Hoàn thiện công tác đào tạo nguồn nhân lực tại Thanh tra Sở giao thông vận tải Hà Nội

Hoàn thiện công tác đào tạo nguồn nhân lực tại Thanh tra Sở giao thông vận tải Hà Nội Hoàn thiện công tác đào tạo nguồn nhân lực tại Thanh tra Sở giao thông vận tải Hà Nội Hoàn thiện công tác đào tạo nguồn nhân lực tại Thanh tra Sở giao thông vận tải Hà Nội luận văn tốt nghiệp,luận văn thạc sĩ, luận văn cao học, luận văn đại học, luận án tiến sĩ, đồ án tốt nghiệp luận văn tốt nghiệp,luận văn thạc sĩ, luận văn cao học, luận văn đại học, luận án tiến sĩ, đồ án tốt nghiệp

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI - TẠ NGỌC OANH HỒN THIỆN CƠNG TÁC ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC TẠI THANH TRA SỞ GIAO THÔNG VẬN TẢI HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH Hà Nội – 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI - TẠ NGỌC OANH HỒN THIỆN CƠNG TÁC ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC TẠI THANH TRA SỞ GIAO THÔNG VẬN TẢI HÀ NỘI Chuyên ngành : Quản trị kinh doanh LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS PHẠM THỊ NHUẬN Hà Nội – 2015 LỜI CAM ĐOAN Sau trình nghiên cứu tìm hiểu thực trạng công tác đào tạo nguồn nhân lực Thanh tra Sở giao thông vận tải Hà Nội, nghiên cứu tập hợp tài liệu để hồn thành Luận văn: “Hồn thiện cơng tác đào tạo nguồn nhân lực Thanh tra Sở Giao thông vận tải Hà Nội” hướng dẫn TS Phạm Thị Nhuận thầy cô Bộ môn Quản trị kinh doanh Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội Tôi xin cam đoan Luận văn công trình khoa học tơi nghiên cứu làm ra, số liệu luận văn hoàn toàn trung thực./ Tác giả Tạ Ngọc Oanh i MỤC LỤC Lời cam đoan i Mục lục ii Danh mục chữ viết tắt v Danh mục bảng, biểu đồ, sơ đồ vi PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG I: LÝ LUẬN VỀ ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC TRONG TỔ CHỨC 1.1.Quản trị nguồn nhân lực 1.1.1.Khái niệm nguồn nhân lực 1.1.2 Khái niệm quản trị nguồn nhân lực 1.2 Quan điểm đào tạo nguồn nhân lực 1.2.1 Khái niệm đào tạo nguồn nhân lực 1.2.2 Vai trò đào tạo nguồn nhân lực 11 1.2.3 Sự cần thiết hồn thiện cơng tác đào tạo nguồn nhân lực 11 1.3 Quy trình đào tạo nguồn nhân lực 13 1.3.1.Xác định nhu cầu đào tạo nguồn nhân lực 13 1.3.2 Xây dựng kế hoạch đào tạo nguồn nhân lực 15 1.3.3 Triển khai đào tạo nguồn nhân lực 16 1.3.4 Đánh giá kết đào tạo nguồn nhân lực 18 1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến đào tạo nguồn nhân lực tổ chức 20 1.4.1 Các nhân tố chủ quan 20 1.4.2 Các nhân tố khách quan 22 1.5 Kinh nghiệm công tác đào tạo nguồn nhân lực số tổ chức 26 TIỂU KẾT CHƯƠNG I 32 CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC CỦA THANH TRA SỞ GIAO THÔNG VẬN TẢI HÀ NỘI 33 2.1 Giới thiệu khái quát Thanh tra Sở Giao thông vận tải Hà Nội 33 ii 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển 33 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ, đặc điểm, quyền hạn Thanh tra Sở Giao thông vận tải Hà Nội 35 2.1.3 Cơ cấu tổ chức Thanh tra sở Giao thông vận tải Hà Nội 37 2.1.4 Đặc điểm đội ngũ cán bộ, công chức 41 2.2 Phân tích thực trạng đào tạo nguồn nhân lực Thanh tra Sở Giao thông vận tải Hà Nội 53 2.2.1 Thực trạng nhu cầu đào tạo 53 2.2.2 Quy trình đào tạo 54 2.3 Đánh giá chung 72 2.3.1 Những kết đạt 72 2.3.2 Những tồn tại, hạn chế 73 2.3.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế 74 TIỂU KẾT CHƯƠNG II 75 CHƯƠNG III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC CỦA THANH TRA SỞ GIAO THÔNG VẬN TẢI 76 3.1 Giải pháp sách định hướng đào tạo nguồn nhân lực Thanh tra Sở Giao thông vận tải Hà Nội 76 3.1.1 Mục tiêu, phương hướng 76 3.1.2 Những quan điểm đào tạo nguồn nhân lực Thanh tra Sở Giao thông vận tải Hà Nội 77 3.2 Giải pháp kinh phí đào tạo nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 78 3.2.1 Kinh phí đào tạo 78 3.2.2 Giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 79 3.3 Giải pháp cụ thể hoạt động đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ, công chức 84 3.4 Một số giải pháp khác 87 iii 3.4.1 Giải pháp hồn thiện cơng tác quy hoạch đội ngũ cán công chức 87 3.4.2 Nâng cao tinh thần đạo đức, đẩy mạnh đấu tranh chống tham nhũng, tiêu cực đội ngũ cán bộ, công chức 89 TIỂU KẾT CHƯƠNG III 92 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 93 TÀI LIỆU THAM KHẢO 96 PHỤ LỤC 98 iv DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT NNL Nguồn nhân lực TH.S Thạc sỹ ATGT An tồn giao thơng CB,CC Cán bộ, cơng chức CNXH Chủ nghĩa xã hội GTCC Giao thơng cơng GTVT Giao thông vận tải NNL Nguồn nhân lực NSLD Năng suất lao động NV Nhân viên TTV Thanh tra viên UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa v DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ Bảng Bảng 2.1: Số lượng cấu CB, CC theo giới tính, độ tuổi 43 Bảng 2.2: Quy mô CB, CC theo chức danh công việc 45 Bảng 2.3: Cơ cấu CB, CC theo ngạch công chức 46 Bảng 2.4: Thanh tra viên, Nhân viên kiểm tra 47 Bảng 2.5: Trình độ chun mơn 48 Bảng 2.6: Trình độ nghiệp vụ tra 49 Bảng 2.7: Trình độ lý luận trị 50 Bảng 2.8: Trình độ quản lý hành nhà nước 51 Bảng 2.9: Trình độ ngoại ngữ (tiếng Anh) 52 Bảng 2.10: Trình độ tin học 53 Bảng 2.11: Nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 58 Bảng 2.12: Kết đào tạo, bồi dưỡng theo nội dung đào tạo năm 2012 – 2014 68 Bảng 2.13: Kết đào tạo, bồi dưỡng theo phương pháp đào tạo năm 2012-2014 69 Sơ đồ Sơ đồ 2.1: Tổ chức máy Thanh tra giao thông vận tải Hà Nội 40 Biểu đồ Biểu đồ 2.1: Tỷ lệ cán đào tạo quan 70 Biểu đồ 2.2: Mong muốn đào tạo nâng cao trình độ 70 Biểu đồ 2.3: Mức độ tạo điều kiện cho cán tham gia khóa đào tạo nâng cao trình độ 71 Biểu đồ 2.4: Nghiệp vụ, kỹ mong muốn đào tạo 71 Biểu đồ 2.5: Mục đích đào tạo 72 vi PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Yếu tố người trung tâm hoạt động, lĩnh vực Đất nước quan tâm sử dụng người chỗ, vị trí, đất nước phát triển nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước thành công Không phải ngẫu nhiên mà chiến lược ổn định phát triển kinh tế xã hội, Đảng ta khẳng định: “…mục tiêu động lực phát triển người, người” Chiến lược kinh tế - xã hội đặt người vào vị trí trung tâm, giải phóng sức sản xuất, khơi dậy tiềm cá nhân, tập thể lao động cộng đồng dân tộc Để sánh vai với dân tộc phát triển giới kỷ với xu tồn cầu hóa cần tiếp tục đẩy mạnh công đổi mới, phát huy nội lực, nâng cao hiệu hợp tác quốc tế Trong phải đặc biệt coi trọng tăng cường lực nội sinh, hoàn thiện nâng cao chất lượng hiệu công tác giáo dục-đào tạo để tạo nguồn nhân lực có đủ trình độ chun mơn cao, có kỹ lành nghề, có tinh thần trách nhiệm giàu sức sáng tạo Giáo sư Tiến sĩ Lester C Thurow nói: “ điều định cho tồn phát triển người mà cơng ty có ’’ Đây u cầu vơ cấp thiết dù nhìn nhận bình diện quốc gia hay từ góc độ - tổ chức Nguồn nhân lực tổ chức tài sản vô giá tổ chức, yếu tố quan trọng để tổ chức phát triển Nhận thức rõ tầm quan trọng công tác đào tạo nguồn nhân lực, thời gian qua Thanh tra Sở Giao thông vận tải Hà Nội quan tâm cho công tác Thanh tra Sở Giao thông vận tải Hà Nội có vị trí, vai trị quan trọng quản lý nhà nước Giao thông vận tải địa bàn Thành phố Hà Nội Biên chế Thanh tra Sở Giao thông vận tải Hà Nội biên chế hành chính, bao gồm tra viên công chức thuộc ngạch khác Hiện nay, đội ngũ cán bộ, công chức Thanh tra Sở Giao thông vận tải Hà Nội bổ sung, tăng cường biên chế theo năm thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị, quản lý nhà nước nghiệp vụ chuyên ngành nhìn chung chất lượng đội ngũ cán tồn hạn chế, yếu kém, chưa thực gắn với yêu cầu xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức chuyên nghiệp, đại, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước hội nhập kinh tế quốc tế Do đó, việc hồn thiện cơng tác đào tạo nguồn nhân lực Thanh tra Sở Giao thông vận tải Hà Nội yêu cầu cần thiết có ý nghĩa định giai đoạn Để việc hồn thiện cơng tác đào tạo nguồn nhân lực Thanh tra Sở Giao Thông vận tải Hà Nội có đặc thù riêng nào, gặp khó khăn câu hỏi chưa có lời giải thích thỏa đáng Việc nghiên cứu vấn đề cần thiết, có ý nghĩa lý luận thực tiễn khách quan, đặc biệt giai đoạn Đặc biệt, chưa có cơng trình nghiên cứu, đánh giá cách đầy đủ công tác đào tạo nguồn nhân lực Thanh tra Sở Giao Thông vận tải Hà Nội Chính vậy, tơi định chọn đề tài: “Hồn thiện cơng tác đào tạo nguồn nhân lực Thanh tra Sở Giao thông vận tải Hà Nội” làm luận văn Thạc sỹ chuyên ngành quản trị kinh doanh mình, qua góp phần giải vấn đề tồn chất lượng cán bộ, công chức Thanh tra Sở Giao thông vận tải Hà Nội Mục đích nghiên cứu luận văn Làm rõ sở khoa học việc hoàn thiện công tác đào tạo nguồn nhân lực Thanh tra Sở Giao thông vận tải Hà Nội; Vận dụng lý luận để phân tích, đánh giá thực tế ưu, nhược điểm công tác đào tạo đội ngũ cán bộ, công chức Thanh tra Sở Giao thông vận tải Hà Nội thời gian qua; nguyên nhân thực trạng Từ đó, đề xuất số giải pháp có tính khả thi nhằm hồn thiện cơng tác đào tạo đội ngũ cán công chức Thanh tra Sở Giao thông vận tải Hà Nội, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ tình hình Lịch sử nghiên cứu vấn đề Đào tạo nguồn nhân lực nhiều nhà nghiên cứu nhiều lĩnh vực khác quan tâm Cho đến nay, đào tạo nguồn nhân lực đề cập đến nhiều cơng trình khoa học Nguyễn Minh Đường, Phan Văn Kha, Mai Quốc Chánh, Phan Thủy Chi, Thang Văn Phúc, Phạm Quý Thọ Những cơng trình nghiên cứu đào tạo nguồn nhân lực bao quát nhiều yêu cầu vấn đề tri thức, thiếu sở định lượng tiêu chuẩn chuyên môn nghề nghiệp nên khó đánh giá hiệu sau đào tạo • Đào tạo theo dẫn: Là liệt kê cơng việc nhiệm vụ qui trình thực với điểm mấu chốt cần lưu ý thực nhằm hướng dẫn học viên thực hành theo bước Cách thức đào tạo thường kèm với ấn "sổ tay hướng dẫn cơng việc", cẩm nang thao tác… hình thức phù hợp với cơng việc có qui trình tiêu chuẩn nghề nghiệp rõ ràng đối tượng học viên nhóm cơng chức khối nghiệp vụ tác nghiệp • Đào tạo theo giảng: Được áp dụng cần cung cấp kiến thức chun mơn có tính hệ thống hồn chỉnh cho nhóm học viên tập trung, đông ưu điểm phương pháp khối lượng kiến thức cung cấp cách hệ thống, thông tin thức, nội dung phong phú, yêu cầu cao học viên Yêu cầu phải có đủ điều kiện vật chất tổ chức cho hoạt động đào tạo, có chuẩn bị chu đáo phía giảng viên người lựa chọn tham gia Như vậy, qua việc đa dạng hóa hoạt động, đào tạo khơng hoạt động độc lập, tách biệt với chức khác quản trị phát triển nhân mà mà thực trước bổ nhiệm, sau tuyển dụng thường xuyên trình làm việc, tùy thuộc theo đối tượng học viên Đào tạo phận tách rời qui trình quản lý nhân Để có đội ngũ nhân có chất lượng đội ngũ nhân phải phát triển liên tục theo tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp, đồng thời có kế hoạch sử dụng bố trí nhân sau đào tạo Thứ ba: Cùng với việc thực đổi sách chế nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, Thanh tra Sở GTVT Hà Nội đào tạo bồi dưỡng tập trung vào nhiệm vụ triển khai chương trình đào tạo bồi dưỡng dự án hợp tác đào tạo; thực chương trình đào tạo trước bổ nhiệm sau tuyển dụng, đảm bảo cho cán trang bị đầy đủ kiến thức trước đảm nhận trọng trách quyền hạn Tách bạch chức quản lý tác nghiệp hoạt động đào tạọ, nâng cao chất lượng qui hoạch kế hoạch đào tạo, gắn với qui hoạch công chức theo giai đoạn phát triển Thanh tra Sở GTVT Hà Nội 86 3.4 Một số giải pháp khác 3.4.1 Giải pháp hoàn thiện công tác quy hoạch đội ngũ cán công chức Nghị đại hội IX đảng nhấn mạnh: làm tốt công tác quy hoạch cán bộ; cấp, ngành phải có kế hoạch tạo nguồn cán lãnh đạo, quản lý Quy hoạch cán quy hoạch “mở” “động” Quy hoạch “mở” phải tiến hành thật dân chủ, cơng khai khơng khép kín phạm vi quan, đơn vị mà phải kết hợp quy hoạch quan, đơn vị với quy hoạch cấp cấp dưới, đồng thời phải mở rộng phạm vi ngành địa phương Quy hoạch “động” quy hoạch chức danh cho nhiều người người cho nhiều chức danh; dă đưa vào danh sách quy hoạch xong