ký hóa đơn tự in, nộp thuế trước bạ, giải khiếu nại tố cáo Đồng thời, chuyển từ nhiều cách tính thu thuế hộ kinh doanh thành cách tính đơn giản, gọn nhẹ, mở rộng đối tượng chịu thuế giá trị gia tăng, để hộ kinh doanh mạnh dạn phát triển loại hình doanh nghiệp, thực tốt Luật kế tóan, Luật quản lý thuế Đơn giản hóa thủ tục hành lĩnh vực Hải quan, nhanh chóng triển khai rộng rãi hình thức khai báo hải quan từ xa qua mạng internet tất loại hình sản xuất kinh doanh, gia công, đầu tư cho tất doanh nghiệp có họat động xuất nhập địa bàn, tiến tới thông quan điện tử Hiện đại hóa trang thiết bị giúp cho q trình kiểm hóa nhanh chóng, xác 3.3.6 Kế họach triển khai giải pháp 6: Ứng dụng công nghệ thông tin quản lý nhà nước doanh nghiệp tư nhân Sự phát triển vũ bão công nghệ thông tin tác động mạnh mẽ to lớn đến mặt đời sống kinh tế xã hội Ngày nay, công nghệ thông tin Nguyễn Ngọc Trường – Luận văn thạc sỹ 117 Hoàn thiện quản lý Nhà nước doanh nghiệp trở thành động lực quan trọng phát triển Công nghệ thông tin công cụ quan trọng hàng đầu để thực q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa Ứng dụng phát triển cơng nghệ thơng tin yếu tố có tính chiến lược, góp phần tăng trưởng kinh tế, phát triển xã hội Trước nhu cầu ứng dụng phát triển công nghệ thông tin ngày trở nên thiết, Bộ trị (khóa VIII) Chỉ thị số 58/CT-TW ngày 17/10/2000 “về đẩy mạnh ứng dụng phát triển công nghệ thông tin phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa” Chỉ thị nêu rõ: “ Ứng dụng phát triển cơng nghệ thơng tin nước ta nhằm góp phần giải phóng sức mạnh vật chất, trí tuệ tinh thần tồn dân tộc, thúc đẩy cơng đổi mới, phát triển nhanh đại hóa ngành kinh tế, tăng cường lực cạnh tranh doanh nghiệp, hỗ trợ có hiệu cho trình chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, nâng cao chất lượng sống nhân dân, đảm bảo an ninh, quốc phòng tạo khả tắt đón đầu để thực thắng lợi nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa” Để đạt mục tiêu đó, từ yêu cầu phát triển công nghệ thông tin địa bàn tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu đặt là: 3.3.8.1 Nâng cao nhận thức đào tạo nhân lực công nghệ thông tin Tập trung vào quán triệt, tuyên truyền nâng cao nhận thức công nghệ thông tin quan Đảng, Nhà nước, cán bộ, cơng chức tồn xã hội Vấn đề người ln ln vấn đề hàng đầu, kế họach đào tạo nhân lực công nghệ thông tin cán bộ, công chức phải xác định rõ mục tiêu, đối tượng, phạm vi nội dung đào tạo Phải cung cấp đầy đủ kiến thức cho người học để khai thác thông tin internet/intranet phục vụ công tác chuyên môn, nghiệp vụ nhu cầu học tập giải trí Đào tạo nhân lực cơng nghệ thơng tin với nhiều hình thức nhiều đầu mối khác nhau: đào tạo tin học theo chương trình đào tạo bồi dưỡng công chức hàng năm sở Nội vụ chủ trì; đào tạo mạng, truyền thơng internet sở Khoa học Cơng nghệ chủ trì; đào tạo tin học nhà trường xã hội sở Nguyễn Ngọc Trường – Luận văn thạc sỹ 118 Hoàn thiện quản lý Nhà nước doanh nghiệp Giáo dục Đào tạo chủ trì; đồng thời với việc xã hội hóa phổ biến kiến thức tin học xã hội cho trung tâm tin học, điểm đào tạo tin học Các Giám đốc Sở, Ban, ngành, Chủ tịch ủy ban nhân huyện phải gương mẫu, đầu việc ứng dụng công nghệ thông tin quan, đơn vị; chịu trách nhiệm trước Chủ tịch Ủy ban nhân dân Tỉnh công tác ứng dụng thông tin vào quản lý nhà nước địa phương, quan Tập trung xây dựng đơn vị chuyên công nghệ thông tin có đủ khả nhân lực, kỹ thuật để triển khai ứng dụng CNTT Tỉnh 3.3.8.2 Xây dựng sở hạ tầng công nghệ thông tin Chú trọng xây dựng hạ tầng công nghệ thông tin để tham gia vào mạng thông tin quốc gia Thực xây dựng mạng LAN cho sở, ban, ngành Tỉnh, mạng Văn phịng UBND Tỉnh phải kết nối mở rộng xuống huyện, xã Xây dựng quy định sử dụng, vận hành trang thiết bị tin học phần mềm dùng chung đơn vị mình; xây dựng kế họach ứng dụng phát triển công nghệ thông tin hàng năm đơn vị Thường xuyên kiểm tra họat động ứng dụng phát triển công nghệ thông tin địa phương, đơn vị Hệ thống mạng phải có tác dụng tốt việc chia tài nguyên (văn bản, tài liệu, số liệu) phòng, ban, chuyên viên lãnh đạo môi trường tốt cho cán công chức rèn luyện, học tập nâng cao trình độ tin học khai thác ứng dụng dùng chung 3.3.8.3 Ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý chuyên môn Trên sở hạ tầng thiết lập, sở, ban, ngành tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin vào họat động quản lý, cung cấp thông tin, họat động sản xuất, kinh doanh dịch vụ Hệ thống thông tin quản lý điều hành nội mạng LAN giúp