Một số giải pháp phát triển nguồn nhân lực phục vụ phát triển kinh tế xã hội tỉnh quảng ninh từ nay đến năm 2020

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI - VŨ THÀNH LONG MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC PHỤC VỤ PHÁT TRIỂN KINH TẾ-XÃ HỘI TỈNH QUẢNG NINH TỪ NAY ĐẾN NĂM 2020 Chuyên ngành : Quản trị Kinh doanh LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN ĐẠI THẮNG HÀ NỘI - 2013 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn có nguồn gốc rõ ràng, trung thực, xuất phát từ tình hình thực tế tỉnh Quảng Ninh Tôi xin chân thành cảm ơn tiến sỹ Nguyễn Đại Thắng, người tận tình hướng dẫn truyền đạt cho kiến thức kinh nghiệm quý báu suốt trình thực luận văn tốt nghiệp Tơi xin tỏ lịng biết ơn thầy cô giáo trường Đại học Bách khoa Hà Nội, lãnh đạo chuyên viên sở, ban, ngành tỉnh Quảng Ninh giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi để tơi hồn thành luận văn này; cám ơn người thân gia đình bạn bè động viên, hỗ trợ tinh thần, vật chất trình học tập Hạ Long, ngày 15/11/2013, Tác giả luận văn Vũ Thành Long MỤC LỤC Trang LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC HÌNH VẼ, BẢNG BIỂU DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT LỜI MỞ ĐẦU Chương 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC PHỤC VỤ QUÁ TRÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI 1.1 Tổng quan nguồn nhân lực 1.1.1 Khái niệm nguồn nhân lực 1.1.2 Đặc trưng nguồn nhân lực 1.1.3 Vai trò nguồn nhân lực trình phát triển kinh tế - xã hội 1.2 Phát triển nguồn nhân lực 1.2.1 Khái niệm phát triển nguồn nhân lực 1.2.2 Sự cần thiết khách quan phát triển nguồn nhân lực 11 1.2.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến trình phát triển nguồn nhân lực 12 1.2.4 Nội dung chủ yếu phát triển nguồn nhân lực 20 1.3 Kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực số quốc gia châu Á 23 1.3.1 Kinh nghiệm Trung Quốc 23 1.3.2 Kinh nghiệm Nhật Bản 26 1.3.3 Kinh nghiệm Hàn Quốc 28 1.3.4 Kinh nghiệm nước ASEAN 30 Tóm tắt Chương 35 Chương 2: THỰC TRẠNG NGUỒN NHÂN LỰC VÀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2001-2012 36 2.1 Đặc điểm kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ninh 36 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 36 2.1.2 Những đặc điểm kinh tế 38 2.2 Thực trạng nguồn nhân lực Tỉnh 42 2.2.1 Dân số tỉnh Quảng Ninh thời gian qua 42 2.2.2 Quy mô tốc độ tăng nguồn nhân lực 46 2.2.3 Chất lượng nguồn nhân lực tỉnh Quảng Ninh 48 2.2.4 Thực trạng sử dụng nguồn nhân lực địa bàn tỉnh 54 2.3 Thực trạng phát triển nguồn nhân lực Tỉnh 67 2.3.1 Đào tạo phát triển nguồn nhân lực 67 2.3.2 Cơ chế, sách tỉnh đào tạo, bồi dưỡng thu hút nhân tài 76 2.4 Đánh giá chung công tác phát triển nhân lực Quảng Ninh 81 2.4.1 Những điểm mạnh 81 2.4.2 Những điểm yếu, hạn chế 82 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 83 Tóm tắt Chương 85 Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TỈNH QUẢNG NINH TỪ NAY ĐẾN NĂM 2020 86 3.1 Định hướng, mục tiêu phát triển nguồn nhân lực Quảng Ninh đến năm 2020 86 3.1.1 Quan điểm tổng quát phát triển nguồn nhân lực 86 3.1.2 Mục tiêu phát triển nguồn nhân lực 87 3.2 Dự báo tình hình, xu phát triển nguồn nhân lực 88 3.2.1 Dự báo cung lao động tỉnh giai đoạn 2013-2020 88 3.2.2 Dự báo cầu lao động (việc làm) giai đoạn 2013-2020 89 3.2.3 Cầu nhóm nguồn nhân lực đặc biệt 91 3.3 Một số giải pháp nhằm phát triển nguồn nhân lực tỉnh Quảng Ninh từ đến năm 2020 91 3.3.1 Đổi tồn diện cơng tác quản lý Nhà nước nguồn nhân lực 92 3.3.2 Nâng cao trình độ học vấn chuyên môn - kỹ thuật nguồn nhân lực101 3.3.3 Phát triển y tế, chăm sóc sức khỏe để nâng cao thể lực người lao động 108 3.3.4 Mở rộng, tăng cường phối hợp hợp tác để phát triển, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 110 Tóm tắt Chương 112 KẾT LUẬN 113 TÀI LIỆU THAM KHẢO 114 DANH MỤC HÌNH VẼ, BẢNG BIỂU Hình 2.1: Bản đồ hành tỉnh Quảng Ninh 38 Bảng 2.2: Giá trị sản xuất theo ngành kinh tế tỉnh Quảng Ninh 40 Bảng 2.3: Cơ cấu ngành kinh tế Quảng Ninh 41 Hình 2.4: Tăng trưởng GDP nhóm ngành 2005-2012 (Tỷ đồng) 41 Hình 2.5: Cơ cấu kinh tế Quảng Ninh 2005-2012 42 Bảng 2.6: Dân số tỷ lệ phát triển dân số thời kỳ 2001-2012 43 Hình 2.7: Đồ thị dân số tỉnh Quảng Ninh 44 Bảng 2.8 : Cơ cấu dân số tỉnh Quảng Ninh phân theo giới tính 45 Bảng 2.9: Tỷ lệ tăng dân số cấu dân số theo khu vực thời kỳ 2001-2012 46 Hình 2.10: Nguồn nhân lực Quảng Ninh năm 2012 phân theo khu vực 47 Bảng 2.11: Dân số nguồn nhân lực giai đoạn 2001–2012 48 Bảng 2.12: Số sở y tế cán y tế giai đoạn 2001-2012 50 Bảng 2.13: Trình độ học vấn phổ thơng lực lượng lao động 51 Bảng 2.14: Lực luợng lao động (đang làm việc) theo trình độ đào tạo 2001-2012 52 Bảng 2.15: Dân số độ tuổi lao động không hoạt động kinh tế 54 Bảng 2.16: Dân số lao động làm việc ngành KTQD 55 Bảng 2.17: Tình hình lao động có