mà phải thường xuyên nhận xét, đánh giá để điều chỉnh quy hoạch cho phù hợp Cần phân biệt rõ quy hoạch cán lãnh đạo quản lý quy hoạch cán chuyên môn Phải gắn công tác quy hoạch với công tác đào tạo, bồi dưỡng luân chuyển cán Thông qua kết hoạt động thực tiễn, thông qua đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển mà nhận xét, dánh giá, phát cán có lực, từ chủ động bổ sung trở lại cho quy hoạch Quy hoạch cán cần phải tiến hành theo quy trình chặt chẽ, bảo đảm dân chủ, công khai tập thể cấp ủy lãnh đạo quan, đơn vị, đồng thời tạo điều kiện để cán bộ, Đảng viên quần chúng tham gia phát hiện, giới thiệu giám sát cán bộ, ngăn ngừa sai phạm, tiêu cực công tác cán Để làm tốt công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý đáp ứng yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa cần quan tâm thực số giải pháp sau: Một là, đổi nhận thức, quan niệm cách làm quy hoạch Mục tiêu quy hoạch phải lựa chọn cán thực có đức, có tài để đưa vào nguồn kế cận, dự bị; bước thử thách, giao nhiệm vụ từ thấp đến cao, có kế hoạch cụ thể đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện trường, lớp thực tiễn nhằm tạo nguồn bổ sung cán lãnh đạo, quản lý cấp có dủ phẩm chất lực đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ Quy hoạch cán quy hoạch “mở” “động” Quy hoạch “mở” phải tiến hành thật dân chủ, cơng khai, khơng khép kín phạm vi quan, đơn vị mà phải kết hợp quy hoạch 87 quan, đơn vị với quy hoạch quan, đơn vị mà phải kết hợp quy hoạch quan quản lý cấp cấp dưới; đồng thời phải mở rộng phạm vi ngành địa phương Quy hoạch “động” quy hoạch chức danh cho nhiều người người cho nhiều chức danh; thường xuyên nhận xét, đánh giá để điều chỉnh quy hoạch cho phù hợp Cần phân biệt rõ quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý quy hoạch cán chuyên môn, nghiệp vụ Gắn công tác quy hoạch với công tác đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng luân chuyển cán Thông qua kết hoạt động thực tiễn, thông qua đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển mà nhận xét, đánh giá, phát cán có lực, từ chủ động bổ sung quy hoạch Cần khắc phục tư tưởng ngại khó hình thức cơng tác quy hoạch, bảo đảm quy hoạch cán sát với thực tế, có tính khả thi Quy hoạch cán cần tiến hành theo quy trình chặt chẽ, bảo đảm dân chủ tập thể cấp ủy lãnh đạo quan, đơn vị, đồng thời tạo điều kiện để cán bộ, Đảng viên quần chúng tham gia phát hiện, giới thiệu giám sát cán bộ, ngăn ngừa sai phạm, tiêu cực công tác cán Hai là, xây dựng, cụ thể hóa tiêu chuẩn chức danh cán lãnh đạo, quản lý làm để xây dựng thực quy hoạch cán Thực dân chủ, công khai khâu đánh giá, lựa chọn, bổ sung điều chỉnh cán diện quy hoạch, sở xác định rõ yêu cầu đào tạo, bồi dưỡng cán hướng sử dụng cán Ba là, đào tạo, bồi dưỡng cán theo quy hoạch tạo nguồn cán bộ, lấy chất lượng hiệu làm mục tiêu đào tạo Công tác quy hoạch cán phải gắn chặt với công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; đào tạo, bồi dưỡng cán theo quy hoạch lấy chất lượng, hiệu làm mục tiêu Đào tạo, bồi dưỡng cán nhằm trang bị kiến thức kỹ giới quan, phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh; bổ sung kiến thức chun mơn, nghiệp vụ quản lý; đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa Đào tạo, bồi dưỡng cán đào tạo nâng cao, tiếp tục hệ thống giáo dục quốc dân; đào tạo theo tiêu chuẩn chức danh cán dã Đảng, Nhà nước ban hành Cán trẻ diện quy hoạch thiết phải học 88 lớp tập trung Học viện Chính trị - Hành Chính Quốc gia Hồ Chí Minh hay phân viện Bên cạnh đội ngũ cán đương chức, cần mở lớp đào tạo cán nguồn mà đối tượng tuyển chọn cán trẻ có thành tích xuất sắc, cán xuất thân từ cơng nhân, sinh viên tốt nghiệp loại khá, giỏi, em cơng nơng, gia đình có cơng với cách mạng, cán nữ nhằm tạo nguồn cán lâu dài Đổi phương pháp giảng dạy phương thức đào tạo theo hướng phát huy tính tích cực, chủ động người học, biến trình đào tạo thành trình tự đào tạo Kết hợp chặt chẽ học đôi với hành, học tập lý luận với rèn luyện đạo đức trình đào tạo, bồi dưỡng cán Bốn là, lấy quy hoạch làm để đào tạo, luân chuyển, sử dụng đề bạt cán Xây dựng quy chế kiên trì thực đào tạo, bồi dưỡng cán theo quy hoạch, đào tạo bố trí, bổ nhiệm; bố trí, đề bạt cán phải sở quy hoạch, đào tạo Đối với cán 40 tuổi diện quy hoạch cán lãnh đạo chủ chốt phải đào tạo tập trung Học viện Chính trị - Hành Chính Quốc gia Hồ Chí Minh Phịng Tổ chức phối hợp với sở đào tạo theo dõi, đánh giá kết học tập, rèn luyện cán bộ, bổ sung hồ sơ làm để đánh giá, bố trí, sử dụng cán Mỗi khóa học chọn vài trường hợp có kết học tập, rèn luyện dặc biệt xuất sắc đề nghị với quan có thẩm quyền xem xét đề bạt, bổ nhiệm sau tốt nghiệp Năm là, thực kiên đồng chủ trương, biện pháp luân chuyển cán theo quy hoạch để đào tạo cán lãnh đạo, quản lý chủ chốt theo Nghị 11-NQ/TW Bộ Chính trị (khóa XI), coi giải pháp mang tính dột phá công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán 3.4.2 Nâng cao tinh thần đạo đức, đẩy mạnh đấu tranh chống tham nhũng, tiêu cực đội ngũ cán bộ, công chức Tham nhũng, tiêu cực trở thành quốc nạn, thành điều nhức nhối đời sống xã hội, làm giảm lòng tin nhân dân lãnh đạo Đảng Nhà nước, giảm hiệu lực quan Nhà nước cấp lĩnh vực đời sống xã hội; Là lực cản lớn trình đổi xây dựng đất nước, miếng đất tốt gieo mầm cho lực thù địch lợi dụng để phá hoại nghiệp xây dựng CNXH nước 89 nhà Thực tế Thanh Tra Sở GTVT Hà Nội năm qua số cơng chức thối hóa, biến chất khơng nhiều xuất hiện; gây tác hại lớn trị, kinh tế, làm giảm uy tín sức chiến đấu Đảng, hiệu lực hiệu Nhà nước Có thể nói, tham nhũng tượng an mòn nguồn vốn xã hội, làm tin cậy nhân hệ thống trị Nhà nước Do vậy, chống tham nhũng, tiêu cực phải chống từ Đảng, máy Nhà nước, mà trước hết đội ngũ cán bộ, công chức Muốn vậy, phải nâng cao tinh thần đạo đức cán bộ, công chức, đẩy mạnh chống tham nhũng, tiêu cức ngày cán bộ, công chức Trong thời gian tới Thanh tra Sở cần tập trung làm số công việc sau: - Thực Nghị Trung ương (khoá X) "Tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí" theo Kết luận số 21KL/TW ngày 25/5/2012 Hội nghị Trung ương 5, khoá XI, Nghị Trung ương 4, khoá XI "Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay" Đồng thời thường xuyên coi trọng công tác giáo dục trị, lãnh đạo tư tưởng cơng chức; tổ chức học tập, quán triệt xây dựng kế hoạch hành động thực Luật chống tham nhũng, Luật thực hành tiết kiệm; trì thành nề nếp việc học tập đạo đức, tư tưởng Hồ Chí Minh để giáo dục cho công chức noi theo tâm gương cần kiệm, liêm chính, chí cơng Chủ tịch Hồ Chí Minh - Tăng cường giáo dục cho công chức tinh thần trách nhiệm, ý thức tận tâm, tận lực với nhiệm vụ giao, bảo đảm cho công chức thực chế độ nhiệm vụ quyền hạn, nghĩa vũ công chức; tinh thần tự giác nghiêm chấp hành đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước, quy định, quy chế đơn vị -Duy trì nếp, nâng cao chất lượng sinh hoạt tự phê phê bình cơng chức Thực nghiêm chế độ nhận xét, đánh giá công chức, đặc biệt khâu thông báo công khai công chức ưu, khuyết công chức để họ có kế hoạch phấn đấu 90 - Bổ sung, hồn thiện chế, sách, quy định Nhà nước quản lý kinh tế - tài chính, quản lý cơng sản, xây dựng khơng tạo kẽ hở cho phần tử xấu lợi dụng - Thực tốt chế độ kê khai tài sản công chức theo quy định; Quy chế dân chủ sở, phát huy vai trò nhân dân tham gia xây dựng giám sát hoạt động, sinh hoạt công chức Nhà nước Bảo vệ người đấu tranh chống tham nhũng, tiêu cực - Kiên sa thải khỏi đội ngũ công chức thối hóa, biến chất; cơng chức trình độ, lực kém, không phấn đấu vươn lên xếp cơng việc khác khơng xếp đưa khỏi biên chế, tạo điều kiện cho họ tìm việc làm thích hợp Thực nghiêm túc chế độ nghỉ hưu tuổi - Duy trì chế độ quản lý, kiểm tra chặt chẽ, kịp tời khen thưởng cơng chức có thành tích xuất sắc; đồng thời kiên xử lý nghiêm thông báo công khai công chức vi phạm kỷ luật, vi phạm pháp luật Nhà nước, thực chế độ trách nhiệm cách nghiêm khắc người đứng đầu quan xảy vụ tham nhũng, tiêu cực nghiêm trọng 91 TIỂU KẾT CHƯƠNG III Đào tạo nguồn nhân lực phạm trù có phạm vi rộng, liên quan đến nhiều phạm trù khác đời sống xã hội, vậy, phải sử dụng tổng hợp nhiều giải pháp Dưới góc độ nghiên cứu tổng thể kết hợp với thực trạng u cầu hồn thiện cơng tác đào tạo nguồn nhân lực Thanh tra Sở GTVT Hà Nội, tác giả luận văn đề xuất năm giải pháp bản: Thứ nhất: Giải pháp công tác tuyển dụng Thứ hai: Giải pháp công tác bố trí sử dụng cán bộ, cơng chức Thứ ba: Giải pháp đào tạo trình độ chun mơn, nghiệp vụ cho cán bộ, cơng chức Thứ tư: Hồn thiện công tác quy hoạch đội ngũ cán công chức Thứ năm: Nâng cao tinh thần đạo đức, đẩy mạnh đấu tranh chống tham nhũng, tiêu cực đội ngũ cán bộ, công chức Với năm giải pháp trên, tác giả hy vọng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Thanh tra Sở GTVT Hà Nội trở nên chuyên nghiệp, vững vàng trị, tinh thơng nghiệp vụ, có đủ lực xây dựng hệ thống trị, nhà nước pháp quyền XHCN tiên tiến, đại 92 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Kết luận Hồn thiện cơng tác đào tạo nguồn nhân lực chiến lược quan trọng nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có lĩnh trị vững vàng, có phẩm chất đạo đức cách mạng, có trí tuệ, trình độ lực hoạt động thực tiễn, góp phần nâng cao hiệu lực quản lý máy nhà nước, thúc đẩy công cải cách hành chính, đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước giai đoạn Toàn nội dung Luận văn “Hồn thiện cơng tác đào tạo nguồn nhân lực Thanh tra Sở GTVT Hà Nội” sâu phân tích, tổng hợp, khảo sát, thống kê so sánh minh họa qua số liệu thực tế Bằng phương pháp tiếp cận hệ thống kết hợp lôgic biện chứng, luận văn nghiên cứu toàn diện chuyên sâu nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quan quản lý nhà nước, tra chuyên ngành lĩnh vực GTVT Luận văn đạt kết sau: Một là, xem xét toàn diện lý luận hoàn thiện công tác đào tạo nguồn nhân lực, nhân tố ảnh hưởng đến công tác đào tạo nguồn nhân lực Hai là, nghiên cứu lý thuyết kết hợp với yêu cầu thực tiễn để làm rõ cần thiết phải hồn thiện cơng tác đào tạo nguồn nhân lực; nghiên cứu kinh nghiệm số tổ chức đào tạo nguồn nhân lực, qua rút học kinh nghiệm vận dụng vào thực tiễn đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức Thanh tra Sở GTVT Hà Nội Ba là, đánh giá thực trạng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức Thanh tra Sở GTVT Hà Nội những ưu, khuyết điểm, thuận lợi khó khăn đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức Thanh tra Sở GTVT Hà Nội Bốn là, nêu rõ quan điểm, mục tiêu hồn thiện cơng tác đào tạo đội ngũ cán bộ, công chức Thanh tra Sở GTVT Hà Nội, sở vận dụng, kết hợp lý thuyết đào tạo nguồn nhân lực với mục tiêu xây dựng hành đại, xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa 93 Năm là, đề xuất giải pháp chủ yếu quan trọng để đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức Thanh tra Sở GTVT Hà Nội: Thứ nhất: Giải pháp công tác tuyển dụng Thứ hai: Giải pháp công tác bố trí sử dụng cán bộ, cơng chức Thứ ba: Giải pháp đào tạo trình độ chun mơn, nghiệp vụ cho cán bộ, cơng chức Thứ tư: Hồn thiện công tác quy hoạch đội ngũ cán công chức Thứ năm: Nâng cao tinh thần đạo đức, đẩy mạnh đấu tranh chống tham nhũng, tiêu cực đội ngũ cán bộ, công chức Các giải pháp đề xuất dựa quan điểm cụ thể toàn diện Đó lơgic biện chứng yếu tố lý luận, kinh nghiệm, thực trạng, nguyên nhân, quan điểm mục tiêu xác định Với kết trên, tác giả hy vọng luận văn vận dụng vào việc hoạch định chiến lược, xây dựng sách đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức quan Thanh tra Sở GTVT Hà Nội Kiến nghị Để đào tạo nguồn nhân lực Thanh tra Sở GTVT Hà Nội có đội ngũ cán bộ, cơng chức có trình độ chun mơn cao, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ công tác, tác giả xin đề xuất, kiến nghị số ý kiến sau: - Đối với quan nhà nước Trung ương UBND thành phố Hà Nội: tạo điều