lãnh đạo, chuyên viên cán nghiệp vụ trao đổi nắm bắt thơng tin nhanh chóng Hệ thống email nội phải áp dụng việc trao đổi thơng tin, trình văn bản, thơng báo lịch trình làm việc…tiết kiệm thời gian lọai giấy tờ không cần thiết Triển khai Kế hoạch ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan nhà nước năm Nguyễn Ngọc Trường – Luận văn thạc sỹ 119 Hoàn thiện quản lý Nhà nước doanh nghiệp 2008 Các họp lãnh đạo Tỉnh với sở, ban, ngành huyện bước thực môi trường mạng Đến hết năm 2008, tỷ lệ cán bộ, công chức sử dụng thư điện tử cho công việc Tỉnh 30%, huyện 10 % Tỷ lệ triển khai công tác quản lý văn điều hành môi trường mạng Văn phòng Ủy ban nhân dân Tỉnh 50% Văn phòng Ủy ban nhân dân cấp huyện 20% Tiếp tục hồn thiện trang thơng tin điện tử Ủy ban nhân dân Tỉnh để cung cấp thơng tin dịch vụ hành cơng trực tuyến, phục vụ người dân doanh nghiệp, bao gồm: Cung cấp thông tin Tỉnh môi trường mạng; Cung cấp biểu mẫu điện tử thay cho việc sử dụng biểu mẫu giấy cho người dân, doanh nghiệp tổ chức giao dịch với quan nhà nước Nội dung cần kết hợp chặt chẽ với nhiệm vụ thuộc Đề án Đơn giản hố thủ tục hành lĩnh vực quản lý nhà nước giai đoạn 2007 - 2010 Hình thành kênh tiếp nhận ý kiến góp ý người dân, doanh nghiệp môi trường mạng hoạt động quan nhà nước Sở Kế họach Đầu tư phải hồn chỉnh chương trình ứng dụng cơng nghệ thông tin vào cấp quản lý giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh doanh nghiệp Triển khai việc cấp, đổi giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, thành lập chi nhánh, văn phòng đại diện, điểm kinh doanh qua mạng Các Sở, Ban, Ngành rà sóat thủ tục cấp lọai giấy phép, xem xét cải tiến kiến nghị cấp sửa đổi, bổ sung hủy bỏ Các thủ tục phải mẫu hóa, cơng khai, dễ thực dần triển khai cấp đổi lọai giấy phép qua mạng thông tin điện tử Tỉnh Các quan chuyên môn Tỉnh Ủy ban nhân dân huyện xây dựng chia thông tin liên quan đến họat động quản lý nhà nước doanh nghiệp tư nhân mà ngành mình, địa phương đảm nhiệm thông qua trang thông tin điện tử Tỉnh, bảo đảm phối hợp chặt chẽ quan, đồng thời nâng cao hiệu họat động quản lý nhà nước doanh nghiệp Nguyễn Ngọc Trường – Luận văn thạc sỹ 120 Hoàn thiện quản lý Nhà nước doanh nghiệp KẾT LUẬN Sau nghiên cứu đề tài: “Hoàn thiện quản lý nhà nước doanh nghiệp địa bàn tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu” rút số kết luận sau đây: Trong công đổi chung đất nước, việc đổi thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa tất yếu khách quan Doanh nghiệp họat động kinh tế thị trường thay đổi hình thức nội dung Doanh nghiệp tư nhân Việt Nam nói chung, Bà Rịa – Vũng Tàu nói riêng khuyến khích phát triển, ngày trở thành nhân tố quan trọng cấu thành phần kinh tế địa phương Công tác quản lý nhà nước doanh nghiệp phải thay đổi từ nhận thức đến hành động; giảm can thiệp Nhà nước vào họat động sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp để phát huy tối đa quyền chủ động doanh nghiệp với tư cách pháp nhân kinh tế độc lập; đồng thời Nhà nước tập trung vào quản lý kinh tế vĩ mô, tạo lập môi trường pháp lý lành mạnh, thuận lợi cho phát triển thành phần kinh tế Để hoàn thiện quản lý nhà nước doanh nghiệp tư nhân địa bàn tỉnh Bà Rịa –Vũng Tàu, cần thực đồng nhiều giải pháp, quan trọng giải pháp hoàn thiện hệ thống pháp luật; Đẩy mạnh cải cách hành chính, tạo điều kiện cho việc đăng ký kinh doanh, gia nhập thị trường hoạt động doanh nghiệp; Ứng dụng công nghệ thông tin quản lý; Tăng cường công tác tra, kiểm tra… Trong trình hội nhập kinh tế quốc tế, quy định pháp luật kinh doanh thay đổi cho phù hợp với thông lệ quốc tế, mặt khác doanh nghiệp tư nhân tạo điều kiện phát triển nhanh chóng, cơng tác quản lý nhà nước doanh nghiệp tư nhân phải ln đổi mới, hồn thiện để nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý Nguyễn Ngọc Trường – Luận văn thạc sỹ 121 ... sở lý luận quản lý nhà nước doanh nghiệp Chương 2: Phân tích thực trạng họat động quản lý nhà nước doanh nghiệp địa bàn tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu Chương 3: Các giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước. .. nước doanh nghiệp địa bàn tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu Kết luận Nguyễn Ngọc Trường – Luận văn thạc sỹ Hoàn thiện quản lý Nhà nước doanh nghiệp Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP... 33 Hoàn thiện quản lý Nhà nước doanh nghiệp Chương PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÀ RỊA – VŨNG TÀU Nguyễn Ngọc Trường – Luận văn thạc sỹ 34 Hoàn thiện