việc làm qua năm 2001-2012 56 Bảng 2.18: Mối quan hệ chuyển dịch cấu kinh tế cấu lao động 56 Hình 2.19: Lực lượng lao động có việc làm phân theo thành phần kinh tế năm 2012 58 Bảng 2.20: Số lượng, chất lượng công chức, viên chức đến 31/12/2012 59 Hình 2.21: Chun mơn nghiệp vụ lực lượng lao động doanh nghiệp 61 Bảng 2.22: Trình độ nhân lực khoa học cơng nghệ theo nhóm tuổi 62 Hình 2.23: Cơ cấu nguồn nhân lực KH&CN theo trình độ đào tạo 62 Hình 2.24: Cơ cấu lao động xã hội Quảng Ninh năm 2012 65 Bảng 2.25: Tỷ lệ thất nghiệp khu vực thành thị giai đoạn 2005 - 2012 65 Bảng 2.26: Tổng số lao động giải việc làm 2005-2012 66 Bảng 2.27: Năng suất lao động xã hội giai đoạn 2007-2012 67 Bảng 2.28: Tỷ lệ học sinh bỏ học Quảng Ninh so với toàn quốc 68 Bảng 2.29: Hệ thống trường lớp, giáo viên, học sinh giáo dục phổ thông 68 Bảng 2.30: Hệ thống đào tạo chuyên nghiệp dạy nghề Quảng Ninh 70 Bảng 2.31: Bảng tổng hợp dạy nghề giai đoạn 2006-2012 71 Bảng 2.32: Kết đào tạo cán bộ, công chức giai đoạn 2004 - 2012 74 Hình 2.33: Kết đào tạo cán bộ, công chức giai đoạn 2004 - 2012 76 Bảng 2.34: Tổng hợp kinh phí chi trợ cấp sau đào tạo theo sách khuyến khích đào tạo thu hút nhân tài giai đoạn 2006-2012 80 Bảng 3.1: Cung lao động theo ngành kinh tế 2013-2020 89 Bảng 3.2: Cầu lao động theo ngành kinh tế 2013-2020 90 Bảng 3.3: Cầu lao động qua đào tạo phân theo trình độ 90 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ CNH-HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa CNKT : Cơng nhân kỹ thuật KTXH : Kinh tế xã hội FDI : Đầu tư trực tiếp nước ngồi ODA : Hỗ trợ phát triển thức GDP : Tổng sản phẩm quốc nội ASEAN : Các nước Đông Nam Á NNL : Nguồn nhân lực MLTTC : Mức lương tối thiểu chung XHCN Xã hội chủ nghĩa GD&ĐT : Giáo dục Đào tạo KH&CN : Khoa học Công nghệ HĐND : Hội đồng nhân dân UBND : Ủy ban nhân dân LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Thời đại ngày nay, nguồn tài nguyên thiên nhiên hữu hạn ngày hiếm, để phát triển, giới khơng cịn đường khác phải chuyển sang khai thác nguồn lực vô hạn người – kinh tế tri thức Các quốc gia phát triển lại trọng đầu tư phát triển NNL, coi chìa khóa để thực chiến lược phát triển nhanh, bền vững, đuổi kịp quốc gia phát triển đại Việt Nam khơng nằm ngồi xu hướng phát triển chung giới Đảng Nhà nước xác định Chiến lược phát triển kinh tế xã hội 20112020 : “Phát huy tối đa nhân tố người, coi người chủ thể, nguồn lực chủ yếu mục tiêu phát triển”[14, tr 30] Một ba khâu đột phá Chiến lược “Phát triển nhanh NNL, NNL chất lượng cao, đổi toàn diện giáo dục quốc dân, gắn kết chặt chẽ phát triển NNL với phát triển ứng dụng khoa KH&CN”[14, tr 106]; tạo tảng để đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XI) tháng 10/2011 đề “tái cấu kinh tế gắn với đổi mơ hình tăng trưởng”, đòi hỏi tham gia mạnh mẽ KH&CN, tri thức, mà hạt nhân NNL để thực mục tiêu Quảng Ninh cửa ngõ giao thơng quan trọng Vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, có điều kiện đặc điểm tự nhiên, KTXH thuận lợi, ngành kinh tế phát triển phong phú, động, thu hút mạnh mẽ NNL tỉnh Những năm qua, Quảng Ninh quan tâm, trọng phát triển NNL, song bên cạnh thành tựu đạt nhiều hạn chế, tồn thách thức đặt cần tiếp tục nghiên cứu, giải Vì lý trên, việc phát triển NNL nước tỉnh Quảng Ninh vấn đề vừa có tính cấp bách trước mắt vừa mang tính chiến lược lâu dài Vì vậy, tác giả chọn vấn đề: "Một số giải pháp phát triển nhân lực phục vụ phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ninh từ đến năm 2020" làm đề tài luận văn Thạc sỹ Kinh tế, với mong muốn đóng góp ý kiến vào việc giải vấn đề Mục đích phạm vi nghiên cứu Nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn NNL, phát triển NNL nói chung phát triển NNL tỉnh Quảng Ninh nói riêng Tác giả xác định lĩnh vực rộng, liên quan đến tất ngành kinh tế quốc dân Vì vậy, luận văn tập trung nghiên cứu để nêu số giải pháp phát triển NNL phục vụ phát triển KTXH tỉnh Quảng Ninh từ đến năm 2020 Các số liệu thu thập nghiên cứu, đề cập luận văn xem xét giai đoạn từ năm 2001-2012, chủ yếu nghiên cứu số liệu giai đoạn 20072012 Có vài số liệu cập nhật đến năm 2013 Phương pháp nghiên cứu Để đạt mục tiêu nghiên cứu, tác giả sử dụng phương pháp sau: - Phương pháp nghiên cứu hệ thống: Hệ thống tài liệu lý luận liên quan đến NNL, phát triển NNL - Phương pháp phân tích tổng hợp, dự báo để đưa giải pháp - Các phân tích, tính tốn dựa số liệu thu thập từ nguồn cung cấp thống sở, ngành tỉnh Quảng Ninh số tỉnh, thành phố vùng Đồng Sông Hồng số liệu tài liệu tham khảo khác nhà khoa học, cơng trình nghiên cứu công bố… Kết cấu Luận Văn Không kể phần mở đầu, kết luận, mục lục, tài liệu tham khảo, luận văn có chương trình bày 107 trang, 39 bảng biểu hình vẽ, 01 Phụ lục Chương 1: Lý luận chung phát triển NNL trình phát triển KTXH Chương 2: Thực trạng NNL phát triển NNL tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2001 2012 Chương 3: Một số giải pháp chủ yếu phát triển NNL tỉnh Quảng Ninh giai đoạn từ đến năm 2020 Chương LÝ LUẬN CHUNG VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC PHỤC VỤ QUÁ TRÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI 1.1 Tổng quan nguồn nhân lực 1.1.1 Khái niệm nguồn nhân lực Thuật ngữ nguồn nhân lực (hurman resourses) xuất vào thập niên 80 kỷ XX mà có thay đổi phương thức quản lý, sử dụng người kinh tế lao động Để hiểu NNL, trước hết cần có phân biệt nguồn lực với NNL Nguồn lực để phát triển KTXH quốc gia, vùng lãnh thổ hiểu tổng thể yếu tố vật chất, phi vật chất tham gia vào trình phát triển KTXH như: vị trí địa lý, tài nguyên thiên nhiên, NNL, lực tài chính, KH&CN, thể chế sách, truyền thống văn hóa Như NNL yếu tố nguồn lực Có thể nói, khái niệm NNL khơng có với kinh tế nước ta Tuy nhiên, khái niệm vấn đề chưa thống Tuỳ theo mục tiêu cụ thể mà người nghiên cứu có nhận thức, quan niệm khác NNL Có nhiều khái niệm khác NNL chẳng hạn như: - Theo Tổ chức Liên Hợp Quốc: NNL tất kiến thức, kỹ năng, kinh nghiệm, lực tính sáng tạo người có quan hệ tới phát triển cá nhân đất nước Theo Ngân hàng giới: NNL toàn vốn người (thể lực, trí lực, kỹ nghề nghiệp ) mà cá nhân sở hữu Theo Tổ chức Lao động Quốc Tế: NNL trình độ lành nghề, kiến thức lực toàn sống người dạng thực tiềm để phát triển KTXH cộng đồng Theo Bộ Lao động, Thương binh Xã hội: NNL tiềm lao động thời kỳ xác định quốc gia, xác định địa phương, ngành hay vùng Theo Luật Lao động: NNL xã hội bao gồm người độ tuổi lao động độ tuổi lao động có khả tham gia lao động Tuy có quan niệm khác tuỳ theo góc độ tiếp cận nghiên cứu phát triển đa dạng, mềm dẻo gắn với tiến trình phát triển KTXH, đồng thời thu hút nhiều nguồn lực tham gia xây dựng phát triển nghiệp giáo dục, tạo nên gắn kết cá nhân với xã hội, xã hội với ngành giáo dục - Đổi quản lý giáo dục, tăng cường nguồn tài đầu tư sở vật chất kỹ thuật cho giáo dục: Đổi tư phương thức quản lý theo hướng nâng cao hiệu lực quản lý, hiệu lực đạo tập trung Nhà nước Đổi chế phương thức quản lý theo hướng phân cấp hợp lý nhằm phải phóng phát huy tiềm năng, sức sáng tạo giải có hiệu bất cập toàn hệ thống giáo dục q trình phát triển Thực cải cách hành giáo dục, xây dựng thực chuẩn hoá đội ngũ cán quản lý giáo dục cấp kiến thức, kỹ quản lý rèn luyện phẩm chất đạo đức Đến 2015, đội ngũ cán bộ, giáo viên phải đủ số lượng, đồng bộ, đạt trình độ chuẩn chuẩn Ứng dụng cơng nghệ để nâng cao hiệu quản lý, xây dựng hệ thống thông tin quản lý giáo dục Tăng cường nghiên cứu ứng dụng kết nghiên cứu giáo dục, thường xuyên đánh giá kết qủa thực chủ trương, sách, giải pháp đổi giáo dục Tăng ngân sách Nhà nước đầu tư cho giáo dục (15% năm 2000, 20% năm 2010, đến năm 2020 tăng lên 30%) Ngân sách Nhà nước tập trung nhiều cho giáo dục phổ cập, cho vùng nơng thơn, miền núi, vùng có nhiều khó khăn, cho đào tạo trình độ cao, tạo điều kiện học tập cho em người có cơng, gia đình nghèo, cận nghèo Tăng ngân sách cho việc đưa cán khoa học đào tạo, bồi dưỡng quốc gia có KH&CN tiên tiến Tăng cường đại hố trang thiết bị phục vụ đổi chương trình, nội dung phương pháp giáo dục - Nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện, thực chất cho học sinh: Coi trọng giáo dục lý tưởng, đạo đức, lối sống, lực sáng tạo, kỹ thực hành, tác phong cơng nghiệp; tăng tính tổ chức, kỷ luật, tinh thần hợp tác, lương tâm nghề nghiệp, tính tự trọng, lịng tin, tính cộng đồng trách nhiệm cơng dân Đây việc làm khó khăn khơng thể hồn thành thời gian ngắn, song thiết phải thực cần thực cách thường xuyên, liên tục, bền bỉ, kiên trì, sâu 102 rộng nhiều hình thức khác nơi, lúc, cho đức tính ngấm dần cách tự nhiên vào tâm khảm trở thành thói quen tự giác từ học sinh Giữ gìn phát huy giá trị văn hố truyền thống dân tộc Tiếp thu tinh hoa nhân loại, giúp hình thành phát triển người văn hoá Việt Nam Đẩy mạnh việc dạy học ứng dụng công nghệ thông tin nhà trường, trung tâm giáo dục thường xuyên Mở rộng nâng cao chất lượng học ngoại ngữ 3.3.2.2 Nâng cao trình độ chuyên môn - kỹ thuật nguồn nhân lực - Hoàn chỉnh quy hoạch mạng lưới sở đào tạo địa bàn tồn tỉnh từ trình độ sơ cấp nghề đến đại học để phát triển tăng quy mơ lực: Rà sốt, xếp lại quy hoạch mạng lưới sở đào tạo địa bàn tỉnh từ bậc đại học, giáo dục nghề nghiệp đến giáo dục mầm non xong trước 2015, đảm bảo hài hồ cấu, trình độ đào tạo, làm sở cho việc ban hành chế sách phát triển giáo dục đào tạo, đầu tư tăng cường sở vật chất Quy hoạch mạng lưới trường dạy nghề bao gồm trường nghề công lập (của bộ, ngành, tỉnh); trung tâm dạy nghề, lớp đào tạo bên cạnh doanh nghiệp, xí nghiệp, xưởng nghề, hình thức truyền nghề theo gia đình làng nghề Cơ cấu lại trình độ đào tạo theo chuẩn quốc tế, thực giáo dục đào tạo theo phân hệ: Phân hệ GD&ĐT cho người; phân hệ GD&ĐT chất lượng cao; Phân hệ đào tạo thích hợp; phân hệ GD&ĐT thường xuyên đặt hệ thống GD&ĐT thống Phát huy tối đa lực đào tạo hệ thống trường đào tạo nghề có để tiếp tục đẩy mạnh đào tạo chuyên nghiệp, đào tạo nhiều ngành nghề khác nhau, đáp ứng nhu cầu doanh nghiệp người dân tỉnh, tập trung vào ngành có cầu lao động cao như: xây dựng, cơng nghiệp khai thác mỏ, khí, du lịch, vận tải, viễn thông, nuôi trồng, chế biến thủy sản, lâm nghiệp Tăng cường liên kết trường tỉnh để nâng cao lực đào tạo Đến 2015 cần tiếp tục hướng sang nghề có yêu cầu cao kỹ thuật điện tử, khí xác, cơng nghệ viễn thơng, cơng nghệ phần mềm, tự động hóa để phục vụ khu công 103 nghiệp, khu kinh tế tỉnh Từ đến 2020, tỉnh tiếp tục trì nâng mức hỗ trợ đào tạo, đào tạo nghề cho doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế, quan quản lý nhà nước Thực đa dạng hố loại hình đào tạo dạy nghề, mở rộng quy mơ hình thức đào tạo trường chuyên nghiệp tỉnh với ngành nghề phù hợp với nhu cầu phát triển địa phương Củng cố trường trung học chuyên nghiệp, dạy nghề trung tâm dạy nghề, trung tâm giáo dục thường xuyên đến huyện Tăng cường hình thức đào tạo quy, bồi dưỡng tỉnh, huyện cho đối tượng Huy động lực dạy nghề địa bàn (doanh nghiệp, làng nghề, ), hình thành mạng lưới dạy nghề với nhiều cấp độ đào tạo để tăng nhanh quy mô dạy nghề, dạy nghề cho lao động nông thôn, vùng dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng xa Củng cố mở rộng hệ thống khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư đến xã để tư vấn việc làm cho người lao động Tạo chế liên kết chặt chẽ sở sử dụng lao động, sở đào tạo nhà nước để phát triển NNL Xây dựng mối quan hệ gắn kết sở đào tạo doanh nghiệp nhằm nâng cao hiệu công tác đào tạo nghề, đồng thời phát triển NNL có tay nghề cao sử dụng có hiệu NNL đào tạo Thúc đẩy xây dựng mối quan hệ người lao động người sử dụng lao động thông qua thị trường lao động, nâng cao chất lượng hoạt động sàn giao dịch việc làm trung tâm giới thiệu việc làm Phát triển hệ thống đào tạo NNL cấp đại học - trung học - CNKT lĩnh vực quản lý kỹ thuật, kinh tế, văn hoá xã hội, nhân viên kỹ thuật nghiệp vụ CNKT (kể hợp tác giới thiệu lao động đào tạo tỉnh, nước) Xây dựng thực cấu hệ thống đào tạo nghề theo cấp trình độ đào tạo liên thơng (bậc thấp, bậc lành nghề bậc lành nghề trình độ cao) tiến tới trình độ “kỹ sư thực hành” đáp ứng với yêu cầu thị trường, vừa tạo điều kiện cho người học nghề có hội vươn lên, nâng cao trình độ 104 Đến hết 2015 phải xác định rõ phát triển số trường nghề, trung tâm dạy nghề trọng điểm, đáp ứng yêu cầu lý thuyết thực hành phù hợp với yêu cầu phát triển ngành kỹ thuật, đặc biệt nghề kỹ thuật mới, khả sử dụng công nghệ mới, ngoại ngữ, tin học kỷ luật lao động (với tỷ lệ 10 CNKT/01 cán đại học) Hoạt động trường dạy nghề, trung tâm dạy nghề phải gắn với cầu lao động khu công nghiệp, khu kinh tế trọng điểm, doanh nghiệp, quan đô thị lớn vùng đông dân cư Tổ chức lại quy hoạch trường trọng điểm, nghề trọng điểm gồm: + Nhanh chóng hồn thành đầu tư xây dựng đưa trường Cao đẳng nghề Việt - Hàn Quảng Ninh vào hoạt động từ năm 2015: đào tạo nghề thuộc ngành cơng nghiệp (cơng nghệ tàu thủy, khí, điện tử, máy ô tô …) đạt tiêu chuẩn khu vực ASEAN để cung cấp nhân lực cho tỉnh, vùng lân cận quốc tế + Trường Cao đẳng Công nghiệp Xây dựng: đào tạo nghề khí, xây dựng, vận hành phương tiện bốc xúc, vận tải + Trường Đại học Công nghiệp Quảng Ninh, trường Cao đẳng nghề mỏ Hồng Cẩm, trường Cao đẳng nghề mỏ Hữu Nghị: đào tạo NNL cho ngành than + Tổ chức lại, nâng cấp, đầu tư xây dựng trường Trung cấp nghề Xây dựng Công nghiệp, trường Trung cấp nghề Giao thông Cơ điện Quảng Ninh, trường Cao đẳng Văn hóa Nghệ thuật Du lịch thành trường trọng điểm đào tạo nghề: kỹ thuật sản xuất vật liệu mới, sản xuất điện tử, điện lạnh, vận hành sửa chữa thiết bị vận tải, thiết bị điện, đào tạo công nhân dệt, may mặc, thiết bị nâng hạ phục vụ công nghiệp cảng biển, chế biến hải sản, thực phẩm, nhân viên quản lý khai thác sở hạ tầng du lịch dịch vụ, kinh doanh nghề du lịch phục vụ cho thành phần kinh tế + Nâng cấp trường Cao đẳng Sư phạm Quảng Ninh lên hệ Đại học trường Trung cấp Kinh tế Quảng Ninh lên hệ cao đẳng đào tạo đa ngành - Tiếp tục đẩy mạnh cơng tác xã hội hố đầu tư cho đào tạo, coi trọng thu hút đa dạng hoá nguồn lực đầu tư cho đào tạo nghề: Xây dựng quỹ đào tạo nghề tỉnh, từ nguồn đóng góp doanh nghiệp, đóng góp người học, 105 nguồn lực nhà đầu tư, nguồn lực từ hợp tác hỗ trợ nước ngoài, ngân sách Nhà nước Nguồn lực đầu tư từ ngân sách nhà nước phải đưa thành chương trình mục tiêu ưu tiên nghề mũi nhọn, nghề cung cấp lao động kỹ thuật cho ngành kinh tế trọng điểm, nghề cần khuyến khích phát triển Củng cố đại hoá sở vật chất trường dạy nghề, trung học, cao đẳng, đại học phân hiệu trường đại học có Đầu tư nâng cấp thiết bị học nghề, trọng đào tạo thực hành, trường đầu tư để có từ 01 đến 02 nghề trang bị thiết bị dạy nghề đại (đón trước) Tạo điều kiện thuận lợi sở vật chất để mở thêm sở trường đại học có uy tín tỉnh Tăng dần tỷ lệ % tổng chi ngân sách cho lĩnh vực giáo dục đào tạo, đảm bảo tính cân đối giáo dục với đào tạo nghề: trường nghề, trung tâm đào tạo nghề thuộc quan quản lý nhà nước phải đảm bảo 70% nguồn kinh phí hỗ trợ đầu tư sở vật chất, trang thiết bị; trường thuộc doanh nghiệp nhà nước khoảng 50% Các sở đào tạo nghề ngồi cơng lập hỗ trợ theo dự án thuộc lĩnh vực ưu tiên phát triển Như vậy, bình quân hàng năm ngân sách chi cho nghiệp dạy nghề phải đảm bảo từ 30- 35% tổng số ngân sách chi cho nghiệp giáo dục đào tạo (năm 2012 chiếm 20%) Tranh thủ chương trình đào tạo Nhà nước để đào tạo nghề cho lực lượng lao động, tăng nhanh tỷ lệ lao động qua đào tạo Xây dựng kế hoạch cụ thể để đào tạo nhân lực chất lượng cao, cho lực lượng lao động trẻ để chuẩn bị đủ nhân lực tham gia xây dựng phát triển khu kinh tế, khu công nghiệp - Đổi phương thức tổ chức hoạt động sở đào tạo nghề: Tổ chức phân luồng sau trung học sở trung học phổ thông Khắc phục bất hợp lý cấu trình độ ngành nghề cấu vùng miền Ưu tiên vùng dân tộc thiểu số, vùng khó khăn Có sách khuyến khích học nghề để thu hút phần lớn số học sinh tốt nghiệp phổ thông trung học phổ thông sở sang học nghề Tăng cường chất lượng công tác lập kế hoạch đào tạo, trước hết phải xuất phát từ dự báo thị trường lao động, gắn kế hoạch đào tạo với việc làm sau đào tạo Dự báo thường xuyên cung cấp thông tin nhu cầu nhân lực xã hội 106 nhằm điều tiết quy mô, cấu ngành nghề trình độ đào tạo mang tính tổng thể Ưu tiên kế hoạch đào tạo theo hợp đồng sử dụng theo nhu cầu tự tạo việc làm người lao động Công tác tuyển sinh đào tạo cần ý tới đối tượng lao động theo vùng, địa bàn: ưu tiên tuyển lao động nông thôn cho vùng công nghiệp lân cận; đào tạo nghề đáp ứng nhu cầu phát triển thủ công nghiệp, công nghiệp nghề mở nông thôn kèm theo việc ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật; đào tạo nghề thay đổi cấu lực lượng nơng nghiệp (bao gồm lâm, ngư nghiệp), làm vừa góp phần giải việc làm cho lao động nông thôn, vừa góp phần làm giảm tỷ lệ lao động sản xuất nông nghiệp; đào tạo lao động khu vực thành thị cần quan tâm đến lực lượng lao động trẻ, lao động thất nghiệp đào tạo ngành nghề có trình độ lành nghề, ngành nghề kỹ thuật cao Tạo điều kiện mơi trường thuận lợi để khuyến khích sở sản xuất, nghệ nhân tổ chức (khố, lớp, nhóm học nghề) kèm cặp, truyền nghề Khuyến khích nhà đầu tư, cá nhân mở trường, lớp dạy nghề ngồi cơng lập, có thêm chế sách tỉnh nhằm khuyến khích phát triển làng nghề truyền thống lĩnh vực tiểu thủ công nghiệp, chế biến nông thuỷ hải sản Đẩy mạnh hình thức đào tạo bổ túc nâng cao trình độ nghề doanh nghiệp, nghề đặc thù mà trường nghề khơng có đủ điều kiện đào tạo chuyên sâu Xây dựng phát triển đội ngũ giáo viên dạy nghề: phải chuẩn hoá lại đội ngũ giáo viên lý thuyết, thực hành hướng dẫn thực tập phải đổi tư duy, phương pháp giảng dạy; phải thường xuyên bồi dưỡng nâng cao trình độ giáo viên để theo kịp với tiến kỹ thuật sản xuất - Đẩy mạnh hoạt động đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng NNL doanh nghiệp: Đẩy mạnh công tác đào tạo đào tạo lại cho đội ngũ cán lãnh đạo cấp, nhà quản lý doanh nghiệp, chuyên gia kỹ thuật Chú trọng đào tạo đội ngũ giám đốc, chủ doanh nghiệp, cán quản lý kỹ thuật, cơng nghệ mơi trường, kế tốn tài chính, quản lý nhân sự, ngoại thương, dịch vụ du lịch, ni trồng hải sản, khí, vật liệu xây dựng, cảng biển Tăng cường đội ngũ lao 107 động trung cấp, công nhân kỹ thuật, đảm bảo cấu phù hợp (4 cán Trung cấp /01 cán Đại học) Đào tạo, nâng cao trình độ, kiến thức kỹ lao động nhằm đáp ứng nhu cầu sản xuất phát triển, người lao động đào tạo với ngành nghề phù hợp, kỹ đáp ứng yêu cầu thực tế Hàng năm, đào tạo, bồi dưỡng chỗ để theo kịp phát triển KH&CN tiên tiến sản xuất, đồng thời phù hợp với đường lối, sách, luật pháp phát triển xã hội phát triển doanh nghiệp Nâng cao nhận thức người lao động ý thức, tác phong, kỷ luật lao động nhiệm vụ đặc biệt quan trọng, để người lao động thấy rõ thành công lao động, sản xuất không kỹ năng, chun mơn mà cịn phối hợp tập thể, kỷ luật doanh nghiệp, tính hợp lý, khoa học quy trình lao động, sản xuất, yêu cầu người sử dụng lao động mà người lao động phải đáp ứng Xây dựng tiêu chuẩn nghề bắt buộc qua đào tạo (đối với doanh nghiệp không sử dụng lao động không qua đào tạo) lập quỹ đào tạo nghề tỉnh Các chủ doanh nghiệp, dự án đầu tư phải có kế hoạch tài cho cơng tác đào tạo nghề để hợp đồng với trường đào tạo nghề tỉnh Hàng năm tổ chức bình chọn tuyên dương người thợ lành nghề (Sở Lao động - Thương binh Xã hội, Hội Đồng thi đua khen thưởng, Liên đoàn Lao động tỉnh phối hợp tổ chức); có sách đãi ngộ hợp lý để khuyến khích người lao động học tập nâng cao tay nghề, yêu nghề - Phát hiện, bồi dưỡng sử dụng nhân tài: Một nhiệm vụ quan trọng giáo dục đào tạo phát hiện, bồi dưỡng nâng đỡ tài để tạo đội ngũ chuyên gia giỏi, nhân tài lĩnh vực 3.3.3 Phát triển y tế, chăm sóc sức khỏe để nâng cao thể lực người lao động Cùng với việc nâng cao trình độ văn hóa, trình độ chun mơn, trình độ khoa học kỹ thuật việc phát triển nghiệp giáo dục, việc nâng cao tình trạng sức khỏe, nâng cao chất lượng dân số, cải thiện môi trường sống cho người dân tiền đề quan trọng, bước có tính chất đột phá cho vấn đề nâng cao chất lượng NNL Bởi khơng có sức khỏe người khơng thể trở thành nguồn lực xã hội 108 Để có nguồn nhân lực chất lượng cao, Quảng Ninh phải khơng ngừng nâng tình hình sức khỏe, nâng cao chất lượng dân số cải thiện môi trường sống biện pháp sau: + Tăng cường công tác truyền thông, giáo dục sức khỏe dinh dưỡng cho người dân + Hoàn nâng cao chất lượng hoạt động trung tâm y tế huyện, thị xã, thành phố, thành lập trung tâm y tế khu công nghiệp để khám chữa bệnh kịp thời cho người lao động, làm tốt công tác bảo vệ chăm sóc sức khỏe ban đầu, nâng cao thể lực tồn dân Tích cực thực có hiệu chương trình mục tiêu quốc gia, đẩy lùi bệnh truyền nhiễm Nâng cao chất lượng chăm sóc sức khỏe nhân dân, cơng tác dân số, kế hoạch hóa gia đình, bảo vệ chăm sóc bà mẹ, trẻ em Tăng cường quản lý, đầu tư thực tốt cơng tác vệ sinh, an tồn thực phẩm, phịng bệnh, chăm sóc sức khoẻ Nâng cao thể lực, giảm tỷ lệ mắc bệnh tăng tuổi thọ bình quân người dân Kiềm chế giảm mạnh lây nhiễm HIV Duy trì mức sinh hợp lý, có giải pháp tăng dân số học phục vụ phát triển kinh tế Mở rộng mạng lưới y tế dự phòng, tăng cường cơng tác chăm sóc sức khỏe cộng đồng, tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng cân nặng theo tuổi trẻ em tuổi giảm xuống 10% vào năm 2010, phấn đấu đưa chiều cao trung bình niên đạt từ 1,6m trở lên; bước chuẩn hóa cơng tác đào tạo loại cán y tế có sách ưu đãi thu hút nhân lực y tế để có 10 tiến sỹ bác sỹ chuyên khoa II, 15 thạc sỹ bác sỹ chuyên khoa I 100.000 dân; có 10 bác sỹ, 01 dược sỹ đại học (và đại học) 10.000 dân Phấn đấu đến năm 2015, mức dinh dưỡng bình quân người dân đạt 3.000 Kcalo/ngày Đến năm 2020 có 4.250 giường bệnh đạt 45 giường bệnh/10.000 dân, Tỉnh quản lý 3.150 giường Phấn đấu đến năm 2015, 95% trẻ em tuổi tiêm chủng đủ loại vắcxin theo chương trình quốc gia; 100% số xã có bác sĩ; 95% dân số tham gia bảo hiểm y tế + Thực nghiêm túc chế độ bảo hộ lao động, đặc biệt lao động điều kiện độc hại, trọng lao động nữ 109 + Đẩy mạnh phong trào thể dục, thể thao, rèn luyện thân thể, nâng cao sức khỏe Huy động nguồn lực đầu tư cho phát triển thể thao thành tích cao; trì phát triển môn thể thao mạnh tỉnh Phát triển hệ thống thi đấu thể thao sở Huy động nguồn lực để xây dựng cơng trình phục vụ hoạt động luyện tập, thi đấu thể thao 3.3.4 Mở rộng, tăng cường phối hợp hợp tác để phát triển, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Tăng cường phối hợp Nhà nước - Nhà trường - Doanh nghiệp - Người học Nhà nước thực chức định hướng phát triển, tạo lập khung pháp lý kiểm tra, tra, giám sát việc thực thi pháp luật, tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh GD&ĐT Nhà trường chủ động, tích cực chuẩn bị điều kiện sở vật chất, đội ngũ giáo viên, giảng viên, chương trình, giáo trình để tạo “sản phẩm” đào tạo nghiên cứu, đáp ứng ngày tốt với nhu cầu xã hội Doanh nghiệp xác định nhu cầu nhân lực đơn vị, hỗ trợ tài tham gia vào trình đào tạo, xây dựng đánh giá chương trình giảng dạy, tạo điều kiện cho sinh viên thực tập Người học chủ động, không ngừng học tập nâng cao kiến thức, trình độ chun mơn, tay nghề phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh cá nhân, lựa chọn ngành nghề, hình thức học tập phù hợp, góp phần lao động tạo cải, vật chất cho xã hội Mở rộng hợp tác với quan Trung ương việc tạo điều kiện chương trình dạy học mới, giáo trình, giáo án, nâng cao trình độ giáo viên nguồn vốn để hỗ trợ địa phương nâng cao chất lượng NNL Duy trì mở rộng quan hệ giao lưu, trao đổi hợp tác với địa phương để tạo hội thuận lợi cho phát triển KTXH tỉnh tăng cường hợp tác công tác đào tạo, tuyển dụng nhân lực, có chuyển giao hợp tác NNL để điều tiết cung cầu lao động thị trường lao động Tiếp tục khai thác khả học tập, tiếp thu trình độ khoa học, kỹ thuật, cơng nghệ tiên tiến quốc tế biện pháp gửi sinh viên, công nhân đào tạo đại học, sau đại học, học nghề; giáo viên thực tập, trao đổi học giả sở có 110 uy tín giới Tận dụng lợi vị trí, điều kiện tự nhiên, KTXH để mở rộng quan hệ giao lưu, trao đổi hợp tác với nước phát triển, mở rộng thị trường lao động nâng cao chất lượng NNL tỉnh Khai thác nguồn vốn tín dụng ưu đãi tổ chức quốc tế WB, ADB, JBIC nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước khác để phát triển hệ thống giáo dục - đào tạo, khoa học - cơng nghệ Thu hút, khuyến khích đầu tư lĩnh