kiện để Thanh tra Sở GTVT triển khai thực tiến độ Đề án “Tăng cường biên chế, trang thiết bị cho lực lượng Thanh tra GTVT” phê duyệt Quyết định số 321/QĐ-TTg ngày 05/3/2010 Thủ tướng Chính phủ, nhằm bổ sung đầy đủ biên chế trang thiết bị hỗ trợ công tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm, góp phần nâng cao hiệu quản lý nhà nước lĩnh vực GTVT đảm bảo trật tự an tồn giao thơng đô thị địa bàn Thành phố Hà Nội - Đối với quan quản lý, hoạch định sách: cần nghiên cứu sửa đổi chế độ tiền lương, phụ cấp đội ngũ cán bộ, công chức, tra viên, đặc biệt Thanh tra GTVT cho phù hợp với tình hình thực tế yêu cầu công việc như: 94 thời gian làm thêm giờ, làm đêm, phụ cấp công vụ, phụ cấp thâm niên nghề tra… - Đối với trường, sở đào tạo cán tra: cần đổi chương trình phương pháp đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, tra viên Thanh tra GTVT Hiện nay, chương trình đào tạo, bồi dưỡng cịn nặng lý thuyết, giảng dạy chung chung, chưa sâu vào lĩnh vực, nội dung giảng dạy chưa xuất phát từ nhu cầu thực tế cán bộ, công chức, tra viên Cần đưa vào chương trình bồi dưỡng nghiệp vụ tra công chức vào ngành Thanh tra GTVT lĩnh vực như: xây dựng bản, tài chính, quản lý đất đai, tài - tín dụng , lĩnh vực mà Thanh tra GTVT thường xuyên tiếp cận Ngoài ra, cần trang bị kiến thức kỹ năng, kinh nghiệm tra, ứng xử cần thiết trình tra, giúp học viên có nhìn thực tế mẻ, thực tiễn áp dụng vào việc thực chức năng, nhiệm vụ giao - Đối với Thanh tra Sở GTVT Hà Nội: + Thứ nhất, cần gắn cơng tác đào tạo, bồi dưỡng với việc bố trí, sử dụng nguồn nhân lực Khi sử dụng người, chuyên môn nâng cao hiệu công việc, cá nhân phát huy lực mà cịn tạo tâm lý tích cực cho q trình phấn đấu cán bộ, cơng chức, tra viên Đồng thời, cần tạo điều kiện cho cán bộ, công chức, tra viên học hỏi, trao đổi kinh nghiệm thực tế ngành, điều kiện để cán bộ, cơng chức, tra viên tiếp cận thực tiễn bổ sung hụt hẫng kinh nghiệm kiến thức người + Thứ hai, để nâng cao lực cán bộ, cơng chức, tra viên ngành cần có hình thức khen thưởng kết hợp với kỷ luật, xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm, nhằm tạo động lực để cán bộ, công chức, tra viên phấn đấu học tập để hoàn thành tốt nhiệm vụ Bên cạnh đó, cần gắn liền với sách đãi ngộ, cải thiện tiền lương, tiền thưởng cho cán bộ, công chức, tra viên 95 TÀI LIỆU THAM KHẢO Thanh tra Sở GTVT Hà Nội (2011), Báo cáo Hội nghị cán bộ, công chức Thanh tra Sở GTVT Hà Nội năm 2011, Hà Nội Thanh tra Sở GTVT Hà Nội (2012), Báo cáo Hội nghị cán bộ, công chức Thanh tra Sở GTVT Hà Nội năm 2012, Hà Nội Thanh tra Sở GTVT Hà Nội (2013), Báo cáo Hội nghị cán bộ, công chức Thanh tra Sở GTVT Hà Nội năm 2013, Hà Nội Trần Thanh Bình (2003), Đào tạo nguồn nhân lực phục vụ q trình cơng nghiệp hố, đại hố nông thôn Việt Nam, Luận án Tiến sỹ kinh tế, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội PGS.TS.Mai Quốc Chánh (2009), Bài giảng: Đánh giá hoạt động nguồn nhân lực, Khoa Sau đại học, Trường Đại học Cơng đồn PGS.TS.Mai Quốc Chánh & PGS.TS.Trần Xn Cầu (2000), Giáo trình Kinh tế lao động, Nxb Lao động-xã hội, Hà Nội Phan Thủy Chi (2008), Đào tạo phát triển nguồn nhân lực trường Đại học khối Kinh tế Việt Nam thông qua chương trình hợp tác đào tạo quốc tế, Luận án Tiến sỹ kinh tế, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội TS Đỗ Minh Cương PGS.TS Nguyễn Thị Doan (2001), Phát triển nguồn nhân lực giáo dục đại học Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia Bộ GTVT (2010), Đề án Tăng cường biên chế, trang thiết bị cho lực lượng Thanh tra GTVT, Hà Nội 10 Sở GTVT Hà Nội (2010), Kỷ yếu “Thanh tra GTVT Hà Nội 20 năm xây dựng trưởng thành”, Hà Nội 11 Quốc hội (2008), Luật cán bộ, công chức số 22/2008/QH12 ngày 13/11/2008 Quốc hội, Hà Nội 12 Quốc hội (2010), Luật Thanh tra số 56/2010/QH12 ngày 15/11/2010 Quốc hội, Hà Nội 13 Chính phủ (2004), Nghị định số 136/2004/NĐ-CP ngày 16/6/2004 CP tổ chức hoạt động Thanh tra GTVT, Hà Nội 96 14 