vực phát triển, nâng cao chất lượng NNL - Đẩy mạnh hợp tác quốc tế GD&ĐT cao đẳng, đại học sau đại học: Sự phát triển giáo dục nước phối hợp nhịp nhàng với phát triển kinh tế, mà phải kết hợp hài hòa nhịp nhàng với phát triển tổng thể giáo dục giới kinh tế giới Do đó, để GD&ĐT tỉnh Quảng Ninh theo kịp xu phải đẩy mạnh hợp tác với nước tổ chức quốc tế phát triển NNL nhiều hình thức khác Thơng qua mối quan hệ với Bộ GD&ĐT, Bộ Ngoại giao, đại sứ quán, lãnh quán Việt Nam nước Việt Nam điều tra, xác định sở đào tạo có chất lượng cao cho ngành nghề phù hợp với danh mục mà Quảng Ninh có nhu cầu Liên kết với trường đại học có uy tín thương hiệu để gửi nước ngồi học tập trường đại học, sở đào tạo có chất lượng cao Trong năm trước mắt, tập trung ưu tiên gửi học sinh giỏi tỉnh đến học số sở đào tạo có chất lượng cao số nước phát triển Liên bang Nga, Trung Quốc, Nhật Bản, Canada, Cộng hòa Pháp, Vương Quốc Anh sở đào tạo nước đặt Việt Nam Tăng cường hợp tác với tỉnh, thành phố nước có cam kết hợp tác với Quảng Ninh để gửi học sinh đến học tập với kinh phí ưu đãi thơng thường Ngồi ra, để có nhanh NNL thạo nghề cần hợp tác đào tạo doanh nghiệp nước khác đầu tư vào Quảng Ninh, tăng cường gửi đào tạo, hợp tác nghiên cứu, làm việc nước theo đường doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân, đặc biệt lĩnh vực cịn yếu, lĩnh vực cơng nghệ cao Việc chủ động tìm kiếm thị trường xuất lao động để đào tạo 111 cho phù hợp biện pháp tăng nhanh chất lượng NNL, chất lượng đào tạo phải đạt đến trình độ định thị trường lao động giới chấp nhận Mặt khác, tỉnh cần có chế khuyến khích đầu tư nước ngồi xây dựng sở đào tạo có sách thu hút chuyên gia giỏi nước tham gia giảng dạy, nghiên cứu, phát triển cơng nghệ Tóm tắt Chương Trên sở mục tiêu phương hướng phát triển KTXH tỉnh; Luận văn quan điểm phù hợp, lịch sử cụ thể, lấy người làm nhân tố trung tâm phát triển KTXH Đồng thời Luận văn đưa phương pháp, kết dự báo cung, cầu lao động tỉnh Quảng Ninh đến 2020 giải pháp chủ yếu để phát triển NNL tỉnh về: Đổi công tác quản lý Nhà nước NNL; Hồn thiện hệ thống sách, cơng cụ khuyến khích phát triển, nâng cao chất lượng NNL; Nâng cao trình độ học vấn, chuyên môn - kỹ thuật NNL; phát triển y tế, chăm sóc sức khỏe để nâng cao thể lực người lao động; Mở rộng, tăng cường phối hợp hợp tác để phát triển, nâng cao chất lượng NNL Những giải pháp góp phần khắc phục hạn chế, bất cập NNL tỉnh Quảng Ninh Theo xây dựng, củng cố, phát triển cách bản, bền vững, toàn diện NNL đáp ứng cho nhu cầu phát triển KTXH địa phương giai đoạn 2013-2020 112 KẾT LUẬN Về thực tiễn lịch sử phát triển mặt khoa học, khẳng định rằng, thời đại ngày nay, Quảng Ninh nói riêng nước nói chung để phát triển nhanh, bền vững, hội nhập với giới, không cách khác phải khai thác lợi nguồn lực người Bằng phương pháp phân tích tổng hợp, khảo sát, chứng minh, dự báo, Luận văn làm sáng tỏ sở lý luận thực tiễn cần giải xây dựng phát triển NNL tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020 Thứ nhất, Luận văn trình bày cách có hệ thống những lý luận nguồn nhân lực, khái niệm NNL, nhân tố ảnh hưởng đến phát triển vai trị tăng trưởng phát triển kinh tế Tìm hiểu kinh nghiệm phát triển NNL thành công Trung Quốc, Nhật Bản, Hàn Quốc số nước Asean để rút học kinh nghiệm cho Việt Nam nói chung Quảng Ninh nói riêng nhằm phát triển kinh tế hội nhập kinh tế quốc tế Thứ hai, Luận văn phân tích thực trạng NNL tỉnh Quảng Ninh qua khía cạnh: quy mơ, tốc độ chất lượng nguồn nhân lực; chất lượng NNL; thực trạng sử dụng đào tạo phát triển NNL Từ đó, làm rõ mặt mạnh, mặt yếu, hội, thách thức nguyên nhân vấn đề Thứ ba, Luận văn đưa quan điểm, mục tiêu Trên sở quan điểm đạo định hướng mục tiêu NNL tỉnh đến năm 2020 thực trạng NNL, phát triển NNL tỉnh Quảng Ninh, tác giả dự báo cung - cầu nhân lực đến 2020; nêu số vấn đề cần giải đề xuất giải pháp khắc phục nhằm phát triển NNL phục vụ yêu cầu phát triển KTXH tỉnh đến 2020 Với kết nghiên cứu Luận văn, trình đổi mới, phát triển NNL nước nói chung tỉnh Quảng Ninh nói riêng cịn nhiều vấn đề tiếp tục nghiên cứu hoàn thiện yêu cầu cấp bách Tác giả hy vọng Luận văn: "Một số giải pháp phát triển nguồn nhân lực phục vụ phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2013- 2020" đóng góp phần vào mục tiêu phát triển tỉnh thời gian tới Tuy nhiên, với khả thời gian có hạn, chắn Luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót, mong góp ý nhà Khoa học để Luận văn bổ sung đầy đủ mặt lý luận thực tiễn./ 113 TÀI LIỆU THAM KHẢO Đỗ Văn Phức (2009), Quản lý doanh nghiệp, NXB Bách Khoa, Hà Nội Hoàng Văn Châu (2009) “Phát triển nguôn nhân lực chât lượng cao cho hội nhập kinh tê –vấn đề cấp bách sau khủng hoảng”, Tạp chí kinh tế đối ngoại(số 38) Nguyễn Cảnh Huy (2010), Tài liệu giảng “Phương pháp định lượng quản lý”, Đại học Bách khoa, Hà Nội Nguyễn Hoàng Giang Thanh (2007), Luật lao động văn ban hướng dẫn thi hành, NXB Giao thông vận tải, Hà Nội Nguyễn Hữu Thân (2008), Quản trị nhân sự, NXB Lao động-xã hội, Hà Nội Phạm Thành Nghị, Vũ Hoàng Ngân (2004), Quản lý mguồn nhân lực Việt Nam, NXB KHXH, Hà Nội Phùng Lê Dung-Đỗ Hoàng Hiệp (2009) “Phát triển nguồn nhân lực dựa chiến lược kinh tế”, Tạp chí nghiên cứu châu phi trung đông (số 2) Võ Xuân Tiến (2010), “Một số vấn đề đào tạo phát triển nguồn nhân lực”, Tạp chí khoa học công nghệ, đại học Đà Nẵng (số 5) Bộ Giáo dục đào tạo (2010), Đổi quản lý hệ thống giáo dục đại học giai đoạn 2010-2012, NXB Giáo dục Việt Nam, Hà Nội 10 Bộ Kế hoạch Đầu tư (2011), Công văn số 1006/BKHĐT-CLPT ngày 22/02/2011 “Đề cương hướng dẫn xây dựng Quy hoạch phát triển nhân lực tỉnh, thành phố giai đoạn 2011-2020” 11 Bộ Lao động - Thương binh xã hội (1999), Thuật ngữ lao động - Thương binh xã hội NXB Lao động - xã hội, Hà Nội 12 Cục Thống kê tỉnh Quảng Ninh (2006), Niên giám thông kê tỉnh Quảng Ninh 2005, NXB Thống kê, Hà Nội 13 Cục Thống kê tỉnh Quảng Ninh (2011), Niên giám thông kê tỉnh Quảng Ninh 2010, NXB Thống kê, Hà Nội 14 Đảng cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 15 Quốc hội (2006), Luật Giáo dục, , NXB Giáo dục Việt Nam, Hà Nội 114 16 Quốc hội (2007), Luật dạy nghề, NXB Giáo dục Việt Nam, Hà Nội 17 Tỉnh ủy Quảng Ninh, (2006), Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng tỉnh Quảng Ninh lần thứ XIII 18 Tỉnh uỷ Quảng Ninh, (2010), Báo cáo Số 204 - BC/TU ngày 15/9/2010 “Báo cáo trị Ban chấp hành đảng tỉnh Quảng Ninh trình đại hội đại biểu lần thứ XIII” 19 Tổng Cục Thống kê, (2006), Niên giám thông kê Việt Nam 2005, NXB Thống kê, Hà Nội 20 Tổng cục Thống kê, (2011), Báo cáo điều tra lao động việc làm Việt Nam 2010, NXB Thống kê, Hà Nội 21 Tổng Cục Thống kê, (2011), Niên giám thông kê Việt Nam 2010, NXB Thống kê, Hà Nội 22 Thủ tướng Chính phủ (2006), Quyết định số 269/2006/QĐ-TTg ngày 24/11/2006 phê duyệt “Điều chỉnh, bổ sung Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế- xã hội tỉnh Quảng Ninh đến năm 2010 định hướng đến năm 2020" 23 Thủ tướng Chính phủ (2011), Báo cáo kỳ họp thứ 2, Quốc hội khóa XIII thực nhiệm vụ kế hoạch năm 2011 kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2012 năm 2011-2015, Hà Nội 24 Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định số 1216/QĐ-TTg ngày 22/7/2011 phê duyệt Quy hoạch phát triển nhân lực Việt nam giai đoạn 2011-2020 25 Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định số 579/QĐ-TTg ngày 19/4/2011 phê duyệt Chiến lược phát triển nhân lực Việt Nam giai đoạn 2011-2020 26 Trung Tâm Năng suất Việt Nam, Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng Bộ Khoa học Công nghệ (2010), Báo cáo suất Việt Nam năm 2010 27 UBND tỉnh, thành phố: Quảng Ninh, Hà Nội, Hải Phòng, Đà Nẵng(2011), Dự thảo Quy hoạch phát triển nhân lực 2011-2020 địa phương, Website Bộ Kế hoạch Đầu tư 28 UBND tỉnh Quảng Ninh, (2011), Báo cáo tổng kết chương trình giảm nghèo tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2006 – 2010 115 29 UBND tỉnh Quảng Ninh, (2011), Quyết định số 24/QĐ-UBND ngày 06/01/2011 ban hành “Đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2010 – 2020” 30 Văn phòng báo cáo phát triển người UNDP (2011), Báo cáo Phát triển Con người Việt Nam năm 2011 31 Christian Batal (2002), Quản lý nguồn nhân lực khu vực nhà nước, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 32 George T.Milkovich, John W.Boudreau (2002), Quản trị nguồn nhân lực, NXB Thống kê, TP.Hồ Chí Minh 33 Xiao Mingzheng (2008), Báo cáo “Chiến lược phát triển nguồn nhân lực Chính phủ Trung Quốc”, Nguyễn Diệu Tú- Học viện Chính trị Hành quốc gia Hồ Chí Minh dịch 34 Một số Website: - http://investinquangninh.vn Ban Xúc tiến Hỗ trợ đầu tư Quảng Ninh - http://www.mpi.gov.vn Bộ Kế hoạch Đầu tư - http://www.moet.gov.vn Bộ Giáo dục – Đào tạo - http://www.quangninh.gov.vn Cổng thông tin điện tử Quảng Ninh - http://www.na.gov.vn Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam - http://www.gso.gov.vn Tổng cục Thống kê - http://hdrstats.undp.org Văn phòng báo cáo phát triển người UNDP - http://www.vie.org.vn Viện kinh tế Việt Nam - http://www.nhantainhanluc.com Viện khoa học nghiên cứu nhân tài nhân lực 116 ... 85 Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TỈNH QUẢNG NINH TỪ NAY ĐẾN NĂM 2020 86 3.1 Định hướng, mục tiêu phát triển nguồn nhân lực Quảng Ninh đến năm 2020 86 3.1.1... đến năm 2020 Chương LÝ LUẬN CHUNG VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC PHỤC VỤ QUÁ TRÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI 1.1 Tổng quan nguồn nhân lực 1.1.1 Khái niệm nguồn nhân lực Thuật ngữ nguồn nhân lực. .. trò nguồn nhân lực trình phát triển kinh tế - xã hội 1.2 Phát triển nguồn nhân lực 1.2.1 Khái niệm phát triển nguồn nhân lực 1.2.2 Sự cần thiết khách quan phát triển nguồn nhân lực