TS.Thang Văn Phúc & TS.Nguyễn Minh Phương (2004), Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng đòi hỏi Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 15 PGS.TS.Nguyễn Ngọc Quân Ths.Nguyễn Tấn Thịnh (2009), Giáo trình Quản lý nguồn nhân lực tổ chức, Nxb Giáo dục, Hà Nội 16 UBND thành phố Hà Nội (2008), Quyết định số 36/2008/QĐ-UBND ngày 15/10/2008 UBND thành phố Hà Nội việc thành lập quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức Thanh tra Sở GTVT Hà Nội, Hà Nội 17 Phạm Hồng Thái (2004), Công vụ cơng chức – Khía cạnh pháp lý hành chính, Hà Nội 18 PGS.TS Phạm Quý Thọ (2006), Chuyển dịch cấu lao động xu hướng hội nhập quốc tế, Nxb Lao động – Xã hội 19 PGS.TS.Phạm Quý Thọ (2010), Hoạch định chiến lược nguồn nhân lực, Bài giảng, Trường Đại học Cơng đồn, Hà Nội 20 Bộ GTVT Bộ Nội vụ (2005), Thông tư liên tịch số 03/2005/TTLTBGTVT-BNV ngày 06/01/2005 Bộ GTVT Bộ Nội vụ hướng dẫn nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức biên chế Thanh tra GTVT địa phương, Hà Nội 97 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA NHU CẦU CỦA HỌC VIÊN THANH TRA SỞ GIAO THÔNG VẬN TẢI HÀ NỘI PHIẾU ĐIỀU TRA NHU CẦU HỌC VIÊN Họ tên: Ngày tháng năm sinh : Bộ phận công tác : Chức danh tại: Anh chị vui lòng trả lời câu hỏi sau: Thời gian anh/chị làm việc tra sở? ……………………………… Anh/chị có thấy thân có phù hợp với cơng việc hay khơng? a Có b.khơng Anh/chị có hài lịng với cơng việc khơng? a Rất hài lịng c Bình thường b Hài lịng d Khơng hài lịng Nếu anh/chị chọn câu trả lời “Bình thường” “Khơng hài lòng” xin cho biết nguyên nhân: …………………………………………………………………… Anh chị đào tạo để phục vụ công việc tại? a Đã đào tạo b.Chưa đào tạo Thanh tra Sở giao thông vận tải Hà Nội có đáp ứng đầy đủ sở vật chật đáp ứng nhu cầu công việc anh/chị khơng ? a Có b Khơng Anh chị cho biết Ban lãnh đạo tra sở giao thông vận tải Hà Nội có tạo điều kiện cho anh chị tham gia khóa đào tạo khơng? a Rất tạo điều kiện c Không tạo điều kiện b Tạo điều kiện d ý kiến khác 98 Theo anh/chị,năng suất làm việc anh/chị ? a Cao b Bình thường c Thấp Anh chị ln ln hồn thành nhiệm vụ giao ? a Có b Khơng Ngun nhân khơng hồn thành nhiệm vụ tại? a Do khối lượng công việc nhiều b Do làm việc không chuyên môn c Do phải kiêm nhiệm nhiều chức danh khác 10 Nghiệp vụ,kỹ anh chị mong đào tạo ? a Nghiệp vụ tra viên b Tổ chức quản lý nhân c Nghiệp vụ khác d Kỹ mềm 11 Anh chị có mong muốn đào tạo để thực tốt cơng việc tương lai không? a Rất cần b Cần c Bình thường d Khơng có ý kiến 12 Nếu đào tạo,anh chị muốn tham gia lớp đào tạo a Bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ Cụ thể là:…………………… b Phát triển kỹ mềm Cụ thể là:……………………… 13 Nếu đào tạo,anh chị muốn đào tạo theo hình thức nào? a Đào tại chỗ đơn vị qua kèm cặp bảo b Đào tạo Trường Đào Tạo c Tham gia hội thảo,hội nghị 99 d Đào tạo trường đại học,các khóa đào tạo chứng nước ngồi 14 Anh chọ tham gia đào tạo sớm vào lúc ? ………………………………………………………………………… 15 Vì anh chị tham gia chương trình đào tạo; a Phục vụ tốt cho công việc tại, giảm thiểu rủi ro b Cơ hội thăng tiến c Nâng cao thu nhập d Học hỏi thêm 16 Mong muốn anh/chị sau tham gia đào tạo ? a Nâng cao hiệu cơng việc b Nâng cao trình độ chun mơn c Có vị trí cơng việc tốt 17 Kế hoạch phát triển cá nhân anh chị thời gian tới ? ……………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn anh /chị! 100 ... đầy đủ công tác đào tạo nguồn nhân lực Thanh tra Sở Giao Thơng vận tải Hà Nội Chính vậy, tơi định chọn đề tài: “Hồn thiện cơng tác đào tạo nguồn nhân lực Thanh tra Sở Giao thông vận tải Hà Nội? ??... NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC CỦA THANH TRA SỞ GIAO THÔNG VẬN TẢI 76 3.1 Giải pháp sách định hướng đào tạo nguồn nhân lực Thanh tra Sở Giao thông vận tải Hà Nội. .. hồn thiện cơng tác đào tạo nguồn nhân lực Thanh tra Sở Giao thông vận tải Hà Nội yêu cầu cần thiết có ý nghĩa định giai đoạn Để việc hoàn thiện công tác đào tạo nguồn nhân lực Thanh tra Sở Giao